九江市图书馆

减轻农民负担 2002年4月开始，进行了以农民负担“三取消（即取消乡镇统筹费、屠宰税和劳动积累工、义务工）、两调整（即调整农业税和农林特产税政策）、一改革（即以一事一议方式取代村提留的征收使用办法）”为主要内容，以“减轻、规范、稳定”为目标的农村税费改革。在农村税费改革中，全市农业税自重新核定至最终取消，主要分三步走：
  第一步，重新从轻确定农民负担水平。全市按照据实确认的农业税计税面积，地方政府确定的当地税率标准和前五年的平均常产及农民负担减负率要达到10％，计算农民税改后的实际负担，重新从轻确定农民负担水平。通过实施“三取消、两调整、一改革”和严格执行涉农收费项目和标准“公示制”，摸清底数，消除不合理现象，确保农民负担大幅减轻。同时，对村内农田水利基本建设，植树造林、修建村级公路等筹资筹劳进行了严格规范。当年，全市农民减负40.74％。
  第二步，2004年农业税降点和取消烟叶以外的农业特产税。全市将取消农业特产税（除烟叶以外）和对农业税税率下调3个百分点政策落实到每一个农户。
  第三步，2005年全面取消农业税，至此，农村延续2600多年的“皇粮国税“画上了句号。全市所有农民合同内，实现了“零”负担。
  加大支付力度 由于农民减负相应形成了乡村资金缺口，为此各级财政加大了转移支付的力度。2002年，全市农村税费改革财政转移支付18099万元（市配套800万元），2004年8225万元，2005年8471万元，总共34795万元，较税改前农民负担总和还多出2644万元。
  防止负担反弹 从2003年起，紧紧围绕以减人、减事、减支、保工资、保运转、保稳定的“农民减负，机构减冗”这一主题，全方位、多层次开展农村税费配套改革，以巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。
  1．推进乡镇机构改革，转变乡镇行政职能，将工作重心迅速转移到社会管理、公共服务和改善经济发展环境，引导、帮助农民脱贫致富，以及建设和完善农村社会化服务上来，并按照“小政府、大社会、小机关、大服务”的要求，建设服务型政府。撤并内设机构（原1143个，现为664个），撤并事业站所（原2103个，现为1116个）分流精简人员（乡镇机关分流923名，乡镇事业单位分流1041名）。
  2．撤乡并村、控制村干职数。乡镇撤并减少47个，村合并减少561个，村干由每村6～7人，减到平均4.1人；
  3．合理调整农村教育布局，精简教师队伍，撤并教学网点637个，减少21.2％，教职员工减少9.8％;
  4．规范村内公益事业“一事一议”和“两工”筹资筹劳管理，基本杜绝违规向农民硬性集资摊派行为；
  5．农村义务教育实行“三个确保”（即保工资、保运转、保安全），实施了农村中小学危房改造、农村现代远程教育、农村中小学生课桌椅和城市对农村的支教等四大工程，落实了按生均补助公用经费政策；
  6．进行林权制度改革，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。林农的利益得到了保护，产权更加明晰，为林业规模化科学经营和发展奠定了基础；
  7．落实粮食补贴政策，促进农民增收，调动种粮积极性；
  8．认真受理农民信访，确保农村社会稳定；
  9．市财政局下属的农业税征收管理局及时更名为乡镇财政管理局，进行了工作职责的调整转换，实现了由农税征管型向监管型的转变。
  10．推行县乡财政管理方式的改革，全面开展“乡财县代管”和“村账乡代理”工作，在坚持五个不变（即预算管理权、资金所有权、资金使用权、财务审批权、债权债务关系不变）的原则和六个统一（即预算编制、账户设置、票据管理、收付方式、代管村级资金、政府采购统一）的基础上阳光操作。