鹰潭市图书馆

【综述】2001年，中共鹰潭市委政法委以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真落实全省政法工作会议精神，以维护社会政治稳定为首要任务，深入开展“严打”整治斗争，狠抓综合治理各项措施的落实，取得了明显成效。无大的纠纷械斗事件，无全省有影响的恶性刑事案件，无金库、金融网点、运钞车被盗、被抢案件；无枪支弹药、爆炸物品被盗、丢失案件。为全市两个文明建设创造了良好的社会治安环境。
  一是有力地打击了境内外敌对势力的渗透破坏活动，及时获取了一批内幕性、预警性情报信息，成功堵截了一批有害政治信息和境外驻京新闻记者插手我国人民内部矛盾的事件；二是打好了“法轮功”人员教育转化攻坚战，采取宣传揭批与教育转化相结合，防范控制与深挖打击相结合的方法，同时，破获了一批“法轮功”案件，收缴了一批“法轮功”宣传品，打击处理了一批“法轮功”顽固分子。三是排查化解了一些不稳定因素，加强情报信息工作，健全维稳领导责任制，对重点领域的不稳定因素注重抓早、抓小、抓苗头，集中力量攻坚，消除了隐患。积极稳妥地处置了余江县云塘村“4.15”事件和首钢四建“9.11”事件。
  根据中央和省里的统一部署，破获了刑事案件Xxxx起，抓获了犯罪嫌疑人XXXX人，摧毁了多个犯罪团伙。“严打”斗争呈现出重大战役多、专项斗争多、统一行动多、专案侦察多、破获挂牌督办案件多、诸警种协同作战多的“六多”局面。
  鹰潭市各地、各有关部门从实际出发，由领导挂帅、有计划、有步骤地整治了一批治安状况不好的地段和单位（行业）。治爆缉枪专项治理、道路交通与消防安全整治、梨温高速公路及206国道（鹰潭段）改造建设工程、界牌工程淹损区、鹰潭火车站地段、重点乡镇（村）、重要企业及学校周边环境整治，旅游区、公共娱乐场所治安整治、烟花鞭炮行业治安整治等陆续组织实施，有力地改进了治安面貌。
  以上规模、上档次、上水平为目标，鹰潭市基层“创安”工作进一步推进。以“创安”为载体，推动了综治基层基础工作，基层综治组织标准化、规范化建设进一步落实。对“三无”人员的收容遣送、“武疯子”的控管及流动人口管理工作得到加强。治安管理做到反复抓、抓反复，有效地消除了一批治安隐患。城市和国道治安巡逻覆盖面扩大，加强了社会面的控制。“两劳”回籍人员安置帮教有了新的发展。在总结“三五”普法的基础上，顺利启动了“四五”普法工作。全市政法、综治宣传向集中化、阵地化、制度化方向发展，效果很好。
  紧紧围绕加快发展这个主题，市委政法委广泛深入地开展了解放思想学习教育活动，坚持以“三个有利于”为标准，向社会公开服务承诺措施，建立了“首问负责制”，促进了亲商、安商、富商的氛围形成。政法部门在实现打击违法犯罪与保护合法权益相统一，严格执法与文明执法相统一，办案的法律效果与政治效果、社会效果相统一等方面有了长足进步。
  广泛开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，有的政法部门还结合实际开展了专项教育整顿，躬身实践“三个代表”已成为越来越多干警的自觉行动，涌现出一大批先进集体和个人。干警教育培训工作得到加强，政治、业务素质有了提高。在全省率先建立了政法、综治干部培训中心。继续开展创评人民满意的政法干警（单位）活动，干警作风、队伍形象进一步改观。以竞争上岗、双向选择、优胜劣汰为主要内容的干部人事制度改革逐步推进。政法机关财政经费保障得到重视，保障水平得到提高。
  【建立健全维护稳定工作机制】2001年，市委政法委一是建立了对影响稳定因素定期排查制，并要求与日常排查相结合；二是制定了预防处置群体性突发事件的工作方案，下发了《处置群体性突发事件的工作预案》；三是进一步健全和建立了信息、情报报送制度，下发了《关于加强社会治安综合治理信息报送工作的通知》，四是实行了要情报告制度。一年来，编发《政法要情》13期，市委、市政府领导共作了9次批示。
  【积极协调处理影响社会稳定的问题】 在中共鹰潭市委的正确领导下，妥善处理了四建部分下岗职工上国道、余江县“云塘事件”和贵溪市周坊镇周家村与余江县高公寨乡因林木权属发生的纠纷等影响社会稳定的问题。
  【扎实做好“法轮功”人员教育转化工作】2001年，全市共有“法轮功”练习者XXX人，目前已转化XXX人，教育转化率为95%。全年共举办“法轮功”痴迷者教育转化法制学习班6期（其中巩固班2期），19名“法轮功”痴迷者进法制学习班，已有18名脱离“法轮功”。全市共刑事拘留“法轮功”顽固分子XX人，送劳教X人，治安拘留XX人，取保候审XX人，成功侦破“401”专案，得到省公安厅的嘉奖。协助福建警方抓获在逃“法轮功”顽固分子X名，抓获公安部A级督捕“法轮功”犯罪嫌疑人李XX。鹰潭市处理“法轮功”问题工作在全省作了典型经验介绍，得到了省委、省委政法委、省委610办领导的充分肯定。
  【加强重要时期的安全保卫工作】2001年鹰潭市政法部门确保了在全国、全省“两会”、“十一”、APEC会议以及省党代会期间等重要时期未发生影响社会政治稳定的事件。
  【狠抓综治领导责任制的落实】 按照《鹰潭市社会治安综合治理条例》，全市共对2个单位实行一票否决，对3个单位实行黄牌警告，对12个单位实行限期整改。召开了综治第一责任人述职会，促进了一把手亲自抓、分管领导具体抓综治良好局面的形成。
