九江市图书馆

【概况】 2011年，县委机构编制委员会办公室（简称县编办）以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委十四次党代会精神和县委、县政府的决策部署，按照省市编办机构编制管理创新年提出“改革、创新、管理法制化”的工作要求，紧紧围绕县委、县政府及上级业务主管部门的工作部署与年度工作目标，进一步更新理念、开拓思路、创新方法，努力构建“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的机构编制工作新机制，较好地完成各项工作任务，为促进县域经济发展作出应有贡献。
  圆满完成政府机构改革工作 转变政府职能，理顺职责关系。政府机构改革紧紧围绕政府职能转变这个核心，整合工业行业、中小企业、信息化等有关部门管理职能，综合设置工业和信息化管理委员会；将建设部门承担的城市客运及出租车行业管理职能划归交通运输部门承担，健全城乡一体的综合交通运输体系；整合内贸、外贸、招商、商业管理职能，促进内外贸业务相互融合，建立健全现代市场体系；整合扶贫开发、移民、革命老根据地建设等相关行政管理职能，强化扶贫和移民工作统筹协调；整合文化、广播电视、新闻出版等部门及相关职能，加强文化领域综合管理和文化市场统一执法；强化农业水产的综合管理和统筹协调；整合城乡建设、规划管理职能，综合设置建设规划机构；成立城市管理执法机构，提高城市管理水平，加大城市管理执法力度；顺利完成政府机构改革中由省条管的食品药品监督管理机构下放到县级管理交接工作，理顺医疗管理和药品管理职能，强化食品药品安全监管。进一步理顺职责关系，按照必要集中与适度分散、权责一致的原则，合理划分职能和权限，强化社会管理和公共服务职能。改革中，共调整县直相关部门职能45项，其中，职能调整14项，增加职能13项、加强职能16项、取消职能2项。优化组织结构，规范机构设置。进一步加大对职能相近机构的整合力度，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，形成职能配置科学合理、机构设置综合精干、责权明确清晰的政府组织架构。通过改革，设置政府工作部门23个（不含监察局），取消整合正科级合署办公机构2个。全面规范涉改部门的内设机构级别和名称，取消整合正科级内设机构1个，降为副科内设机构3个。严格控制编制。在核定各单位编制时，严格执行中央关于地方政府机构改革的“两个不得突破”规定，即“中央下达的各级政府机构限额不得突破，行政编制总额不得突破”，并通过改革，对职能弱化或消亡的机构，相应地减少或收回编制，对加强或新增职能的机构，重点保证工作运转。
  稳步推进事业单位清理规范工作 根据8月31日全市事业单位清理规范工作动员大会精神，结合县情实际，成立九江县事业单位清理规范工作领导小组，制订《九江县事业单位清理规范工作实施方案》，于10月12日以县委办公室、县政府办公室文件印发全县各有关单位，全面启动事业单位清理规范工作。至年底，全县事业单位清理规范摸底工作基本完成，全面摸清各级各类事业单位个数、机构性质、级别、领导职数、人员编制、主要职责等情况，并对全县280个事业单位进行全面梳理，统计汇编成册，要求各部门对本系统事业单位清理规范工作提出建议性意见，为分类推进事业单位改革打下坚实基础。
  切实加强机构编制规范化管理 规范程序，严格审批，在机构编制日常管理上，坚持统一领导与分级管理、“一支笔”审批（涉及机构设置、性质、级别、职能、编制、职数、资金来源渠道、人员调剂方向等均由县编委主任一支笔审批）和增编增人“三不准”（未经机构编制部门批准不准增编，没有编制和《核编通知单》组织人事部门不准进人，没有编制财政部门不准核拨工资）原则，不断强化机构编制部门统一管理机构编制的职能，建立机构编制管理协调机制，实现机构编制部门与组织、财政、人事等有关职能部门的相互配合、协调运转，形成上下联动、步调一致、规范有序的工作格局，有效遏制机关和事业单位人员的无序增长。严把入口，畅通出口，机关、事业单位的人员调动严格坚持编内进行，实行“凡进必考”、择优录用，严把人员进口关；畅通出口，多举措消化党政机关超编人员，采取编制余缺调剂使用、严格职数管理、防止混编混岗，确保消化超编工作逐步到位。积极探索，创新工作机制和工作方法，实行机构编制的分类、动态管理，改进机构编制管理方式，提高机构编制管理水平和工作效率，加强机构编制管理和监督检查，实现机构编制和实有人员信息的准确、快速上报和管理，实现人员编制信息的资源共享，为领导决策提供有力依据。加强宣传舆论引导，进一步加大机构编制宣传力度，充分利用机构编制部门创办的机构编制信息平台，多层面、多角度宣传机构编制管理的政策和法规，让全社会了解机构编制管理工作，参与机构编制监督，支持机构编制事业；同时对基层反映有关机构编制、体制改革等热点、难点问题进行收集整理，及时向党委、政府报告并提出建议性意见，较好地发挥机构编制部门作为党委政府参谋助手作用。切实加强机构编制管理监督检查，认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》《机构编制监督检查工作暂行规定》等政策法规，切实加强机构编制监督检查，维护机构编制纪律的严肃性和权威性，建立健全包括机构编制监督举报电话在内的投诉举报制度，进一步落实广大人民群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作。
