九江市图书馆

【概况】 2004年，九江市人口与计划生育工作树立和落实科学发展观，抓基层基础建设和依法管理两个重点，主攻出生人口性别比专项整治、流动人口等特殊人群计划生育管理和后进转化三个难点，各项工作取得新进展，共获国家和省各类奖励27项，出生人口性别比整治和基层基础建设两项工作位于全省前列，综合工作获得三等奖，实现“争先进位”的既定目标。2004年九江市人口出生率为13.90‰，自然增长率为7.95‰，分别比省里任务值低0.14和0.2个千分点。计划生育率为91.14％，出生人口性别比超常值下降35.2％，完成省下达的人口计划和各项工作任务。
  【基层基础建设】 开展全市计划生育“基础建设年”活动。一是基层工作队伍进一步调整和充实。通过面向社会招考、从大中专学校选拔等形式，县站乡所增配执业医师等技术服务人员63名。按新时期工作需要，全面调整配备村级专干，其中40岁以下、初中以上文化的女性专干占73％。全系统加强行风和思想作风建设，70％的县级计生委被评为行风建设先进单位，武宁县被评为全国计生系统行风建设先进单位。二是计生管理全面纳入法制轨道。按照《人口与计划生育法》、《行政许可法》和《江西省人口与计划生育条例》规定，对计划生育合同管理等项目进行统一规范。举办各级、各类计划生育法制培训班302期，培训各级党政干部、计生专干近万人。依法加大社会抚养费征收力度，协调法院重点对计划生育违法违规人员强制执行。修水县、星子县、庐山区等地定期开展“计划生育案件执行月”活动，较好地解决计划生育案件执行难的问题。全市执行计划生育案件140余起。三是技术服务网络基本建立并完善。通过争取国家和省人口计生委的支持，建立市人口和计划生育服务中心，有效解决长期以来市级技术服务空白问题，为基层服务机构提供技术培训等支持。县级计生服务站进行装修改造、设备更新、人才引进，服务环境得到改善，技术力量得到充实提高，建成17个优质服务示范所。四是强化信息网络建设。九江市人口和计划生育政务网全面建成并成功运行，市计生委和修水、永修等6个县区计生委机关的局域网建成，并接入政府网。全市计生系统基本实现政务电子化，数据传输网络化。五是计划生育村民自治迅速发展。全市实行计划生育村民自治的村达1842个，自治率达84％，群众自我教育、自我管理、自我服务的能力增强。创建计划生育合格村1762个，占全市行政村总数的77％。
  【计划生育利益导向机制】 一是各地党委政府重视，相关部门支持，制定出台一系列落实计划生育国家优惠奖励政策的实施办法。九江县围绕帮助计划生育家庭发展生产、子女就学就医等方面，出台20项优惠政策；瑞昌市为独女户和二女户家庭实施“十优先、十减免”政策。二是在落实计划生育奖励帮扶政策方面做实事，见实效。市计生协与沿海发达地区联系，为全市5000多名育龄群众在上海、广州、温州等地找工作牵线搭桥；修水县以养老保险、老建扶贫、干部担保为主要措施，帮助2411户贫困计生家庭走上脱贫致富路，脱贫率达80％；德安、永修县实施“计生双百工程”，每年100户计生家庭由机关干部提供担保贷款，每年为100名计生困难家庭的子女提供助学金。全市年度二女户养老保险率为98.7％，独生子女领证率城区和农村分别达71.9％和32％，计划生育“三结合”帮扶任务落实率达100％。三是落实全省农村部分计划生育家庭子女中考加分政策，给全市2875个农村计划生育家庭的子女中考优惠加10分，在全社会产生积极影响。
  【整治出生人口性别比】 2004年，全市集中力量综合治理出生人口性别比失调问题。市委、市政府、市计生领导小组8次召开会议，专题研究部署。9月，市县成立出生人口性别比专项整治攻坚战办公室，抽调纪检监察、宣传、卫生、计生、药监、公安等部门的领导和干部，集中办公，开展为期3个月的专项整治攻坚活动。组织开展6次工作督查，共检查乡镇79个、医疗单位128家，暗访药店65家，使各级医疗保健机构和医药市场得到进一步整顿和规范。排查案件线索71件，立案查处23件，开除公职4人，吊销医疗许可证2个，罚款22.46万元。通过集中整治，各相关部门建立出生人口性别比专项治理联席会制度、B超使用管理、终止妊娠审批、婴儿出生死亡通报、孕情监测等9项管理制度，初步建立综合治理出生性别比的新机制。同时，在全市全面推开“关爱女孩行动”。市政府拨款20万元作为市“关爱女孩行动”基金的启动资金。市计生委、妇联、农业局等7家“关爱女孩”募捐活动，接收捐款24万元。全市有8个县（区）建立“关爱女孩基金”，并由财政拨款解决启动资金，有647名贫困女童在活动中受益。新华社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、《江西日报》等媒体对九江市出生人口性别比整治工作作了报道。
  【优质服务水平】 一是宣传服务活动富有特色，培育出一批工作亮点。计生协的浔阳区“艾滋病预防宣传教育”、庐山区“艾滋病预防青少年宣传教育”两个项目点被中国计生协授予先进项目县（区）称号。永修县把生育文化同旅游文化相结合，在柘林湖旅游点上建起生育文化教育基地。都昌县在乡村宗族祠堂建立生育文化大院，树新风，除陋俗。全市组织260余场生育文艺节目进村入户巡回演出，开展集中性的宣传服务活动达100多场次。全年在中央电视台播出新闻2条、《中国人口报》用稿18篇，省级以上报刊、电视台发表文章25篇，播出新闻信息10条。二是“创建优质服务县”活动成果显著。全市各级计划生育技术服务机构，坚持以人为本，开展优质服务。“三大工程”（避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预）试点取得阶段性成果，避孕方法知情选择推广面达80％。利用流动服务车，深入乡村，为育龄群众提供优惠或免费的生殖保健服务。全市免费为50万名育龄妇女做生殖健康检查。三是流动人口、下岗职工等特殊人群计划生育管理试点工作取得重大进展。浔阳区改革创新，建立综合治理网络，公安、计生、教育、工商、劳动等部门集中办公，对流动人口实行一个窗口服务、一站式管理；修水县对外出务工人员，建立流动人口计生协会，自我教育，自我管理；湖口县在工业园建立计划生育服务分站，利用育龄妇女信息管理系统对流动人口进行属地式管理。四是“抓大促后”工作成效明显。通过调查研究、定期通报、限期整改、挂点指导等措施，计生工作相对后进地区采用超常措施，加速转化。修水县投入大，措施实，进步快；星子县不甘后进，实施计划生育“百日攻坚”战略，奋力追赶，工作面貌发生明显变化，取得历史上最好成绩。武宁县、德安县、浔阳区被省政府表彰为“全省计划生育优质服务先进县（区）”。