九江市图书馆

【概况】 2004年，全市有医疗卫生机构341家，拥有床位数9552个，卫生人员总数13297人，医疗机构诊疗6020661人次，市直医疗机构实现业务收入达3亿元，其中市一人民医院率先突破1亿元，居全省地级医院之首。全年，卫生发展战略起步良好，卫生改革与发展稳步推进，医疗服务质量不断提高，行风建设继续深入，卫生事业呈现出良好的发展态势。
  【公共卫生建设得到新加强】 推进公共卫生与疾病预防控制体系建设，将市疾病预防控制中心纳入国债项目异地新建的方案获市政府通过，市疾控中心、卫生监督所和紧急救援中心的人员编制方案获得市政府批准。2004年全市有11个县（区）的疾病预防控制机构列入国债项目。
  加大疾病信息网络体系建设 2004年全市培训了1500余名疫情直报人员，在乡镇以上医疗机构全部实现突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报，形成高效、快速、准确的疫情信息报告网络。2004年全市累计报告法定传染病17583例，未发生传染病暴发流行，传染病控制态势达到年初预定的目标。
  加强医疗救治体系建设 市委、市政府将市传染病医院和市紧急救援中心纳入国债项目建设，传染病医院建设用地已选定，紧急救援中心按原定计划与疾控中心合建。德安、永修两县启动传染病区建设，都昌县传染病区主体工程完工。在加强硬件建设的同时，不断加强救治技术力量的教育与培训，2004年组织继续医学教育专题讲座36次，全市1000余医疗技术骨干参加学习培训。
  强化疾病预防控制知识的宣传 在“非典”、禽流感防治期间及以后，市卫生局不间断地通过电台、电视、报纸、网络等宣传媒介向人民群众宣传“非典”、禽流感防治和食品打假、医疗保健知识，对一些预防传染病的知识进行重点宣传。利用第十七个世界艾滋病日、全国结核病防治日、“12·4”法制宣传日等重大节日在烟水亭广场举办大型义诊和咨询活动，宣传传染病防治知识和医疗保健知识，增强人民群众的防病和健康意识。
  妇幼保健工作得到加强 开展母婴保健法执法检查，进行性别比专项整治，制定B超检查管理与登记等五项制度，将人口性别比整治工作落到实处。加大打击力度，对九江港务局第一门诊部等6家医疗机构进行处罚。开展孕产妇死亡评审、新生儿出生缺陷监测，继续抓好产科建设，建立婴儿出生死亡报告制度。2004年，全市孕产妇住院分娩率88％，死亡21例，死亡率49.2/10万；5岁以下儿童死亡938例，死亡率21.99‰；婴儿死亡679例，死亡率15.91‰；新生儿监测23259例（男12834，女10425），死亡152例，死亡率11.264/10万。
  深入开展爱国卫生运动 在全市范围内开展春、秋季公共卫生周和爱国卫生月活动，全市数万名干部参加除“四害”活动。全市开展“卫生城市”、“卫生镇”、“卫生村”创建活动，修水县被命名为省级卫生县城，瑞昌市、都昌县创建省级卫生县城工作已启动，庐山区海会镇、武宁县澧溪镇、瑞昌市南义镇被命名为省级卫生镇，庐山区海会镇在全省第一个申报国家卫生镇。截至2004年，九江市有国家级卫生县城1个，省部级卫生县城4个，省级卫生镇7个，市级卫生镇8个。
  【社区卫生服务走出新路子】 按照“每县（区）至少建立3～5个社区卫生服务机构，其中至少有一个社区卫生服务中心、一所示范社区卫生服务机构”的要求，全市各县开展构建社区卫生服务网络工作，2004年通过达标验收的社区卫生服务站31所。全市还加大创建“全省示范社区卫生服务站”工作力度，发挥示范点“以点带面”作用，促进全市社区卫生服务工作更上一个台阶。5月，人民路街道湖滨社区卫生服务站通过“全省社区卫生服务示范机构”的验收。启动全市社区卫生服务点全科医生的培训工作，首批32名全科医生参加培训。社区服务站的服务功能得到加强，社区卫生服务事业有新的发展，1～10月，全市社区卫生服务站共完成门诊14万人次，建立家庭病床144张，家庭出诊627人次，业务总收入263万元。
