九江市图书馆

综述
  2011年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府紧紧围绕“对接主城区，融入大九江，决战新工业，做美沙河城”的发展思路，深入贯彻落实科学发展观，圆满完成县十四届人大五次会议和县十五届人大一次会议确定的年度目标任务，实现“十二五”规划良好开局。全年实现生产总值60.3亿元，增长（按可比价）13.9％；财政收入7.18亿元，增长43.2％；固定资产投资53.4亿元，增长49.5％；规模以上工业增加值22.71亿元，增长23.52％；社会消费品零售总额14.75亿元，增长16.2％；农民人均纯收入7436元，增长21.3％。
  扬优乘势、构筑平台，工业基础不断夯实 赤湖工业园规划修编工作全面展开，园区规划面积扩大到40平方千米，自来水厂、11万伏变电站等投入使用，环境监控中心、消防二中队和污水处理厂等配套设施全面竣工。沙城工业园东区南扩24.73公顷土地平整顺利推进，东区东扩38.47公顷征地基本完成，园区配套设施进一步完善。新合工业集聚区成功获批“省级小企业创业基地”。精心谋划和培育工业主导产业，以轻工制造、纺织服装、绿色食品、精细化工、新型材料为主的五大产业逐步明晰。全年规模以上工业企业实现主营业务收入107.24亿元，增长68.39％；规模以上工业企业达56家，新增5家；实现利税8.55亿元，增长98.16％。
  科学规划、加大投入，城乡建设步伐明显加快 结合“十二五”规划和城镇建设发展实际，制定“十二五”城镇近期建设规划，启动城市总体规划修编工作。编制九江县城市发展规划、东泉路和福银高速片区规划设计、行政中心修建性详细规划及104个村镇规划。完成赛城湖南岸控制性详规编制工作。投入城建资金10.5亿元，协调推进青少年科普教育基地建设，基本完成中华贤母文化园一期工程；泉塘安置小区项目快速推进，新区“两纵两横”安置小区和县城西出口安置小区建设全面启动；老城区德化路（殷家村）路面修复和下水道改造、岗亭至新桥头人行道改造等22项工程顺利完工。加大“两违”建房整治力度，制定《九江县大九江规划区居民建房管理暂行办法》，实行一类区居民建房“网格化”管理模式，依法拆除城乡“两违”建筑15.7万平方米，有力地打击“两违”建房行为，城乡居民建房逐步迈入规范化管理轨道。港口集镇一期路网和团湖荷花小区附属设施全面完工；集镇二期路网、管网等工程正在实施，朝阳家园安置小区、行政综合办公区和路网硬化等项目全面启动。县境内杭瑞高速公路、105国道（环庐山段）改造等工程顺利竣工；九江长江二桥、西气东输二线和省天然气管网二期等工程有序推进。
  深化改革、扩大开放，发展活力显著增强 政府机构改革、赛城湖场和新洲场改制，以及食品药品监督与卫生部门部分职能划转等全面完成。医药卫生体制改革、水利、企业一套表统计改革稳步推进。县粮食系统国企改革政企分开的做法作为全省模式向全国推介。进一步完善国库集中支付改革、乡财县代管、村账乡代理和部门综合预算精细化管理。健全财政投资评审制度，审减资金9073万元。积极拓宽筹融资渠道，各类融资担保机构共为中小企业和城市建设担保贷款35.42亿元。进一步完善开放型经济奖励扶持政策，确定每年安排不少于1000万元用于企业纳税、出口创汇、技改扩能、技改贴息、创建名牌等方面的奖励扶持，开放型经济各项指标保持两位数增长。全年新签约3000万元以上项目36个，其中10亿元以上项目3个、5～10亿元项目5个、1～5亿元项目11个，合同资金191.8亿元，实际进资29亿元，增长29％；实际利用外资5686万美元，增长21.3％；外贸出口创汇1.35亿美元，增长71.5％。富美家装饰材料、资兴展泰银制品加工、幸福纺织、城西汽车大市场、闽浔建材市场、新华物流印刷等项目顺利签约；浙商皮革、宝利粮油、中盛钢构、赛湖机车、敏辉照明、环泰化工等项目开工建设；乾元纺织、达佳纺织、邦利益康、东正木业、汇泉生物科技等项目竣工投产。经济城新引进入城企业30家，实现税收1100余万元。全年新增个体工商户1301户、民营企业217家；民营经济完成销售收入121亿元，增长18％。争资争项成果显著，共争取农、林、水、教育、卫生、房产和中小企业等方面的项目资金1.9亿元。
  强本固基、统筹发展，现代农业稳步推进 农业龙头企业不断壮大。引进宝利粮油、神州通油茶等6个农业项目。博莱集团跻身国家级龙头企业，实现九江县国家级农业龙头企业“零”的突破。江洲万亩棉花示范区、涌泉葡萄等10个千亩示范片初具规模。农民专业合作社健康发展，新增合作社28家。农业品牌建设取得新成效。“博莱放心肉”获省级著名商标，成功申报无公害农产品2个、绿色食品认证1个。农业生产条件逐步改善。江新洲大堤应急防渗、固岸应急渡汛和建设堤除险加固工程全面完成。群英、岷山、戴山、朗山4座水库除险加固工程全面竣工。江新洲渡口汽渡船更新改造、赛城湖闸交通桥维修，以及新塘、新合等5座渡改桥工程全面完工。建成农村公路80千米、候车亭20个。两批次4公顷以下土地开发进展顺利，共开发土地133.4公顷，新增耕地125公顷；城门、城子镇等乡镇“增减挂”项目新增建设用地32.4公顷。土地、山林流转顺利推进，累计流转农村土地1333公顷、山林597.53公顷。完成造林绿化“一大四小”工程面积2233公顷。新农村建设扎实推进。78个新农村建设点的“三清七改五普及”全面完成，258个村点的农村清洁工程有效实施。强农惠农政策落到实处。新增农村沼气用户500户。发放各项涉农补贴1326万元；改造合格农家店183家；销售“家电下乡”产品、“家电以旧换新”8万余台（件），共补贴2500余万元。
  改善民生、构建和谐，群众得到实惠明显增多 民生工程有效实施。市政府下达的8个方面79项民生工程指标全面或超额完成。新增城镇就业2483人、“4050”人员就业226人、转移农村劳动力5392人。社会保障惠及面不断扩大，城镇基本养老保险参保4.1万人；城镇基本医疗保险参保5.22万人，农民工工伤保险参保7576人。发放城乡低保补助2600万元、城乡医疗救助金1400万元，救助资金使用率达100％，被评为“全省社会救助工作先进县”。医疗救助与城镇居民（职工）基本医疗保险和新农合医疗保险同步结算工作纵深推进，市级与县级医院的同步结算业务顺利开通。全面启动失地农民养老保险工作，参保农民2932人。计划生育农村二女绝育对象基本养老保险试点工作启动实施。弘扬尊老敬老传统，为90岁以上老人发放高龄津贴，创建五星级敬老院2个、四星级3个。建成廉租房100套，完成地质灾害避灾移民搬迁和农村危房改造357户。社会事业协调发展。深入实施“科教兴县”战略，大力开展各类科普活动，获“全国科普示范县”称号。加大人才引进力度，公开招录公务员、教师、卫技等各类人才87名。积极巩固教育教学成果，顺利通过省政府教育督导评估。高考二本以上上线率提高2.9个百分点，中考成绩居全市第二。县一中综合楼、二中科技楼、三中教学综合楼投入使用。青少年学生校外活动中心主体工程竣工。