鹰潭市图书馆

【综述】2001年，全市纪检监察机关在市委、市政府的领导下，认真开展“三个代表”思想教育活动，切实贯彻江泽民“七一”讲话和六中全会精神，坚决贯彻落实中纪委第五次、第六次和省纪委第九次全会精神，按照市纪委第三次全会的工作部署，围绕反腐败“三项”工作，认真抓好落实。一年来，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
  贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，认真解决群众反映的突出问题。重点对领导干部违反规定收受现金、有价证券等问题进行了清理，全市共有12名领导干部以无记名方式缴入“廉政帐户”现金4万余元，通过加大宣传教育和督查力度，收送“红包”现象有所收敛。按照省纪委部署，完成了对全市在职县处级以上领导干部持有因私护照和干部本人及其配偶持有港澳通行证、外国居留证的专项清理工作。全市有488名县（处）级领导干部对其配偶、子女及其配偶从业情况进行了自报登记。对领导干部通信工具话费使用情况进行检查，收缴违规话费4万余元。
  严惩各种腐败行为，查处了一批违纪违法案件。2001年，全市纪检监察机关共立案150件，给予党纪政纪处分133人，其中县（处）级干部6人、乡科级干部27人。各级纪检监察机关会同组织、人事等部门，对近几年查结案件处分决定的执行情况进行了全面检查，对今后的执纪落实工作提出了规范要求。
  坚持纠建并举，切实纠正部门和行业不正之风。在市人民医院等8家县级以上医院进行了首次药品集中招标采购，采购药品418种，金额1000多万元，招标采购的药品零售价格平均下降20010以上。对国税局、地税局、建设局、教委、交通局、环保局、民政局等7个部门进行行风评议；对全市机关刊物进行了清理。各地进一步加强对减轻农民负担、治理公路“三乱”、制止向企业和中小学乱收费情况的监督检查；对建筑市场和市重点工程建设项目，国债专项基金管理使用情况，社会保障资金管理使用情况进行执法监察；积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。加大经济环境整治力度，严肃查处顶风违纪案件，共受理投诉119件，办结82件，立案7件，给予纪律处分8人。
  深化改革，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是积极改革行政审批制度，市政府各部门共精减行政审批项目640个，精简幅度达68.28%，居全省前列；清理情况在《鹰潭日报》全文公布。进一步完善和规范了办证审批程序。二是加快推进财政制度改革，政府采购工作稳步推进；“收支两条线”管理工作取得新成效，市、县（市、区）全部实行了“银行代收制”；对全市472户行政事业单位银行帐户进行了清理整顿；对市重点工程建设项目继续推行会计委派制度，有22名委派会计在33个重点工程项目上进行监管。三是积极推进干部人事制度改革，干部人事工作中的民主推荐、民意测验、民主评议普遍实行，领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示制度得到广泛推广。
  严格责任追究，认真落实党风廉政建设责任制。市委、市政府和各县（市、区）制发了《关于落实2001年反腐败任务分工的通知》，对市直21个单位和县（市、区）落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查和考核。同时，抓住造成重大经济损失，发生重大责任事故和恶性案件，不正之风严重、群众反映强烈而又长期得不到治理等问题，坚决进行责任追究。全市共查办责任追究案件25件，结案17件，有22名领导干部受到责任追究。