  【农村卫生工作有新突破】 8月，召开“创建全省农村卫生工作先进县工作会”，全市卫生局长参加。各地把创建“农民放心卫生院”、“母亲安全初级卫生院”、农村中医工作先进县有机纳入创建全省农村卫生工作先进县之中，成立以主管县长为组长的创建领导小组，制定创建工作方案，增加投入，落实责任，采取措施促进创建工作的开展。开展全市村卫生所、乡村医生队伍基本情况调查。至2004年，全市有乡村医生5400余人，村卫生所2100个，7％的乡村医生具有执业医师或助理医师资格。开展全市乡镇卫生院房屋设施、基本设备、人才结构、科室设置、效益五个方面基本情况调查。全市有乡镇卫生院192所，固定资产8123万元，专业用房建筑面积18万平方米，其中危房3.4万平方米；B超95台，心电图机74台，X光机36台，生化分析仪25台；在岗职工3106人，其中，中、高级技术职称占19％，初级技术职称62％，本科生占1.3％，大专生26.3％，中专生42.8％，其他29％；有床位2144张，门诊162.6万人次，业务收入7856万元。进一步进行以股份合作制为重点的乡镇卫生院运行机制改革。全市乡（镇）卫生院上划县管工作基本完成。全市农村合作医疗制度试点的前期调查工作基本结束。修水县被省政府确定为2005年新增的全省农村合作医疗试点县之一。卫生支农工作进一步制度化、规范化，定期组织卫生医疗队到乡镇巡回义诊，出台《关于城市卫生技术人员晋升前到农村服务和农村卫生技术人员晋升前进修学习的意见》，要求城市、县级主治医师和乡镇卫生院的医、药、护、技人员晋升前必须到县乡医疗机构服务一定年限。农村卫生队伍素质建设步入正轨，7月25日首次举办全市乡村医生资格考试，全市1400名乡村医生分别在九江、修水参加考试。制定乡村医生培训计划，将农村卫生人才队伍建设列入当前全市卫生人才队伍建设的重点，完成4900名农村卫生人员的第一轮培训工作。大多数县区落实乡村防保员每年300～500元的防保津贴。据不完全统计，2004年全市各级财政向农村卫生增加投入近500万元。农村改水改厕工作力度继续加大，全市农村改水受益率为88.44％，自来水受益率为43.91％，农村卫生厕所普及率为56.39％，无害公厕普及率为21.15％，与上年相比均有所增长。
  【安康工程有新进展】 2004年，全民安康工程被列为新一届市政府的十大民心工程之一。全民安康工程共有四个子项目，即九江市疾控中心建设项目、突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目、全民健康促进行动项目、妇保中心项目。
  九江市疾控中心建设项目列入中心城区建设十大功能性设施项目，于2004年12月30日举行奠基仪式；湖口、九江、都昌、瑞昌等县疾控中心竣工投入使用；永修、武宁、德安、修水等县疾控中心开工；星子、彭泽县，庐山区疾控中心在筹备之中。
  突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目中，市紧急救援中心建设用地政府已有偿划定，与市疾控中心同步建设，各县紧急救援分中心建设也纳入建设规划；市传染病医院建设用地选定在环庐山公路东侧，化纤厂公路南侧约800米处，规划用地2.3公顷；有传染病区建设任务的10个县（市）中，永修、德安、修水、武宁、都昌、湖口、彭泽7县已开工建设，瑞昌、星子、九江3县做好前期准备工作。
