九江市图书馆

第一节 征税机构
  清末，县设粮架房及粮柜，隶属县署。由钱谷师爷负责田赋丁杂的征解。乡设乡董，乡以下设图董，负责征收各地田赋杂税。县还设有厘金分局，下设县城、马当两个分卡，厘金的征收是为县工商税征收之始。厘卡主负征收四境货物出入税，卡内设有官兵巡守。同时期，马当、县城还设有盐卡，盐卡设有缉私队30多人，全副武装，专缉走私盐贩，征补税款。
  民国初期，改粮柜为经征处，隶属县政府管辖，县知事兼任经征处主任，另设专职副主任一人，处员由地方绅士充任。下设一柜、二柜、三柜、兵米柜（专管军粮）、屯粮柜（只收钱，不收粮）等5个柜，各柜设立主事1人，稽征员、办事员数人，主征全县钱粮各税。民国10年（1921），改经征处为经征局。18年，经征局改为财政局，田赋和正杂各税由该局征收，县长兼任局长，县署设粮柜，乡设乡柜。后来乡改为都，都以下设义图，图设图长、图以下分设十甲，设甲正1人，图内田赋丁杂等税统由图长、甲正催交。23年，保甲制度实施后，田赋丁杂各税由保甲催交。24年，县设屠宰税分局，专管屠宰税，收入上解省屠宰局。28年，日军占据县城，县设稽征处，由日伪县政府筹备处直接领导，主征沦陷区各税，处设主任1人，稽征员8人，办事员8人，雇员2人，由日伪县政府委任。税款收入为日伪县政府军政人员供给支出。日军投降后，国民政府，设县田粮管理处，乡镇分设有双峰镇（今龙城镇）、马当、马路（今黄花乡）、正气（今太平关乡石涧桥）4个田粮办事处。每处设主任1人，股长2人，稽征员3人，管理员2人。同年，江西货物税务局九江分局在彭泽设办事处，处设主任1人，稽征员4人，主办货物税的征收，税款收入上解九江分局。35年，县设经征处，处长由县长兼任，副处长由省财政厅直接委派，处内设稽征、会计、秘书3个股，各股设股长1人，稽征员2人，办事员2人，雇员1人。主征全县契税、营业税、印花税、地价税、利得税、遗产税及各杂税。全县共有税收人员50余人。
  民国38年4月，县人民政府接管，9月成立税务局筹备小组。1950年初，正式成立县税务局，局长由财政科长兼任，设专职副局长1人，内设秘书、业务、会计3股，下设马当、太平两个税务所，共有税务工作人员20人。1957年有专职税务干部37人。1959年元月，设城关税务所（今龙城税务所），配所长1人，税务专管员14人。1961年元月，设郭桥税务所（今东升税务所），同期在该地设竹木及应税产品检查站，主管出山竹木等产品应税检查工作。1972年2月，设杨梓税务所。1975年2月设定山税务所、黄花税务所。1982年9月，设棉船税务所。1984年8月，设芙蓉税务所。至此，县城以下设有7个税务所，各配所长1人，税务工作人员8至12人。
  1983年3月，县税务局增设人事监察股，8月，下设直属税务分局，主管国营、大集体工商企业和金融、保险企业的税收工作。1985年设稽查队，配有专人、专车，专司稽查偷税漏税和违章案件的处理工作。至1985年，税务局下辖9个税务所和稽查队，有专职税务工作人员103人，在各乡、镇、场、村建立248个税务代征机构。
  第二节 农业赋税
  税制 清初沿明制，作相应的改革，归并项目，化繁为简称田赋。康熙五十二年（1713），朝廷规定以当年丁册为常额，续生人丁，永不加赋。此后，对滋生人丁俱遵照永不加赋，并停止人丁编审。雍正五年（1727），将丁银摊入田粮，统以田亩为征收对象，统一征银。道光以后，军需浩繁，外债累累，田赋加征日多，杂税也随田赋计征，地方官吏加上的苛捐杂税，名目繁多，贫苦百姓税负日重。
