九江市图书馆

（2012年1月15日）
  各位代表：
  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2011年工作回顾
  2011年是实施“十二五”规划的起步之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“对接主城区，融入大九江，决战新工业，做美沙河城”的发展思路，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了县十四届人大五次会议和县十五届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了“十二五”规划良好开局。预计全年实现生产总值60亿元，增长（按可比价）19.5％；财政收入7.19亿元，增长43.3％；固定资产投资53.4亿元，增长49.5％；规模以上工业增加值23亿元，增长46.5％；社会消费品零售总额15.4亿元，增长21％；农民人均纯收入7356元，增长20％。
  整体工作呈现以下三个特点：
  ——主要经济指标全面进位，令人振奋。主要经济指标全部摆脱后三，部分指标进入全市第一方阵。财政收入总量居全省第56位，前移10位；增幅居全省第9位，前移57位，实现三年翻番。固定资产投资增幅位列全市前三。工业经济主要指标完成任务比和增幅均居全市前五名，其中：工业税收总量居全市第三，增幅居全市第一；工业用电量增幅居全市第一；规模以上工业增加值增幅居全市第四，前移五位；园区主营业务收入全省排名前移四位，被评为“全省工业崛起先进县”、 “全省利用外资先进县”。金融机构年末存、贷款余额分别为57亿元和34亿元，分别增长14％和42％，增量存贷款比达131％，居全市第一。
  ——“两区建设”快速推进，令人鼓舞。创造性运作了集防洪、治虫、造地于一体的赤湖水利血防填埋工程，共投资4亿元，移填土石方1420万方，平整工业用地1.2万亩，为全省工业园区破解用地难题提供了成功案例，受到省、市领导的高度评价和充分肯定。实施了赤湖联圩中段8.2公里除险加固和赤湖工业园“三河七路”以及绿化、亮化工程，15公里主路网和4.3公里生态水系已具雏形。新区“两纵两横”路网、福银高速平行线等道路基本建成，实现了与市八里湖新区路网的全面对接；环湖公路、狮城大道、双瑞大道拓宽改造等路基成形，“一城、两镇、三区”的“大沙河”框架全面拉开。
  ——民生实事全面完成，令人欣慰。配套安排6308万元用于社保、就业、教育、医疗、卫生等涉及民生的事项，较上年增加2378万元，保证了县十四届人大五次会议、县十五届人大一次会议确定的民生工程任务和26件惠民实事全面完成。在关注民生的同时，创新社会管理，加大安全生产、维护稳定和社会治安综合治理等工作力度，人民群众安全感和幸福指数进一步提升。
  过去的一年，我们主要抓了以下几项工作：
  （一）扬优乘势、构筑平台，工业基础不断夯实
  紧紧抓住省、市沿江开发机遇，充分发挥临江优势，大力推进园区基础设施建设，扩大工业平台规模，努力培育特色支柱产业。赤湖工业园规划修编工作全面展开，园区规划面积扩大到40平方公里。自来水厂、11万伏变电站等投入使用，环境监控中心、消防二中队和污水处理厂等配套设施全面竣工。沙城工业园东区南扩371亩土地平整顺利推进，东区东扩577亩征地基本完成，园区配套设施进一步完善。新合工业集聚区成功获批“省级小企业创业基地”。精心谋划和培育工业主导产业，以轻工制造、纺织服装、绿色食品、精细化工、新型材料为主的五大产业逐步明晰。预计全年规模以上工业企业实现主营业务收入110亿元，增长54.7％；规模以上工业企业达56家，新增5家；实现利税9亿元，增长96％。鑫山水泥、华林特钢、达佳纺织等企业为工业经济发展提供了有力支撑。
  （二）科学规划、加大投入，城乡建设步伐明显加快
  一是城乡规划水平进一步提升。结合“十二五”规划和城镇建设发展实际，制定了“十二五”城镇近期建设规划，启动了城市总体规划修编工作。编制了九江县城市发展规划、东泉路、福银高速片区规划设计、行政中心修建性详细规划和104个村镇规划。完成了赛城湖南岸控制性详规编制工作。二是城市建设管理进一步加强。投入城建资金10.5亿元，协调推进青少年科普教育基地建设，基本完成中华贤母文化园一期工程；泉塘安置小区项目快速推进，新区“两纵两横”安置小区和县城西出口安置小区建设全面启动；老城区德化路（殷家村）路面修复和下水道改造、岗亭至新桥头人行道改造等22项工程顺利完工。加大“两违”建房整治力度，出台了《九江县大九江规划区居民建房管理暂行办法》，实行一类区居民建房“网格化”管理模式，依法拆除城乡“两违”建筑15.7万平方米，有力地打击了“两违”建房行为，城乡居民建房逐步迈入规范化管理轨道。三是重点乡镇集镇建设有序推进。港口集镇一期路网和团湖荷花小区附属设施全面完工；集镇二期路网、管网等工程正在实施，朝阳家园安置小区、行政综合办公区和路网硬化等项目全面启动。四是全力服务国家、省市重点工程。县境内杭瑞高速公路、105国道（环庐山段）改造等工程顺利竣工；九江长江二桥、西气东输二线和省天然气管网二期等工程有序推进。