  全民健康促进行动项目。7月6日，市卫生局、总工会、安全生产监督管理局联合发出通知，要求2004年首先在纺织、化工、水泥制造、矿山、石材加工、饮食服务、城市自来水等企业开展职工健康建档工作，在医疗、教育、税务、公安、工商5个行业的事业单位中开展此项活动；7月26日，市卫生局、教育局、爱卫会联合印发《关于进一步加强中小学校健康教育工作的通知》，要求继续保持和巩固学校健康教育开课率达100％，在校学生健康教育课考试成绩及格率达90％以上，卫生行为合格率达90％以上。2004年，以上两个通知都得到落实。在前期体检中，有121个市直行政事业单位安排职工体检和建档，9668人参加体检，8264人建立健康档案；市级企业中有10家企业安排职工体检和建档，3500人参加体检，6457人建立健康档案。
  市妇保中心项目列入市中心城区建设十大功能性设施项目。该项目分两期实施，第一期是在现妇幼保健院内新建妇幼保健住院大楼，第二期是市政府已在九威大道划定8.533公顷土地，建妇幼保健开发中心。新建的妇保大楼，总建筑面积3.2万平方米，共17层，总投资约7300万元，2004年12月30日举行大楼奠基仪式。
  【重大疾病防治工作有新成绩】 继续加强“非典”与人间禽流感的防治工作。1月6日，召开全市预防“非典”工作会议。2月，九江市周边省市发生高致病性禽流感疫情，为防止人间禽流感在九江发生，成立市卫生局人间禽流感防治工作领导小组，指定市三医院为禽流感定点医院，制定下发《九江市突发人间禽流感应急处理预案（试行）》，组织医疗技术人员培训，2月18～20日开展全市防禽流感食品卫生检查，出动执法人员425人次，检查食品生产经营单位630余家。4月，北京、安徽相继出现传染性非典型肺炎病例后，九江市立即按照《九江市2003-2004年传染性非典型肺炎防治工作方案》的要求，启动“非典”值班和零报告制度。11月，各级卫生行政部门制定《2004-2005年冬春季传染性非典型肺炎及流感防治工作方案》，做到未雨绸缪，防患于未然。
  控制艾滋病、结核病的蔓延。10月21日，九江市召开艾滋病、结核病防治专项会议，市委书记刘积福、市长蔡晓明分别对艾滋病防治工作作出批示。市卫生局制发《九江市结核病控制项目工作实施方案》、《九江市结核病防治规划（2001-2010）》、《九江市涂阳肺结核病例发现与治疗管理办法》等规范性文件，各地政府也结合自身实际制定相应的工作方案。各地、各部门加大对艾滋病、结核病的筛查力度，成立九江市艾滋病治疗专家组，确定市三医院为收治艾滋病等重点传染病人的定点医院，选派人员外出学习，举办全市艾滋病等重点传染病防治知识培训班，对全市吸毒人群进行两轮HIV监测，采血500人。截至11月底，全市登记活动性肺结核病例2478例，其中新发涂阳病例1066例。11月24～25日，省政府结核病防治工作督查组来九江市督查结核病防治工作，对九江市的工作给予高度评价。
  血吸虫病、地方病防治工作得到进一步重视与支持。出台《九江市血吸虫病防治中长期规划》。2004年，全市共完成查螺面积76357.95千平方米，占全年计划的112.05％；灭螺面积14237.93千平方米，占全年计划的116.02％。查病142183人次，治疗病人48744人，救治晚血病人476人。2004年新发麻风病人2例。
  继续做好计划免疫工作。在做好常规计划免疫的基础上，2月，九江市按照卫生部的统一部署，将新生儿乙肝疫苗接种纳入计划免疫，全市乙肝疫苗首针接种率98.3％，及时率87.39％。12月又进行适龄儿童脊髓灰质炎强化免疫行动，发放脊灰糖丸54.5万粒。
  及时处置武宁县部分地区学生、幼儿不明原因发热病症。
