九江市图书馆

社会福利
  【全省社会福利工作会议在九江召开】 6月7～9日，全省社会福利工作会议在九江召开，各设区市共130余人参会。省民政厅厅长罗筱玉出席并讲话。与会代表参观九江市社会福利院、市老年护理中心、庐山区东城“星光之家”、永修县社会福利院，其中市社会福利院老年公寓的建设，赢得会议代表的一致好评。
  【福利企业申报和年检工作】 2004年申报和确认修水县兴达福利耐磨材料有限公司等3家社会福利企业。全市共兴办社会福利企业30家，安置残疾人就业385人。市民政局会同市国税局对九江市长江汽车修理厂等27家企业进行年检，对符合条件的27家企业下达《关于下发增值税先征后返福利企业名单的通知》。
  【第三批“星光计划”项目和“明天计划”的实施】 2003年9月，省民政厅批准九江市22所福利院、敬老院为第三批“星光计划”建设项目，2004年该批项目全部建成并投入使用。
  “残疾孤儿手术明天计划”是国家民政部在全国开展的一项爱心工程，九江市民政局制定详细的“明天计划”三年规划和年度实施计划，成立“明天计划”工作领导小组，确立具有三级医疗卫生资质的九江市第一人民医院为实施“明天计划”手术医院。2004年12月1日，来自修水县福利院的两岁残疾儿童荣明花，在市第一人民医院成功接受六指切除手术，标志着“明天计划”在九江市正式实施。
  【福利机构年检工作】 截至2004年底，九江市有公办社会福利机构232所，其中福利院12所、乡（镇）农村社会敬老院207所、光荣院13所，管理工作人员919人，占地面积136.98公顷，建筑面积256957平方米，服务对象10681人；民办福利机构8家，工作人员170人，占地面积4.6公顷，建筑面积10840平方米，建设床位460张，服务对象367人；批准筹建“九江市三叠泉老年福利休养中心”民办福利机构1家。根据省民政厅《关于对全省社会福利机构进行2004年度检查的通知》（赣民字〔2004〕207号）精神，九江市民政局逐一对公办社会福利机构进行检查。
  【民政福利企业改制工作】 完成市民政塑料厂、市民政工业公司、市长江蓄电池有限公司、市民泰房地产开发公司4家企业的改制任务，采取分步分块推进，关闭企业；实行一厂一策；采取土地变现，重点保障职工分流安置所需资金，尽力兼顾偿还剥离债务。计划分流安置职工164人，已分流职工158人，占计划的96.34％。
  （向李军）
  最低生活保障与救助
  【再次提高低保标准】 2004年九江市城区再次提高低保标准。实行分类施保分类提标：常补对象由2003年的130元提高到180元，非常补对象提高到160元，新标准从2004年11月1日起实行。各县（市、区）也相应提高标准，由104元提高到120元至140元。至2004年12月底，全市累计发放保障金5563万元，月人均补助由2003年的42.7元提高到55.11元。
  【低保金地方配套预算落实】 各县（市、区）将低保工作列入政府目标管理，按人均15元的标准将低保金列入地方财政预算，2004年全市共列入地方财政预算2205万元，其中市本级500万元。同时，2004年争取上级补助资金达到5428万元。
  【加强动态管理监督力度】 加强低保对象动态管理。对常补对象一年审核一次，按月通过银行发放低保金；非常补对象一季审核一次，按月到社区居委会领取低保金，保障对象的人数月月有进出。至2004年12月底，全市有低保对象94768人，其中常补对象1.26万余人，新纳入保障的有2409户6414人，正常取消的有3278户10059人。
  加强监督力度。坚持入户调查和三榜公布，建立民主评议制度。全市各县（市、区）、街道、社区居委会和有条件的乡镇成立评议小组和评审委员会，申请低保的对象要经过三级集体评议（审）。为进一步加强社会监督，2004年全市聘请983名由社区党员、复员退伍军人、教师、人大代表、政协委员等各界人士组成低保工作监督员队伍。
