九江市图书馆

农林水事务支出，具体包括农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发等项支出。2001～2010年，全市农林水事务支出累计893956万元。其中：“十一五”期间75亿元，比“十五”期间14.4亿元增加60.6亿元，增长420.8％，仅2010年，全市农林水事务支出221972万元，比“十五”期间总支出还要多出77974万元，是2000年13731万元的16.2倍。财政支农支出的大幅增长，符合“三农”作为全党工作重中之重的基本要求，体现了统筹城乡的基本方略和“多予、少取、放活”、“工业反哺农业，城市带动农村”的基本方针。中央连续七个一号文件的强农惠农政策，进一步促进了“三农”工作的发展。
  第一节 农业支出
  农业支出反映财政用于种植业、畜牧业、渔业、兽医、农机、农垦、农场、农业产业化经营组织，农村和垦区公益事业，农产品加工等方面的支出。2001～2002年，此项支出包含在支援农村生产支出和农林水利气象等部门事业费中，2003～2010年，全市农业支出381866万元。其中：2003～2006年农业支出65161万元（包含行政管理费44454万元，自然灾害救助792万元，农资补贴9755万元，农业资源和环境保护490万元等，不包括农业综合开发支出），2007～2010年农业支出316705万元（明细支出情况见附表）。2009年农业支出一年突破10亿大关，比2005年17936万元增加83088万元，增长463.2％，有力地促进了农业生产发展和农民增收。
  财政惠农补贴2004年开始，中央陆续出台对种粮农民进行补贴政策。2004～2010年，全市农业生产资料补贴资金45639万元。其中：2010年11870万元，是2004年3173万元的3.74倍。
  1.2004～2010年全市农作物良种补贴支出31806万元。2004～2006年仅对水稻实行良种补贴，补贴标准为早稻10元／亩、中稻15元／亩、晚稻7元／亩；2007年扩大到油菜，补贴标准为10元／亩。以后逐步扩大补贴范围，到2010年涵盖了棉花、玉米、小麦。2010年各农作物良种补贴标准为：早稻、玉米、小麦、油菜10元／亩，中、晚稻、棉花15元／亩。仅2010年农作物良种补贴7696万元，是2004年3152万元的2.44倍。
  2.2010年，全市对农机购置补贴支出2946万元，惠及1.73万户，农业机械总动力达361.88万千瓦，农业排灌机械动力达107.18万千瓦。规定补贴机具种类有12大类，39个小类，116个品目，补贴标准不高于30％和“以机代牛”的不高于50％的补贴政策，单机补贴最高不超过5万元，100马力以上大型单机可提高到12万元，200马力以上单机可提高到20万元。补贴对象为从事农机作业的经营组织、农机大户和其他符合补贴条件的个人、专业合作社。
  通过对农业生产资料，农作物和农机购置等项补贴，减轻了农民负担，调动了农民种粮积极性，有效地促进了农作物播种面积及产量的稳步增长，粮食生产迅速止跌回升。仅2010年全市粮食作物播种面积409.7万亩，产量153.5万吨；油料作物播种面积191.4万亩，产量19.1万吨；棉花播种面积88.5万亩，产量9.6万吨。
  农业基础设施建设
  1．农村公路建设。2004年起，市级对农村公路建设补贴标准为油（水泥）路按2万元／公里，砂石路按1万元／公里。2004—2009年，全市累计国改和续建农村公路里程9041.2公里，共计拨付补贴资金15610.37万元，其中：油（水泥）路6569.17公里，补贴13138.34万元；砂石路2472.03公里，补贴2472.03万元。