  （三）深化改革、扩大开放，发展活力显著增强
  政府机构改革、赛城湖场和新洲场改制，以及食品药品监督与卫生部门部分职能划转等全面完成。医药卫生体制改革、水利、企业一套表统计改革稳步推进。县粮食系统国企改革政企分开的做法作为全省模式向全国推介。进一步完善国库集中支付改革、乡财县代管、村账乡代理和部门综合预算精细化管理。健全财政投资评审制度，审减资金9073万元。积极拓宽筹融资渠道，各类融资担保机构共为中小企业和城市建设担保贷款35.42亿元。进一步完善开放型经济奖励扶持政策，确定每年安排不少于1000万元用于企业纳税、出口创汇、技改扩能、技改贴息、创建名牌等方面的奖励扶持，开放型经济各项指标保持两位数增长。全年新签约3000万元以上项目36个，其中10亿元以上项目3个、5～10亿元项目5个、1～5亿元项目11个，合同资金191.8亿元，实际进资29亿元，增长29％；实际利用外资5686万美元，增长21.3％；外贸出口创汇1.26亿美元，增长89.7％。富美家装饰材料、资兴展泰银制品加工、幸福纺织、城西汽车大市场、闽浔建材市场、新华物流印刷等项目顺利签约；浙商皮革、宝利粮油、中盛钢构、赛湖机车、敏辉照明、环泰化工等项目开工建设；乾元纺织、达佳纺织、邦利益康、东正木业、汇泉生物科技等项目竣工投产。经济城新引进入城企业30家，实现税收1100余万元。全年新增个体工商户1301户、民营企业217家；民营经济完成销售收入121亿元，增长18％。争资争项成果显著，共争取农、林、水、教育、卫生、房产和中小企业等方面的项目资金1.9亿元。
  （四）强本固基、统筹发展，现代农业稳步推进
  农业龙头企业不断壮大。引进了宝利粮油、神州通油茶等6个农业项目。博莱集团跻身国家级龙头企业，实现了我县国家级农业龙头企业“零”的突破。江洲万亩棉花示范区、涌泉葡萄等10个千亩示范片初具规模。农民专业合作社健康发展，新增合作社28家。农业品牌建设取得新成效。“博莱放心肉”获省级著名商标，成功申报无公害农产品2个、绿色食品认证1个。农业生产条件逐步改善。江新洲大堤应急防渗、固岸应急渡汛和建设堤除险加固工程全面完成。群英、岷山、戴山、朗山等4座水库除险加固工程全面竣工。江新洲渡口汽渡船更新改造、赛城湖闸交通桥维修，以及新塘、新合5座渡改桥工程全面完工。建成农村公路80公里、候车亭20个。两批次60亩以下土地开发进展顺利，共开发土地2001亩，新增耕地1875亩；城门、城子镇等乡镇“增减挂”项目新增建设用地486亩。土地、山林流转顺利推进，累计流转农村土地2万余亩、山林8963亩。完成造林绿化“一大四小”工程面积3.35万亩。新农村建设扎实推进。78个新农村建设点的“三清七改五普及”全面完成，258个村点的农村清洁工程有效实施。强农惠农政策落到实处。新增农村沼气用户500户。发放各项涉农补贴1325.37万元；改造合格农家店183家；销售“家电下乡”产品、“家电以旧换新”8万余台（件），共补贴2500余万元。
  （五）改善民生、构建和谐，群众得到实惠明显增多
  民生工程有效实施。市政府下达的8个方面79项民生工程指标全面或超额完成。新增城镇就业2483人、“4050”人员就业226人、转移农村劳动力5392人。社会保障惠及面不断扩大，城镇基本养老保险参保4.1万人；城镇基本医疗保险参保5.22万人，农民工工伤保险参保7576人。发放城乡低保补助2600万元、城乡医疗救助金1400万元，救助资金使用率达100％，被评为“全省社会救助工作先进县”。医疗救助与城镇居民（职工）基本医疗保险和新农合医疗保险同步结算工作纵深推进，市级与县级医院的同步结算业务顺利开通。全面启动失地农民养老保险工作，参保农民2932人。计划生育农村二女绝育对象基本养老保险试点工作启动实施。弘扬尊老敬老传统，为90岁以上老人发放了高龄津贴，创建五星级敬老院2个、四星级3个。建成廉租房100套，完成地质灾害避灾移民搬迁和农村危房改造357户。
