九江市图书馆

就业和再就业
  【年度各项目标任务超额完成】 全市城镇新增就业人员59272人，完成年目标的116％，其中下岗失业人员再就业21030人，困难群体再就业7064人，分别完成年度目标任务的117％和122％。城镇登记失业率3.8％，低于4％的控制目标。同期，全市新增国有企业下岗职工10782人，继续保持当期国有企业下岗职工再就业人数大于新增下岗职工人数的良好势头。全市城镇单位从业人员60.64万人，增长1.2％，实现自1998年以来城镇就业岗位和单位从业人员总量由负增长转为正增长的根本性变化，促进就业的长效机制和落实再就业优惠政策的释放效应发挥重要作用。
  【政府促进就业责任机制日趋健全】 2004年初，市政府与各县（市、区、山）签订2004年扩大就业目标责任书，目标责任体系和目标考核办法不断得到完善和强化：市再就业联席会议成员单位实行对口挂点制度；市政府对各地就业目标任务完成情况按季度进行3次检查；市劳动保障局对各县（市、区、山）实行目标责任督查制度，跟踪落实工作进度；市再就业联席会议组织开展对19个成员单位再就业政策落实情况的评议评价活动。九江市再就业政策落实获得下岗失业人员和用人单位赞誉，就业和再就业的主要目标达到预期效果。
  【各项优惠政策进一步落实】 全市共核发《再就业优惠证》15994本（累计发放55261本），8942（累计32452人）名下岗失业人员享受到优惠政策的扶持。共筹集小额贷款担保基金426万元，发放小额贷款2368.2万元（累计发放3444.5万元），完成年度目标任务118％，回收到期贷款246.44万元。直接扶持创业人员2513人，带动就业9345人；免费职业介绍22127人，免费就业培训17405人，累计发放社会保险补贴760万元，减免税收894万元，减免行政性事业收费1042万元。
  【就业服务体系不断完善】 全市建立劳动保障事务所24个，建立再就业培训基地16个，再就业基地53个；发展非正规劳动组织49个，吸纳下岗失业人员9758人。全市建立劳务输出基地21个，跨省劳务输出62万人，比上年同期增长5％，其中有组织输出7.29万人。
  【困难群体就业帮扶工作成效明显】 不断扩大范围，加大力度，全力推进再就业援助。实行“4050”人员“不挑不拣、72小时推荐就业”的即时服务，开发“4050”项目70个，开展市县联动的春冬两季就业和再就业招聘活动，全市共举办万人以上就业和再就业招聘洽谈会25场，其中“4050”人员专场招聘会6场。针对困难企业军转干部的再就业问题，举办3场招聘大会。协助有关部门做好大中专毕业生就业安置工作，配合省劳动保障厅在都昌县开展“心连心，送岗位上门活动”。继续推进困难企业职工的子女免费创业培训，实现“培训一个、就业一人、脱困一家”。
  【就业和再就业基础工作进一步夯实】 建立健全非正规劳动组织和密集型企业吸纳劳动力证明台账，对政府购岗、下岗职工进中心人数按月记载。建立民营企业基本情况、用工需求等相关资料档案。注重宣传报道，主动为群众释难解疑。全国“两会”期间，中央电视台《声音》栏目对九江市再就业主要做法进行点评，反响强烈。
  （刘军）
  社会保险
  【“两个确保”工作成果继续巩固】 进一步健全“两个确保”的监控机制，加强养老保险资金和下岗职工基本生活保障资金的筹措、平衡和调剂力度，继续实施对重点企业和重点县的直接监控与动态管理，积极向上争取资金确保发放。全市共为7228名在中心的下岗职工发放基本生活费和代缴社会保险费5761.32万元，为10.41万名离退休人员发放基本养老金52913万元，同比增发养老金6580万元，社会化发放率达到100％。按照规范劳动关系、接续社会保险、落实再就业政策的要求，因地制宜，先易后难，积极探索推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，积极参与和支持国有企业改制，以人为本，切实维护职工的合法公益，做到生活补偿能兑现，社会保险能接续，全市没有发生一起因“两个确保”不到位引发的上访事件，确保社会稳定。
  【社会保险扩面征缴有新突破】 坚持扩大覆盖面和接续社会保险关系并举，扩大参保队伍和增加缴费人数并重，以非公有制经济组织参加养老保险和下岗失业人员续保为重点，推动事业单位及非公有制企业参加失业保险，落实社会保险补贴和个人预缴专户政策。全市参加基本养老保险职工达26.97万人，其中缴费人数23.29万人，全年收缴养老保险费38688万元，发放养老金52913万元。农垦企业新参保18927人，收缴养老保险费1936万元，发放养老金3200万元。全市失业保险参保人数为27.05万人，失业保险基金征缴首次突破3000万元大关，达到3639.41万元。