  2004年4月20日，武宁县新宁乡黄段小学发生48名学生不明原因发热，随后又在罗溪、宁溪等乡镇小学发现同类情况的发热病例，至5月9日，累计报告发热病例220例，住院95例。病情发生后，引起各级党委、政府和省市、县卫生部门的高度重视，市委书记刘积福作出批示，市长蔡晓明、副书记邵春保、副市长彭泽洲等市领导深入武宁指挥调度，武宁县委、县政府成立“不明原因发热病症”防治领导小组，组织专家分析、诊疗，全力救治发热学生。4月22日，市卫生局派出疾控、临床两支专家组到武宁县协助当地卫生行政部门和医疗卫生单位开展诊疗、救治工作。4月23日，省卫生厅派出疾病控制和医疗救治联合专家组到武宁，经过省、市、县医疗工作者的全力诊治，至5月9日，所有报告发热病人均痊愈出院，无死亡病例发生。
  【医疗卫生体制改革有新深入】 为引导和探索市直公立医疗机构机制、体制改革创新工作，九江市把对市直医院开展授权经营管理试点作为2004年的一项重点工作。7月初，正式在市三医院、市中医院和市五医院开展授权经营管理试点工作。试点的主要内容：一是实行“四个不变”，即医院性质、人员身份、职责任务、各项优惠政策不变；二是下放“三个权力”，即全部下放经营管理权、适度下放人事管理和用工权、基本下放劳动分配权；三是推行“三项配套改革”，即实行以评聘分开为主要内容的全员聘用合同制、建立岗位工资和实行档案工资制、逐步实行全员人事代理制；四是实施“六大考核”，即着重对医院的领导班子建设、国有资产增值保值、质量与安全、经营效益、行风建设、指令性任务六大方面考核，实行依法行政、宏观管理。至2004年底，三所试点医院按试点方案规范运作，各项管理工作运转正常，医疗质量进一步得到保证，医疗行风继续得到加强，全年未出现有影响的医疗纠纷和二级以上医疗事故，医院业务收入年增长均在30％以上。
  【“群众满意医院”创建活动有新成效】 4月9日，全市“群众满意医院”创建活动动员大会召开。活动开始后，全市各级卫生行政部门和各级各类医疗机构召开创建“群众满意医院”动员大会，成立创建工作领导小组，由各医院主要负责人担任组长，制定创建工作方案，将创建工作目标与日常工作结合起来，落实到岗位，落实到人，在各个医院形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层次分明、职责清晰、功能到位的创建氛围。创建活动带动医疗机构内部机制的改革，各医院在继续完善病人选医生、收费清单制、星级护士上岗制等改革措施的同时，推出新举措，市一医院以护士长姓名命名护理病区以进一步激发职工的工作积极性和自豪感。由于九江市创建工作扎实、有效，成绩显著，得到省卫生厅的重视与肯定，为进一步推动全省创建活动的开展，省卫生厅于8月3日将全省“群众满意医院”创建活动现场会放在九江召开，取得很好的效果。
  【医疗市场监管有新加强】 组织全市卫生执法人员学习《行政许可法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，举行卫生执法监督员培训，提高卫生监督员的素质和能力。
  为进一步规范全市医疗市场，引导医疗市场有序竞争，维护人民群众的身体健康和生命安全，根据卫生部和省卫生厅的统一部署，九江市分别在6月1～18日、10月11～18日开展两次打击非法行医专项整治执法检查活动，在全市范围内对医疗市场进行集中彻底的清理整顿，对非法行医及科室承包、“院中院”进行重点查处，共出动执法人员1565人次，实地检查医疗机构3243家，查处非法行医案件58起，处罚金额34.96万元。
  开展食品卫生监督执法，先后开展劣质奶粉、桶装饮用水等7次专项食品打假行动，查处违禁食品3975.5千克，累计罚款3800元。1～11月份，完成市管142家食品经营、公共场所单位监督监测和发证工作。对全市美容美发、公共浴室、旅店业及游泳池用具抽查，检测2706次，合格2391次。与教育、工商等部门联合开展全市学校、托幼机构及周边环境食品卫生安全专项整治行动，有效地净化学校及周边食品卫生环境。