  民国初，丁漕正杂等税改为尽征尽解。每地丁银一两，征钱2700文。（文：旧时一枚方孔圆形的制钱为一文。民国时，一枚铜元折十文，2700文即270枚铜元），每漕米一石，征钱3600文。民国3年（1914）后，钱价贬值，改征银元，地丁一两征银元2.2元，米折一石征银元2.9元，另征手续科银6分。次年，当局专款增加，于兵米项下，地丁每两附税3角，米折每石附税五角。16年，省接管田赋征收权，省厅简化手续，化整为零，地丁每两改征银元3元，米折每石征银元4元，田赋地方附加税在征税15％范围内征收。24年，将地丁、米折合并计算，统称田赋正税，每正银一两征法币三元二角五分，实征册上仍算银两，串票则记元角数目。
  从民国30年起，田赋改征稻谷，每元折征谷2市斗，按田计税，取消地丁米折。征收项目为征实（公粮及附加）、征购、征借三种，同时计征。其中，征实部分中央得3成，省得2成，县得5成，若征实有超，其超出部分，悉数归县使用。征借全归中央。征购作为县之公卖粮。征收的谷按每石108市斤验收，进出相同。31年2月，中央政府颁布《战时田赋征实暂行通则》25条中规定各县按民国30年正附税总额，每元折征稻谷4市斗，比上一年加征一倍。同时，还向农民征购。江西省政府颁布的《征购粮食实施办法》21条规定，向农民征购其收获量10％的粮食，无论余缺，均按亩征购，每亩水田征购稻谷30斤，由县、乡、保逐级开会，查清田亩，按户实有田数确定征购粮数。以中央财、粮两部发行的粮食库券，作为向农民购粮交付代价之用。库券分五年，以每年五分之一的公粮额抵还，农民卖粮得不到现金。33年国民政府财经日益短绌，改征购为征借，连粮券也不发，征借之粮也分五年在新征公粮项下抵还。所 谓征借，实是寅征卯粮。
  抗日战争时期，省政府划彭泽为“游击区县”，免除田赋税收。至民国35年才开始征田粮。当时的征粮标准是，每元赋额征实3斗6升，征借2斗，带征省县公粮1斗1升。田赋收入交省20％，留县80％。田赋附加，省县各半。36年，每元赋额征实3斗，征借（购）2斗，省县公粮1.5斗。37年，每元赋额征实3斗，征借（购）2.25斗，省县公粮1.5斗。
  建国后，废除旧的田赋制度，改按赋额征收为按田亩常年产量计税，依率计征，称为“农业税”，又称“公粮”。由各级政府下达任务，委托粮食部门代征入库，折款上缴县财政。
  民国38年5月，组织支前工作队，向地主、富农、中贫农（临时划的成分）征借粮食支援前线。采取先借后征、秋后算帐、抵交公粮数的办法。征收的项目有公粮、田赋、柴草代金和地方粮（附加）。9月16日江西省人民政府发布命令和通知，具体规定公粮征收暂行办法：特产收入，按亩产折粮计征，用田种红薯者酌征部分；开生荒三年内不征粮，革命军人家属、烈属实行优待；归还借粮，抵公粮征收数，借柴草折粮或现金归还；田赋（包括公柴草）每亩上等田征人民币600元，（旧人民币、下同）中等田450元，下等田300元，种红薯之山地，历来不征田赋者免征，收成不足四成者免征，四成至六成者征半，六成以上者不减。同年11月，公粮由征收人民币改征实物——大米。每亩上等田3公斤，中等田2.25公斤，下等田1.5公斤。并规定每人平均0.5亩以下者免征。每人平均土地0.6—1.5亩者，每亩按半成负担。每人平均土地1.6—3亩者，每亩按一成负担，每人平均土地3.1—5亩者，每亩按一成半负担；每人平均土地5.1—7亩者，每亩按二成半负担。每人平均土地7.1亩以上者，每亩皆按三成半负担。革命烈士家属、军人家属、供给制干部家属、革命残废军人、孤寡缺劳力者以及遭受意外灾害者、特殊困难户，均免征农业税。
  1950年5月始，执行政务院决定，在夏征总额不超过夏征正产物总收入的13％的比例下，征收额以户为单位，贫农最高不超过其夏收的15％，富农不超过25％；地主不超过50％。垦种生荒地5年以内者；垦种熟荒地3年以内者，轮歇地在轮歇之年者免征农业税。“粮多多出，粮少少出，无粮不出，合理负担”此税制执行到1951年底。