  【加大“严打”整治力度】 全年全市共破获各类刑事案件xxxx起，抓获犯罪嫌疑人XXXX人，摧毁各类犯罪团伙XX个成员XXX人，其中带黑社会性质团伙X个、恶势力团伙XX个，追捕各类网上在逃人员xxx名。检察机关批捕XXX人，起诉XXX人，人民法院审结xxx人。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，打击经济犯罪取得重大战果，涉案金额xxxx多万元，挽回经济损失xxxx余万元。
  【推进“创安”工作】2001年下发了《关于进一步加强基层安全创建工作的意见》的通知，全市“创安”覆盖面不断扩大，现已命名“安全小区”131个，安全村镇334个。
  【完善基层综治机构】2001年鹰潭市各乡镇（街道）均配齐配强了专抓综治工作的副职，配备了2-3名综治专项干部，解决了分管政法综治领导的补贴问题。全市乡镇（街道）综治办统一规范了名称和工作职责。
  【开展政法、综治宣传】 在鹰潭市新闻煤体开辟了政法综治宣传专栏、专题节目，《鹰潭日报》刊登了30期，用稿150余篇，电台、电视台用稿150余篇。
  【开展解放思想教育活动】 鹰潭市政法各部门从热情服务、减化程序、规范工作、提高效率等方面人手，共制定了操作性强、简单明了的服务措施56条，实行“首问责任制”，开展送法进企，与外资企业建立联系点等活动，形成了政法工作为经济建设服务的浓厚氛围。
  【“争创”活动】 按照《鹰潭市政法队伍建设工作意见》的要求，开展多种形式的“争创”活动。全市涌现了“全国模范检察干部”——高芳彪等四名全国先进个人，“全省人民满意的公务员集体”——鹰潭市中级人民法院等两个省级综合先进集体，获省级表彰的单项先进个人73名。
  【加大处理涉法信访工作力度】 恢复健全了政法“五长”接待日制度，一年来，共接待处理群众来访366件，680人次，做到件件有着落，事事有回音。这项工作在全省属创新，得到省委政法委的充分肯定。切实履行协调监督职能，督促有关部门依法纠正了4起违法案件，二次组织专项执法检查，集中解决了执法工作中的共性问题。
  【加强机关自身建设】 通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动和解放思想学习教育活动，政法委机关爱岗敬业的多了，讲奉献的多了，遵守机关制度的多了，想工作、思谋略的多了。
  （舒云东）
  公安
  【概述】 2001年，鹰潭市公安机关以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以“三项教育”为动力，以严打整治为主线，发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，全面加强各项业务工作和队伍建设，较好地完成了公安保卫任务，有效地维护了全市社会治安持续稳定。
  2001年鹰潭市没有发生宗族纠纷械斗，没有发生金库、金融网点、运钞车被盗被抢恶性案件。全年共立刑事案件4229起，破刑事案件1445起，破案绝对数比上年多451起；共摧毁黑社会性质犯罪组织2个，恶势力犯罪集体15个，成员218人；共刑拘1300人，其中：逮捕564人，劳教158人，少教5人，取保候审313人，监视居住7人，与去年相比，多逮捕122人，多劳教43人；破获贩毒案件18起，缴获毒品200余克，毒资5万元，涉案成员111人。2001年全市共受理经济犯罪案件84起，立案72起，破案54起，刑拘87人，逮捕37人，起诉20人，挽回经济损失2840万元。加强隐蔽战线斗争，共收集情报信息251条，其中敌情1条，社情57条，政情48条，动乱因素与闹事苗头28条，其他83条，向上报送有价值信息35条。打掉了以深圳职业法轮功人员邓晓晖、叶茂青、黄丽晴为首的12人地下团伙，涉案60多人。抓获了公安部督捕的A级法轮功在逃人员李有祥。深入宗教领域“打邪制非”斗争，查处3起天主教地下非法活动案件，成功地摧毁了地下天主教在鹰潭市秘密传教的窝点，当场抓获余江地下神甫左军发等21名地下教徒，缴获非法宣传品3800册。严密重点对象控制，没有发生进京赴昌滋事事件。侦破“法轮功”案件12起，抓获法轮功违法人员50人次，打掉地下团伙1个，收缴了法轮功宣传品5800余份。共刑拘法轮功违法犯罪人员5人，劳教3人，治安拘留46人，取保候审10人。
  坚持依法行政，全面加强治安行政管理和社会防范工作。全年共出动巡逻警力1.12万人次，车辆2850辆次，抓获违法犯罪嫌疑人136人，破获各类案件79起。110共接警9313起，先期处置刑事案件720起，治安案件1138起，处理纠纷1708起，打架1577起，交通事故393起，火警21起，求助1399起，抢救伤病员336人次，抓获违法犯罪嫌疑人350人。治安部门共受理治安案件5685起，查处4377起，查处率为80%。共查处治安违法人员6236人，其中治安拘留748人，罚款3863人，警告539人，其他1048人。全年共发生火灾250起，死1人，伤3人，经济损失55.187万元，与上年相比分别上升28.2%，下降80%、60%、3%。共受理行政复议案件89起，审结83起，其中维持23起，占27.7%，撤销36起，占43.3%，变更20起，占24.1%。