教育惠民工程稳步推进，累计发放“两免一补”及其他贫困家庭学生补助3300余万元。卫生事业取得新成绩。县医院门诊综合大楼即将投入使用；港口和新塘中心卫生院达到“农民满意乡镇卫生院”标准。国家免疫规划儿童预防接种通过省级复审。完成“光明·微笑”工程手术117例。新型农村合作医疗参合率达99.8％，统筹基金使用率达87.3％。大力实施国家基本药物制度，基本药物实现“零差率”销售。稳步推进农村基本公共卫生服务均等化工作，为17.78万人建立健康档案。以“百日推进”活动为平台，计划生育“强基提质”系列活动扎实开展。农村文化“三项活动”丰富多彩。新建乡镇综合文化站3个、“农家书屋”40个。启动数字电视整体平移工作，新增有线电视用户6359户。全民健身活动深入开展，成功承办全国U17男子篮球赛部分赛事。建成全市首个县级救灾物资储备仓库。《九江县志（1986-2005）》出版发行，首部《九江县年鉴》完成总纂。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。工商、质监、税务、物价、供电、烟草、邮政、通信、保险、保密、档案、对台、气象、工会、工商联、共青团、红十字会、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾等工作均取得新成绩。社会局面和谐稳定。全面落实安全生产责任制，强化对重点行业、重点领域的安全监管，学校、消防、食品药品等安全隐患集中排查整治行动扎实开展。健全矛盾纠纷排查机制，完善领导干部定期接访、包案等制度，信访积案有效化解，信访形势基本平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势良好。“六五”普法启动实施。法律援助、社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作有效开展。
  （周海宝）
  重要会议
  【县政府常务会议】 2011年，县政府召开9次常务会议，即第十四届40～44次和第十五届1～4次常务会议。会议由县长主持，县政府常务会议固定人员出席，有关部门和单位负责人列席会议。
  县政府第十四届40次常务会议 1月19日召开。会议研究并原则通过土产公司办公楼、宿舍区土地出让意见、《105国道（九江县段）改建工程土地征收房屋拆迁补偿安置实施方案》，以及第一次全国水利普查工作相关意见。
  县政府第十四届41次常务会议 3月3日召开。会议听取2011年度司法业务用房项目立项前期准备工作情况汇报；研究沙河街镇青峰、杨花两村划回县管一些后续问题的处理意见；研究并原则同意《九江县2011年度土地储备实施方案》、变更渊明大道以东、渊明北路以南土地容积率等开发控制指标相关意见，以及《九江县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》相关意见。
  县政府第十四届42次常务会议 4月8日召开。会议研究并原则同意县看守所迁建、《九江县泉塘小区（大型棚改安置）房屋征收补偿安置方案》、沙河经济技术开发区冷水社区办公楼所在地的用地性质和容积率等技术指标的变更、公开招聘教师、2011年《政府工作报告》任务分解相关意见。
  县政府第十四届43次常务会议 7月14日召开。会议研究九江县县属驻市改制企业社区移交工作、解决全县重点工业项目推进过程中存在的问题、九江经济开发区泉塘村复建地、蛟滩村部分村组划回县管相关意见；研究并原则同意开放型经济奖励扶持政策的实施意见、表彰2010年先进集体和兑现开放型经济奖励、2011年全县开放型经济工作意见，变更东泉路南侧渊明北路东侧（2011-19号宗地）、庐山北路东侧原私立陶渊明中学用地（2011-23号宗地）、沿河北路以北福银高速以西规划路以南（2011-13号宗地）3宗土地容积率等技术指标及港口街镇茶岭村11组拟出让地（2011-17号宗地）规划条件相关意见。
  县政府第十四届44次常务会议 8月5日召开。会议研究调整江西九江赛城湖自然保护区保护功能区范围、2011年公开招聘事业单位工作人员、2011年定向培养农村幼儿园教师工作、2010年度城镇退役士兵安置实施意见；听取园区用地情况调查汇报并研究拨付工程项目资金相关意见；讨论《政府工作报告》相关意见。
  县政府第十五届1次常务会议 9月22日召开。会议研究并原则同意发放老年人高龄津贴、九江县环庐山生物防火林带建设、《九江县农村二女绝育对象基本养老保险暂行办法》、赛城湖大闸交通桥维修、2011-23－1号和2011－23-2号宗地出让、收回“四企一所”部分或全部国有建设用地使用权、赤湖工业园管道燃气特许经营权授权、八里湖大道以西欧洲水镇以南（2011-26号）土地开发控制指标、提高环卫工人待遇以及增加清扫人员和经费、九江县新粮食储备库建设相关意见；研究省铁路投资集团公司与九江县人民政府之间的土地资产收益注入协议、雄基钢构项目挡土墙建设、人事任免、违纪工作人员行政处分相关意见；传达学习全省水利工作电视电话会精神；听取2011年8月《政府工作报告》工作任务分解情况汇报。
  县政府第十五届2次常务会议 10月29日召开。会议研究同意撤销江西九江赛城湖自然保护区，原则同意实施第二批4公顷以下土地开发项目、双瑞大道安置房建设项目、港口街镇挂牌土地、《九江县赤湖工业园道路弱电通信管网特许经营权合作合同书》相关意见；研究《加快九江县水利改革发展的实施细则》《九江赤湖工业园化工产业安全发展规划》、县十五届人大一次会议议案办理的相关意见。
  县政府第十五届3次常务会议 11月26日召开。会议研究土地收储和出让有关意见，原则同意县国土局提出的关于土地收储和土地出让方案。
  县政府第十五届4次常务会议 12月23日召开。会议研究省棉科所西堤（五一堤）加高加固工程款、企业一套表统计改革工作、湖南资兴银具银饰品加工和奇泽水钻等项目用地资金、2012年度公务员招录计划、人事任免、违纪工作人员行政处分、2012年民生工程项目的相关意见；研究并原则同意赤湖工业园内10宗工业用地及沙城工业园3宗工业用地和原鑫烨不锈钢土地挂牌出让，完善赤湖工业园排污管道相关意见；听取县政府各分管领导就半年以来的工作及明年工作打算、年前及明年第一季度工作安排的汇报，并研究有关意见。
  （周海宝）
  经济研究
  【概况】 2011年，县政府经济研究室坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“对接主城区，融入大九江，决战新工业，做美沙河城”的发展思路，立足全县经济社会发展大局，主动服务领导、服务基层、服务群众，拼搏进取，开拓创新，扎实工作，全年共撰写各类大型综合材料8篇、领导讲话材料百余篇、调研文章15篇，圆满完成各项工作任务。