  【争创低保工作先进县活动】 2004年有6个县（区）申报争创全省低保工作先进县，湖口县和德安县荣获全省先进县称号。争创低保工作先进县活动的开展，进一步促进九江市低保工作的规范化管理。
  （黄子城）
  慈善募捐
  【全方位募集善款】 建立和募集创始基金145余万元。动员和组织第三次“慈善一日捐”，募集款物（折价）75万元。与市红十字会联合发起向印度洋海啸灾区捐款活动，接受和募集资金42余万元。募集定向认捐兴教助学170万元。
  【大规模开展救助】 开展“爱心助学子”活动，资助品学兼优、家庭特困的初升高学生，资助善款10万元，救助200人；免费为贫困唇腭裂患者手术矫治28例，支出善款5万元；资助贫困孤寡“三无”老人，中秋节开展“慈善温暖孤老心”活动，资助3万元，受益500人，重阳节开展“爱满人间星光灿烂”慈善敬老活动，受益200人；信访特困户及特殊原因临时救助，资助5万元，救助57人；春节开展“迎新春送温暖”慈善进万家活动，发放物资70余万元，受益1万余人；安老工程，资助威家镇敬老院改造10万元，受益22人，丰林镇敬老院“三改”工程2万元，受益13人。
  【举全力规范组织】 征集会徽、会歌、会旗，征集创始人、招募义工；进行宣传造势，新闻用稿15篇，报道7次；策划企业家恳谈会，募集创始基金；健全、完善组织制度建设，草拟文本，规范名称，归口管理捐赠市场。
  【多方面学习取经】 做好中华慈善总会《慈善年鉴》及“微笑列车”项目工作会议的安排；参加浙赣两省慈善工作者联谊会；与香港慈善总会、香港慧福慈善基金会、美国殷氏基金会进行工作交流和会谈；与市直有关部门进行工作联络，获取资料信息。
  （王小军）
  福利彩票发行
  【组织发行即开型彩票】 在“五一“期间组织大奖组销售活动，共销售彩票74.768万元，筹集公益金26.1684万元，为市本级筹集公益金14.9536万元，完成发行工作。庐山管理局民政处销售彩票8.6554万元，完成目标任务数432.77％。2004年1～5月，全市共销售即开型彩票103.4234万元，筹集公益金36.1981万元，为市本级筹集公益金20.6847万元。
  【规范电脑彩票管理】 从2004年8月1日起，由省福彩中心组织重新组建各设区市电脑福利彩票管理站，按照“垂直管理，全员聘用，按需设站，功效挂钩”的原则进行管理。通过考核竞聘，同日正式成立九江电脑福利彩票管理站。该站成立后，举办3次彩票知识讲座；对全市138台投注机进行全面清理和保养，排除隐患；彩票销量稳定上升。全年共销售电脑彩票2538.8894万元，筹集公益金888.6113万元，为市本级筹集公益金507.7779万元。
  【树立诚信公益形象】 经市民政局公益金使用评审委员会和市财政局同意，从市本级福利资金中拿出27.9万元在全市范围内举行福利资金“取之于民，用之于民”宣传活动，购置3000套全棉床单和被套，捐赠给敬老院、福利院、光荣院和老年公寓。
  （李军）
  优抚安置
  【双拥工作】 1月15日，市委、市政府举行军地迎春座谈会，市四套班子领导和驻市部队团以上军政主官100余人参加。座谈会通报2003年九江市经济社会发展情况，传达全国双拥工作会议精神。
  3月9日，武警九江支队五中队上等兵谭守文在星子县温泉镇山林灭火战斗中牺牲，年仅22岁。被武警江西总队批准为革命烈士，追认中国共产党党员，追记一等功。
  “八一”期间，市委、市政府举办庆“八一”电影招待晚会，并拨专款62万元慰问驻市部队官兵。
  【优待抚恤工作】 2004年全市投入优抚事业经费2157.37万元，比2003年度增加285.37万元，增长13.7％，其中中央和省拨经费1193万元、市拨经费44.02万元、县拨经费920.35万元。全市享受国家抚恤补助的人数为9996人，其中三属1458人（烈属1204人、牺牲军人家属122人、病故军人家属132人），伤残人员1536人（军人1429人、工作人员66人、警察33人、民兵8人），在乡复员军人4636人（其中抗美援朝2813人），红军失散人员212人，带病回乡退伍军人2154人。