审查批准劳教158人，比上年的115人上升37.4%。全市共有机动车辆31130辆，驾驶员55854名。办理新车上牌1624辆，过户163辆，报废590辆，新增驾驶员9009人。办理驾驶员转籍过户1943人，补发驾驶（行驶）证1503本，吊注销驾驶证1132本，审验驾驶员23641人，检测机动车4673辆。共纠正违法违章68500起，扣车3690辆（次），扣证5396本，拆除非法改装汽车19辆。全市共发生交通事故690起，死102人，伤496人，经济损失341.6089万元，与上年相比，分别下降11.88%、8.93%，上升19.23%，下降21.26%。万车死亡率为32.77，比上年下降5.68个万分点。全市看守所共收押刑拘人员1425人（含上年遗留125人），逮捕839人（含上年遗留275人），治安拘留1125人，安全交付执行317人（其中执行死刑21人）。强制戒毒所共收押戒毒人员162人。查处卖淫嫖娼案件181起453人，查处介绍容留妇女卖淫案件30起76人，查处赌博案件399起1383人。收缴各类枪支511支、子弹636发，查处涉枪治安案件21起93人、涉爆治安案件30起54人，收缴炸药3285.6公斤、雷管3016枚，导火索5513米。共登记流动人口4.8593万人，其中流出人口3.8750万人，流入人口0.8509万人，暂住人口0.9843万人，发暂住证5842人，发证率达85%，列管重点人口1341人。全市各派出所全部实现人口信息系统单机配置，全市107.8249万人口信息全部录入微机管理，市公安局18.0149万人口信息实现与全国联网查询。深入开展“三讲”教育和公安队伍“十查”活动，查处民警违法违纪案件9起涉及民警9人，其中党纪处分4人，行政处分5人。没有发生刑讯逼供，滥用枪支致人伤亡事件。公安宣传共计上稿377篇，其中国家级7篇、省级50篇、地市级320篇。公安统计工作进一步得到加强，立案统计不实问题基本得到解决。执行警卫安全保卫任务70次。加强对出入境人员的管理监控，列入需要控制人员65人，将27名“法轮功”骨干分子纳入法定不批准出境人员名单。共批准出国（境）1313人次，接待入境1459人次，处理境外人员死亡事件1起，台湾居民非法居留1人。公安信访工作查办及时，全年市公安信访、督察、纪检监察机关共受理群众来信来访816件，其中初访415件，重复103件，查处答复402件，办结率96.6%。督察工作得到加强，现场督察出动197人次，扣留武器警械警车警用标志13件（辆），纠正警容风纪61人次，纠正执法不公19件，受理群众举报投诉总数169件，结案率95%；发出督察通知书21次，停止执行职务6人次，采取禁闭措施3人次，移送纪检监察部门处理4人次。
  【侦破仙人城里无头案】9月12日12时20分，市公安局刑侦支队接到报案，说龙虎山景区仙人城发现一具无头尸体。支队长郭远明马上带着侦技人员等赶到现场。经法医验证，死者为男性，身高1.75米左右，年龄在22至24岁之间。死者生前被人用尖刀在胸、背部和手臂上刺伤16处，致命的是背部一刀、前胸两刀，死亡时间在1月8日20-22时之间。据此，市公安局迅即成立了专案组。在市公安局陈金师、张安其等领导的高度重视和亲自指挥下，专案组经过连续7昼夜的奋战，不但侦破了“1.09”抢劫杀人案，而且还破获2000年的“11.18”、“12.17”、“12.25”等系列抢劫杀人案，案犯嫌疑人悉数就擒。
  【引蛇出洞擒顽凶】 元月10日零时许，320国道余江县刘家站段发生一起特大拦截过往货车抢劫案，2名被害人不但被抢去人民币8000元、手机1部，而且还被5名犯罪嫌疑人用刀砍伤。市公安局局长陈金师了解了案情后，当即指示：“正在‘打恶除黑’专项斗争期间，又是春运第一天，罪犯顶风作案，很猖狂，很凶残！务必及时破案，消除影响。”中共鹰潭市委、市政府领导亦非常关注，要求市公安部门不惜一切代价，采取超常规手段火速侦破此案。1月14日深夜，专案组在取得了此案关键线索后，果断决策，直奔贵溪市周坊镇，将一名主要犯罪嫌疑人一举抓获，并缴获自制手枪2支。1月15日上午，利用犯罪嫌疑人的交待，开展政策攻心，把其余4个犯罪嫌疑人一一引出来，分别在某宾馆、206国道、市广场等地将他们抓捕归案。
  【打团伙，为民除恶少】 3月下旬，市公安局刑侦支队接到一份特情报告，说市区内有一青少年团伙，胆子特别大，碰到一块就说“抢”！搞得市民人心惶惶。3月27日，该支队获悉，23日晚，一个叫“蛤蟆”（真名王进）的人持刀、铳，在百家村抢劫了一个单身女子。于是调出当晚报案材料，发现当晚在同一地方有个叫曾艳的女子被抢，情节、手段与“蛤蟆”完全一样。该支队领导指示，鉴于该团伙人员多，又有凶器，只能采取分别密捕，各个击破的战术。截止4月，徐刚青少年犯罪团伙被彻底铲除了，共抓获犯罪嫌疑人21个，其中逮捕17人，劳动教养1人，少教1人；共破案24起，其中抢劫案12起，敲诈勒索案3起，盗窃案7起，其他案件2起。
  【智擒毒贩】 3月30日，鹰潭市公安局刑侦支队获悉当日有一南昌毒贩，携带50余克海洛因来鹰潭出卖，立即召集该支队有关民警进行案情分析，制订捉拿毒贩方案，争取人赃俱获。决定由2名干警化装打入，引蛇出洞，伺机抓捕。下午4时，毒贩章斌华在电话里称他已到鹰潭火车站。于是，市公安的秘密力量王某直奔火车站与毒贩接头，随后到四海宾馆开了个207房间。当王某与毒贩成交后，缉毒人员以迅雷不及掩耳之势冲入207，一举将章斌华抓获，当场缴获海洛因50.5克。