  坚持把经济研究作为研究室的首要任务来抓，切实做到勤思考、重调研、多练笔，着眼于县政府中心工作和全县经济社会发展大局，着重在文稿起草和综合调研上下功夫，力求参在点子上，谋在关键处，切实增强文稿的针对性和参考性。按照县委、县政府年初工作部署和年中各阶段工作安排，县政府经济研究室围绕“两区互动，强工兴城”、基层民主、民生工程、信访维稳等问题，开展一系列调查研究，较好地为县政府领导决策提供参考。其中《推进农村基层民主建设的几点思考——以江西省九江县农村“两重两轮”票决制为例》《化解信访矛盾初探——以江西省九江县信访工作为例》《九江县落实强农惠农政策的调查与思考》等调研文章分别在《商业文化》《老区建设》和《九江经济》等国家、省、市级刊物上发表。经济研究室承担着县政府工作报告和政府主要领导讲话以及其他文字材料的撰写、重要文件的起草、审核等工作，并积极协调组织政务信息报送工作。认真做好县政府全体会议、常务会议、综合会议和县政府主要领导召开的现场办公会议等会务工作，并协调相关会议纪要的草拟。加强与上级研究室及相关业务单位的联系和沟通，交流工作经验，取得较好效果，经研工作的质量和水平进一步提升。
  （张福桂）
  督查督导
  【概况】 2011年，县政府督查室紧紧围绕县委、县政府的工作中心，切实履行督促检查职能，提高督查工作水平，重点加强对市、县政府工作报告及为民实事落实，人大代表建议、政协委员提案办理，重要工作、重大项目、“两区”重点工程推进情况，“对接主城区，融入大九江，实现新跨越”主题教育活动，各种会议召开落实情况，领导指示、批示和群众信访件办理，信访、维稳、森林防火、水利冬修、“两违”管控等方面工作的督查。全年共开展各项督查110次，印发督查通报、专报、汇报等60余期，较好地履行督查工作职能，为确保县委、县政府各项决策部署的贯彻落实，推动经济社会发展发挥积极作用。
  对县《政府工作报告》工作任务实行目标管理、责任管理、量化管理，分别于4月份、9月份以政府办公室名义下发《关于2011年县政府工作报告工作任务责任分工和市政府工作报告九江县工作任务责任分工的通知》《关于2011年8月县政府工作报告工作任务责任分工以及调整2011年年初市、县政府工作报告工作任务责任分工的通知》，落实责任单位和明确时间节点，并及时对市、县政府工作报告工作任务完成情况进行督查，促进政府工作报告各项工作任务的落实与及时推进。
  在县委、县政府重要工作和重大项目落实方面，县政府督查室与相关部门组成联合督查组，采取多种形式，对重要工作、重大项目和“两区”（园区、城区）重点工程建设进行密集督查，及时通报工作进展情况等，为领导科学调度提供依据。下半年全县实行县级领导周工作例会制，每周认真做好县政府领导工作计划、完成情况的收集整理工作，并结合各位领导的工作安排对责任部门的工作开展督查，有效提高督查的针对性和效率。在项目建设攻坚阶段，带领县电视台参与督查，对项目进展进行跟踪报道，较好地促进重要工作和重大项目推进落实。
  在人大代表建议、政协委员提案办理方面，突出抓好“三查”，即办前查落实，看是否落实责任机制有专人负责等；办中查进度，对进度不理想的单位及时进行督办、催办；办后查质量，看办理效果。通过“三查”，不断提高办理质量和代表、委员满意度。
  严格按照领导指示、批示的精神，认真做好指示、批示的查办、督办工作，将领导指示、批示和群众信访件的督查工作，作为促进提高政府执行力、公信力的有力手段，切实履行督查工作责任。
  在“对接主城区，融入大九江，实现新跨越”主题教育活动中，除将各单位主题教育工作情况、各项工作推动情况作为主要督查内容外，将各单位值班情况作为一个督查重点，经常性开展值班情况督查，定期与不定期对各地、各部门晚班值班、周末值班情况进行督查，以良好工作纪律作为一个突破口，促进各项工作的推动。对各种会议会风会纪及工作纪律进行督查，促进作风的转变。
  在对县政府工作报告26件实事的督查过程中，采取查阅资料、听取汇报、实地察看等方式进行，对实事落实过程中的具体问题进行详细了解，深入分析，为领导准确掌握实事推动情况提供翔实的资料，较好地推动实事的落实。
  在森林防火、水利冬修、“两违”管控、“一大四小”、“两会”期间信访维稳等专项工作中，采取明查与暗访相结合、实地督查与听取汇报相结合、督查与调研相结合、下发督办件等多种形式开展督查，推动专项工作的落实。
  （李勇）
  外事侨务
  【概况】 2011年，县政府外侨办在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县中心工作，解放思想、开拓创新，充分发挥外事侨务部门对外开放的窗口作用，在发挥侨力、凝聚侨心、服务侨情、履行职责上做出一定成绩，较好地完成各项工作任务。
  外事工作 认真贯彻落实国家、省、市因公出国（境）和涉外管理的有关规定，准确掌握相关政策，严把办理因公出国（境）手续初审关。全年共办理因公出访手续5人，办理九江吉美医疗器械有限公司、九江县一中邀请外籍专家到县手续。在办理过程中准确掌握政策，严格按规定填写“九江县人民政府外事侨务办公室公文处理单”，并及时送审、备案，规范因公出国（境）及邀请外籍人士到县的管理工作，没有发生一例违规现象。
  侨务工作 筹措5000元贫困救助资金对全县困难归侨侨眷开展“送温暖”活动，逐户上门走访慰问。为贫困归侨眷属王楷争取到美国张文基教育基金助学金。积极联络条件成熟的侨资企业，动员他们加入江西省侨商企业投资协会，已有九江市江威针织有限公司加入该会，并将加大力度，发掘更多的企业加入江西省侨商企业投资协会，让企业走向更宽广的舞台，有更大的发展空间。积极组织县城中、小学及侨心小学学生踊跃参加第十三届世界华人中小学生作文大赛，共收集参赛作文200篇，其中有8人分获二、三等奖及优秀辅导老师奖。顺利完成全县归侨生活补贴发放工作，4户归侨生活补贴工作全部发放到位。牵线搭桥，促成香港雁心乐幼基金会投资17万元援建城门乡白合小学教学楼，改善农村小学的教育教学条件。
  （殷涛）
  法制建设
  【概况】 2011年，县法制工作在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制办的精心指导和大力支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会会议精神，紧紧围绕“对接主城区，融入大九江，决战新工业，做美沙河城”的发展思路，深入贯彻落实科学发展观，狠抓队伍建设，突出执法监督和责任追究，依法行政的能力和水平进一步提高，行政行为进一步规范，经济发展环境进一步优化。
  加强组织领导，确保依法行政工作顺利推进 为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、县关于全面推进依法行政的部署要求，成立九江县依法行政工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县监察局、政府法制办、人力资源和社会保障局、财政局、行政服务中心主要领导为成员，领导小组下设办公室，具体负责全县依法行政及行政执法责任制工作的组织、指导、协调、督查。落实编制和人员，财政保障法制机构复议办案经费，并专项列入年度预算，专款专用，保证法制工作的正常开展。