  2001年，市纪委牵头开展了“廉内助”评选活动，组织全市1000余名党员干部听取了省“廉内助”报告团作的事迹报告；开展了庆祝建党80周年党纪政纪条规知识竞赛，有5000余名党员干部参加了竞赛。在各级党委统一领导下，通过开展“三个代表”重要思想和解放思想学习教育活动，党员干部的思想观念和精神面貌发生了深刻变化，“中心”意识、大局意识和改革创新意识进一步增强。
  【市纪委第三次全体会议】 2月9日，中共鹰潭市纪律检查委员会第三次全体会议在市供电局会议室召开，市纪委委员出席了会议。参加会议的市领导有萧茂普、缪兵、邵奇生、施国强、华人民、张崇纪、杜德春、李东堂、杨志，市中级人民法院院长彭路祥、市人民检察院检察长严能礼；县（市、区）委书记，县（市、区）纪委书记、监察局长，市直机关负责人，中央、省、市属企业单位主要领导和纪检监察组织的负责人共380余人列席会议。这次全会传达贯彻了江泽民在中纪委第五次全会上的重要讲话和省纪委第九次全会精神，总结回顾2000年全市党风廉政建设和反腐败斗争的情况，研究部署2001年党风廉政建设和反腐败工作。市委书记萧茂普在会上讲话，市委常委、市纪委书记李东堂代表市纪委常委会作了题为《以“三个代表”思想为指导，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入》的工作报告，市纪委副书记、监察局长朱寅健传达省纪委第九次全会精神。会议审议通过了李东堂的工作报告，表彰了一批全市纪检监察工作先进单位和先进工作者。
  【常委会议】2001年共召开市纪委常委会18次。主要研究工作部署、干部人事、案件检查、重要文稿、重要规章制度、政策性规定、机关财务中的重要事项等。制定的规章有：纪检监察干部“十不准”、纪检监察机关工作目标考核细则、党风廉政建设责任制考核办法、禁止领导干部收受礼金和有价证券规定、领导干部出国访问规定、领导干部离职和退（离）休后从业行为方面的规定、领导干部配偶、子女及其配偶从业规定、乡镇公务用车规定等。
  【领导干部廉洁自律检查】3月1日至18日，按照市委的部署，市纪委、市委组织部组成联合督查组，对各县（市、区）和21个市直单位贯彻落实《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《江西省贯彻落实（关于实行党风廉政建设责任制的规定）实施意见》的情况进行检查，召开座谈会，参加者450人（次），下发测评表505份，测评结果：对党政领导班子满意率80%，对党政一把手满意率88%。
  【领导干部廉洁自律考核】 11月下旬，市党风廉政建设领导小组办公室、市委办、市政府办、市委组织部组成工作组对2001年度各地各单位贯彻党风廉政建设责任制的情况进行了考核。加强对领导干部的管理和监督。对县（处）级领导干部的配偶、子女及其配偶从业情况进行了登记调查。截止11月底，全市有300多名县（处）级领导干部对其配偶、子女及其配偶从业情况进行了自报登记。进一步巩固清理通讯工具的成果。
  【收缴违规话费】 8月，在各单位自查的基础上，市纪委、监察局组织力量对各单位县（处）级领导干部通信工具话费使用情况进行了重点抽查，收缴违规话费4万余元。
  【制止违规用车】 元旦、国庆期间，市纪委和县（市、区）纪委先后两次分别组织交警、新闻单位，对党政机关干部动用公车操办婚事情况进行检查，共检查登记车辆68辆，其中公车28辆，涉及部门和单位27个。
  【制止接受礼品、礼金】 对领导干部接受和赠送现金、有价证券及支付凭证的问题进行专项清理。各县（市、区）、市直各单位均成立了专项清理领导小组，全市3900余名副科级以上领导干部填写了自查登记表。