  （汪荫棣）
  检察
  【概述】2001年，鹰潭市检察机关高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，以服务大局为主线，按照“狠抓班子强队伍，着眼基层强基础；狠抓办案强监督，确保稳定促服务；狠抓改革求发展，创‘新’创‘特’争一流”的工作思路，真抓实干，使新世纪第一年的检察工作迈出了坚实的一步，取得了一定的成效。一是积极投身“严打”整治斗争，全力维护政治稳定和社会安定。共批准逮捕犯罪嫌疑人606人，提起公诉451人，其中批准逮捕“严打”三类重点案件135件245人，涉“黑、恶”犯罪3件32人；二是进一步加大查办和预防职务犯罪力度，推动反腐败斗争深人开展，立案侦查贪污贿赂、渎职等各类职务犯罪案件飕件，同比增加22件，增长48.89%，其中大案18件，要案3件；三是加强诉讼监督，维护司法公正，发现侦查机关有案未立要求说明不立案理由21件，侦查机关立案12件；发检察建议60份，建议追捕54人；发现并纠正监管人员违法行为及超期羁押25人次；对已生效的确有错误的民事裁定与判决提请和提出抗诉6件；四是进一步解放思想，转变观念，在服务大局中改进和加强检察工作，制定并认真执行了市院为加快鹰潭经济发展服务的10条措施。全市检察机关认真查找队伍建设中存在的薄弱环节，采取针对性措施，集中力量攻坚，全面加强队伍建设和基层院建设。2001年受各级党政机关和省级以上检察机关表彰的集体31个（次），个人22人（次）。月湖区检察院、余江县检察院被省检察院评为“五好检察院”和“人民满意的检察院”，贵溪市检察院被省委省政府授予文明单位称号，被省检察院评为“五好检察院”、“人民满意的检察院”、“省级先进检察院”，并记集体二等功，市检察院党组副书记、副检察长高芳彪被最高人民检察院评为“全国模范检察干警”，市检察院法纪处处长梁光荣被省检察院评为“人民满意的检察干警”、“省级优秀检察官”，并记个人一等功。
  全市检察机关由市人民检察院、贵溪市人民检察院、余江县人民检察院和月湖区人民检察院组成。市检察院设检察长1人，副检察长3人，纪检组长1人，内设机构13个，分别是办公室、政治部、审查批捕处、审查起诉处、反贪污贿赂局、法纪检察处、监所检察处、民事行政检察处、控告申诉检察处、检察技术处、法律政策研究室、法警处、监察处。此外，还设有机关党总支，设专职副书记1人。
  【姜峰贪污142.2万元案】 犯罪嫌疑人姜峰，男，1977年10月1日生，月湖区财政局预算外资金管理股出纳。1999年底，犯罪嫌疑人姜峰与他人赌博输了钱，便动用公款归还赌债，从中发现预算外资金管理不严，遂产生侵吞公款之念。自2000年元月4日至2001年7月13日止，犯罪嫌疑人姜峰采用销毁原始拨款通知书回单不入帐及自制银行假对帐单平帐等手段，分45次将预算外资金帐上142.2万元转到自己或他人帐上予以侵吞，并用于挥霍。月湖区人民检察院于2001年8月28日立案侦查，9月11日对犯罪嫌疑人姜峰决定逮捕。
  【邵清水、陈国义等11人销售伪劣产品案】 犯罪嫌疑人邵清水，男，37岁，江西广丰县人，个体户。犯罪嫌疑人陈国义，男，38岁，江西贵溪人，贵溪冶炼厂备料车间航车工。邵清水、陈国义在1998年期间就商量合伙做假铜精矿生意，由邵清水组织假货源，陈国义负责假货到贵溪冶炼厂后串通人员使假货过关，每销售一车皮假矿，陈国义按8万元钱分成。至2000年止，邵清水、陈国义等11人相互勾结，销售伪劣产品价值达1198.28万元。该案由贵溪市公安局侦查终结，2001年8月1日由鹰潭市人民检察院向鹰潭市中级人民法院提起公诉。
  【引导办案，扩大战果】 鹰潭市人民检察院在审查起诉邵清水、陈国义等11人销售伪劣产品案件中，析微察疑，捕捉线索，与公安机关一道成功侦破了谭新生、罗云焕等14人销售伪劣产品5900余万元案。检察干警在审查案件时，先后向公安机关提书面侦查建议33条，根据对陈国义的讯问笔录中隐约谈及的“谭新生、罗云焕也做铜精矿生意”的简短消息，当即提审陈国义，详细讯问，获取了谭新生、罗云焕等14人涉嫌销售伪劣产品案的重大线索，经通报公安机关并派员引导取证，查清了该案，谭新生、罗云焕等人2001年4月被逮捕，该案现在进一步侦查之中。
  【确保从重从快】 全市检察机关将批捕、起诉工作向前延伸，适时介入，引导侦查，在“严打”整治斗争工作任务重、案件数量多的情况下，批捕、起诉案件每件平均分别缩短时间2天和7天，确保了从重从快。
  【树立证据意识】一是制定了《侵犯公民人事权利犯罪的最低证据标准》；二是制定了《提供法庭证据意见书》；三是继续坚持市院1999年推出的《不捕案件理由说明制度》。三项制度的实施，对于牢固树立证据意识，提高报捕、报诉案件质量起了较好的作用，使全市检察机关批捕、起诉案件准确率达100%。