  开展业务培训，提高行政执法人员业务水平 县政府一直将提高执法人员的素质作为一项基础性工作来抓，并制定长期的培训计划。6月，县政府法制办的2名工作人员参加省法制办组织的培训。培训内容包括：依法行政知识、行政执法证据及文书制作、行政诉讼法及行政许可法、行政处罚法与行政复议法等。12月，县政府法制办的1名同志参加市法制办组织的行政强制法学习培训。通过业务培训，法制工作人员的法律业务知识水平得到提高，执法为民、服务于民的行政执法理念和意识得以增强。
  完善科学民主决策机制，规范行政决策行为 推进依法行政，建设法治政府，关键是要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。按照《江西省2011年推进依法行政工作要点》和《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，从制度建设着手，重点在规范操作程序，创新管理方式，坚持科学民主决策，推动行政管理效能方面不断提高依法行政决策。为规范政府重大行政决策行为，提高决策质量，坚持每月召开一次政府常务会，集体研究讨论全县经济社会发展重大事项，并邀请县人大、政协、纪检、法制等部门以及专家学者列席旁听。做到未经法制部门审核的规范性文件，县政府常务会议不予审议通过；未经法制部门审查的涉法事务，县政府不作决定；未经法制部门出具书面法律意见书的征地拆迁、重大招商引资合同、企业改制等重要事项，政府不作许可审批。
  加强依法行政制度建设，规范行政执法行为 将去年全县行政执法人员办理的482个“江西省行政执法证”和“江西省行政执法监督证”全部发放到位；为更好地贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，根据市政府法制办、市住房保障和房产管理局、市国土资源局《关于做好有关征地拆迁的规范性文件专项清理工作的通知》（九府法办发［2011]6号）要求，废止《关于印发九瑞高速公路九江县境内征地拆迁办法及补偿标准的通知》（县府办发［2007]141号）等8件有关征地拆迁的规范性文件；根据《九江市规范性文件中有关行政强制规定专项清理工作方案》，对县政府规范性文件中有关行政强制规定进行专项清理，清理结果无不符合行政强制法规定的规范性文件；根据《九江市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》，成立九江县行政争议调解指导中心，全县各执法部门成立行政争议调解工作领导小组，进一步加强对全县行政机关在化解行政争议和民事纠纷过程中的指导，将行政机关与公民、法人或其他组织之间产生的行政争议和公民、法人或其他组织之间产生的与行政管理有直接关系的资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，纳入行政调解的范围，主动进行调解；为全面提高制度建设质量，确保行政行为的合法性及透明性，按照工作职责，加大对政策性规范性文件的制定、备案、清理和评估等工作，全年向市政府备案规范性文件1份，报送各类法制信息5条。
  畅通行政复议渠道，着力提高办案质量 坚持法律、政治、社会效果的统一，着力提高办案质量，努力做到“定纷止争、案结事了”。全年共收到向县政府申请行政复议的案件21件，立案15件，申请人撤回复议申请5件、维持4件、调解6件。没有未经行政复议直接提起行政诉讼和上访的情况，没有因实体原因提起行政诉讼的情况，法院对行政复议后提起行政诉讼案件全部予以维持。接待涉及行政复议和应诉事项的来电、来访咨询70余次，均作出相应处理，并耐心细致地进行说明。严格履行行政复议工作制度和程序，实现“定纷止争复议为民”复议宗旨。明确行政复议实行复议简易程序、行政首问责任制和优质服务承诺制等工作制度，将行政复议案件的办理，变成建设法治政府、诚信政府、责任政府的窗口。
  （刘升）
  应急管理
  【概况】 2011年，县应急管理工作贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，推进“一案三制”（制订修订应急预案，建立健全应急的体制、机制和法制）建设，防范和处置各类突发公共事件，确保全县经济社会持续、快速、健康发展。
  加强组织和队伍建设，增强应急保障能力 调整充实县应急管理工作领导小组，落实职责、明确分工。县政府应急办督导各乡（镇、场、区）和有关部门组建应急管理机构。以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，整合公安消防、卫生、安监、防震减灾等部门应急救援大队，建立“一专多能”的县级综合性应急救援大队。全县15个乡镇、35个部门、重点学校和企事业单位组建综合性应急抢险救援队、专业应急抢险救援队、民兵应急分队、义务消防队、医疗救护队、森林防火应急队、防汛抢险队等共108支。县财政将应急管理工作经费纳入财政预算，县民政等部门加强应急救援资金、物资及设备的储备，建设救灾物资储备库。逐步建立应急指挥系统和应急数据库，将县政府广场、悠然园、森林公园综合规划建设成国家Ⅱ类地震应急避难场所。
  建立健全机制，提高应急管理水平 开展建设基层应急示范点，其中马回岭镇、岷山乡各成立15人森林防火专业队、赛城湖成立32人的水上抢险应急分队。全县制订总体应急预案1个，专项应急预案19个，部门应急预案40个。有112个村（社区）、149所中小学（幼儿园）制定防火、地震灾害、公共卫生等方面的应急预案。健全预测预警机制，把灾害与危机消除在萌芽状态。完善信息网络，建立地质灾害、环境勘测、水产养殖、医疗保障等16个专家信息库。加强应急值守，对各乡镇和19个专项指挥部责任单位进行考核，并结合市应急办考核办法制定《九江县2011年度应急管理工作考核办法和考核评价标准》。
  加强宣传教育，提高应急处置能力 发挥县新闻媒体和政府门户网站的宣传舆论作用，县电视台分期宣传报道《突发事件应对法》和应急管理知识，宣传普及公共安全知识、灾害知识、防灾救灾和自救互救知识，并组织刊登、播放突发公共事件应急管理专题报道。5月12日，县政府应急办牵头组织县直有关部门20多家单位，集中在县城丽都步行街举行“5·12”防灾减灾日集中宣传活动仪式。全年发放科普宣传资料8万余份，接待群众咨询1万余人次。10月，邀请国家地震局防震减灾研究专家徐德诗教授到县开展“自然灾害与应急救援”专题知识讲座，全县各乡镇和各部门主要领导、分管应急管理工作领导及应急管事信息员共360余人聆听报告会。在县一小举行消防安全应急疏散演练，在县一中、二中、三中等学校开展防空防震综合应急疏散演练，在新塘紫荆小学组织开展地质灾害紧急避险疏散演练，增强应急预案的实用性，提高学生的应急避险意识和能力。把应急管理知识教育纳入中小学生安全教育体系，组织中小学生防空防震应急演练。组织开展防震减灾科普示范学校建设，全县建成防震减灾科普示范学校3所。
  （张福桂）
  人大代表议案、建议和政协委员提案办理
