鹰潭市图书馆

【概述】2001年，鹰潭市办证中心管委会根据中共鹰潭市委、市政府的具体部署，结合鹰潭市审批办证工作的实际，紧紧围绕“办证中心”为经济建设服务这条主线，按照年初制定的进一步巩固和形成联合审批办证的工作机制，进一步完善和改进联合审批办证的运行机制，进一步理顺审批办证的关系，健全联合审批办证的功能的工作目标。想实招、用实劲，努力为鹰潭的经济建设创造更加广阔的发展空间。截止10月底，共受理审批办证事项15658件，办结14932件，完成率95%，收取各种行政事业性规费1100余万元，其中审批外商投资企业6家，注册资本825万美元；完成了全市44家外商投资企业年检工作。
  【完善办证服务中心职能】 鹰发[2001]7号《关于在全市开展“决策落实年”活动的实施意见》将完善办证服务中心列为2001年的重大决策，在全市经济工作会上，市委、市政府主要领导也强调必须进一步加强办证中心建设，进一步完善其办证、审批、服务的功能。
  市土管局、林业局、劳动局等单位的主要领导经常到办证大厅窗口和市办证中心管委会了解窗口工作情况，工作人员的思想动态和工作情绪，主动地配合中心管委会加强对大厅工作人员的管理和办证工作的协调，有效地保证了办证中心日常工作的正常开展。市土管局为了落实市委、市政府联合审批办证的重要决策，将用地科、地籍站两个重要职能科（室）整体进入办证大厅，实行公开审批用地。
  减少办事环节，压缩办事时限，建立高效运行的审批办证的工作体系是树立鹰潭市良好对外形象的关键。在基本建设项目审批方面，凡一个项目涉及到多个部门审批（审核）的，将流水作业改为“并联式”审批，由市规划处牵头、分管市长召集相关部门对项目进行联审联批。在新办企业审批方面，凡涉及多个部门且情况复杂的，则由中心管委会牵头召集有关部门会审，协调解决；对外商投资企业年检，由市外资办牵头组织相关部门集中时间统一在办证中心进行年检。在全面削减办事环节的基础上，对各窗口的（审批）办证时限进行了最大限度的压缩，基本建设项目审批由原来近200个工作日压缩为30个工作日，工商营业执照在窗口办证由30个法定工作日压缩为5个工作日，税务登记、卫生许可证、外地居民落户、边境通行证等便民服务办证都做到了随到随办，其他项目的办证也基本控制在一个工作日内完成。简化办事程序，将部分原先前置审批条件改为后期登记管理，如办理工商营业执照时，外来客商须提供的计划生育证明、暂住证等改为办证后由管委会协助相关部门管理。同时，对一些办证时须提供的可有可无的附加材料进行了精简，减轻了客商的负担。
  【化解矛盾、理顺关系】 3月外商郑xx与台商协商联合在鹰潭开办水果深加工企业，但由于个别协议内容不符合《公司法》要求，所以，多次来办证中心窗口申请登记，均未办妥。办证中心管委会得知后，认为该企业来鹰投资建厂，是对鹰潭投资环境的信任，为此市办证中心管委会领导即时召集有关审批、办证窗口的负责人和有关部门领导协调解决，并通过政府以抄告的形式，通知有关窗口先审批后办证，使外商几个月都未办成的事，在该管委的协调下仅一个星期就给了外商一个满意的答复。又如，外商谢XX来鹰与当地合资兴办二个实业，由于合资双方的种种原因，较长时间拖延了审批办证，外商几度要求拆资。办证中心领导得知后，及时协调有关部门做好工作，调解了合资双方矛盾，认真当好“安商富商”的服务员，赢得了外商的信任。
  【搞好“决策落实年”活动】 遵照中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府（鹰发[2001]7号）《关于在全市开展“决策落实年”活动的实施意见》，市办证中心管委会为了进一步完善办证中心的整体功能，首先对“活动”做到三有：一是有组织领导，办证中心管委会成立了以主任李怡为组长的“活动”领导小组；二是有具体工作方案，办证中心管委会结合办证中心的工作特点制定了工作计划、工作步骤，并落实到人；三是有广泛的宣传。
  【加强制度建设】 年初，为了进一步加强对审批办证的管理，办证中心管委会在大量的调查研究的基础上，起草了《关于加强市联合办证服务中心管理工作的若干规定（试行）》，经市政府常务会、市委常委会研究同意，以市委办公室、市政府办公室名义印发。该《规定》对办证中心管委会的职能、进驻人员与管理、承诺服务与收办件和退件管理、一个窗口收费、跟踪督查管理以及奖惩等作了明确的规定。《规定》印发后，该管委会以此为契机，大力抓好办证中心的日常监管工作，不断完善与之相配套的各项制度，如：《跟踪督查制度》、《证照出件登记制度》、《投诉查处制度》、《工作人员行为规范督查制度》、《联合踏勘综合验收规定》等，使中心的审批办证行为有法可依、有章可循，从而减少了办证审批工作中的随意性，进一步增强了透明度，大大地提高了工作效率。
  【受理投诉与查处违规违诺行为】一年来，市办证中心管委会投诉中心共受理商家投诉4起，在市纪检三室的支持下，一起已经办结，一起还在调查处理中，另两起已转有关部门调查处理。为了进一步了解客商对办证中心的意见，办证中心管委会与纪检三室致函有关企业负责人，诚心诚意地征求他们对办证、检查、收费等方面的意见，以便采取更有针对性的措施。
  办证中心作为一个对外招商引资的窗口，其具体形象是靠工作人员来体现的，办证中心的工作人员的行为举止在一定程度上代表着本部门乃至市委、市政府的形象，直接关系着鹰潭对外开放的声誉。为此管委会结合落实《管理规定》，制定了《窗口工作人员行为规范督查表》，由行政值班人员进行天天督查。截止10月30日，办证中心已对一些工作人员不良的行为、举止进行了两次通报，用行政的手段促使全体工作人员严格遵守办证中心的一切规章制度和工作纪律。