  社会事业协调发展。深入实施“科教兴县”战略，大力开展各类科普活动，获“全国科普示范县”称号。加大人才引进力度，公开招录公务员、教师、卫技等各类人才87名。积极巩固教育教学成果，顺利通过省政府教育督导评估。高考二本以上上线率提高2.9个百分点，中考成绩居全市第二。县一中综合楼、二中科技楼、三中教学综合楼投入使用。青少年学生校外活动中心主体工程竣工。教育惠民工程稳步推进，累计发放“两免一补”及其他贫困家庭学生补助3300余万元。卫生事业取得新成绩。县医院门诊综合大楼即将投入使用；港口和新塘中心卫生院达到“农民满意乡镇卫生院”标准。国家免疫规划儿童预防接种通过省级复审。完成“光明·微笑”工程手术117例。新型农村合作医疗参合率达99.8％，统筹基金使用率达87.3％。大力实施国家基本药物制度，基本药物实现“零差率”销售。稳步推进农村基本公共卫生服务均等化工作，为17.78万人建立了健康档案。以“百日推进”活动为平台，计划生育“强基提质”系列活动扎实开展。农村文化“三项活动”丰富多彩。新建乡镇综合文化站3个、“农家书屋”40个。启动了数字电视整体平移工作，新增有线电视用户6359户。全民健身活动深入开展，成功承办全国U17男子篮球赛部分赛事。建成全市首个县级救灾物资储备仓库。《九江县志（1986-2005）》出版发行，首部《九江县年鉴》完成总纂。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。工商、质监、税务、物价、供电、烟草、邮政、通信、保险、保密、档案、对台、气象、工会、工商联、共青团、红十字会、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾等工作均取得新成绩。
  社会局面和谐稳定。全面落实安全生产责任制，强化对重点行业、重点领域的安全监管，学校、消防、食品药品等安全隐患集中排查整治行动扎实开展。健全矛盾纠纷排查机制，完善领导干部定期接访、包案等制度，信访积案有效化解，信访形势基本平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势良好。“六五”普法启动实施。法律援助、社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作有效开展。
  （六）依法行政、提升效能，政府自身建设得到加强
  坚持依法行政、民主行政，认真执行各项法律、法规和规章。加强政府工作人员依法行政意识与能力培养，切实抓好县政府规范性文件清理和行政执法证件核发工作，建成行政争议调解指导中心。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议、政协提案236件，办复率100％，办理质量进一步提高。 “发展提升年”活动扎实开展，政务信息化建设有效实施。电子政务、电子监察和便民服务中心等网络进一步完善，民声直通车、群众来信来访处理和行政监察、审计监督等工作进一步强化。 “两场”整治深入推进，干部作风建设“八个不准”、“九个严禁”等规定全面落实，经济发展环境进一步优化。重大事项专家论证、公开听证、社会公示等制度有效实行，行政审批效率进一步提高，共受理网上审批事项20606件，办结率99.5％。 “百千万”内设机构测评、发展环境监测和效能投诉受理等工作扎实推进，共受理投诉件69件，办结率100％。县公共资源交易中心完成政府采购、建设工程、产权交易和国有土地挂牌拍卖等交易260项，交易额达14.14亿元。
  各位代表，回顾一年来的工作，我们面对机遇与挑战，付出了艰辛与汗水，收获了成功与喜悦。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果；是广大干部群众扎实工作、辛勤劳动的结果；是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士理解支持、热心帮助的结果；是驻县各部门、各单位积极参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向所有参与、关心、支持九江县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，人均GDP偏低，县域产业特色不够明显，加快发展的任务依然艰巨；二是建设资金和用地指标的瓶颈制约依然存在；三是农民持续增收机制尚不健全，城镇困难群众就业、生活保障机制还不完善，社会事业发展的任务依然繁重；四是少数干部思想解放意识和改革创新能力还不够强，经济发展环境有待优化，引导科学发展的体制机制还需探索。对此，我们必须认真对待，在今后的工作中切实加以解决。
  二、2012年工作安排