  【概况】 2011年恰逢换届之年，县政府对人大代表议案、建议和政协委员提案进行两轮办理。交由县政府办理的人大代表议案、建议共102件，其中十四届人大五次会议56件，十五届人大一次会议46件。交由县政府承办的政协委员提案共135件，其中县政协七届五次会议56件，县政协八届一次会议79件。所有建议、提案在规定的时间内办理完毕，办结率100％。县十五届人大一次会议交由县政府办理的“新建与杭瑞高速、长江二桥、九码快线相连接的快速通道”“双瑞路（县城至杭瑞高速狮子出口处）的拓宽改造”“尽快实施泉塘安置小区和社会保障住房建设”三件议案也在积极办理中，目前进展顺利。
  注重组织领导，层层落实责任 县政府高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，将议案、建议和提案办理工作纳入重要议事日程，县长、常务副县长多次强调办好议案、建议和提案的重要性，并亲自过问办理工作。县政府有关领导也及时对分管单位办理工作中的问题进行协调和调度。两次县人大、县政协会议后，县政府分别召开人大代表议案建议和政协委员提案交办会，将议案建议和提案分解落实到各个承办单位，并对办理方法、办理时限、办理效率、办理责任等提出具体要求。对议案办理工作专题在县政府常务会上进行研究，提出办理工作意见，落实办理工作部门。各承办单位把办理好人大代表议案、建议和政协委员提案作为一项政治任务，不断增强做好办理工作的自觉性。对人大代表3件议案办理工作都成立专门的项目指挥部，抽调专人落实。为办好建议、提案，各单位制定办理工作计划，层层分解办理工作任务，将工作任务落实到领导、责任到科室，认真抓好工作落实。县水利、交通、交警、建设等单位成立专门办理工作领导机构，及时召开专题会议进行研究，制定详细的办理工作计划，较好地落实办理工作任务。
  注重联系沟通，提升办理效果 县政府办公室加强与承办单位的联系沟通，在每个承办单位确定办理工作联系人，建立全县建议、提案办理工作联系表，便于县政府办公室与联系人进行直线联系，从而减少中间环节，提升效率；承办单位加强与代表、委员的联系沟通，大多数单位都能做到“开门办理”，办前与代表、委员联系，了解代表、委员的真实想法，办中征询代表、委员意见，办后当面回复，确保代表、委员满意，取得很好效果；主办、协办单位之间加强沟通，在交办建议、提案时，县政府办公室制订人大代表建议、政协委员提案“交办单位明细表”，对每个建议、提案明确主办、协办单位，“交办单位明细表”随着交办文件一并印发，各个单位对自己的主办或协办情况一目了然。各个单位都较好地按照主办协办的要求加强联系，密切配合，对办理工作进行认真落实和答复。通过加强联系沟通提升办理的针对性和实效性。
  注重督促检查，提升办理质量 在建议、提案办理过程中，县政府办公室把督查督办作为建议、提案办理工作的重要环节来抓，采取跟踪督办、电话催办、严格检查等多种方式，加大对办理工作的协调和督办力度。催进度。交办会后，及时了解各单位办理进度及办理工作中存在的困难和问题，指导办理工作，并在规定的办理期限前一个月和半个月，进行两轮全面的催办提醒，加快办理工作进度；抓协调。对个别建议、提案办理中，协办单位不力，主办单位协调有难度的，县政府办公室加强协调，县政府办公室协调有难度的，报请县政府分管领导主持协调；把关口。对办理完成的建议、提案，认真对照建议、提案内容，审查各单位办理是否认真、答复是否规范、代表委员是否满意等，对办理不认真、答复不规范、代表委员不满意的建议、提案，严格把关，退回重新办理，不断提升办理工作质量。
  （吴泰吉）
  【副科级以上领导名录】 刘上京，男，汉族，县政府办公室主任（任至11月）。杨斌，男，汉族，县政府办公室副主任、体改办主任（任至11月）；县政府办公室主任（11月任）。殷涛，女，汉族，县政府办公室副主任、外事侨务办主任。陈发扬，男，汉族，县政府办公室副主任、法制办主任。张登峰，男，汉族，县政府办公室纪检组长。汪为阔，男，汉族，县人防办主任、民防局局长。张福桂，男，汉族，县政府经济研究室主任。李勇，男，汉族，县政府督促检查室主任。吴泰吉，男，汉族，县政府办公室副科级秘书。
  机关事务
  【概况】 2011年，县机关事务管理局以提高机关事务管理水平、保障能力、服务质量为重点，紧紧围绕做好县四套班子机关后勤服务保障工作中心，深入推行精细化管理，不断增强服务意识，提高服务质量。全局干部职工爱岗敬业、真抓实干、开拓创新，保证各项工作的落实。
  确保机关大楼安全有序运转 县委、县政府机关大楼安保工作任务艰巨，全局上下牢固树立安全意识，贯彻以防为主、防治结合的原则，以高度的责任感和扎实的工作态度，保证县委、县政府机关安全有序运行。狠抓队伍建设，不断强化责任心，提高保安人员素质。根据保安人员组成情况，委托保安公司对保安人员进行强化培训，从培养爱岗敬业、珍惜岗位和工作机遇入手，使保安人员认识到岗位的重要性和工作的荣誉感，真正从内心珍惜这个岗位，热爱这份工作；以《保安人员工作职责》《保安人员工作要求》《保安人员交接班规定》等制度、条例来规范每位保安人员的行为，时时处处以理服人、以诚待人，做到热情服务，文明执勤；通过树立典型教育全体人员，正确对待批评和表扬，提高保安人员工作积极性和责任心。狠抓重点防范，确保万无一失。保安人员对重点防范部位实施全天候监控，在巡逻中始终保持高度警惕性，发现问题及时上报，果断处置，把一切不安定因素控制在萌芽状态；积极向领导和有关部门提出做好防范的建议，较好地保证机关大楼的安全。全年保安人员共抓住小偷5人次，杜绝8次以上的带有骚扰性的商业人员进入大楼。强化上访人员的管理和车辆停放工作。在大楼楼梯口安排保安人员积极协助信访部门做好上访人员的引导、劝退、疏散工作；针对机关大楼工作日车流量大的特点，在机关大楼路段设立交通指示牌，在路边、车位边设立爱护花草警示语，对不按规定停放车辆的司机进行耐心细致的说服教育或张贴相关提示，保证机关大楼的车辆安全通行、停放有序。
  优化机关大楼办公环境 机关大楼环境绿化、美化和净化是展示对外形象的一面镜子，关系到在机关大楼工作的职工身心健康。在大楼公共部位显眼的地点和所有会议室张贴或摆放“禁止吸烟”标示牌60余个，设立吸烟区，并通过公告、有奖交换等措施回收80余个烟灰缸，极大地改善大楼内吸烟环境；对机关大楼各楼层开裂、渗水、发生霉变的墙体进行维修，对楼梯、走廊进行粉刷，在门厅、楼梯休息台阶摆放花卉；狠抓卫生保洁工作，通过上班前清扫，全天保洁，节假日轮流值班、在拖把上统一粘贴小提示等方式，确保大楼内外地面无人为产生的垃圾，墙面、镜面无灰尘，卫生间无异味、无赃物，门厅玻璃明亮，垃圾日产日清。极大地提升和优化大楼办公环境。
  进一步提高办会质量 县委、县政府七楼会议室是全县最重要的会议室，除更新会议室主席台桌椅、及时修缮加固损坏的桌椅、安装固定投影仪以外，还通过积极引导承办会议单位制作标准会标、要求办会人员做到提前（协助）准备会场，会前50分钟到岗，会中着装整齐、举止大方，会后及时清扫会场、无会时对会议室设备进行及时维护保养等措施和办法，保证办会筹备精细化、管理规范化、服务标准化。全年会议室共召开各类会议60余场，没有发生任何一起影响会议正常召开的工作差错和事件。
