鹰潭市图书馆

【概述】2001年全市机构编制工作，坚持以江泽民“三个代表”重要思想为指导，以开展解放思想学习教育活动为动力，紧紧围绕市县乡机构改革这一中心，服务经济建设与社会进步，加大监管力度，规范办事程序，加强自身建设，改进工作作风，提高办事效率，较好地完成了各项工作任务。
  根据省编办2001年工作要点，为做好2001年的市县乡机构改革和机构编制工作，鹰潭市编制办在总结近几年工作经验的基础上，联系该市实际，提出了“围绕一个中心，搞好两个服务，发挥三大职能，抓好四个转变，处理好五个关系”的工作思路（即：紧紧围绕市县乡机构改革这一中心；树立机构编制工作为经济建设服务，为社会进步和社会稳定服务的思想；努力发挥机构编制工作协调、管理、监督三大职能；着力实现编制管理四个方面的转变，变单纯的行政手段管理为与经济手段相结合的管理，变事后管理为事前管理，变静态管理为动态管理，变总额管理为结构管理；正确处理好五个方面的关系，处理好机构编制工作与经济建设的关系，牢固树立服从服务于经济建设的观念。处理好监督管理与主动服务的关系，树立管理就是服务的思想。处理好纵向与横向的关系，加强请示汇报，坚持编办主任季度例会，健全工作协调制度，及时沟通信息。处理好局部与整体的关系，树立局部利益服从全局利益的思路。处理好有位与有为的关系，树立爱岗敬业，有为才能有位的思想，克服畏难消极情绪，坚定做好工作的信心）。
  积极推行市县乡机构改革，认真做好改革前的各项准备，是鹰潭市编制办工作的重中之重。
  一是及时向市委、市政府汇报了省编委召开的市县乡机构改革座谈会议精神。为做好鹰潭市机构改革前的各项准备。
  二是组织县（市、区）编办工作人员认真学习全国、全省市县乡机构改革工作（座谈）会议精神，加深理解改革的指导思想、基本原则、主要内容和方法步骤，吃透精神，明确重点，提高认识，增强做好机构改革的责任心和使命感。同时熟悉国务院和省委、省政府各部门的“三定”规定，对应鹰潭市机构编制现状，理清全市机构改革思路。
  三是对市县乡现有机构和人员编制情况进行了全面核查了解。市编办组织了三个工作组，对市直机关和直属事业单位现有人员结构进行了摸底调查，征询对改革的意见，较准确地掌握了在编人员的年龄、学历、职务等情况和各单位对改革的意见及要求，为制定改革方案，精简机构和人员编制提供了决策依据。
  四是组织了县（市、区）编办主任赴安徽、山东、大连等地考察学习。实地考察学习了安徽五河县乡镇事业单位机构改革、山东泰安市市级机构改革、山东青岛和辽宁大连市城市综合执法体制改革，学到了经验，开阔了工作思路。
  五是深入县（市、区）和乡镇进行了调查研究。先后在贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山管委会召开了座谈会，听取意见，并走访调查了部分乡镇机关和事业单位与人员编制情况。六是积极向省编办汇报反映鹰潭市机构编制方面存在的实际困难。向省委、省政府上报了《关于要求提高鹰潭市市区行政编制基数的请示》，得到省编办、中编办的关心和照顾，经中央编委批准，同意增加鹰潭市市区行政编制400名。从而减轻了市财政负担和缓解了机构改革人员分流压力。
  七是认真贯彻全省市县乡机构改革工作会议精神。8月26日会议结束，8月28日市委常委会议就听取了汇报，成立了领导机构，确定了市、县、乡各级改革方案的上报时限，为严格控制调入人员，凡机关和事业单位人员调配，须经五人小组集体研究。9月12日召开了全市市县乡机构改革工作会议，市委副书记、市长缪兵传达了全省市县乡机构改革工作会议精神，市委书记萧茂普就推进市县乡机构改革工作提出了五点要求。各县（市、区）均召开了会议进行传达贯彻，正式启动了鹰潭市新一轮市县乡机构改革工作。
  八是精心设计改革方案。方案起草前，市编办会同县（市、区）编办，对县市区及乡镇进行了10天调研，召开各种座谈会8次，征询县（市、区）乡镇领导和乡镇事业单位负责人及干部群众的意见。在方案起草过程中，市编办主动向市委、市政府主要领导汇报设想，听取领导的意见。进行多个方案的测算和反复比较、推敲。方案形成后，及时提交编委会、政府常务会和市委常委会议研究，并向省编办领导汇报。12月7日鹰潭市市县乡机构改革方案正式上报省委、省政府。
  九是布置了县（市、区）党政机构改革方案的上报工作。12月11日召开了县（市、区）编办主任会议，传达了11月23日全省市县乡机构改革座谈会议精神，进一步明确在规定的限额内设置机构和确定的人员精简比例，不讲困难，不讲价钱，不搞变通，不得突破。严格执行市县乡机构改革四条原则和乡镇机构改革的五项任务。市编办要求各县（市、区）党政机构改革方案必须在12月底以前上报审批。
  【为事业单位从行政机关剥离做准备】 市编制办进一步理顺了环卫、城市客运管理、节水等体制；上报审批了“610”办公室、雷电防护管理等机构；改变了城市规划管理处、民用燃气检测站等机构的拨款方式；完成了科研机构、经营性事业单位改制前的调研工作；主动与江西师大鹰潭分院研究两校合并后内设机构的设置问题。为事业单位从行政机关中剥离做好了准备。
  【强化机构编制的监管力度】 鹰潭市编制办在日常机构编制管理中，继续认真执行机构编制管理的十项规定。人员调配核编严格按人员编制结构管理办法，并报市“五人”小组审定。认真做好质量技术监督、工商、地税、药检等上划部门的机构人员编制测算、审核把关工作。从而有效地控制了机构编制的膨胀，给新一轮机构改革创造了良好环境。
  【登记换证】 一年来，市编办认真贯彻落实国务院《事业单位登记管理暂行条例》，以换发全国统一的《事业单位法人证书》为契机，积极稳妥、扎实有效地开展事业单位登记管理工作。全市现有各类事业单位1138家，截至今年10月底，已办理事业单位登记1118家，登记率为98.3%。在最近召开的全省事业单位登记管理工作会议上，鹰潭市编制办被评为全省事业单位登记管理工作先进单位。