  1952年，土地改革完成后，按全家每人平均全年农业收入（以原粮计算）从150斤至200斤，税率起征点为6％，采用累进计算方法，由此基数每增加50斤收入，增税率1％，如201斤至250斤，税率为7％,251斤至300斤，税率为8％。人均收入在150斤以下的免征。同年，查田定产依率计征，依法减免，平衡负担，取消附加税。
  1953年，经济作物区实行棉花折征，按每50公斤稻谷5.97元，用棉花或现金折征。乡村自筹粮不超过农业税5％改为7％，随公粮入库。省县按四比三分配。
  1957年以社当户征收农业税，执行“地区差别、比例税制”对过高过低（高于20％，低于11％）适当调整，一般变动不大。
  1958年废除累进计征税法，按常年产量规定税率计征。县平均不超过25％，五年不变，增产不增税，稳定负担。
  1959年，灾情减免，轻灾少减，重灾多减，特困全免，歉收一成至二成者，按歉收数减免。歉收二成至三成者，减免应征税额三成半。歉收四成至五成者，减免应征税额五成；歉收五成至六成者，减免应征税额七成。歉收六成以上者，免征全部应征税额。
  1962年，根据面积产量，农业税任务分到大队，按核算单位计税，一律征收实物，产粮区征粮，产棉区征棉，不搞现金折征，边核算边入库。
  1967年，地方附加粮，由原来15％，调到不超过10％，稳定三年不变，增产不增税。
  1979年，从当年起实行起征点的办法，对低产缺粮，人均口粮在起征点200公斤以下的生产队免征农业税。
  1981年，农业税原则上征收实物。本县确定粮棉两个品种，实无粮棉，可用现金折征，以中等稻谷价11.55元为结算标准。先征后购，先税后贷，先公粮后定量，仍以生产队为统一纳税单位。
  1984年，开始实行以钱代粮，方便群众交农业税。同年，农村特产征收农业税的税目有茶叶、鲜鱼，征率5％，加附加合征5.5％。
  税额 清同治九年（1870），田赋仍沿旧制，赋税的主要对象是人丁与田产。本县稽查保甲实户共27238户，实丁共49963丁。田赋每亩编征银一厘二毫三丝六忽至一钱一分七厘一丝三忽；米一合四勺至一斗七合二勺五抄。地每亩编征银五丝四忽至二钱一分一厘一毫二丝八忽；米五勺二抄至五升一合二勺八抄。塘每亩科银五丝四忽至二钱七分七毫六丝七忽；米一合一勺三抄至六升八合三勺七抄。
  清末，本县原额官民田地山塘洲地3732顷67亩7毫，成熟田地山塘3657顷29亩有零，实征银16896两有零，其中田分二则，共1859顷23亩有零，实征银12623两2钱有零，实征米911石2斗7升有零；地分四则，共163顷99亩3分1厘，原编除荒地开垦，实征银3750两8分有零；实征米256石3升有零，原额山191顷57亩5厘，原编银130两6钱2分2厘，编米9石7斗2合有零；原额塘92顷4分8厘，编银392两1钱9分有零，编米28石4斗5升4合有零。
  民国3年，本县屯粮屯丁征额：九（江）卫田60顷76亩7分2厘，地19顷28亩8分3厘，共实征屯粮额949376两（银元，下同）屯丁额15054两，屯丁、屯粮额合计96443两。南（昌）卫田402顷58亩9厘，地5顷34亩1分7厘，实征屯粮额为439107.6两，屯丁额120328两，屯粮屯丁额合计4511404两。
  民国16年，核征全县地丁额银19063528两，米折10678090石。
  民国21年，全县一则田地为1771顷99亩，每亩科银7分8厘6毫，每亩科米4合4勺，每银米折银元2角5分3厘4毫。