  狠抓机关资源节约管理工作 进一步完善四套班子机关资源节约管理工作制度和办法，通过公告、通知、图画等多种形式切实开展资源节约的宣传、检查、指导工作，特别对机关大楼用电建立严格的操作流程和要求，努力杜绝非正常和浪费性用电。
  公共机构节能工作 把抓好公共机构节能工作作为落实科学发展观、建设节约型机关的重要抓手，认真贯彻落实有关法律和条规，紧紧围绕省、市公共机构节能工作部署，扎实有效地开展各项工作。
  继续提高节能工作培训和宣传力度，夯实节能工作基础。采取多种形式广泛宣传公共机构节能工作的重要意义。组织业务人员培训学习相关知识，提高业务水平。针对省、市主管部门对能耗数据报送的方式和报送的质量提出新要求，对全县各级公共机构负责能耗统计人员150余人集中进行全面系统培训。精心组织开展节能宣传周（6月11日至17日）活动，在县城中心位置、县城主干道和县委县政府办公大楼大厅张贴节能宣传画、悬挂节能横幅，在全县收视率最高的三块LED电子显示屏上滚动播出相关节能知识，营造节能舆论氛围，倡导节能理念；6月14日开展“低碳体验日”活动，通过短信平台向全县各级行政事业单位的干部职工群发送“低碳体验日”活动短信，活动当天，全县各级公共机构除信息机房等特殊场所外，办公区域空调、公共区域照明停开一天，六层以下办公楼及其他公共建筑原则上停开电梯，高层建筑电梯分段运行或隔层停开，所有景观照明灯、装饰用灯关闭一天。倡导低碳出行，上下班乘坐公共交通工具、骑自行车或步行，公务出行尽量乘坐公共交通或拼车出行。张贴节能提醒卡。根据节能宣传周主题，特别制作“关注节能与低碳品质，从‘坚持双面打印’开始”提醒卡350余张，张贴在全县60多个影响力大的公共机构和县城所有打印商铺的打印机、复印机上。为全县公共机构节能工作高效开展打下扎实基础。
  注重创新，努力完善节能工作无线和网络应用平台。把“固定电话短信平台”和节能QQ群进行升级。短信平台不仅录入全县能耗统计员电话号码，还把全县副科级以上领导干部电话号码录入平台中，提高节能宣传信息发送覆盖面。通过短信平台和QQ群，除在线问答和反馈外，还不定期发布一些节日问候、节能工作消息、节能小常识等内容。全年通过“固定电话短信平台”发送节能短信3万多人次，产生很好的社会效应。
  多措并举，全面完成年度节能目标和任务。转发《江西省公共机构能耗统计制度补充规定》，印发《九江县“十二五”公共机构节能规划》《关于做好2011年公共机构节能工作的通知》，表彰2010年度全县公共机构能源资源消耗统计工作先进个人，重新修改登记全县公共机构节能工作联络员。全县各级公共机构完成用电、用水、用油人均消耗量比2010年下降3.2％的目标，为“十二五”公共机构节能工作开好局，起好步。
  【副科级以上领导名录】 汪月兴，男，汉族，县机关事务管理局局长。
  （汪月兴）
  地方志工作
  【概况】 2011年，九江县县志编纂委员会办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市工作会议精神，积极做好《九江县志》（1986～2005）出版发行工作，全面开展《九江县年鉴》（2011）创刊号的编修，顺利完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的各项工作。被江西省地方志编纂委员会授予“全省地方志工作先进单位”。
  《九江县志》（1986～2005）出版发行 年初，县志办集中全力，认真做好《九江县志》（1986～2005）编纂出版扫尾工作。主编、常务副主编加紧志书终审稿的进一步修改完善，编辑完善彩页编校和终审稿校核。9月，《九江县志》（1986～2005）正式出版发行。先后向省志办、市史志办和市县档案馆、图书馆赠送存档，向县内各单位和个人发行共1000余册。
  做好《九江县年鉴》（2011）编修 县志办在做好《九江县志》（1986～2005）扫尾工作的同时，重点工作放在《九江县年鉴》（2011）创刊号的编修工作上。将县电视台2010年1～12月份新闻编播稿进行全面翻阅，查录有关大事记和可利用的重要资料，进行复印、分类存放，为《年鉴》编修作好资料准备。4月6日，县政府办公室下发县府办发［2011]32号《关于组织开展〈九江县年鉴（2011）〉（创刊号）编辑出版工作的通知》，并将“篇目设置与承编单位分工”随文下发。4月底，召开全县年鉴编修工作动员大会及编辑人员培训班，全面启动编修工作。从5月份开始，县志办全体编辑人员深入年鉴各承编单位，与撰稿人接洽，了解和指导文稿的收集、整理、编写工作。年底，全县95％以上承编单位完成资料初稿，县志办对各承编单位报来的资料初稿进行同步总纂，彩页征集工作也进入审稿阶段。基本完成《九江县年鉴》（2011）初稿编修工作。
  完成省、市年鉴和《九江市志》（1991～2010）“九江县篇目”编报 4月份，根据省、市志办部署要求，先后向江西年鉴、九江年鉴编辑部上报《江西年鉴》（2011）、《九江年鉴》（2011）“九江县篇目”，并报送彩页1版。9月，完成《九江市志》（1991～2010）“九江县篇”大事记、概述和各大专题条目组稿编辑任务，并及时上报九江市志编辑部。
  积极做好地情资料服务 为各单位、个人查找资料提供服务。《九江市志》（1991～2010）工作开展后，县内有关对口部门负有组稿呈报任务，县志办对所有前来查找资料的都热情接待，无偿提供查找、打印、复印服务。对有些个人查找资料的除提供应有的资信外，还根据掌握的信息情况向他们介绍到档案局、民政局、图书馆或总工会等有关单位去查找，让他们尽可能少走弯路。为省方志馆搜集地情资料作贡献。先后为省方志馆送去《九江县志》、《德化县志》（翻印本）存档。义务为省方志馆搜集到《九江县民政志》、《九江县地名志》、《九江县邮电志》、《九江县公安志》，王氏、李氏、陈氏、施氏、叶氏、吴氏、张氏、黄氏家谱等地方志、家谱数量不等，受到省方志馆领导高度称赞。
  【《九江县志》（1986～2005）出版发行】 由徐常彬主编、九江县志编纂委员会编辑、方志出版社出版的《九江县志》（1986～2005）于2011年9月正式出版发行。该书是九江县新中国成立后编写的第二部县志。它凝聚了各级领导、专家和全体修志人员的心血和智慧，历时6载，由方志出版社正式公开出版发行。这是全县精神文明建设中的一件大事。《九江县志》，纵横百业，全面、系统地记述1986～2005年全县自然和社会的历史与现状，涵盖各行各业的历史全貌及人文、风土人情等诸多方面的县情，充分体现时代与地方特色，是熔思想性、科学性、资料性于一体的地方“百科全书”，必将成为各界了解和掌握县情的工具书。全书共143.1万字，配县图及彩照130余帧，为大16开压膜烫金精装本，激光照排，胶版印刷，彩塑护封，具有较高的研究、借鉴和存史价值。
  【副科级以上领导名录】 徐常彬，男，汉族，县志编纂委员会办公室主任（任至11月）。周际平，男，汉族，县志办负责人。