  2．农村改渡建桥。全市共有改渡建桥项目73座，其中：有16座桥梁已于2007年由省全额补助到位，需市级配套的桥梁57座。市对农村改渡建桥的补助标准是按照100米以上（含100米）的公路桥梁按不低于520元／平方米给予补助；100米以下的公路桥梁不低于440元／平方米给予补助。渡改桥桥梁宽度不得小于4.5米，计算补助的桥梁宽度不超过9米，超过9米的按9米计算，到2009年底，已完工24座，市级拨付补贴资金122.36万元。另有33座在建，经测算需配套资金2686.48万元。
  强农惠农政策的实施和财政支农资金的大幅增加，大大促进了农村各项事业的发展。一是农业生产条件改善。2001年以来，进行了以治理水渍田和渗漏沙脚田为重点的中低产田的改造工程，通过改土改水，生产条件明显改善。二是渔牧业生产加快发展。全市有近500万亩水面，水产养植是九江的优势产业，2001年全市水产品产量23.03万吨，2010年达36.94万吨，增长60％。积极扶持家畜、家禽的发展，重点扶持生猪、山羊、麻鸡、肉（蛋）鸡生产，如彭泽县建成上十岭万头养猪场。2010年肉类产量18.97万吨（生猪出栏198.94万头、存栏118.48万头）比2001年13.06万吨，增长45％。三是产业结构得到优化。（一）扶持国有和乡镇集体单位开垦荒山荒地、开发果业生产，除种植原有的柑橘、桃李外，引进板栗、草莓、猕猴桃、柰李和甜橙等品种。德安县园艺场，现已有万亩果园；瑞昌市引进庐山香猕猴桃，已成片开发。（二）发展蔬菜生产，先后在九江县永安乡、浔阳区和庐山区的城郊扩建蔬菜基地，同时，还积极扶持反季节蔬菜的生产，使市场蔬菜供应不受季节影响。（三）2004年选定九江县大棚蔬菜，武宁黄姜、都昌青虾繁育基地，彭泽鲫、星子早熟梨5个优势产业项目，得到省财政253万元的扶持。四是农业产业化进程加速。2010年，全市规模以上农业企业302家，其中：国家级龙头企业2家、省级龙头企业44家，市级龙头企业133家，企业固定资产89.29亿元，销售收入285.29亿元，上缴税金5.03亿元，带动农户119万户次，全市农户从事农业产生化经营增加收入16.92亿元，户均收入2000元。五是现代农业发展强劲。从2008年起，中央财政加大了对现代农业发展的扶持，2008年，全市粮食、水产两大产业6个县被省确定为现代农业试点县，得到中央财政扶持资金1345万元，其中都昌县的现代农业水产项目被评为第一名。2009年，全市有4个县批准实施现代农业水稻生产发展项目，6个县批准实施环鄱阳湖区水产现代农业生产发展资金项目，2个县被批准实施中央财政现代农业发展油茶产业示范县建设项目，共得到中央财政扶持资金3495万元，建成高标准农田4万亩，标准鱼池6900亩，新增油茶林2万亩。2010年，全市现代农业试点县项目达到15个，共下达扶持资金5680万元，其中：水稻2460万元（5个县实施标准粮田建设）。水产2700万元（6个县实施标准池场建设），油茶520万元（4个县实施示范建设）。
  第二节 林业支出
  林业支出包括用于林业行政、事业单位基本支出，森林培育，技术推广，资源管理监测与生态补偿，动植物、湿地保护，执法与监督，森林防火及林业救灾等项支出。2001、2002年，此项支出包含在支援农村生产支出和农林水利气象等部门事业费中。2003～2010年，全市林业支出98862万元。其中：2010年22521万元，比2003年4111万元增加18410万元，增长447.8％。
  森林防火基础设施建设 2001～2010年，全市森林防火基础设施建设共投入资金10442.45万元，其中：国家专项补贴资金715.6万元，地方配套资金9726.85万元（省级849.26万元，市级661.18万元，县级5112.58万元，其他3103.83万元）。
  1．瞭望通讯设施投资520.28万元。建瞭望台14座、购置望远镜41台、专用电话线86公里、电话机87部、传真机18部、计算机34台、数据终端机2台、无线电台592部。
  2．防火隔离带建设投资2522.68万元。建防火林带2011公里、机耕带1264公里、防火公路538公里。