  全市建立完善在乡重点优扶对象“三个层面”的医疗保障体系。对在乡重点优抚对象普遍实行医疗减免，全市减免医疗费161.46万元；各地财政均落实医疗补助经费，由2003年的每人150元／年增加到每人200元／年，计入个人账户，实行年度包干，超支自理，结余转存；各地均建立大病救助基金，设立专户。全市共有大病救助资金605万元，2004年度对231人实施大病救助，支付医疗补助资金60余万元。
  根据《江西省军人抚恤优待办法》中“农村义务兵家属按不低于当地上一年农民人均纯收入的70％的标准发给优待金”的规定，2004年全市各县（市、区）共兑现优待金920多万元，除上级转移支付562万元外，县级财政列支360多万元，其中修水县、庐山区分别按当地上半年农民纯收入的91％、72％的标准兑现优待金。
  3月12～14日，国家民政部调研组到九江市及都昌、九江、星子等县调查重点优抚对象（含在企业工作的伤残军人）生活、医疗、住房等方面情况。
  （伍烽）
  【退役士兵安置工作】 2003年度全市共接收退役士兵2634人，需由政府统一安排工作的1157人，安置比例44％。2004年基本完成政府规定的安置任务，同时推行城镇退役士兵自谋职业，安置工作改革取得成效。市财政足额列支45名退役士兵自谋职业补助金78.1万元；县级财政列支256名退役士兵自谋职业补助金189.2万元。全市自谋职业率26.2％，完成省政府下达的20％的目标任务，其中修水县、都昌县自谋职业率分别为48％和87％。
  2004年度九江市共接收退役士兵2779人，其中回农村的退役士兵1754人，转业士官125人，需统一安排工作的退役士兵1048人，安置比例为37.7％。2004年度安置工作以政府指令性计划分配为原则，继续实行按系统、按比例包干安置的办法，由政府统一下达指令性安置计划。进一步完善政策措施，推进城镇退役士兵自谋职业的工作，全市退役士兵自谋职业率的目标为30％以上。
  （李华）
   救灾救济
  【农村五保供养工作】 2004年，全市共有五保对象24389人，全市上级转移支付的五保资金总计1960万元，地方配套292万元，全市五保资金达2252万元，五保对象的人均生活水平由2003年不足200元／年上升到923元／年；全市共新建、改（扩）建112所敬老院，新增床位近7000张，新增入院10000多人，全市集中供养人数达15023人，供养比率由2003年18.8％提高到61.6％，基本达到江西省民政厅2004年五保对象集中供养率须达到60％以上、集中供养标准不低于1200元／年人、分散供养标准不低于800元／年人的要求。
  【自然灾害紧急救助体系建设】 成立“九江市救灾指挥中心”，购置必要的救灾装备。全面贯彻落实自然灾害灾情统计制度，建立灾情信息员队伍，进行业务培训，提高人员素质。构筑预灾、防灾、报灾、救灾工作体系，提高自然灾害紧急救助能力。全年共计争取上级救灾救济款1462万元、农村特困群众救助款772万元，市、县财政列支救灾及农村特困资金580万元。春荒、冬令期间对全市30多万灾民实施口粮衣被救济，确保灾民安全度荒，维护灾区社会稳定。全市共派出慰问组900多个，发放慰问金190余万元，慰问物品折价130余万元，共计走访慰问各类困难家庭8600余户。
  【农村特困群众社会救助制度落实和农村医疗救助制度试点】
  根据《九江市农村特困群众社会救助工作实施意见》，4月安排救助对象重审工作，各县（市、区）民政部门对农村特困救助对象进行新一轮调查；市民政局两次组织工作组深入各地督导。7月重新确定救助对象11.2万余人，全年发放救助资金1149万元。