  【积极探索公诉制度改革】 一是推出庭前证据开示。对那些犯罪事实清楚，证据比较繁多而又确实充分的案件，庭前与辩护律师相互示证，达成共识，缩短庭审质证辩论时间。二是试行缓诉制度改革，对一些不宜直接作不起诉处理，但罪行相对较轻、悔罪态度较好的犯罪嫌疑人暂时不作起诉或不起诉决定，采取取保候审形式，在3至6个月期限内，由其担保人进行监督，检察机关定期回访考察，再根据考察结果决定是否起诉。三是认真实施普通程序简易审改革，通过与法院达成共识，对一些简单案件，实行简易程序审理，针对焦点问题言简意赅地论述，不纠缠细枝末节。通过上述改革，大大提高了办案效率，降低了司法成本。
  【开展“送温暖”活动】 一是院领导春节期间、干警（包括离退休干警）及其家属生病住院或遇到困难时走访慰问干警家庭；二是干警之间认真开展互相沟通、互敬、互爱、互帮、互助活动；三是市检察院干警与余江县坞桥乡洋源村50户困难户结对帮扶，捐款捐衣捐物，帮助其发展生产脱贫致富。
  【参加“全国检察干警基本素质统一考试”】11月和12月，全国检察机关分二批进行全国检察干警基本素质统一考试。全市检察机关高度重视，认真组织干警集中辅导，给足上班时间自学，号召和鼓励干警利用晚上、星期天搞好复习。
  【三个基层检察院全部获“五好检察院”和“人民满意检察院”称号】 全国检察机关自1999年开始要求用3年时间使基层检察院全部达到“五好”检察院。到2001年止，全市检察机关三个基层院全部达到目标要求，贵溪市检察院被评为“省级先进检察院”、“人民满意的检察院”、“五好检察院”，余江县检察院和月湖，区检察院被评为“人民满意的检察院”、“五好”检察院。
  【技术业务用房竣工】 12月，市检察院技术业务用房通过验收顺利竣工，结束了该院建院18个无技术业务用房的历史。该房1999年立项，投资841万元，高8层，总建筑面积4600平方米。
  （郭小锋）
  审判
  【概述】 全市法院坚持以审判工作为中心，以人民满意为标准，以“公正与高效”为目标，全面加强各项审判工作，为保障改革、促进发展、维护稳定作出了积极的贡献。全年审结一审案件2337件，与上年相比（以下简称同比）基本持平；审结二审案件和审判监督案件364件，同比上升21%；执行生效裁判案件484件，执行标的额263914万元，执行率66.3%。
  【围绕大局，加强审判工作】 深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会稳定。中央作出“严打”整治斗争重大部署后，全市法院积极响应，迅速行动，认真贯彻中央决策精神，突出工作重点，加大打击力度，依法从重从快严厉打击了各种刑事犯罪，取得了阶段性胜利。全年审结一审刑事案件329件，同比上升5.5%；审结二审刑事案件39件，同比基本持平；判决发生法律效力的罪犯414人，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑的79人。在“严打”整治斗争中，全市法院一是坚持“严打”方针，依法从重从快严厉打击危害社会治安的严重刑事犯罪。如对多次抢劫、杀害“摩的”司机的被告人彭建美、章响棒依法从重从快处以极刑。全年审结故意杀人抢劫、强奸等暴力犯罪、重大盗窃犯罪以及带有黑社会性质的有组织犯罪、涉枪涉毒犯罪等案件245件，维护了社会治安秩序。二是积极开展整顿规范市场经济秩序专项斗争，依法打击各种经济犯罪。如对全市首例重特大生产销售伪劣产品案的邵清水等11名被告人一审从重判处刑罚。全年审结合同诈骗、金融诈骗、持有和贩卖假币等各类经济犯罪案件32件69人，维护了市场经济秩序。三是依法审理各类职务犯罪案件。全年审结贪污、受贿、挪用公款等犯罪案件30件35人，促进了反腐败斗争的深入开展。四是严密组织集中公开审判统一行动，扩大审判工作社会效果。全年开展集中宣判执行日活动4次，召开公判大会13场次，受教育的群众8万余人，使“严打”整治斗争步步深入。与此同时，全市法院充分发挥人民法庭前沿阵地作用，加强少年法庭、司法建议、法制宣传等项工作，促进了社会治安综合治理措施的落实。
  依法审理民商事案件，促进经济发展和社会文明进步。全市法院牢固树立“法治环境是第一环境”的责任意识，依法妥善处理了大量民商事纠纷。全年审结一审民商事案件1970件，同比基本持平；审结二审民商事案件260件，同比上升51.2%。在民商事案件审判工作中，一是注重依法审理企业破产案件；全市法院认真贯彻市委、市政府关于加快经济结构战略性调整的重大决策，实行领导负责制和案件督办制，依法审结了一批企业破产案件。全年新收破产案件11件，审结17件（含旧存），使一些企业通过破产实行资产重组焕发了新的生机。二是依法审理各类合同纠纷案件，切实保护企业的合法权益。全年审结此类案件205件，诉讼标的额11950.31万元。如浙江尖锋通讯电缆有限公司拖欠江西铜业公司下属光新工贸总公司货款180余万元。案件起诉后，审判人员立即赶赴浙江进行财产保全，并及时主持调解，为光新工贸总公司挽回经济损失189.6万元。同时还对金融贷款回收、电信话费收缴等工作，抽调专门力量进行专项审判，仅余江县法院就审结此类案件32件，收回欠款172万元。三是依法审理离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭和涉及军人、军属的纠纷案件。全年审结此类案件819件。四是依法保护公平交易，大力倡导遵守合同、诚实信用的社会风尚。全年审结借贷、合伙、买卖等债权债务案件567件。五是依法审结人身权、名誉权等侵害赔偿案件和交通事故、医疗纠纷等损害赔偿案件178件，保护了当事人的合法权益。六是依法审结房地产案件73件，促进了房地产市场的健康发展。