  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。纵观宏观形势，审视我县发展，压力与希望同在，困难与机遇并存。一方面，从国际看，国际金融危机的深层次影响不断显露，世界经济形势总体上仍十分严峻复杂；从国内看，我国经济快速发展，但经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，经济增速回落与物价仍处高位相互交织，实体经济面临的困难明显增大。另一方面，国家继续实施扩大内需战略，采取积极的财政政策和稳健的货币政策；省、市加快推进沿江开发和鄱阳湖生态经济区建设，为我们加快发展提供了难得机遇；经过多年的建设积累，我县已基本具备赶超发展的基础和条件，迎来了工业经济加速发展、城镇化水平不断提升、经济内生动力持续增强、民心民智能量加速释放的黄金期。我们必须坚定信心，抢抓机遇，以科学的举措应对挑战，以崭新的作为奋起赶超。
  今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市党代会和经济工作会议精神，坚持“对接主城区，融入大九江，决战新工业，做美沙河城”的总体思路不动摇， “一手抓发展，一手促和谐”，进一步扩大有效投入，优化产业结构，深化改革开放，倾力改善民生，加快工业化和城镇化的互动推进，带动农业现代化，促进社会事业全面进步，切实提高人民群众幸福指数与社会和谐指数。主要预期目标是：完成生产总值73亿元，增长15％；财政收入8.48亿元，增长18％，力争9.45亿元，增长30％以上；固定资产投资70亿元，增长31.2％；规模以上工业企业主营业务收入135亿元，增长22.7％，增加值27亿元，增长17.4％；实现利税12亿元，增长33.3％；社会消费品零售总额18.3亿元，增长18.2％；农民人均纯收入8312元，增长13％；人口自然增长率控制在8‰以内；完成市政府下达的节能减排任务。
  为实现上述目标，我们将着重抓好以下五方面工作：
  （一）以沿江开发为契机，以赤湖工业园为重点，全力实施“强工”战略
  坚持把决战工业、决战沿江作为扩张经济总量的“火车头”，强力抓项目，扩园区，促增长，全年县财政投入园区基础设施建设资金3亿元，确保园区主营业务收入120亿元，增长35％，为决战工业400亿奠定基础。
  牢牢把握省、市推进沿江开放开发战略机遇，充分发挥沿江优势，从拉框架、打基础、布项目、优环境入手，全力做大做强赤湖工业园。启动实施园区七大基础设施建设项目：一是完成赤湖工业园40平方公里总体规划和核心区修建性详细规划；二是实施强、弱电下地工程；三是抓好23万平方米标准厂房设计和一期10万平方米厂房建设，依托已建成的标准厂房，创办1～2个中小企业创业基地；四是启动园区水系设计和电排站建设；五是启动园区交通、安全等配套设施和生活服务区基础设施建设；六是启动赤湖港区规划；七是启动赤码大道建设。继续推进赤湖水利血防填埋、赤湖联圩中段除险加固以及“三河七路”等工程，确保污水处理厂、环境监控中心、消防二中队等投入运行。做好沙城工业园创建省级生态园区工作，完善园区基础设施，抓好东区东扩577亩土地平整工作，完成5条道路延伸线建设，力促新华物流印刷、幸福纺织项目早日开工建设、九江仪表厂顺利搬迁入园。
  围绕轻工制造、纺织服装、绿色食品、精细化工、新型材料五大产业，全力以赴抓招商，延伸产业链条。符合园区产业规划的亿元以下项目，进入园区标准厂房生产；亿元以上的项目可提供土地在园区内自建厂房，进一步提升园区产业集聚水平，形成优势特色产业。创新招商方式。组建乡镇、部门招商小分队赴沿海经济发达地区实行定点招商，切实做到“招真商、招大商”，力争全年引进固定资产投资亿元以上工业项目50个，其中50亿元以上项目1个、10-50亿元项目4个、5-10亿元项目5个，实际利用外资进资6000万美元，完成外贸出口1.4亿美元。加快民营经济发展步伐，确保新增个体工商户670户、民营企业216家；民营企业实现销售收入150亿元，增长24％。
  继续实行“六个一”项目推进机制和项目督查考核机制，建立工业项目落户后的服务机制和落户项目履约机制，完善并严格执行招商引资奖惩措施，全面提升招商、安商服务水平。发挥财政资金的杠杆作用，扶持、培育骨干企业和新兴产业。县财政将安排不少于2000万元的大工业发展基金用于支持工业项目建设。支持城门山铜矿二期达产达标和鑫山水泥三期扩改，力促瑞勒科技LED节能灯、华宇电线电缆、宏鑫有机颜料等项目早日签约，促进富美家装饰材料、资兴展泰银制品加工、汇泉生物科技二期等项目早日开工建设，浙商皮革、华林特钢新型钢材、乾元纺织等项目早日投产。进一步完善政、银、企对接机制，充分发挥中小企业担保公司融资服务职能，支持中小企业发展壮大。
  （二）以对接主城区为方向，加快兴城步伐，加速融入大九江
  坚持以“一城、两镇、三区”为重点，用城市建设的杠杆撬动赶超发展，力争全年新开工城建项目15个，竣工9个，城市建设总投资10.17亿元，为打造“文化之城、生态之城、实力之城、和谐之城”奠定基础。