  按照江西省民政厅统一部署，2004年九江市在都昌、德安两县进行农村医疗试点，德安县将15万元的农村困难群众医疗救助资金列入政府财政预算，都昌县按全县农业人口64万每人每年1元列入财政预算。经过试点，两县共有342名五保对象和农村特困常救对象享受首批医疗救助。德安县的经验作法受到省民政厅好评，其经验在民政部农村医疗救助会议上重点推荐和交流。
  （吴周良 郭仙林）
  婚姻与收养
  【婚姻登记】 按照国务院《婚姻登记条例》要求，2004年对全市婚姻登记机关进行重新设置。全市有县级婚姻登记机关15个，乡镇级5个，基本实现婚姻登记县（市、区）民政部门集中办理，统一启用新的婚姻登记专用章，并从7月1日起使用新的婚姻证书。全市32名专职婚姻登记员全部参加全省培训学习，实行婚姻登记员持证上岗制度。庐山区民政局被民政部命名为“全国先进婚姻登记机关”，湖口县民政局涂建英荣获“全国优秀婚姻登记员”称号。
  （肖伍祥）
  【收养登记】 建立全市收养登记及涉外送养统计上报制度，要求各地民政部门严格执行民政部颁布的《收养登记档案管理暂行办法》，做好收养登记工作。2004年，全市共办理收养登记60人，其中台湾居民收养3人；共上报涉外送养材料124人，实际涉外送养168人。收养登记工作未出现一例差错。
  （石江）
  行政区划与地名管理
  【地名管理】 全市启动地名数据库建设，各县（市、区）将本辖区内的行政区、居民点、建筑物、单位、道路、河流、湖泊、山峰、山脉、旅游景点共10个主要类别的地名属性信息录入地名数据库。
  南昌铁路局对车务系统生产布局进行调整，在征得九江市政府同意后，将沙河街北直属站、九江车务段合并，组建南昌铁路局九江直属站，直属站地址设在九江。沙河街北站更名为九江西站，原九江西站更名为九江北站。
  【边界管理】 根据国务院《行政区域管理条例》，勘界工作结束后，行政区域界线毗邻的县级以上地方各级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度，每5年联合检查一次。2004年印发《九江市县级行政区域界线联合检查工作的实施意见》（九府厅发〔2004〕35号），对设区市间的修（水）奉（新）线、都（昌）鄱（阳）线和设区市内的武（宁）修（水）线、九（江）德（安）线、永（修）星（子）线、九（江）瑞（昌）线、庐（山）湖（口）线、都（昌）彭（泽）线共8条进行联合检查。
  （袁松青）
  基层政权和社区建设
  【农村村落社区建设】 至2004年底，全市共创办村落社区2062个，村落社区志愿者队伍发展到5万多名，实现村村都建有一个以上村落社区示范点的目标。2004年9月，全省农村村落社区建设现场经验交流暨理论研讨会在都昌县召开，中央和国家有关部门领导、国内著名专家学者以及省直有关部门领导，全省辖区市、县（区、市）民政局长等260多人出席会议。与会代表对九江市村落社区建设工作给予高度评价。
  2004年九江市在全省率先进行城乡社区间对接的尝试。都昌县、浔阳区、庐山区三地首批22个城市和村落社区成功开展联谊结对互动活动，通过城乡社区管理、社区服务、社区经济、社区文化的交流与合作，构建九江市城乡社区互动的新机制，对促进全市乃至全省城乡社区建设协调发展起到示范作用。
  【推动城区和城镇社区建设向纵深发展】 2004年，通过开展争创全国社区建设示范市、示范区活动，全市城区和城镇社区建设进入提速阶段。从城市社区到城镇社区，基础设施建设明显改观，组织和制度建设得到健全，社区服务功能逐步完善。在2004年开展的全市创建社区建设示范街（镇）、示范社区活动中，全市有12个街（镇）、115个社区被授予“社区建设示范街（镇）”和“示范社区”。2004年7月，浔阳区、庐山区通过省级验收，荣获“全省社区建设示范区”称号。
  创建学习型社区活动蓬勃开展。以创建村落社区为载体，九江市创建学习型社区由城市向农村覆盖和延伸。至2004年底，全市城乡社区创办村（居）民夜校1600多所，兴办城乡社区图书阅览室1520多个；建起一批城乡社区活动室、健身室及室外健身活动场所。