  3．交通扑火工具购置投资2208.8万元。购置指挥车14辆、宣传车4辆、运输车160辆，摩托车135辆，其他车7辆，防火储备库51座1138平方米，扑火机具70792件，其中风力灭火机1201台。
  4．其他项目5190.69万元。
  森林防火工程建设 2001～2010年，全市完成庐山森林重点火险区综合治理工程建设。此项工程于2004年经国家林业局批准，2005年6月启动，治理辖区（包括：九江县、星子县、庐山区、庐山管理局）森林重点火险区，估算投资704万元，实际完成投资667万元，其中：国家投资422万元，地方配套资金245万元。治理重点防火险区林地面积7.1万公顷，完善火险预测预报系统，火情瞭望监测系统，林火信息及指挥系统，添置扑火机具装备。新建气象站1座80平方米，物资库、车库4座400平方米，维修专业森林消防队营房4200平方米，还购置了必要的防火储备物资、交通工具、通讯器材及信息设备等。
  第三节 水利支出
  水利支出包括水利行政及附属事业单位基本支出，业务管理，工程建设、维护，执法监督，水土保持，水资源管理与保护，水质监测，水文测报，防汛抗旱，农田水利等项支出。2001～2002年，此项支出含在支援农村生产支出和农林水利气象等部门事业费中。2003～2006年，全市水利支出27806万元。其中：水利行政、管理费9480万元，防汛、岁修、抗旱10177万元，水文测报、水质监测、水资源管理和保护495万元，水利建设6783万元，气象支出871万元。2007～2010年，水利支出180400万元。仅2010年水利支出50333万元，是2003年3201万元的15.7倍。
  从2005年起，水利支出大幅增加，主要用于对大江大河的治理、病险水库的除险加固、大中型机电排灌站更新改造和小型农田水利建设等。
  病险水库的除险加固2003年《江西省病险水库除险加固实施意见》，要求2007年前全面完成病险水库除险加固任务。全市列入规划的有527座，主要是对坝体，涵闸和溢洪道三大主体工程进行除险加固。2004—2008年35座重点小（I）型病险水库，省下拨4238万元，市配套2644万元。70座一般小（I）型病险水库，省下拨840万元，市配套1513万元。390座小（Ⅱ）型病险水库市安排780万元“以奖代补”资金。在新一轮病险水库除险加固工程中，市财政分次下达配套资金368万元，618万元、348万元。2003～2010年，市财政用于病险水库除险加固的资金达6271万元。
  大中型机电排灌站更新改造2005年，全市有12处、2006年有5处中型泵站列入省更新改造计划。省财政按泵站原有装机容量每千瓦920元标准，补助更新改造所需的水泵、电动机、变压器及安装等费用2257万元。
  小型农田水利重点县建设2009年，国家启动小农水重点县建设项目，修水、都昌两县被列入，获得中央和省财政各1900万元的补助资金；2010年增加湖口、星子、德安、永修四县共6个小农水重点县，共获得中央和省财政各4950万元补助资金，加上县财政配套资金，小农水建设资金超过1亿元。
  第四节 扶贫支出
  扶贫支出反映用于农村（包括国有农场、国有林场）扶贫开发等方面的支出。从1980年国家预算设立“支援不发达地区发展资金支出”，对贫困县、乡、村进行重点扶持。2001～2006年，全市支援不发达地区支出34590万元。2007年起，此项支出改设在农林水事务中列扶贫支出。2007～2010年，全市扶贫支出45807万元。
  “十五”期间，一是投入扶贫资金14600万元，加强134个扶贫开发重点村的基础设施建设，修路1792.69公里，建桥402座，建小水电站32座，水利设施574处，建饮水工程1735处，建校92所，建村卫生所34个，建沼气池507个，共有62186户，279837人受益；二是安排扶贫资金1754万元扶持228个自然村开展“三清三改”（即清路障、清垃圾、清污水、改水、改厕、改陋习）工作，42994人受益；三是通过扶贫贷款支持和政策优惠，进一步发展壮大产业化，扶持龙头企业和一批能带动贫困群众增产增收项目，蚕桑、药材、水梨、水产等扶贫支柱产业得到快速发展，日渐成为贫困群众增收的重要途径。
