九江市图书馆

【概况】 2011年，县法制工作在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制办的精心指导和大力支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会会议精神，紧紧围绕“对接主城区，融入大九江，决战新工业，做美沙河城”的发展思路，深入贯彻落实科学发展观，狠抓队伍建设，突出执法监督和责任追究，依法行政的能力和水平进一步提高，行政行为进一步规范，经济发展环境进一步优化。
  加强组织领导，确保依法行政工作顺利推进 为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、县关于全面推进依法行政的部署要求，成立九江县依法行政工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县监察局、政府法制办、人力资源和社会保障局、财政局、行政服务中心主要领导为成员，领导小组下设办公室，具体负责全县依法行政及行政执法责任制工作的组织、指导、协调、督查。落实编制和人员，财政保障法制机构复议办案经费，并专项列入年度预算，专款专用，保证法制工作的正常开展。
  开展业务培训，提高行政执法人员业务水平 县政府一直将提高执法人员的素质作为一项基础性工作来抓，并制定长期的培训计划。6月，县政府法制办的2名工作人员参加省法制办组织的培训。培训内容包括：依法行政知识、行政执法证据及文书制作、行政诉讼法及行政许可法、行政处罚法与行政复议法等。12月，县政府法制办的1名同志参加市法制办组织的行政强制法学习培训。通过业务培训，法制工作人员的法律业务知识水平得到提高，执法为民、服务于民的行政执法理念和意识得以增强。
  完善科学民主决策机制，规范行政决策行为 推进依法行政，建设法治政府，关键是要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。按照《江西省2011年推进依法行政工作要点》和《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，从制度建设着手，重点在规范操作程序，创新管理方式，坚持科学民主决策，推动行政管理效能方面不断提高依法行政决策。为规范政府重大行政决策行为，提高决策质量，坚持每月召开一次政府常务会，集体研究讨论全县经济社会发展重大事项，并邀请县人大、政协、纪检、法制等部门以及专家学者列席旁听。做到未经法制部门审核的规范性文件，县政府常务会议不予审议通过；未经法制部门审查的涉法事务，县政府不作决定；未经法制部门出具书面法律意见书的征地拆迁、重大招商引资合同、企业改制等重要事项，政府不作许可审批。
  加强依法行政制度建设，规范行政执法行为 将去年全县行政执法人员办理的482个“江西省行政执法证”和“江西省行政执法监督证”全部发放到位；为更好地贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，根据市政府法制办、市住房保障和房产管理局、市国土资源局《关于做好有关征地拆迁的规范性文件专项清理工作的通知》（九府法办发［2011]6号）要求，废止《关于印发九瑞高速公路九江县境内征地拆迁办法及补偿标准的通知》（县府办发［2007]141号）等8件有关征地拆迁的规范性文件；根据《九江市规范性文件中有关行政强制规定专项清理工作方案》，对县政府规范性文件中有关行政强制规定进行专项清理，清理结果无不符合行政强制法规定的规范性文件；根据《九江市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》，成立九江县行政争议调解指导中心，全县各执法部门成立行政争议调解工作领导小组，进一步加强对全县行政机关在化解行政争议和民事纠纷过程中的指导，将行政机关与公民、法人或其他组织之间产生的行政争议和公民、法人或其他组织之间产生的与行政管理有直接关系的资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，纳入行政调解的范围，主动进行调解；为全面提高制度建设质量，确保行政行为的合法性及透明性，按照工作职责，加大对政策性规范性文件的制定、备案、清理和评估等工作，全年向市政府备案规范性文件1份，报送各类法制信息5条。
  畅通行政复议渠道，着力提高办案质量 坚持法律、政治、社会效果的统一，着力提高办案质量，努力做到“定纷止争、案结事了”。全年共收到向县政府申请行政复议的案件21件，立案15件，申请人撤回复议申请5件、维持4件、调解6件。没有未经行政复议直接提起行政诉讼和上访的情况，没有因实体原因提起行政诉讼的情况，法院对行政复议后提起行政诉讼案件全部予以维持。接待涉及行政复议和应诉事项的来电、来访咨询70余次，均作出相应处理，并耐心细致地进行说明。严格履行行政复议工作制度和程序，实现“定纷止争复议为民”复议宗旨。明确行政复议实行复议简易程序、行政首问责任制和优质服务承诺制等工作制度，将行政复议案件的办理，变成建设法治政府、诚信政府、责任政府的窗口。