  （张树华）
  人事管理
  【概况】 2011年，九江县人事管理工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七届五中全会精神，牢固树立科学发展观，按照省市人力资源和社会保障工作会议精神，锐意进取、开拓创新，较好完成县委、县政府及上级业务部门布置的各项工作任务。被县委授予“纪检监察工作先进单位”，县委、县政府授予“招商引资先进单位”“目标管理综合先进单位”“综治及信访工作先进单位”“人才工作先进单位”。
  深入贯彻实施《中华人民共和国公务员法》 做好公务员登记工作，对今年试用期满的16名考录公务员进行公务员登记，按程序为九江县农业综合开发办申报参照公务员单位，并为符合条件的4人进行公务员登记；做好公务员录用工作，通过全省统一考试，为县司法局考录公务员6人，县公安局考录公务员21名；认真做好机关事业单位年度考核工作，全县参加考核的有实施公务员法单位共427人，参照公务员法单位共79人，事业单位共4073人。
  稳步推进事业单位人事制度改革 积极审慎开展事业单位公开招聘工作，根据江西省人力资源和社会保障厅、江西省教育厅《关于做好全省统一招聘中小学教育工作者的通知》精神，经过严格资格审查、笔试、面试、体检和公示等程序，为九江县考录周薇等34名大专以上毕业生，全部充实到教育一线；开辟“绿色通道”为急需及高素质人才开“绿灯”，已成功为县医院、中医院、妇保院聘用影像、检验特殊岗位执业医师各1名；认真贯彻执行执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，对符合条件的142名警员进行了职务套改（含副主任科员以上54名、科员88名）；切实做好“三支一扶”（支教、支医、支农和扶贫）工作，全县再次招募12名“三支一扶”大学生，并会同相关主管部门对两年服务期满的18名“三支一扶”大学生进行严格的考核，全部就地进行安置。
  充分发挥人才市场配置作用 认真做好人事代理工作，全县新增人事代理档案820份，现有档案2960份，已办理人事代理人员共计1500人；全年为流动人员转递档案关系45人次，健全流动人员档案材料，开具行政介绍信和工资介绍信；积极做好引智宣传工作；年初申报两个“一村一品”项目，即九江县岷山乡东株岭村李家自然村柑桔种植，涌泉乡涌泉村童家垅自然村山药种植。
  认真做好军转干部工作 落实军转干部安置政策，对全县42名在岗及退休的困难企业军转干部提高困难补助标准。“春节”和“八一”期间，对全县所有企业军转干部进行走访慰问，并分别给每人送去200元慰问金。进一步完善“九江县企业军转干部基本情况资料库”。
  加强专业技术人才队伍建设和职称管理 加强专业技术人员继续教育培训，全年组织200余名专业技术人员参加公需科目继续教育培训，组织30人参加专业技术人员计算机应用能力培训考试；加强组织专业技术人员资格考试工作，组织40余人参加经济专业资格考试，组织40余人参加职称外语考试，组织90余名卫生专业技术人员参加卫生专业技术资格考试；严格资格条件申报评审专业技术人员，组织申报高级专业技术人员124人，中级专业技术人员139人，认定初级专业技术人员任职资格124人，组织申报非国有专业技术人员申报职称2人；建立职称管理数据库系统，聘任与资格证书实行微机管理面达到了100％，为2010年评审通过的240名专业技术人员办理资格证书发放。组织农业及卫生高级专业技术人员下乡开展服务工作，积极申报高级专业人才参加享受政府津贴评选和“百千万人才”评选，组织专家带薪休假，实施“银发工程”，建立离、退休专业技术人员人才库。
  【举行事业单位招聘考试】 2011年12月18日，全县事业单位招聘工作人员考试笔试在县一小举行。根据县政府《九江县事业单位公开招聘人员和引进高素质人才实施意见的通知》精神，面向社会公开考试招聘事业单位工作人员，共为卫生局、教育局、赤湖工业园管理局下属事业单位招聘53名工作人员。经网上报名和现场资格审查，共有162名考生参加考试。
  【副科级以上领导名录】 程大新，男，汉族，县委组织部副部长，县人力资源和社会保障局局长。陈世斌，男，汉族，党总支书记。胡求春，男，汉族，副局长。张炳生，男，汉族，副局长兼劳动就业局局长。干师文，男，汉族，纪检组长。张国文，男，汉族，副局长。段书斌，男，汉族，劳动保障监察大队大队长。李云飞，男，汉族，县行政事业单位职工医疗保险局局长。吴周群，男，汉族，县社会保险事业管理局局长。李昌铎，男，汉族，人力资源市场主任。
  （唐陶）
  民族宗教
  【概况】 2011年，全县有汉族、回族、壮族、满族、苗族、土家族等22个民族，少数民族总人口为176人。有佛教、道教、基督教三大宗教，有信教群众1万余人，宗教教职人员71（含基督教传道员）人，宗教活动场所共58处，其中佛教活动场所35处、道教活动场所19处、基督教活动场所4处。有佛教协会、道教协会、基督教协会、基督教三自爱国委员会4个宗教团体。县民族宗教工作在开拓创新、求真务实等方面取得显著成效，呈现出民族团结不断巩固，宗教管理日益和顺的良好局面。
  开展城市少数民族流动人口调研 据调查全县城市有少数民族流动人口23人，分别是来自甘肃天水市的18名回族人（包括7名未成年人）和新疆阿克苏地区的5名维吾尔族人（包括2名未成年人）。主要从事的工作是开拉面馆、烤羊肉串和销售瓜果，其中，回民以家庭为单位经营4家拉面馆，分别在县城一、二、三中和汽车站附近，维吾尔族人则在县城万客汇菜市场附近销售瓜果和烤羊肉串。他们的子女分别在县一小和沙河经济技术开发区石门小学读书，享受与当地孩子一样九年义务教育。在管理和服务方面，相关职能部门按照规定平等对待，甚至更优惠他们。民族宗教工作部门建立定期访问制度，坚持每月与城区的流动少数民族同胞至少见一次面，了解情况，及时发现问题，协调解决矛盾。
  排忧解难，认真为宗教界办实事 始终把服务与管理放在同样的位置，当作重要的工作来对待，帮助宗教界人士解决生活上存在的实际困难，不断增强党对信教群众的凝聚力和吸引力。全年帮助宗教教职人员参加社保的有3人，参加医保的有60人，使他们的基本医疗问题有了根本保障。年初，针对宗教教职人员年龄偏大、身体状况不好的现状，组织全县宗教教职人员到县医院进行身体健康状况检查，及时了解他们身体健康状况，从而做到有病早发现、早预防、早治疗。通过积极为宗教界办实事、办好事，赢得宗教界人士的好评，树立政府在宗教界和广大信教群众心目中的良好形象。
  扎实搞好信息采集工作 根据国家宗教事务委员会和省市要求，县民族宗教事务局积极行动，认真做好全县宗教教职人员信息采集工作，按时、圆满完成上级部门交办的工作任务。进一步完善原来简洁单调的宗教教职人员档案资料，为宗教工作更好地管理与服务奠定扎实基础。
  极开展走访慰问活动 县民族宗教事务局对全县民族宗教界人士和教职人员开展走访慰问活动，在春节期间和重大传统节日期间，为他们送去慰问金和慰问品，送去党和政府的问候和关爱。全年共组织走访慰问民族宗教界人士7次，慰问金额达1万余元，这些活动的开展，得到民族宗教界人士的好评。