  进一步加强行政审判工作，促进依法行政。全市法院强化为大局服务意识，积极稳妥地审理好每一件行政诉讼案件。全年审结一审行政案件38件、二审行政案件15件。通过行政审判工作，既依法支持和监督了行政机关依法行政，又维护了行政管理相对人的合法权益。与此同时，还加大力度办理治安、稽征、环卫、供水、技术监督等行政机关申请执行的非诉案件。全年办理此类案件72件。通过对非诉案件的执行，保证了政令的畅通，促进了依法治市进程。
  加强立案和审判工作，努力提高办案质量和办案效率。全市法院进一步加强了立案和审判监督工作。一是完善了立审分立、审执分立、审监分立制度，明确了立案、审判、执行、监督各个环节的职责，强化了监督制约机制。二是认真做好申诉复查工作。对裁判合法正确的，依法驳回申诉；对符合法定再审条件的，进行立案再审。全年办理复查申诉案件50件，驳回申诉35件，调解结案3件，决定再审13件。经过审理，维持原判5件，改判6件，还有2件待审理。其中受理检察机关抗诉案件6件，经过审理，检察院撤回抗诉1件，维持原判3件，依法改判2件。三是积极开展司法救助工作，对经济确有困难的当事人，依法缓交或减免诉讼费。全年为59名当事人减、缓、免交诉讼费241879.47元。四是实行亮牌上岗，首问负责，加强涉法信访工作，对上访人员做到耐心细致，热情规范，全年接待群众来信来访3555人次。市中级法院被评为全省法院和全市信访工作先进单位。
  【保护当事人合法权益】 全市法院系统认真贯彻中央、省、市委关于加强执行工作的决定，采取切实有效措施，进一步加大执行工作力度，经过艰苦努力，全年执行各类生效裁判案件484件，执行标的额2639.14万元，执行率66.3%。在执行工作中，一是牢固树立公开、公正、公平的司法观念，依法保护当事人的合法权益。无论是自然人还是法人，是本地人还是外地人，是国有、集体企业还是个体私营企业，市中院都依法予以平等保护。二是建立统一指挥和统一管理的执行工作新机制，加强对执行工作管理。市中级法院成立了执行工作指挥中心，统一管理和协调全市法院执行工作，各基层法院分别采取执行员负责制，划片负责制、定案量化制等措施，落实执行工作责任。同时，加强对执行队伍的教育管理，规范强制执行行为，严格执行手续，做到依法文明执行。三是积极探索执行工作新途径、新方法，不断提高执行工作水平。针对被执行人实际履行能力，我们采取出让土地使用权、以物抵债、转让商标权、执行和解、执行中止、分期执行等方式依法执行。对少数有履行能力而拒绝履行法律义务的，采取强制措施予以执行，依法执结了一批生效裁判案件，收到了良好的法律效果和社会效果。
  【推进司法改革，确保司法公正】 全市法院系统认真贯彻落实《人民法院五年改革纲要》，从有利于司法公正和人民满意出发，进一步推进了法院各项改革。全市各级法院内设机构的调整已初步完成。全市法院系统按照最高法院关于机构改革要求，撤销了经济庭、民事庭，设立了民事审判第一庭、第二庭、第三庭；撤销了告申庭，设立了执行庭，设立了执行局，通过调整，进一步明确了内部职责，优化了人员配置。
  审判长和独任审判员选任工作取得了初步成效。为优化审判资源配置，全市法院系统开展了审判长和独任审判员选任工作，已取得了初步成效。一是建立了一整套严格科学的选任程序。二是选出了一批优秀法官担任审判长和独任审判员，案件质量和效率有了明显提高，去年审判长结案数最多的达到110件。三是激发了干警的竞争意识和工作热情，推动了法院人事制度改革的深入进行。
  审判方式进一步深化。一是把审判工作重点集中到庭审上，按照举证、质证、认证等庭审活动的内在规律，进一步强化当事人举证责任，规范开庭审理活动，增强了庭审透明度，提高了当庭宣判率。二是积极探索庭前证据展示和交换制度，有效地提高了庭审的质量和效率。三是通过征集优秀裁判文书的评选活动，狠抓了裁判文书制作质量。重点突出了裁判文书认证说理，使裁判文书成为展示法院文明办案、公正司法的载体。
  大力推行了案件流程管理。为加强审判工作科学管理，全市法院系统在审判大厅设置了案件流程公示栏，对案件的承办法官、立案时间、开庭时间、开庭地点等予以公布，增强了审判工作透明度。同时，由立案庭对案件立案、审理、执行、归档等全过程进行跟踪管理，由纪检监察室对改判和发回重审的案件逐案通报，有效地加强了对案件质量的监督和管理，提高了办案效率，维护了司法公正。
  【从严治院，加强队伍建设】 全市法院系统坚持从严治院，大力加强思想、作风、纪律和业务建设。扎实开展“三个代表”和“解放思想”学习教育以及“一教育三整顿”活动，夯实了服务经济建设的思想基础。在教育活动中，按照中共鹰潭市委的统一部署和上级法院的要求，紧扣“公正与效率”的工作主题，结合实际，着力加强法官职业道德教育，整顿领导班子、整顿审判纪律、整顿工作作风，切实解决队伍建设中存在的突出问题，努力消除影响司法公正的消极因素。通过教育整顿，全市法院系统干警受到了一次深刻的思想教育，政治理论水平有了明显提高，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和为经济建设服务的中心意识得到了进一步增强，审判纪律和审判作风有了明显改善。