  紧密结合实际，服务发展大局 根据县委、县政府工作安排，为进一步理顺工作关系，准确界定各部门工作职责，杜绝部门在履职过程中出现缺位、越位、错位以及拖拉扯皮现象发生，多次到政府各部门就职能配置听取意见，为“三定”制定提供科学依据，有效地解决因职能交叉而产生的工作上推诿扯皮问题，提高工作效能。在治超治重中，明确以交警管理为主，安监管理为辅；对车辆乱停乱放，具体明确交警与城市执法局各自的管理范围；网吧管理以文广局管理为主，公安、工商、安监等部门协助；社区矫正工作以司法局管理为主，公安、法院协助。为促进经济、政治、文化发展，进行深入广泛调研，依托本县资源，突破编制瓶颈，科学地提出成立九江县赛城湖新城管理委员会、九江县贤母文化园管理处、九江县人民政府鄱阳湖生态经济建设办公室，为县域经济发展拓宽渠道；对本县社会事务与执法中存在的急需解决的问题进行细致调研，提出成立九江县委县政府接待办公室、九江县食品药品稽查局，将县人事劳动争议仲裁委员会办公室更名为九江县劳动人事争议仲裁院。针对城市执法机构职能履行弱化现象，对城管执法情况进行调研，在全面掌握履职、队伍建设、人员待遇、执法装备、财务状况后，发现存在原有部分职能履行不畅、新增职能难以履行到位、人事管理体制不顺、执法人员待遇得不到有力保障、执法装备严重欠缺、债务偏重等一序列问题，提出解决问题的四点建议：科学建立城管与相关部门间协调合作机制；理顺人事关系，完善用人机制；完善保障机制；妥善解决债务问题。
  严格进行事业单位法人年检和登记管理 按时完成2010年度的年检工作。按照市年检工作通知，及时下发《关于开展2010年度事业单位年检工作的通知》，对年检方式、提交的材料、年检时间等作了精心部署。全县需年检事业单位232个，已检214个，年检率达93％；需办理变更登记事业单位85个，已办变更85个；并对3个已撤销事业单位办理注销登记，较好地完成事业单位年度审验工作任务，对年检合格单位进行公告；完成事业单位日常登记换证工作；全面完成事业单位档案整理与事业单位登记中央数据库的上传整理工作。
  加强事业单位的监督管理，在狠抓登记率、年检率的同时，积极搞好后续跟踪监管和维权服务；为进一步提高登记管理水平，派员赴山东济南参加全国事业单位网上登记师资培训班。
  全力推进中文域名应用普及工作 为切实加强党政群机关和事业单位的网上名称规范管理，加快政务和公益专用中文域名的应用普及，积极推动县专用中文域名应用普及工作。精心组织，及时启动，县编办及时贯彻落实全市中文域名注册工作推进会议精神，印发文件，对县属党政群机关和事业单位注册使用“政务”、“公益”专用中文域名工作进行周密部署，要求各单位在思想上重视，行动上落实，积极做好中文域名的申报注册工作；注重宣传，营造氛围，针对有的单位对中文域名应用普及工作认识和了解程度不够等问题，县编办设立咨询电话，做好相应政策的解释工作；严格把关，确保实效，按照要求，对各单位的申请材料严格审核，确保域名注册信息的真实性和规范性；悉心指导，热情服务，及时发布域名注册操作流程，对中文域名申报程序、申报材料等方面进行详细解说，让各单位能很快掌握域名的申请方法，对在实际操作中遇到困难的，不厌其烦的耐心说明、悉心指导，对一些暂时不能通过的单位，主动联系，耐心解释，说明原因，取得单位的理解和支持，并帮助单位进行完善后重新申报。
  做好信访接待工作，不断加强自身建设 认真做好信访接待工作。机构编制工作既关系到国家政治经济协调运转，也涉及广大群众个人切身利益，全年各类来访现象较多，对来访人员做到热心、真心、细心，耐心地解释工作，使来访人员满意；做好各项人大代表提案和政协委员建议的答复工作，为维护社会稳定作出应有贡献。加强自身建设。进一步完善《九江县机构编制管理规则》、《九江县机构编制暂行规定》，制订《九江县编办关于开展“机构编制管理创新年”活动实施方案》，并结合“对接主城区，融入大九江，实现新跨越”主题教育活动，广泛开展读书活动、党性教育活动和调查研究，机关干部的整体素质明显提高，各项管理更加规范有序。
  【省编办副主任汪晓勇到县调研】 8月9日，省编办副主任汪晓勇一行5人到县开展党政群机关消化超编人员实地调研。市编办主任王建楠、副主任戴和君陪同调研，县委副书记、县长陶晔，县委常委、组织部长袁汝明，县委常委、常务副县长费卫国，县政协副主席、财政局局长曹达银等县领导和县编委成员陪同。
  【副科级以上领导名录】 郭莉，女，县委编办主任。刘为雄，男，汉族，县委编办副主任。段爱美，女，汉族，事业单位登记管理局局长。