  扎实开展宗教巡查工作 宗教无小事。坚持《宗教工作目标管理责任状》和《宗教事务月巡查报告制》制度，加强与国保部门及宗教领导小组成员单位的沟通和协调，积极主动开展宗教巡查工作，认真查找问题，及时发现问题，积极解决问题，确保宗教矛盾不扩散、不蔓延，维护安定团结，促和谐，保稳定。5月中下旬和11月下旬，县民宗局分别对全县58处宗教活动场所进行全面巡查，对宗教活动场所的防火、防盗、建筑安全及应急工作进行检查，对大型宗教活动加强管理，针对出现的矛盾问题，找出解决问题的有效办法，使全县宗教活动场所在和谐、安定、良好的氛围中逐步壮大发展。
  【全市少数民族干部迎春茶话会在县召开】 1月25日，全市少数民族干部迎春茶话会在县召开。市委统战部长黄大明、副部长段兴发、市民族宗教事务局助调员陈刚等领导和全市30余名少数民族代表出席茶话会，县委、县政府主要领导参加会议。会上，少数民族代表围绕团结各民族群众，促社会经济发展踊跃发言。黄大明作“回顾一年工作，展望美好未来”的主题发言。会议为促进九江县民族工作奠定坚实基础。
  （熊玲凤）
  行政服务
  【概况】 2011年，县行政服务中心在县委、县政府的正确领导和各窗口单位大力支持下，按照科学发展观的要求，围绕发展提升年活动主题，全面加强行政服务中心建设，进一步完善和规范公共资源交易中心工作，积极主动地做好县委、县政府交办的工作。全年共办理证照20728个，收费5670万元，同比增长26.3％，其中政策性规费3627万元。公共资源交易中心共发布信息436条，交易项目330项，交易总额17.63亿元。成立两年来，共为政府增收节支约7亿元。县行政服务中心被共青团九江市委授予市“青年文明号”，九江市委、市政府授予“市文明中心”、“市文明单位”。
  全面推进网上审批工作 3月28日，在县政府三楼会议室召开各单位一把手参加的工作会议，传达贯彻3月8日在宜春市召开的全省网上审批和电子监察系统运行情况电视电话会议精神，会议分别从开展网上审批工作的重要性、必要性和紧迫性等方面对各行政审批单位提出明确的要求。会后，大多数单位及时更新了窗口电脑，并将网上审批业务人员派到窗口进行补录。2011年，网上审批办件量为20728件。并借搬迁新办公楼之际，全面加强网上审批工作基础设施，建立一个功能齐全的机房，将内外网线从机房连接到各个窗口，并完善电子监察系统，安装27个视频和语音拾音器。
  认真推进“两集中、两到位”工作 根据县府字［2011]198号文件精神，县行政服务中心对各窗口单位项目办理情况进行了认真梳理、排查，重点督查进驻中心单位的职能是否向行政许可服务股集中，行政许可服务股是否向行政服务中心窗口集中；行政许可项目是否到位，窗口授权是否到位。县纪委书记亲自致各局长一封信，要求各局将全县所有行政许可、非行政许可和公共服务类事项都要纳入大厅办理，特殊情况不能进厅的事项要作情况说明。并向办件客商和群众发放征求意见表，对审批办结件情况进行回头看，用实践来检验“两集中、两到位”工作成果。
  继续开展“红旗窗口”和“服务明星”评比活动 每季度评比一次，采取无记名投票方式，全年共评选出流动红旗窗口12个，“服务明星”26人。通过开展评比活动，促进窗口各项工作：质监局增加窗口电子开票点，解决群众往返于窗口和单位之间的问题；物价局将《收费许可证》年检换证工作全部纳入窗口办理；房产局将联审联批有关业务纳入窗口办理；工商局、农业局将窗口年龄大的干部更换成年轻的干部；大部分单位更新了窗口网上审批业务电脑。
  扎实推进创先争优活动 在抓好中心“三争”活动的基础上，进一步开展争先创优活动，中心党支部举办建党90周年乒乓球比赛、爬庐山比赛、重温入党誓词等一系列活动，深入推进窗口开展创先争优活动，展示立足本职、爱岗敬业、创先争优的精神风貌。
  规范和完善公共资源交易工作 撤销分散在原有职能部门的政府采购、建设工程招投标、土地矿产交易、产权交易的交易机构，工作人员采取原职能部门人员先过渡，表现优秀的后调入。将各项交易业务工作逐步纳入公共资源交易中心，实行管办分离。始终按照“信息公开、机会公平、结果公正、诚实信用”的原则，做到规范操作。制定各项交易事项纪律、制度、职责和流程。加强硬件建设，投入100余万元进行基础设施建设，建立两个开标大厅、两个评标室（电子评标室1个）、报名室和代理机构办公室，添置电脑14台、打印机2台、视频展台2台、摇号机2台。高标准建设弱电系统，安装15个摄像头、15个拾音器和2个通信屏蔽器，对开评标实行全过程监督。
  【县行政服务中心举行乔迁庆典】 新办公大楼主体工程结束后，积极推进新大厅装修工作，按照招标投标法，先后对装修工程和弱电工程进行公开招标，两家具备装修资质的单位中标，并在保证工程质量的前提下，按照时间节点要求完成装修任务。2011年11月7日，举行新大楼搬迁仪式，县委副书记、县长陶晔，市监察局副局长卢瑜，市行政服务中心管委会副主任、市公共资源交易中心主任魏美球，县委常委、常务副县长费卫国等领导出席了乔迁仪式并讲话。新的行政服务中心办公场所进一步优化县域经济环境，简化办事程序，提高办事效率，推行政务公开，规范行政行为，切实为公民、法人和其他社会组织提供优质、高效、便捷的行政服务，并将极大地提升政府窗口形象，节约行政运行成本。
  【全市公共资源交易中心建设推进会在县召开】 11月30日，全市公共资源交易中心建设推进会在九江县召开，市监察局副局长卢瑜，市行政服务服务中心管委会副主任、市公共资源交易中心主任魏美球出席会议。县委常委、常务副县长费卫国出席会议并致辞，简要介绍九江县经济社会发展情况。会议要求进一步提高认识，增强推进公共资源交易中心建设的责任感；强化举措，加快推进县级公共资源交易中心建设步伐；落实责任，确保公共资源交易中心建设落到实处。
  【市纪委书记杨小华到县行政服务中心调研】 12月13日下午，市委常委、纪委书记杨小华一行到县行政服务中心调研，县委副书记李青，县常常委、纪委书记孙金星陪同。杨小华一行参观县行政服务中心的新办公大楼，听取县行政服务中心主任凌家轩就有关县行政服务中心的网上审批与电子监察系统、电子显示屏、人像考勤机、政务信息公开查询仪、手机屏蔽器、视频展台监控、语音拾音器、投影仪、开标摇号机等现代信息化办公设备情况的介绍，并参观行政服务中心新办公大厅、评标室、电子评标室，第一开标厅、第二开标厅、中心机房等现代化办公场所。对县行政服务中心的建设及工作情况给予充分肯定。
  【县行政服务中心更名为县行政服务中心管理委员会】 12月22日，根据县政府《关于贯彻江西省行政服务中心管理办法的实施意见》（县府办发［2011]106号）的文件精神，县编办批复同意九江县行政服务中心管理机构名称由“九江县行政服务中心”更名为“九江县人民政府行政服务中心管理委员会”。
  【副科级以上领导干部名录】 凌家轩，男，汉族，县行政服务中心主任、公共资源交易中心主任。梅秀伟，男，汉族，党总支书记、副主任；李太红，男，汉族，副主任；李昌林，男，汉族，纪检组长。
  （柳贵成）