  【行风建设有新举措】 为深入贯彻省、市纠风和专项治理损害群众利益突出问题工作会议精神，采取坚决措施纠正卫生行业不正之风，树立卫生行业新形象，市卫生局组织全市31家县级以上医院在《九江日报》上以专版形式向社会公开服务承诺、公示举报投诉电话，接受社会各界和群众对全市卫生行风的监督。印制《请您监督医疗行风》监督卡，从7月1日起在市直六家医院全面实行住院病人监督卡制度。每一位在市直六家医院住院的病人，出院时都将自己对该院服务态度、服务质量、合理用药、合理收费、行风总体评价等方面的情况和对该院行风建设的意见和建议，在监督卡相关栏目填写后，投入出院处“请您监督医疗行风专用信箱”，由市卫生局纠风办每月底收集汇总并予以通报，以加强住院病人对医院行风建设监督。市卫生局还将首都百名医学界院士、专家教授向全国医务工作者的倡议书、卫生部八项行业纪律、江西省卫生厅提出的有关要求和关于医务活动中收受“红包”或“回扣”行为的处理规定，以及市卫生局关于“十严禁”的规定，编印成《卫生行风自律手册》，发放到全市县级以上医院医务人员手中，做到人手一册，以增强医务人员行业自律意识，规范医疗服务行为。据不完全统计，2004年1～11月，全市卫生系统退回“红包”4.78万元，上交“红包”3.57万元。
  【卫生事业有新发展】 医院经营管理全面提高，实施全程医疗质量管理，建立和完善质控网络。中医药事业取得进展，继续加强国家级重点中西医结合建设项目九江市中医医院肾科建设，形成重点专科带动新兴专科、城市带动农村的共同发展的良好势头。卫生人才工作得到加强，全面实施引贤、育才、“三名”三大工程，构建人才高地，把人才建设作为卫生事业发展的根本来抓紧抓好。科技兴医取得成果，全市卫生系统产生重大效益奖4项，新技术应用奖41项，培养学科带头人13名、院管骨干人才39名。招标采购工作成效显著，1～9月全市药品招标采购药品金额7705.49万元，向患者让利1622.81万元；开展非招标药品议价采购试点，7～11月实现议价采购品规1000多个，金额678.71万元。贫困救助工作扎实有效，在2003年底推出对城市低保户和城市特困户享受优惠的基础上，2004年又出台新举措，对下岗失业人员从事个体经营的，三年内免收六项行政事业性收费，1～11月共向城区267户特困家庭发放医疗救助证，在德安、都昌两县开展建立农村医疗救助制度试点，以解决农民因病致贫、因病返贫的问题。招商引资工作前景乐观，市直卫生系统共完成招商引资任务内资6544.85万元、外资215万美元。
  （王贤星）
  红十字会工作
  【理顺管理体制】 2004年12月24日，中共九江市委常委会批准，九江市红十字会由市卫生局代管改为由市政府领导联系，定编5人，参照公务员管理。县一级红十字会理顺管理体制上也实现突破。九江县政府于2003年5月8日批准县红十字会的机关职能配置、内设机构和人员编制，2004年7月5日，县编委下文理顺县红十字会管理体制，经县政府协调，为县红十字会借用两间办公室，8月10日搬迁正式独立办公。
  【志愿者队伍开展活动】 于2002年成立的“志愿者护理援助中心”至2004年已发展到50多人。中心志愿者利用节假日深入社区开展服务活动，建立社区计划生育组织网络，宣教国家计划生育政策，举办区艾滋病预防、健康教育知识讲座，2004年共举办各种讲座24场，听众达2400人次。志愿者开展敬老献爱心活动，走家入户进家庭，为老人评估身体健康状况，进行健康指导，还捐款到社区4户特困家庭走访慰问。