  认真落实领导干部“一岗双责”制，大力加强党风廉政建设。全市法院系统高度重视党风廉政建设工作，一是层层签订党风廉政建设责任状，落实领导干部“一岗双责”制。二是大力加强党风廉政教育。如请市纪检委领导、党校老师、院领导为干警讲课，组织观看廉政录相片，经常通报上级法院和纪检委查处的违法违纪案件，增强了干警拒腐防变能力。三是落实领导干部廉洁自律的各项制度，规范了领导干部职务行为。四是加强纪检监察工作，认真查出违法违纪案件，保障和促进了审判工作的健康发展。
  加强教育培训和岗位轮换，提高法官队伍业务素质。为适应司法改革的需要，全市法院系统克服审判力量不足、经费短缺等困难，大力加强了法官队伍的素质教育。一是加大了培训力度。全年组织干警参加各级各类培训132人次，投入培训经费6万多元，同时，鼓励干警参加“专升本”、攻读研究生等学历教育。有33名干警参加本科学历教育，有2名干警已完成研究生学业。二是请专家讲课，经常性地组织新颁布法律法规和司法解释学习，不断完善知识结构，提高干警的业务素质。三是积极开展理论调研、庭审观摩、裁判文书制作比赛等活动，努力提高干警的业务水平和能力。四是为全面培养锻炼干部，进一步加大了岗位轮换交流力度，全市法院岗位轮换交流58人，其中，市中级法院内部轮岗20人，与基层法院交流4人。
  自觉接受监督，不断改进工作。一是自觉接受人大及其常委会的法律监督工作监督。对人大代表、政协委员的建议、提案和意见，按照职能分工，落实具体承办部门和承办人，对办理进展情况由院领导负责督办，做到了件件有落实。全年共办理人大常委会信访转办41件。二是通过向人大汇报重大事项，走访人大代表、政协委员、召开座谈会、邀请人大代表、政协委员视察、旁听案件审理等方式，征求对法院工作的意见和建议，及时发现和解决工作中存在的问题。三是诚恳接受政府、政协及社会各界的监督，特别是对人民群众、社会团体和新闻舆论反映的有关问题，做到及时认真进行整改。如对全市行风评议中反映法院个别干警办关系案、人情案、“吃拿卡要报”等不廉洁现象，我们采取开辟公示栏、墙报，实行亮牌上岗，设置举报电话、举报信箱、发出行风测评表等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，认真开展“一教育三整顿”活动，深入进行自查自纠，逐项整改，有力地整顿了审判纪律，改进了审判作风。
  【加强行政管理，保障审判工作顺利进行】 全市法院加强行政管理，为审判工作提供了有力的后勤保障和服务。一是添置了审判庭和人民法庭部分必要设施，提高了审判工作的科技含量。如月湖区法院建立了计算机局域网系统。二是规范法医技术鉴定工作。全年共办理各类法医鉴定222件，为审判工作提供了科学的依据。三是建立了一整套适应审判工作需要的人事、装备、财务和值班等管理制度，进一步规范了内部管理，保障和促进了各项审判工作的顺利进行。
  （张水才）
  司法行政
  【概述】2001年，全市司法行政系统以“三个代表”重要思想为指导，以依法治国方略为总揽，以服务大局维护稳定为首任，以启动“四五”普法工程为契机，深化改革，较好地完成了各项工作任务。
  全面总结“三五”普法经验，启动“四五”普法工程。一批“三五”普法先进集体和先进个人受到表彰。其中，一个单位、一名个人被司法部评为先进个人和先进集体；9个单位、11名个人被省司法厅授予先进集体和先进个人荣誉称号；30个单位、40名个人受到中共鹰潭市委、市政府表彰。市司法局草拟鹰潭市“四五”普法规划报市委、市政府批准实施，市人大常委会于9月审议通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，11月7日，市委、市政府召开全市“三五”普法总结表彰暨“四五”普法动员大会。对全市普法领导小组和办事机构进行了调整，健全法制宣传员网络，市司法局法制宣传骨干由“三五”期间的100余名，增加到2001年的200余名。
  围绕“抓基层、打基础”的工作思路，基层工作有新的起色。各县（市、区）司法所建设得到进一步加强，规范化司法所试点全面铺开，达22个，占全市司法所总数的45%；司法调解中心建设成为司法所建设的重要内容；在全市开展创造“优秀司法所、优秀司法助理员”活动中，月湖区白露司法所王雨生被评为全国人民满意的司法助理员。人民调解组织建设进一步规范。调整整顿了乡（镇）—村（居）-组（街道）三级调解组织网络，加强企业调解组织和联名调解组织建设，全市建立企业调解组织50个，联名调解组织100个，完善了重大纠纷通报制度。全市536个调委会、2504名调解员，调处各类纠纷2000余起，调解成功1975件，调解成功率为98.7%。重新核准登记基层法律服务所，为14个基层法律服务所颁发了由司法部统一制作的执业许可证，组织了全国首次基层法律服务工作者资格考试，67人取得了执业资格。“两劳”回籍人员安置帮教工作实行了“双见面”措施，一方面同帮教对象所在基层干部见面，另一方面同帮教对象见面。11月初在省第一劳教所召开鹰潭市司法局、饶州监狱、景德镇监狱、省第一劳教所四方联席会，互通情况。