  【纠正部门和行业不正之风】 一是为整治优化经济发展环境服务。根据市委、市政府的工作部署，全市各级纪检监察机关积极履行职能，对上级交办的有关经济发展环境方面的群众举报，一般案件7天内查清，复杂案件15天内查清，特殊案件30天内查清，并按规定妥善处理，做到件件有回音。对效益好、有一定规模的骨干企业实行挂牌保护。二是纠正医药购销不正之风，规范医药管理。市委、市政府非常重视整治医药购销不正之风。成立了鹰潭市药品集中招标采购领导小组，设立了招标委员会。招标药品品种418个，价值约1000万元。三是严格执行中央关于减轻农民负担“一项制度”、“八个严禁”的规定。全市共清退各种向农民乱收费116.2万元，各级财政收缴无法向农民清退的款项4万余元；查处加重农民负担的违纪违法案件14起，给予纪律处分3人。四是加强对中小学乱收费情况的监督检查。市纪委、监察局转发了国纠办、教育部《关于进一步做好清理学校乱收费工作的意见》，重点对各县（市、区）的乡镇中小学收费情况进行了专项检查，对检查中发现的问题，及时要求当地纪委、监察局调查处理。查处中小学乱收费案件3件。五是继续抓好行风评议工作。对市国税局、地税局、民政局、建设局等7个部门行业进行行风评议。6月16日，组织被评单位及行风评议员，依靠广大干部群众，在市中心广场开展受理投诉和咨询日活动，参与活动人员526人，接待市民咨询、投诉1567人次，现场解答咨询644项，受理群众投诉135件。各被评单位对行风评议代表收集和反馈意见及问题，在调查核实的基础上，逐条进行整改，产生了积极效果。六是加强执法监察。全市各纪检监察机关联合有关部门对全市1998年以来的国债项目资金使用管理、前期工作、工程进度和“四制”落实等方面的情况进行了检查，重点检查了2000年度的国债项目。经检查统计，鹰潭市自1998年国家增发国债以来，共争取国债项目17个，项目投资30887.29万元，计划安排国债资金11455万元，其中国债补助4550万元，国债转贷6905万元，地方自筹18779.33万元，银行贷款652.96万元。七是强化措施，狠抓落实，实现全市公路基本无“三乱”。成立了治理公路“三乱”工作领导小组。在辖区内国道醒目位置竖立“辖区内基本无‘三乱’承诺牌”，并向社会公布举报电话。开展问卷调查，进行民主测评。在全市各乡道、公路站卡发放270份问卷调查表进行测评，测评满意率均在80%以上。加大查处“三乱”力度。据统计，2001年全市共开展公路“三乱”明查暗访30余批次，受理投诉18件，立案6件，给予纪律处分6人，接待司机货主咨询80余人次。八是积极开展《会计法》和《统计法》执行情况专项检查。对各县（市、区）和市直部门共28个单位《会计法》执行情况进行检查。
  【查办违纪案件】2001年全市纪检监察机关强化四项措施，加大办案力度：一是完善目标管理，实行激励机制。对市纪委（监察局）机关、县（市、区）纪委（监察局）和市直单位、驻鹰单位纪委（纪检组）、监察室案件查处目标管理方案进行补充，完善了《关于奖励查处案件和举报有功人员的暂行办法》。二是在抓好梳理排查工作、认真办理群众信访举报件的同时，通过开展形象测评、专项检查、环境整治、执法监察、公路“三乱”检查等途径发现案件线索、拓宽案件来源。三是加大协同办案力度和办案的整体合力。积极配合省纪委对发生在余江县云塘村的“4·15”事件及市区部分娱乐场所的色情表演事件进行调查。四是加强对乡镇办案工作指导，积极调动基层办案工作。
  2001年，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访779件，初核178件，立案150件，同比增长6.38%，结案124件，同比增长36.26%，给予党纪政纪处分133人，其中党纪处分77人，警告22人，严重警告26人，撤销党内职务4人，留党察看7人，开除党籍18人，政纪处分58人，警告25人，记过15人，记大过13人，撤职1人，开除留用察看3人，开除1人。受处分的党员干部中，县处级6人，乡科级27人。市纪委、监察局机关年初核违纪线索24件，立案12件，其中涉及严重违纪县级领导干部7人；结案7件，处分7人，其中县处级干部6人。
  【清理行政审批事项】2001年，中共鹰潭市纪委对市直49个行政单位和条管部门的行政审批事项进行了清理。据统计，市直行政审批项目累计930项，经清理，保留审批事项290项，取消640项，取消率达68.8%，清理情况已在《鹰潭日报》全文公布。