  2004年8月27日，九江市红十字会造血干细胞捐献志愿者服务队成立，至年底，队员发展到50多人，来自机关、事业、企业等单位，有公务员、公司职员、记者、医生、护士和私企老板。为帮助服务队更好地开展工作，市红十字会举办两期红十字运动基本知识、造血干细胞和无偿献血知识学习班。服务队参加全市造血干细胞、无偿献血、艾滋病防治的宣传、动员和实施工作，全年共出动300人次，工作700余小时。服务队建立自己的网站，与外省市志愿者队伍交流经验，互通信息。志愿者利用各自的优势和便利，通过各种渠道发布志愿捐献造血干细胞的信息，完成每次采集血样前的报名登记、知识咨询、电话通知、填写申请表等工作。服务队参加市中心血站组织的无偿献血活动，代表市红十字会参加“12·1”艾滋病日宣传活动，受到市政府领导的赞扬。
  【开展博爱送温暖活动】 2003年12月31日，九江市红十字会举行2004年博爱送温暖活动启动仪式，将筹资购置的近500条棉被发往修水、武宁、都昌等县特困农民手中。2004年1月7日，市红十字会组成两个送温暖小组，分别到星子县华林镇繁荣村、沙湖山乡马颈村，为30户特困家庭送去棉被30条、大米600斤，来自各医院的红十字会员为村民们义诊，并为特困户免费送药，受到群众欢迎。1月13日，到位于都昌县的市皮防所，慰问皮防工作人员，并为全市的麻风病人送去慰问金。1月14日，市红十字会与浔阳区红十字会联合慰问53户孤寡老人，给他们送去棉被和过年的食品。都昌、武宁、德安、修水、湖口、瑞昌、永修等县（市）及庐山区红十字会筹资7万余元，全部送到弱势群体手中。
  【开展赈灾救济工作】 2004年，九江市没有遭受大面积的自然灾害，仅部分县区有洪涝、干旱的发生。省红十字会向九江市拨发国家彩票公益金救灾项目大米31.463吨，价值36万元的消毒药品380箱，价值14万元的止咳药品70箱。市红十字会严格按照项目管理的要求发放，为灾区人民送去人道主义关爱。市红十字会在部分县、区和市直单位红十字会开展“捐一元善款，为灾民解难”的募捐活动，全年共募集善款23544.1元。通过市委统战部联络，北京力教多媒体技术开发有限公司向九江市8所学校捐赠价值10万元的多媒体教学软件，市红十字会参与协调、接受、分发活动，使捐赠方非常满意。
  【建立中国造血干细胞捐献者资料库江西分库九江工作站】 江西分库成立于2003年，九江市红十字会将造血干细胞的捐献列入2004年工作的重点。市红十字会在“五·八”世界红十字日纪念活动中开展“血脉真情——捐献造血干细胞”的宣传和报名登记工作，制作大型广告牌，组织70多名会员和志愿者在烟水亭广场散发捐献造血干细胞倡议书和宣传资料，当天报名的就有50多人，到7月底达200多人。8月5日，中国造血干细胞捐献者资料库江西分库九江工作站揭牌暨九江市首次采集血样启动仪式举行，副市长彭泽洲在仪式上讲话并向首批捐献者颁发证书，彭泽洲本人也报名参加采血样，成为首批志愿者之一。本次共采集血样103人份，至年底，全市共采集三批，采样总人数位居全省设区市第一位。有捐献志愿者379人，在志愿者张小刚的倡导及组织下，8月27日成立九江市红十字会造血干细胞捐献志愿者服务队。
  【推动遗体捐献和无偿献血工作】 九江市遗体捐献工作始于2003年，2004年市政府和有关部门为此召开两次协调会，成立工作委员会及办公室，明确各组成单位的职责，制定登记站、接受站的工作制度，研究确定在遗体捐献过程中可能出现的问题及解决办法。
  2004年，九江市红十字会系统参加无偿献血向县域发展的推动工作。至年底，全市13个县（市、区、山）全部启动无偿献血工作，有3个县举办两次无偿献血活动。全年县域无偿献血2484人次，献血量50万毫升。在10月22日召开的全市无偿献血表彰会上，市红十字会和部分县级红十字会受到市献血工作协调小组的表彰。