  民国22年，实征丁额19063.528两，米额10678石，丁米折合银元61461.82元，每亩平均税额0.3305元。
  民国23年，实征地丁额9578元，米额折银451元，各年旧欠地丁12064元，米折522元，共22615元。
  民国35年，奉配赋额3万元，实际登记及查齐所得赋额为52611.86元。按奉配赋额应征赋谷数为征实稻谷10800市担，征借6000市担，带征省公粮3300市担。截至民国36年3月底止，实征稻谷29871市担，其中征实16050市担，征借8917市担，省县公粮4904市担，超征稻谷9771市担。
  民国37年9月至38年2月，全县应征稻谷23625市担，其中征实10500市担，征借7875市担，公粮5250市担；实征稻谷17561市担，其中征实7802市担，征借5858市担，公粮3901市担。
  民国38年4月后，为过境的人民解放军筹借军粮40万公斤，并于同年8月30日接管和清理了国民党县政府遗留下来的粮秣，计库存大米29517公斤，新征大米350866公斤，上解大米364345公斤，存米16058公斤，实征税额约合稻谷451万公斤。1955年农业税（包括附加）折人民币15.2万元，占当年财政收入的84.44％。以后，农业生产发展，农业税虽有所增，但幅度不大，实际上呈下降趋势。1965年农业税收入74.9万元，占当年财政收入的24.19％;1978年农业税78.5万元，占当年财政收入的24.2％;1985年农业税收入123.1万元，占当年财政收入的19.62％。
  1955至1985年农业税总收入2122.1万元，占县级财政总收入的26.46％。1979年至1985年农业税总收入为565.8万元，占该时期县级财政总收入的23.48％。
  第三节 工商税收
  税制 清代以前，田赋之外统称杂税，以商业和手工业为主要征税对象，税种税目较少，税率为从量定额制。
  清代税收分课、税、捐。“课”有规定的定额，不以收入多寡而增减，县内开征的有茶课、芦课、渔课、初升课；“税”分从量征和从价征两种，县内开征的有厘金税、盐税、货物税、牙当税、当税、牛税等；“捐”有征物产捐的，也有征营业税的，按其特点分从价征或从量征。清末，税收种类逐渐增多，有些商品课、税、捐同时征收，所收税款大都由地方支配。
  民国时期，工商税统称“国税”，税额日增，无物不税，横征暴敛，人民备受滥税之苦。1950年1月，全国统一征收工商各税共14种，一律以货币为标准，从价计征。当时，全县开征7种，无税源，没有开征。
  1953年，简化税制，对工商税进行了修正，修正后的税种为12种，县开征的有8种。实行“多种税，多次征”的复税制。
  1958年，合并、简化税种为工商统一
  税、工商所得税等。简化纳税办法，对中间产品，除有规定外，不再征税，县开征的税种有工商统一税、工商所得税等6种。
  1973年，改革工商所得税收制度，试行工商税；简化调整税目、税率。修正免征的不合理规定。明确规定工商税为国家税，其它各税为地方税。对国营企业，只征收工商税，集体企业征收工商和工商所得税。
  1983年，开征增值税。次年开征国营企业所得税。将企业上缴利润改为按国家规定的税种税率缴纳所得税，即利改税。
  税种 清末以后，开征的主要税种如下：
  厘金 清末征收往返商贩的营业税，为主要税收之一。县内有二种形式：一为活厘（也称行厘），抽于行商；一为板厘（也称座厘），抽于座商。但无物不厘。
  盐税 设卡抽税，将税额加入盐价之内，随盐价征收。
  契税 民国期间，典、买田宅按契价征收。征收范围，以买契为主，其次，分为交换契，赠与契，税率因时而异。民国30年（1941）开始，契税划为县财政收入，由县经征处负责征收。