  【政府采购工作全面启动】2001年鹰潭市和所辖县（市、区）都成立了相应的领导机构和办事机构，制定了采购及其监督管理的办法。市采购办对市委、市政府、市人大、市政协等领导机关购买批量电脑进行了有效监督，对全市“四位一体”基础工程项目物资采购进行了全程跟踪监督。2001年全市政府采购金额1460.5万元，比预算节约244.2万元，节约16%。
  【完善会计委派制度】 市财政局、监察局对2000年20名委派会计进行了考核，5人评为优秀，9人评为良好，6人评为称职。余江县从县直机关、事业单位在编财会人员中考试选拔了10名财会人员，取消县直行政事业单位的会计机构和会计岗位，集中管理，统一审拨，成立了全市第一个会计管理中心，136个行政事业单位实行了财政性收支统一结算管理。
  【规范经营性土地出让和有形建筑市场】2001年，市纪委、监察局与市建设局开展规范建筑市场秩序工作检查，对市星海房地产开发有限公司未经批准擅自修改设计图纸、扩大建筑面积，市住宅开发建设公司未办理施工许可证、擅自开工的问题下发了停工通知书，责令整改，并进行了处罚。对市物资总公司、市印刷厂等土地使用权出让招标进行监督，成交价比拍卖底价分别增加60万元和46万元。贵溪市纪委、监察局组织会计事务所对该市财政大楼、地税大楼、电光源厂厂房等建设工程结算进行严格审核，核减资金90余万元，核减幅度为总工程造价的10%。据统计，2001年全市纪检监察机关共对33项重点工程的招投标工作进行了监督。
  【整治市场经济秩序】 全市纪检监察机关参加了集中打击生产和经售假冒伪劣商品的统一行动，查处制售伪劣商品违法案件120起，查获假冒伪劣商品货值总额975.7万元，其中销毁假冒伪劣商品货值18万元，罚没款41.54万元，捣毁售假窝点2个，破获制假团伙2个，立案查处87件，结案69件，清理整顿市场32个。对食品市场进行执法监察，取缔无证摊点14个，查获不合格食品价值2.5万元，销毁过期食品3000公斤，提出警告42家，责令整改17家。
  【纪检监察机构组织建设】 全市各级纪检监察机关按照江泽民提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，努力提高纪检监察机关干部队伍素质。一是搞好“三个代表”学教活动，自我教育，自我提高，增强爱岗敬业，乐于奉献的精神。二是全市组织70余名纪检监察干部参加中央、省、市组织的业务培训，派出干部到广东、浙江等地学习考察。三是建立健全机关内部管理规章制度。四是加强对机关干部的教育、培养工作。2001年，市纪委、监察局机关共提拔任用和调整科级干部10人，其中提拔正科级干部6名，副科级干部2名；调整正科级干部2人，同时对6名干部的工作岗位进行了交流。
  【宣传教育工作】 组织学习邓小平反腐败理论和江泽民在中纪委第五次全会的重要讲话，以及中共十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》。通过各种新闻媒体，宣传报道了市检察院领导班子和市供电局局长郑光礼等领导干部勤政廉政的先进典型和杨美凤、胡永前、罗玉珍等“廉内助”先进事迹，组织观看中央电视台播放的《一代廉吏于成龙》、《公仆的本色——记吉林省水利厅厅长汪洋湖》等先进事迹专题片和反腐倡廉影片《生死抉择》、《胡长清案件警示录》、《警钟——江西十起大要案剖析》、《厦门特大走私案》等专题电教片。在全市范围开展了庆祝建党80周年党纪政纪竞赛和征文活动，5000余名党员干部参加了知识竞赛，答卷及格率100%，优良率86，7%。市纪委机关还积极办好《党风廉政之声》专栏，出栏12期，共发表稿件40余篇。
  （朱晓玲）
  中共鹰潭市纪律检查委员会副县级以上干部名录
  书记李东堂，副书记朱寅健、李有生，常委李东堂、朱寅健、李有生、林太贵、杨森、郑德泉、黄洪生，干部室主任谭建新，信访室主任杨铭德，宣教研究室主任李道阳，案件审理室主任娄登安，廉政室主任叶洪顺，综合室主任韩学工，举报中心主任毛建华，监察二室主任曾宪社，监察三室主任柯嘉。