  【农村村务公开和民主管理制度不断健全和完善】 在实际工作中突出“三个重点”，即完善制度建设、完善程序和健全机制。抓好培训学习。2004年初，各地民政部门会同司法部门，对全市1700多个村委会主任或委员进行集中培训学习，统一考试，颁发结业证书。组织选派全市100多名乡镇分管领导和民政助理员以及300多名村委会主任参加全省中欧村务管理培训学习。完成全国村务公开督导组和中欧村务管理项目办专家调研组督察调研任务。按照《江西省村民自治示范单位检查验收标准》，开展创建村民自治示范乡（镇）、示范村的活动。通过市、县检查验收，2004年有13个乡镇被命名“村民自治模范乡（镇）”，全市“村民自治模范乡（镇）”总数达到126个，716个村委会达到“村民自治示范村”标准，都昌县、永修县、瑞昌市、庐山区先后被授予“全省村民自治模范县（区）”，庐山区被国家民政部授予“全国村民自治模范区”。都昌县汪墩乡古岭村被国家司法部、民政部授予“全国民主法制示范村”。
  （肖伍祥）
  殡葬事业
  【殡葬基础设施建设加快】 经江西省殡葬协会评审，九江市殡仪馆于2004年5月被定为国家二级殡仪馆。星子县殡仪馆和公墓区于2004年7月建成并投入使用。都昌县殡仪馆和公墓区基建完成，于2004年底交付试运行。全市70％的县（市、区）建成火化殡仪馆和公墓区。
  【进一步加强丧葬管理】 市民政局在3月底出台《关于加强市城区丧葬管理的通告》，将国家和省殡葬法规在操作上具体化，以控制随意乱葬，使合法公墓区的入墓率比过去提高36％。截至2004年12月，市城区火化遗体1883具，其中浔阳区824具，庐山区421具，庐山56具，九江开发区193具，其他389具。
  启动农村公益性墓地建设试点工作，制定《九江市农村公益性墓地管理暂行规定》，以此作为综合治理乱埋乱葬和防范山林火灾的突破口。至2004年底，全市农村公益性墓地建成64个。
  加强与九江市德昌公司协商合作，双方协定办理由市德昌公司投资的840万元市殡仪馆建设资产和2.33公顷土地的移交手续，其资产和土地证正式转到市殡管处名下。征得市德昌公司同意，在市公墓区开辟十多公顷1000元～3000元的低档墓位及草坪葬、树葬等低价墓区，解决低收入家庭安葬难的问题。
  【规范殡仪服务】 坚持“丧户至上，服务第一”的宗旨，开展全天候遗体接运、遗体整容、火化、安葬等服务，公开了殡仪服务电话（0792-8318380），根据丧户意愿，提供多项目的殡仪服务。
  （石江）
  民间组织管理
  【农村专业经济协会试点工作】 江西省民政厅确定都昌县周溪镇珍珠协会、永修县易家河柑桔协会为省农村专业经济协会示范点。为抓好试点工作，市民政局召开专门会议进行布置，深入乡村进行宣传，督促指导示范点工作，提高群众办会的积极性。据不完全统计，2004年全市共有20个农村专业经济协会办理登记手续，其中都昌县3个，永修县1个，九江县4个，修水县4个，湖口县3个，彭泽县2个，瑞昌市1个，星子县2个，超额完成省民政厅下达的定量目标任务。
  【民间组织的登记工作】 规范处级以上干部担任社团领导一职的审批手续，经与市委组织部协商，统一由市委组织部审批，改变审批手续不规范的弊端。编制《社会团体登记须知》、《民办非企业单位登记须知》，使咨询登记的申办人详细了解办证登记程序。2004年依法登记全市性社团12个，民办非企业单位7个，办理各项变更40个，并将登记情况在报刊上公告2期。
  【民间组织年检工作】 下发《关于对全市性民间组织进行2003年度检查的通知》，全市参检的社团有125个，民办非企业单位20个。经审查，社团合格的有105个，不合格的16个，撤销的2个，注销的2个；民办非企业单位合格的有18个，不合格的1个，注销的1个。此结果在《九江日报》上公告。