  【完善社会保险政策新举措】 贯彻落实江西省养老保险基金事前调剂制度，县市平衡养老保险基金的责任得到增强，定额补助、责任分担、缺口自筹的基金平衡机制逐步形成，进一步加强各类退休人员审批的管理，全市共审核报批退休8229人次，批准退休7719人，其中提前退休1282人。对特殊工种和从事特殊工种的人员实行年度检测制度和“公示制”，对难点、热点、敏感等问题实行联审制度。建立困难企业职工和城镇灵活就业人员参加医疗保险办法，截至2004年底，共有18家单位8600人参加困难企业医疗保险，4200名灵活就业人员纳入基本医疗保险统筹，共支出医疗保险费89万元。经市政府同意，与人保公司合作承办职工大病统筹医疗保险完成前期论证和商谈。工伤保险前期工作准备就绪，制定“五保合一”的社保基金征缴试点方案并上报省厅，“金保工程”建设提上议事日程。
  【医疗保险制度改革取得新成效】 围绕“加强基金管理、完善操作办法、积极改革探索、整体协调推进”的工作思路，稳步推进城镇职工基本医疗保险工作。组织开展医疗保险基金监督检查，适时调整医保药品使用范围，按要求对部分特殊病种纳入医疗保险。全市医疗保险参保人数达31.42万人（机关事业单位参保职工13.51万人）。共收缴医疗保险基金20936万元（社会统筹基金9765万元，个人账户基金11171万元），收缴大病统筹基金1554万元；支付医疗保险待遇16858万元（社会统筹基金支付7674万元，个人账户基金支付9184万元），大病统筹基金支付466万元。实现个人账户、社会统筹和大病统筹基金“三结余”，达到参保对象、医疗机构和医保部门“三满意”目标。
  （刘军）
  职业技能培训
  【高技能人才培养计划全面启动】 贯彻落实中共九江市委、市政府《关于大力实施人才强市战略的意见》，制定5年2300名新技师培养计划，不断深化青年岗位能手及“导师带徒”活动，广泛开展“青工技能振兴计划”，全面推进以市技工学校为龙头的职业技能培训体系建设。市技工学校在2003年高起点的基础上，2004年再次取得跨越式发展，当年招生847人，在校学生突破1500人，列入全省重点发展规划。全市5所技工学校招生2364人，毕业生就业率达到95％以上。
  【职业技能培训工作进展明显】 开展再就业和创业培训，规范培训管理运作，通过向社会和培训机构发布培训信息，进一步整合职业培训资源，调动全社会力量参与就业再就业培训工作。全年参加就业培训21205人，再就业培训14849人，参加创业培训1340人；推进职业资格证书制度、劳动预备制度和就业准入制度，培养一大批适应经济建设需要的技能型劳动者。至2004年底，全市建立职业鉴定机构9个，共有7000多人参加职业技能鉴定，社会力量办职业培训机构29个，再就业培训基地26家，省级创业示范基地1个。
  （刘军）
  劳动关系
  【劳动关系和谐稳定】 不断加强劳动合同的订立、变更、续订、解除、终止等基础管理工作，提高劳动合同的签订率，加强和规范劳动合同鉴证工作，全市新订立劳动合同821份，续订2212份，为5247劳动合同进行鉴证工作。
  【劳动保障监察和劳动争议仲裁取得实效】 围绕劳动保障中心工作，在做好举报专查、劳动保障年检、日常巡视检查的同时，组织开展民工工资支付及劳动保障权益保护、禁止使用童工、妇女儿童权益保护、劳动力市场清理整顿、技术工种持证上岗等专项执法检查活动。全年共检查用人单位2028户，督促533户用人单位缴纳社会保险费2241.7万元，检查职业介绍机构和职业培训机构59户，取缔非法职介机构11户；接受群众举报246件，立案查处192件；清退童工9人；督促1596名从事技术工种的劳动者接受培训并取得国家职业资格证书；全市共受理劳动争议案件58起，2003年遗留未结案件16件，当年结案60件，保障职工合法权益。
  【清理拖欠民工工资成绩显著】 制订并经市政府批准《关于专项治理拖欠农民工工资损害农民工利益问题的实施方案》，成立专门的工作机构，公布投诉举报电话，加大宣传力度，开展清理欠薪工作。全市解决拖欠农民工工资4584万元，涉及人数21870人，清欠率为99.89％，清欠总量超过前三年总和。通过清理欠薪工作，不仅使农民工得到应得的工资，而且摸清实情、震摄恶意拖欠行为、提高农民工动用法律武器维护自身合法权益的主动性，确立薪酬保障的长效机制。全市没有发生因拖欠问题而引发的影响社会稳定的恶性事件，维护了农民工的合法权益。
  （刘军）
  基础工作
  【基础建设取得新进展】 结合行风评议，开展创建文明窗口活动，简化办事程序，直接面向企业职工，提供“一站式”服务。加大劳动保障政策法规工作宣传力度。年内先后两次走入九江人民广播电台直播厅，采取连线直播形式，接受市民的提问和咨询，直接回答所提问题。在《九江日报》开辟专版，宣传劳动保障改革成就，收到很好效果。不断建立健全三级信访网络，实行信访工作领导分管到位、职能科室主抓到位、相关部门协办到位的“三位一体”机制，加强对重点地区和企业的动态监控，及时处理群众举报、投诉和来信来访，加大对可能引发群体性事件的不稳定因素的排查力度。全年共受理市直单位来访1.46万人次，处理信访案件948件。受理人大代表建议5件，政协提案20件，是历年来最多的一年。市劳动局的答复函规范化率、按时办结率和代表委员满意率均达到100％。注重做好基础工作，不断加强劳动保障基础资料收集、管理，结合局办公大楼的整修，建立资料、档案室和仲裁庭，对各项业务流程和规章制度进行全面整理，并编印成册。建立各类业务账表卡册和工作台账，规范统计工作。