  屠宰税 国民4年，采取从量定额征收，6年免征屠牛税，由县代征上解中央。猪、牛、羊等牲畜，从价计征。1953年将屠宰营业税、营业附加、印花税并入屠宰税，出售按10％计证，自养、自宰、自食的税率为8％。1957年三节（春节、端午、中秋）屠宰生猪减免计征。建国后，宰杀老、弱、残废耕牛，须经政府部门检验批准，持证宰杀、出售，照章纳税。
  印花税 民国中期，开征印花税，经商和买卖行为发生后，订立或使用的凭证均须交纳印花税。工商业户按其固定资产和流动资金总帐的实有总值，按实贴花，按本贴花，卖契典契按金额贴花。其他，如借据、发票及有关凭证，按3％贴花。建国后，废除旧日的印花税制度。1950年规定印花税由立凭证书人、领受人或使用人交纳，分别按金额比例贴花或按件定额贴花。1956年，按金额比例贴花的有：帐薄、帐单、发货票、银钱收据、债券、契据、委托承揽契据、保险契据和不能载明金额的契据按件贴花，1958年并入工商统一税。
  营业税 县财政的主要来源。民国24年后，主要征收牙行和商店营利所得税。按营业额征收。其收入35％留县，其余上解中央。35年下年始，营业税划为地方税种，收入归县。1950年底，营业税按不同行业，有依照营业收入额计征的，有依照收益额计征的，有依佣金收益额计征的。1984年10月始，营业税改为独立税种。
  货物税 民国28年，把统税和烟、酒税合并，改称货物税。税目有烟、酒、糖，后又增加竹、木、烟叶、皮毛等。1950年，在本县境内的公营、私营、公私合营或国外输入的商品，均纳货物税。1957年1月1日起，部分税目试行商品流通税。营业税及附加、印花税并入货物税。从厂到销一次征收。1958年，税制改革，货物税、商品流通税、营业税和印花税合并为工商统一税。1984年征收产品税，简化征纳手续。
  营业牌照税 民国期间，工商业户，开设店、馆、行，获准领取牌照征收营业牌照税。征收税率按全年总收入额划分等级，牌照换发一次，按资本额征收牌照换发税。民国24年，全县纳税工商业户有384户。民国后期，改变课征方法，按资本额千分之三十征收。
  车辆使用牌照税 民国期间，每年征木帆船牌照税一次。1951年10月以后，征车船使用牌照税。救护、垃圾等专用车船和农民自用车船免征。1973年车辆使用牌照税，并入工商税。1979年保留税目，停止征收。
  工商业税 1949年前，已开征。1950年以工商企业在产品销售后所实现的收入或收益额为征税对象，按行业性质依率计征。征收方法：国营、供销企业，查帐征收；私营工商业，采用“自报、协商、复评、核定”和定期定额征收。1958年，工商业税中的营业税并入工商统一税，所得税成为独立税种。工商业税即不存在。
  工商统一税 1958年，下年开征，由商品流通税、货物税、营业税和印花税等合并而成。从事工业品生产、农产品采购、外贸进口、商品零售、交通运输和服务性业务的单位和个人，均为纳税人。1973年税制改革，并入工商税。
  工商所得税 1958年，原工商业税中的所得税改为独立税种，称工商所得税。1963年，调整工商所得税负担，对征收方法也作了相应的改进。本县在实际执行中，采用小型所得税率征收，按“双定”（定期、定额）办法、工商和所得两税合并，对这二个新成立的合作社，给予为期一年的减免优待。1985年改按“集体企业所得税”规定征收。
  工商税 1973年，由原向企业征收的工商统一税（含货物税）及附加、城市房地产税、车辆使用牌照税、屠宰税合并而成。国营企业征收工商税，集体企业征收工商税和工商所得税两种。1984年10月，工商税划分为产品税、增值税、营业税和盐税。除盐税外均已开征。
