九江市图书馆

社会救助制度，是在传统的社会救济制度基础上，随着社会经济的发展和需要而建立的国家和社会帮助困难群体解决基本生活问题的一项重要制度。2001～2010年，全市社会救助工作已逐步形成以城乡居民最低生活保障为基础、以城乡困难群众医疗救助为重要手段、以临时救助为辅助的社会救助体系。
  城市居民最低生活保障 城市居民最低生活保障制度，是主要由中央、省、市、县等各级财政投入资金，对持有非农业户口的家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实施救助的制度。2001年，市政府印发《九江市城市居民最低生活保障办法》，财政配套资金列入预算，与上级下拨的补助资金一并纳入低保专户管理。低保资金实行专项管理，专款专用，不得截留、挤占和挪用。2003年，市政府印发《九江市城市居民最低生活保障办法实施细则》，明确保障对象界定的标准、保障金保障标准及资金投入管理方式。2005年，市财政局、市民政局制定城市居民最低生活保障资金管理办法，不断加强资金管理，确保城市居民最低生活保障制度顺利实施。经过六次提标，城市居民最低生活保障标准已由1997年的80元／人·月提高到2010年的300元／人·月，月人均补助水平由19.88元提高到193.88元。
  农村居民最低生活保障 2006年，全市启动农村居民最低生活保障工作，出台《九江市农村居民最低生活保障实施细则》，明确了保障范围、保障标准及资金筹集与拨付办法。农村低保所需保障资金，由省、县两级财政按照8∶2的比例负担，各级财政按规定将农村低保资金列入预算，专款专用。2007年，市财政、民政局联合印发《关于加强农村最低生活保障资金使用管理有关问题的通知》，资金实行专项调拨，封闭运行。农村低保金纳入惠农补贴“一卡通”进行社会化发放。经过三次提标，农村居民最低生活保障标准已由2006年的70元／人·月提高到2010年的120元／人·月，月人均补助水平由25.3元提高到85.88元。
  城乡困难群众医疗救助 2006年，全市开展城乡困难大病医疗救助工作，市民政、卫生、财政等局联合实施。补助资金由各级财政按城乡低保人数城市每人每年200元、农村每人每年160元标准筹措，由省、直管县按7.5∶2.5的比例（非直管县按省、市、县5∶2.5∶2.5的比例）分担。各市县区将所需配套资金列入财政预算，与省级下拨的医疗补助资金统筹使用。城乡医疗救助资金实行专户管理，社会化发放。2009年，九江在全省率先全面推行医疗救助与城镇居民基本医疗保险和新农合同步结算制度，全面建立城乡医疗救助与基本医疗保险同步结算机制。
  城乡困难群众临时救助 城乡困难群众临时救助是对由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。2008年，全市建立城乡困难群众临时救助制度，市本级财政每年安排52万元专项资金建立市级困难群众临时救助基金。市财政设立临时救助资金财政专户，市民政局设立临时救助资金支出专户。临时救助资金实行专户管理，封闭运行，确保专款专用。2009年7月，市财政、民政局联合制定《九江市本级临时救助实施方案》，并经市政府批准后执行。明确、细化了救助对象、范围、申领程序和救助资金的筹集管理。
  自然灾害生活救助 自然灾害生活救助主要包括灾害应急救助、倒房恢复重建、冬春救助等方面。1994年起，市级财政每年编制财政预算时，按本级财政收入3％。的比例安排自然灾害应急资金。救灾应急资金实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占、截留、挪用和擅自扩大资金使用范围。2007年，市民政、财政局联合印发《救灾款物使用管理暂行规定》，对救灾资金拨付速度做了明确规定：市级接到省级救灾应急资金后，应在5日内下达到县级，县级应在5日内落实到灾民手中。新灾救济资金和冬春救济资金应在15日内下达到县级，县级在10日内落实到灾民手中。除灾害应急救助阶段根据工作实际需要，可采取实物救助和现金救助等形式外，其他各项自然灾害生活补助资金均需通过“一卡通”形式发放到受灾群众手中。