  推进城建项目。建成双瑞大道、狮城大道、环湖公路、新区“两纵两横”路网、福银高速平行线，推进泉塘和县城西出口安置小区建设，启动八里湖新区“两纵两横”安置小区、规划展示馆、渊明大道西延伸线（柴桑北路与庐山西路连接段）、沙河下游治理、看守所搬迁等工程，适时启动行政中心规划和公安科技指挥中心、交通指挥中心建设。实施老城区庐山东路（沙城工业园锦绣大道路口至县建设规划局转盘处）和甘泉西路改造工程；修复柴桑大道、庐山大道各路口和沿河北路、渊明路、渊明西路等破损路面。
  破解兴城难题。适时启动老城区土地运作工作，努力实现“投入—经营—增值—再投入”的滚动式发展。积极争取用地指标，加大土地收储力度，收储新区土地2000亩。完成新塘、马回岭等地“增减挂”项目，新增建设用地3000亩，落实城市建设用地指标1500亩。积极搭建“财政投入、项目整合、市场运作”的多元化融资平台，进一步做实做强城投公司，鼓励和吸引社会资金、民间资本参与城市基础设施建设，缓解城市建设资金压力，争取世行贷款1300万美元。
  加强城市管理。深入开展治超治重、环境卫生、烟花爆竹、乱搭乱建、户外广告、文明治丧、交通、商贸秩序等专项整治活动，加大城区新建道路绿化、美化、亮化力度，实施好小街小巷硬化工程。加强协调沟通，力争开通市区至县城庐山火车站的公交线路，为市民出行提供便利。继续加大“两违”建房的整治力度，按照“乡镇负责、前后分开、区别对待、一抓到底”的原则，依法规范城乡居民建房行为。加强城管执法队伍建设，大力推行“网格化”管理，全面落实监管责任，坚定不移、持之以恒地对“两违”建房进行管控，严厉打击“小产权房”。
  （三）以促农增收为落脚点，着力推进农业产业化，大力发展现代农业
  按照“三化同步”的要求，统筹城乡发展，进一步促进农业增效，农民增收，农村繁荣稳定。
  着力提升农业产业化水平。进一步加大农业项目建设力度，确保全年引进3000万元以上农业项目6个。加快推进马回岭食品产业园、宝利粮油、神州通油茶基地等农业项目建设。力争培育主营业务收入过10亿元农业企业1家、过亿元10家。新增省级龙头企业1家、市级2家、规模以上农业企业3家。进一步加强农民专业合作社建设，打造示范合作社10家，新增合作社10家以上。做响“博莱放心肉”省级著名商标。力争认证无公害农产品2～3个、绿色食品2个、有机食品1个。大力发展蔬菜、林果、水产、生猪、油茶五大特色产业。继续抓好江洲万亩棉花示范区、涌泉葡萄等10个千亩示范片和100个百亩以上种养基地建设，积极打造江洲万亩无公害露地蔬菜基地，加快江洲江心岛、狮子东龙等蔬菜基地建设步伐，新增蔬菜面积3000亩。推进油茶产业发展，新增油茶基地1万亩。加大财政支持和涉农项目资金统筹力度，稳步推进生猪和食用菌产业信贷担保试点工作，争取信贷支农资金4000万元。
  着力改善农业生产条件。完成9座中央重点小（二）型、3座地方小（二）型水库，以及赤湖联圩东段（刘仓堤）除险加固任务。积极申报全省小农水重点县项目。大力实施中小河流治理、小农水建设工程，争取资金支持沙河、干家河治理工程。稳步推进农业综合开发，高标准改造中低产田6000亩，力争完成土地开发2000亩。继续抓好农村公路建设，争取50公里建设指标。完成双瑞大道五一桥重建项目，启动105国道（星子隘口至德安段）改造工程。强化农技推广、农业预警、农产品质量安全和农业防灾减灾体系建设，实施科技入户工程，抓好农业科技和农机新器具推广，提高农业科技服务水平和机械化水平。
  着力加强镇村建设。进一步完善集镇规划，推进集镇建设。多方筹集资金，加大集镇道路、管网等基础设施的投入，完善集镇公共服务设施，不断提升集镇承载辐射能力。加强环境卫生整治，健全集镇管理长效机制，切实改善乡容村貌。积极推进港口市级示范镇建设。启动港口行政规划区、集镇三期路网、公园、休闲广场和中心幼儿园建设，实施好集镇二期朝阳家园安置小区项目，完成相关路网扫尾工程。推进城门乡集镇建设管理。依托狮城大道、环湖大道，结合小城门湖环水资源，高起点做好集镇规划，以服务城西港区、城门山矿区、赤湖工业园区为重点，加强集镇建设和环境整治，努力打造设施配套、功能齐全、环境优美、商贸繁荣的精品中心集镇。按照“村镇联动、村落连片”的要求，扎实推进80个左右新农村村点建设工作，继续实施农村清洁工程，打造一批富有特色的产业型、生态型亮点新村。
  （四）以文化旅游为着眼点，提升城市品位，积极发展现代服务业
  深度挖掘我县历史文化资源，加快文化旅游基础设施建设，带动商贸流通、金融等服务业全面发展。
