九江市图书馆

1999年，九江市进行了预算外资金征管体制改革。预算外资金管理按照“统一政策、政府调控、分级分类管理、量入为出、预算内外资金综合预算安排”的原则，实行“收支两条线”管理，征收实行收缴分离、票款分离的“银行代收制”。
  2003年，修订1999年制订的《九江市预算外资金管理实施细则》，出台《关于进一步加强和改进预算外资金管理的意见》，对预算外资金管理作了更明确的规定，改进了调控办法，加强政府宏观调控能力。
  2004年7月，财政部下发《关于加强政府非税收入管理的通知》，九江市各级政府、财政部门认真贯彻落实，全市非税收入管理步入规范管理的轨道。2005年，将支出划转各业务科室管理；2006年9月，将账户移交国库科管理。2007年3月，市政府出台《九江市政府非税收入征收管理暂行办法》，明确非税收入管理范围和内容，对加强征收管理、支出管理、银行账户管理、政府调控资金征收管理、票据管理、监督检查等作出规定，为加强非税收入管理提供了制度保障。
  清理收费项目，规范收入范围 市财政、物价部门每年要对行政事业性收费项目进行年审，经年审后统一编制单位代码、项目编码，建立收费项目库。并将收费项目、标准、依据汇集成册向社会公布，接受群众监督；对取消和降标的收费项目进行跟踪抓落实，严格依法收费，优化经济发展环境。至2007年，经过清理保留的收费项目共628项，其中纳入预算管理219项，纳入专户管理409项。
  加强专户管理，实行“收支两条线” 非税收入专户管理是执行“收支两条线”规定的重要手段，取消各行政事业单位非税收入过渡账户，执收单位只负责开票，统一使用《非税收入缴款书》，将所收取的行政事业性收费收入、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入等直接缴入国库或财政专户。按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度，做到票款分离，执收单位的支出，全部实行国库集中支付，所有财政性资金都在国库单一账户体系内运行。确保“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”。
  强化预算约束机制，提高资金使用效率 按照部门预算要求，预算外资金要和预算内资金一样，统一按照部门预算的编制原则、审批程序和监督方法进行管理。年初由各执收单位上报收入计划，经财政部门审核后，编入部门预算。按照收入计划编制支出预算，支出预算由财政部门按单位性质和资金需求及本级财力情况，依照人员经费、公用经费和事业发展经费的顺序核定。从而达到统一编制、统一管理、统筹安排各部门单位预算内、外资金的目的。在执行支出预算时，严格按照计划和收入进度拨款，年终结余则结转下年度安排使用，防止支出的随意性，严肃预算的约束性。
  加强宏观调控，增强政府调度能力 2006年，政府调控资金实行按收入比例征收政府调控资金。即财政全额拨款的行政事业单位按收入总额的25％调控；财政差额拨款的事业单位按收入总额的15％调控；自收自支的事业单位按收入总额的10％调控。2007年，改进调控方法，每季度调控一次，调控比例在原基础上相应提高5％，并实行超收分成，超收部分政府、单位实行“五五”比例分成；对部门预算安排结余的资金由政府调剂集中30％，对经营性收入扣除经营成本后按比例调控。从2009年起，公务员单位及参照公务员管理单位的津补贴发放由市财政统一安排，为了筹措资金，此两类单位调控比例由原30％调整为72％，其他单位调控比例不变。