  交易税 1950年开征。买方为纳税人。1953年，棉花交易税并入商品流通税。粮食、土布交易税并入货物税。牲畜交易税成为独立税种。1953年停止征猪、羊交易税，只征牛交易税，农民购买种畜免税。
  集市交易税 1962年开征，1964年停征，但保留税种。1984年10月恢复，应税品种交易和长途贩运商品，从价依率计征。
  增值税 以企业增值额为征税对象，采取“扣额法”计征，1983年1月开征。
  国营企业所得税 1984年起，有盈利的大、中型国营企业，根据实现利润交纳所得税。小企业，根据实现的利润、营业性的宾馆、饭店、招待所和饮食服务公司按利润额交纳。
  税额 民国初期，工商税统称“国税”，由县经征处征收，中央集权，随征随解。民国18年后按税种划分中央、省、县三级管理。属中央、省管税，征后尽收尽解。26年，各税收入占当年县财政总收入的66.42％。其中工：商税占当年财政总收入的7％。36年列入县财政预算总收入的76％。工商税收入占税课总收入的17％。
  1951年至1958年，全县征收工商各税总额为5540.74万元，其中工商税4421.71万元，占总额的79.8％，工商所得税765.46万元，占总额的13.8％，地方各税321.7万元，占总额的5.8％，增值税31.87万元，占总额的0.8％。国民经济调整时期（1963—1965年），征收工商各税总额为601.57万元，年均200.52万元，比第二个五年计划时期（1958—1962年）年均增长1.2倍。第五个五年计划时期（1976—1980年）工商各税征收总额为1261.45万元，年均252.29万元，比第三个五年计划时期（1966—1970年），总额增长1.26倍；比第四个五年计划时期（1971一1975年），总额增长61.42％。第六个五年计划时期（1981—1985年），工商税总额为1805.57万元，年均361.11万元，比第五个五年计划时期总额增长69.86％。1985年税额为545.83万元，比1950年增长近百倍，比1956年增长8.3倍，比1965年增长1.5倍，比1978年增长1.16倍。
  第四节 其他捐税
  民国期间，境内苛捐杂税，名目繁多。地方官吏为中饱私囊，巧立名目。主要捐税如下：
  消费通过捐 土货出境和外货入境及消费品，均要纳捐还税。商人过境也要纳捐。本县公安局设旅客捐，旅客住店一晚，收钱20文，苛刻之处，尤甚于过去的厘金。
  房铺捐 亦称“房店捐”。民国中期，本县房店捐按租金15％征。后期，纳税范围扩大，营业铺房外的房屋亦需纳捐。民国36年（1947），全县房捐收入289万元（法币）。
  屠宰税附加 本县除田赋附加税外，以屠宰附加税为最。仅宰猪一项，民国6年，每头正税为0.4元，附加税每头0.3元，附加税由县屠宰局带征。
  牛皮捐 民国中期，本县公安局征牛皮捐，每月约10元。
  食盐附捐 民国20年后，除国税每担食盐征3.46元外，省附加捐每担4.5元，县政府为“剿红军”，筹集筑路费，又在每担食盐内加抽1.5元。本县食盐销价每市斤580文。民间有“盐贵如金”之说。
  田赋附加税 民国17年，每丁征田赋附加税0.45元，合正税15％，每石米征0.6元，合正税12.5％；民国22年，每丁征0.815元，合正税27.1％，每石米征1.1元，合正税27.5％。年征36215元。23年征42222元。26年征46616元。还有壮丁捐、特产捐、契税附加、烟酒附加、公益捐、保学捐等多种；还有强行摊派的捐费，如：商会捐、同业工会费、献机募捐款、动员“戡乱”及其他社会性之捐款杂税，多如牛毛。县政府指定地方士绅支持、协同保甲长串门索取。地方上的包税人，又多收滥罚，层层盘剥，刮入私囊。
  建国后，苛捐杂税，全部废除。