  认真做好旅游总体规划修编，加快旅游重点项目建设，强化旅游宣传推介，积极融入大庐山旅游圈。注重文化内涵的挖掘，打好“贤母”和“渊明”两张文化牌，着力打造一批文化旅游精品工程，切实伸长文化旅游“短腿”。进一步完善中华贤母文化园一期“两场”、“两路”、“四馆”以及绿化、美化、亮化等工程，力争5月份向市民开放。按照“四季常青、四季分明、四季有花、四季有景”的要求，实施好贤母文化园二期工程，完善绿化、音响、灯光等配套设施。推进山水园林酒店建设。建成青少年校外活动中心。服务好青少年科普教育基地项目，建成市政道路20公里，启动赛城湖跨湖大桥、“六大世界”及相关配套工程建设。
  以服务园区发展、增强商业活力为重点，大力发展货运中转、集散仓储、物流配送业，构建一体化、综合性、多功能的物流平台。成立药品配送中心，规范药品市场经营秩序。抓好县粮库“退城进郊”工作，完成新粮库主体工程。力促九江市综合物流园区、江阴吉鑫钢材物流中心等项目尽快签约。探索发展高端商务、现代服务、总部经济等新型经济形式，打造生产服务业专业化、生活服务业便利化、基础服务业网络化的现代商务中心。着力建设特色商业街区、大型购物广场和综合交易市场，全面启动皮革市场、城西汽车大市场建设，适时启动柴桑市场、万客汇农贸市场改造工程，力促城西二手车交易市场、闽浔建材市场等项目早日开工，不断增强第三产业对经济增长的拉动作用。
  （五）以创新社会管理为手段，做优民生保障，倾力发展社会事业
  始终把关注民生、改善民生作为建设和谐社会的首要任务，挤出更多的财力，倾注更多的精力，促进民生改善和社会事业发展。
  抓实民生工程。积极推进返乡创业和本土创业，筹建县劳动就业综合服务中心大楼和4个乡镇劳动就业综合服务平台；实施“阳光工程”，培训农村劳动力3500人。进一步健全被征地农民就业和生活保障机制。提高城镇基本医疗保险社会统筹最高支付限额和新农合补助标准，落实城镇“三无”人员和农村孤儿每人每月400元、城镇孤儿每人每月570元的供养标准。做好城乡低保提标工作。加快推进县残疾人托养中心建设，高标准完成2000名残疾人康复服务项目。加大城乡医疗救助力度，建立市、县、乡三级同步结算体系，力争医疗救助资金使用率达90％以上。落实婚姻登记、70岁以上老年人乘坐公交车和贫困尿毒症患者血液透析免费政策。实施新型农村和城镇居民养老保险工作。新建东方红社区和赤湖社区居家养老服务中心。全面落实计划生育奖励扶助、特别扶助和基本养老保险制度。大力实施“千吨万人”农村自来水普及工程，解决2万人的安全饮水问题。推进500户农村沼气小区及联户供气工程建设。实施8个重点贫困村的扶贫开发整村推进工作。推进安居工程建设，建成廉租房、公租房1000套；改造棚户区495户、11.6万平方米；安置地质灾害避灾移民584人；改造国有垦区、林区农村危房750户。
  抓优社会事业。深入实施“科教兴县”战略，加大科技推广应用、科技投入、科技基础设施建设力度，加速科技成果向现实生产力转化。创新人才工作机制，优化人才工作环境，积极引进各类实用专业技术人才。进一步加大教育投入，争创教育均衡发展示范县。统筹规划教育资源配置，启动新党校和新区小学建设，实施沙河开发区中心小学教学综合楼建设工程，改建马回岭杨柳小学教学楼，建成县特教学校康复楼。建立山区教师津贴财政配套机制。进一步强化公共卫生服务，深入推进“进村入户送健康”活动，为全县65％的居民建立健康档案。做好村卫生所执行国家基本药物制度工作。加强食品药品安全监管，争创全省食品药品安全示范区建设先进县。深入开展农村文化“三项活动”，送电影下乡1700余场、送戏下乡90余场，乡镇自办节目120余个。继续实施广播电视“村村通”工程，完成760余户“村村通”任务。完成“文化信息资源共享”工程乡（镇）、村基层服务点建设。出版发行《九江县年鉴（2011）》，实行年鉴编修工作常态化。贯彻《全民健身条例》，发展体育事业。以“一升三降”为目标，切实加强人口和计划生育工作，确保年度人口出生率控制在14.2‰以内、出生政策符合率达77％以上，整体工作水平进入全市第二方阵。做好第八届村（居）委会换届选举和乡镇勘界工作。抓好社区建设管理，打造一批精品社区。夯实基层武装工作基础，强化民兵预备役、国防教育和人民防空工作。支持工会、共青团、妇女儿童工作，关心老龄、残疾人事业，做好文联、工商联、红十字会工作，抓好烟草、石油、电信、移动、邮政、保险、供水、供电工作，推进工商、统计、保密、档案、对台、气象、消防、防震减灾、民族宗教、外事侨务、机关事务管理等工作，促进社会事业全面发展。
  抓好生态环境。全面完成1.83万亩造林绿化、6000亩血防林、7000亩长防林、6000亩森林补贴抚育试点等任务。继续强化林业“三防”体系建设，确保不发生大的森林火灾。按照“减量化、再利用、资源化”的要求，突出抓好重点领域、重点产业、重点企业的节能减排，积极引导重点能耗行业开展资源综合利用，发展循环经济。严格土地管理，管住总量、控制增量、盘活存量。加大耕地保护力度，落实耕地和基本农田保护责任。加强长江岸线资源管理，有效保护和合理利用岸线资源。