  法律服务队伍监管力度进一步加强。开展律师执业纪律评查工作，共查处律师事务所留有法律服务工作者办案的3人，跨所办案的2人，无律师资格办案的1人，乱收费的2人。实行律师执业通告制度，凡不符合条件注册的律师，一律不办理有关手续，对符合条件的执业律师向市直及有关单位进行通告，主动接受监督。按照上级精神，完成了律师事务所改制工作，注销了3家律师事务所，新办4家合伙制律师事务所，年内有注册律师61名。以市政府名义出台了《鹰潭市公证工作暂行规定》。在全市启动政府法律顾问工作，组建政府法律顾问团4个，组建招商引资法律服务团4个，各级司法行政机关和各律师事务所及公证处均与一家外资企业建立服务关系，免费提供法律服务。建立了市司法局法律援助工作处（筹）。华星律师事务所获全国律师辩论大赛江西赛区第一名，并代表江西参加全国律师辩论大赛获优秀团体奖。
  以纪念中共建党80周年为契机，加强队伍建设。积极推行素质教育，班子成员先后赴省厅脱产学习半个月，市局组织半个月的干部业务培训班，绝大多数干警通过了全国司法行政系统公务员素质教育考试。加大机关干部人事制度改革，对空缺的科级职数进行公开竞争，2名干部通过公开选拔进入中层干部队伍。
  【法学研究生班】 结合“四五”普法特点，市司法局与江西师范大学思政部联合在鹰潭市举办法学门类研究班。鹰潭市首次设立法学研究生学历教育试点，首批50余名在职研究生开学。
  【服务经济建设】 为优化鹰潭经济发展环境，市司法局向社会公开承诺：1、根据企业要求义务上门宣讲经济法律、法规，市司法局不以举办培训班的形式，而采取交谈、讨论方式对企业普及法律知识；2、组织律师无偿参与政府部门的招商洽谈、外资引进活动。支持律师依法大胆保护企业、外商投资者的合法权益。市、县（市、区）司法局和每个律师事务所无偿为一家外商投资企业或重点工程项目担任法律顾问，对特困企业提供法律援助；3、对外商投资者的涉法问题，优先受理。对真实合法证据齐全的公证事项当日受理，即时出证；对重大、疑难、复杂的公证事项，按司法部规定限6个月办结的，2个月办结，限3个月办结的，1个月内办结，限1个月内办结的，7个工作日办结；4、由乡镇（街道办事处）司法所牵头每半个月组织一次乡村民间纠纷排查疏理。市、县（市、区）两级司法局每月组织专门力量，下基层督促检查；5、改进工作作风，实行首问责任制，全面推行政务公开，严格执行市政府批准的行政审批事项，在服务过程中不坑商、不扰商。每半年征求企业对执法服务的意见，接受社会监督，接到投诉后，在两天内予以答复（需要调查核实处理的，在一周内处理完毕）。五项承诺向社会公布的同时市司法局印发《鹰潭市司法局关于送法进企的工作方案》、《关于组建招商引资法律顾问团的工作方案》、《关于开展民间纠纷大排查的工作方案》同步予以实施。
  【参与“严打”斗争】 在全市开展“严打”整治宣传月活动中，市司法局利用广播、电视、宣传单、出动宣传车等方式围绕“严打”斗争发动宣传攻势，在全系统用半年时间在农村开展法制宣传工作。5月份在全市范围内开展民间纠纷大排查和专项治理活动。严把“严打”期间刑事辩护关，强化市刑辩指导小组职能。各律师事务所对重大、特大、恶性刑事案件的辩护坚持集体讨论，对拟作无罪辩护的案件，报市局刑辩指导小组研究；对团伙案、多被告案、涉及到当地几个律师事务所或外地律师共同参与辩护的案件，由审理法院所在地司法行政机关刑辩指导小组协调，并对案件的主要辩护观点进行指导。
  （宋兴国）
  政府法制工作
  【概述】 鹰潭市政府的法制工作以紧贴市委、市政府工作思路，积极当好参谋、助手为原则，积极开展四项重点工作。一是规范性文件的审核清理工作，审核了规范性文件28件，其中已出台18件，4件还在修改论证中，建议不予出台6件；为适应我国加入WTO的形势，根据赣办发[2001]18号文精神，牵头组织有关部门对鹰潭市1984年以来涉及外资、服务及知识产权保护等33个文件，会同市直有关部门，及时办理了18件江西省地方性法规、省政府规章征求意见答复。二是行政复议和应诉工作。全年受理复议案36件（比上年递增50%），已审结33件，其中维持原处理15件，撤销7件，变更5件，申请人撤回2件，不予受理1件，作其他案件处理3件；代理行政应诉4件，胜诉3件；调处跨县区土地权属纠纷1件，代理了市府及市府办民事诉讼4件。三是行政执法监督工作。直接组织执法检查2次，配合有关部门进行执法检查4次，开展公路“三乱”巡查6次，协调执法争议20起。四是加强协调工作。对南昌保留开发公司用电问题、金三角开发公司与交通办事处拆迁纠纷、市政府南昌办事处与职工张小群劳动纠纷、市建筑公司与村民用地纠纷等进行了调查与协调，并取得良好成绩。
  （张明荣）
  政法系统副县级以上干部名录
  市委政法委：书记徐贵闽，副书记彭来祥、盛金喜，秘书长魏勤英，调研员汪胜钱。
  市公安局：局长陈金师，副局长张安其、杨勇玉、余新辉、杨林，纪检书记谢火生，公安干校校长吴龙志，交警支队支队长温阿义，交警支队政委童让林，巡警支队支队长艾胜太，刑侦支队支队长郭远明，助理调研员董敬国、刘春秀，副处级侦察员陈正山、官均和。
  市人民检察院：检察长严能礼，副检察长高芳彪、蔡先初、罗含冰，纪检组长廖克炎，反贪局局长刘俊，法纪处处长梁光荣，监所处处长王湖，研究室主任桂火发，检察员姚仕宏，调研员李守德。
  市中级人民法院：院长彭路祥，副院长魏洪光、李佳寿、彭建，纪检组长曾宪章，调研员刘家和、魏天保，政治部主任谢建设，监察室主任石约，刑庭庭长史继衡，立案庭庭长刘细样，审判员汪国林、张四贵、彭明华。