  “十一五”期间，共投入扶贫资金59239万元（其中：财政11807万元，农民自筹18652万元，社会各界28780万元），357个贫困村的基础设施得到进一步改善；1027个自然村实施绿化美化环境工作；九江水梨生产得到发展，种植面积5万亩；还按照新农村建设的要求，重点打造14个扶贫开发示范村，促进贫困村向村庄美化、道路硬化、环境绿化、卫生洁化方面发展。
  在深山移民扶贫搬迁方面，2003年3月23日，市人民政府向省人民政府呈报《修水县2003年移民扶贫试点工作规划》，修水县成为全省三个山区移民扶贫试点县之一，此后，先后在修水、武宁、瑞昌、德安四县（市）进行了深山移民搬迁扶贫工作试点，到2010年，共投入资金87663万元，其中，省财政扶贫资金17262万元，市财政配套资金2264万元，共搬迁移民57501人。九江移民搬迁扶贫主要以修水为代表，探索了“政府主导、群众自愿、整体搬迁、多样安置、政策支持、共建共享”的新路子。
  第五节 农业综合开发支出
  农业综合开发支出是反映政府用于农业综合开发方面的支出，包括中央和地方立项的农业综合开发项目，主要有土地治理和产业化经营等。2001～2010年，全市农业综合开发支出58200万元。其中：2010年11438万元，是2001年2958万元的3.87倍。
  中央立项的农业综合开发是从1988年开始，国务院设立农业综合开发专项基金，1992年永修县被国家批准立项，成为九江市第一个国家农业综合开发县，随后星子、德安、九江、修水、彭泽、都昌、湖口、武宁等县相继被批准为国家农业综合开发项目县。1992～2010年，中央财政投入全市农业综合开发资金42049万元（其中无偿资金32860万元）、省配套资金14354万元（其中无偿资金10484万元），市配套无偿资金2210万元，三级财政投入农业综合开发资金共58704万元（其中：无偿资金47050万元），建设高标准园田化工程101处，总面积25.65万亩，建设“双用田”3.77万亩，新建和维修小型水库90座，电排站33座（装机容量4433千瓦），新建提灌站322座（装机容量7840.5千瓦），新开和疏竣排灌渠道2705千米，其中：块石及“U”型槽衬砌538千米，共完成土石方2662万方。扶持农业产业化经营项目180多个，农业产业结构逐步优化，产业经营水平不断提升。另外，市财政从1996年起，每年安排400万元统筹用于地方立项的农业综合开发，主要是扶持地方产业化发展。
  通过农业综合开发项目的实施，农田排灌条件得到了改善，中低产田得到了有效改造，农业生产能力明显提高，项目区人均年纯收入比非项目区高出200元以上。
  第六节 农村综合改革支出
  2002年，全市启动农村综合改革，2002～2005年，实行农村税费改革，围绕全面取消农业税，规范涉农收费，优化农村义务教育网点，进行乡镇机构改革展开。2005年后，工作重心转移到农村综合改革工作上，围绕推行国有农场税费改革，减轻鄱阳湖区农民负担，化解农村义务教育“普九”债务，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行。通过改革，农民减轻了负担，财政加大了投入。2002～2006年，全市在其他支出（类）中补助村委会，村党支部支出27955万元；2007～2009年在农业事务支出中对村级的一事一议补助支出463万元，对村委会村支部补助34145万元；2010年农业综合改革支出27222万元，其中：减轻农业用水负担补助900万元，对村委会，村支部补助13267万元，对村级一事一议补助11587万元，对国有农场分离办社会职能改革补助864万元，其他农村综合改革支出604万元。