  抓稳社会稳定。全面落实安全生产责任制，加强生产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全面提高重大危险源监控率、隐患排查整改率和重点工程安全监管面，确保不发生较大及以上安全生产事故，全面开展安全生产标准化建设，提升企业本质安全。加大对刑事犯罪和经济犯罪打击力度，完善社会治安防控体系，推进“天网”工程建设，建好县城进出口路段电子“抓拍”系统，进一步提升公众安全感。继续加大法律援助、社区矫正和律师公证等工作力度，做好刑释解教人员安置帮教工作。高度重视信访工作，坚持领导开门接访和带案下访，畅通信访渠道，引导群众理性依法表达诉求；落实属地管理责任，强化包案责任制，努力提高信访积案化解率。强化应急管理，进一步健全社会稳定预警体系和应急处理机制，维护社会和谐稳定。
  三、加强政府自身建设
  各位代表，当前我县经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，赶超发展的任务异常繁重。面对新形势、新目标、新任务，各级政府和政府工作人员都必须持之以恒、常抓不懈地加强自身建设。
  大力推进依法行政。进一步完善政府决策机制，推进重大行政决策的法制化、民主化、科学化和规范化。提高规范性文件质量和水平，确保政府行政行为合法有效。推进相对集中行政处罚权工作，全面落实行政执法责任制，加强行政复议、行政监察、审计等行政监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督。健全政府信息公开制度，积极推进政府信息公开。建立并执行依法行政考核制度。实施好“六五”普法，加快依法治县进程。
  切实转变工作作风。按照省、市统一部署，大力开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，以治庸提能力，以治懒增效能，以治散正风气，努力营造爱岗敬业、干事创业的良好氛围。加强政府工作人员培训、教育、管理和监督，完善行政绩效考核机制。严格落实“两集中、两到位”，进一步提升县行政服务中心和乡镇便民服务中心服务水平。强化县公共资源交易中心和12个乡镇公共资源交易站建设，进一步规范公共资源交易行为。
  努力提升行政效能。继续强化机关效能建设，建立健全“交办、督办、反馈、考核”的落实机制。强化行政履职问责，坚决杜绝失职渎职和不作为、乱作为现象，全面提升政府的公信力和执行力。继续深化行政管理体制改革，实行审批项目差别化管理，减少和规范行政审批事项，切实缩短审批环节和审批时限，不断提高行政效能。
  深入开展廉政建设。严格遵守《廉政准则》，全面落实“一岗双责”，健全权力运行制约和监督机制，着力解决为政不廉的私、奢、贪问题，从源头上预防和治理腐败。强化领导干部经济责任审计，加强对财政资金使用的监管，全面推行政府投资项目预决算审计，进一步规范财政资金和项目运作。积极发扬艰苦奋斗的作风，厉行节约，切实把有限的财力用在促进发展和改善民生上，努力建设敬业勤政、为民务实、廉洁高效政府。
  各位代表，回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜风清气正的大好局面，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，拼搏奋进，为实现我县经济社会发展新跨越而努力奋斗！《政府工作报告》词解
  “三河七路”工程：对赤湖工业园区通江河、纵河1、纵河2进行整治，对通江东大道、通江西大道、赤湖大道、东升大道、东升大道延伸线、兴业大道、沿河南路进行建设。
  “两纵两横”路网： “两纵”为庐山北路延伸段、渊明北路延伸段；“两横”为规划路、规划二路。
  “一城、两镇、三区”： “一城”即沙河城，“两镇”即港口街镇、城门乡， “三区”即赤湖工业区、沙城工业区、狮子物流区。
  “三清七改五普及”：是新农村建设的主要内容，“三清”，即“清污泥、清垃圾、清路障”；“七改”，即“改水、改厕、改路、改栏、改房、改环境、改沟渠”；“五普及”，即普及太阳能、普及沼气、普及有线电视、普及电话、普及庭院经济。
  城乡建设用地“增减挂”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（简称“增减挂”），是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区。
  “一大四小”工程： “一大”：即抓好宜林荒山造林，确保到2010年全省森林覆盖率达到63％； “四小”：即抓好城市、乡镇、农村自然村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。
  “家电下乡”：开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例（13％）的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
  “家电以旧换新”：采取财政补贴方式，鼓励家电“以旧换新”，建立有效的激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。
  农村安全饮水工程：按照符合安全标准的水质、水量及用水方便程度等指标，解决农村人口饮水安全问题。
  “两免一补”：指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。
  基本药物“零差率”：遴选治疗群众常见病、多发病的常用药品，由政府集中采购、统一配送。常用药品按照政府集中采购确定的药品采购价格销售给老百姓，配送单位和卫生服务机构均不得有任何中间环节的加成，压缩药品流通领域的中间环节，取消药品的批零差价，将药品价格降低，让利于百姓。
  “光明·微笑”工程：全省统一实施的一项重大医疗卫生领域内的民生工程，旨在使全省白内障和唇腭裂患者得到及时免费治疗，让白内障患者重见光明，让唇腭裂患者重现微笑。
  人口与计生“百日推进”活动：自2011年4月23日至7月31日的100天时间，在全县范围内积极开展人口与计生各项工作。
  农村文化“三项活动”：省政府于2005年实施，由政府出资、市场运作、乡镇搭台、农民免费看戏、看电影和举办文体活动。
  数字电视整体平移：把模拟有线电视网，经设备改造更新，升级为有线数字电视网，把有线模拟电视用户转换为有线数字电视用户。
  “六五”普法：2011-2015年第六个五年法制宣传教育的简称。
  社区矫正：即将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关的社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或者决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁执行活动。
  “百千万”内设机构评测：全省自2009年起，在企业和基层建立了1万多个发展环境监测点，选择100余个省级、1000余个市级、1万余个县级具有执法权、审批权和管理权，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设处（科、股）室或二级单位作为测评对象，开展“百千万”内设机构测评活动。将测评结果作为单位评先评优以及干部选拔任用的重要依据，纳入综合目标考评体系，结合党风廉政建设责任制考核进行督促检查。
  “六个一”项目推进机制：一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍抓落实，确保各项重点工程按照时间节点优质高效推进。
  “小产权房”：一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。
  “网格化”管理：根据城区自然地理布局和行政区划分，对城市建成区、重点规划控制区域，按照范围界限，划定若干网格。根据网格内管理工作量的大小，配备适量的执法管理人员和装备，由管理人员全面行使各项行政执法及管理职能的一种模式。
  “三化同步”：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。
  中华贤母文化园一期“两场”、“两路”、“四馆”：“两场”，指入口广场、爱心广场；“两路”，指外环路、内环路；“四馆”，指母范天下主题馆、陶母延宾坊、岳母精忠堂、金戈铁马馆。
  “六大世界”：属于青少年科普教育基地项目中的游乐项目，分为今日世界、儿童世界、未来世界、水上世界、探险世界、地方文化特色世界等六个方面。
  人口与计生“一升三降”：实现出生政策符合率提高和人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比降低。
  林业“三防”体系：防火、防盗、防病虫害。
  “天网”工程：构建全方位、全天候的社会治安视频监控网络体系。
  “两集中、两到位”：一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中；进驻行政服务中心的审批事项到位、行政机关对窗口人员授权到位。