九江市图书馆

【概况】 中国银监会九江监管分局成立于2004年1月18日，在各县（市、山）设立11个监管办事处。有干部职工78人，专司银行业监督管理职责。2004年按照“抓基础，强素质，防风险，树形象”的总体工作要求，更新监管理念，防范金融风险，加强内部管理，转变工作作风，维护辖内银行业安全稳健运行，增强银行业金融机构抵御风险能力，促进地方经济健康发展。不良贷款“双降”明显，按贷款五级分类口径核算，辖内银行业机构不良贷款余额为94.26亿元，比年初减少6.52亿元，下降7.43％；不良贷款率为38.85％，比年初下降6.59个百分点。农村信用社不良贷款按一逾二呆分类余额为12.62亿元，比年初增加6771万元；不良贷款率为43.2．％，比年初下降1.82个百分点。全市银行业机构盈利水平提高，经营效益有所好转，抵御风险能力增强。
  【主要成绩】 2004年，九江银监分局履职回避、风险评级等5项工作得到银监会领导的肯定，票据置换、部分行业贷款检查等30项工作受到省局领导的首肯和称赞，全年有8人次受到省局、银监会领导和上级有关部门的表彰；信息工作被江西银监局评为“2004年度信息工作先进单位”，《地下“六合彩”冲击赣鄂湘边界经济金融》等材料受到省委、省政府和银监会领导的重视。分局党风廉政建设取得新成效，精神文明建设迈出新步伐。全年未发生一起员工违法违纪行为，有700余人次模范执行“约法三章”受到监管对象的好评。
  【贯彻国家宏观调控政策】 分局先后两次组织召开银行业金融机构行长联席会，统一思想认识，制订《九江银监分局关于银监会七项措施的贯彻意见》，提出足额拨备、加强考核、协调联动、窗口指导、风险提示、构建网络等7条具体意见，组织开展对钢铁、电解铝、水泥、房地产、汽车等部分行业专项贷款检查和市建行在建、拟建固定资产贷款检查以及九江市土地储备贷款调查，形成专题报告，及时进行风险提示，为当时过热的土地储备贷款打了一针“冷却剂”。
  【做好现场检查工作】 先后组织开展对部分行业贷款、市建行在建和拟建固定资产贷款、信贷资金管理、邮政储蓄安全状况等11项现场检查，共检查机构网点263个，抽调人员355人次，投入工作日1474个，累计检查金额301亿元，其中：查处违规金额21.7亿元，检查发现问题167个，提出整改意见129条，促进商业银行依法合规经营。分局组织力量开展对农村信用社的信贷管理全面检查，共查处违规贷款786笔，金额8976万元，对40名责任人进行行政处分，累计罚款39000元，确保辖内农村信用社的信贷资金安全。
  【强化高管人员和机构行政管理】 按照管法人的监管理念，严把高管人员审查关，全年审查高管人员70人次，其中：核准44人次，备案26人次，否决和暂缓一些高管人员的任职资格；组织辖内121名高管人员进行金融法律法规知识考试，提高高管人员的学法自觉性。推行高管人员谈话制度，督促高管人员学习金融法律法规，真实反映经营状况，加强内控管理。同时，加强机构行政管理，全年审查机构变更90个，维护撤并机构的稳定，确保机构安全运转。按时换发新的金融许可证848个。
  【推进农村信用社改革】 召开合作金融监管工作会议，制订下发《关于做好当前农村信用社改革工作的意见》。做好票据发行审核工作。全市11家农村信用联社专项票据申请分别得到银监会、人总行的批准，占全省批准联社总数的12.5％；全市农村信用社共发行专项票据3.6亿元，占全省已发行票据总额的15.8％。机构批准数和专项票据发行金额均居全省前列。加快农村信用社统一法人改革，按照样本模式，及时组织申报材料，把好审批关口，严格政策，规范增资扩股工作，优质高效完成统一法人申报和审核工作。
  【建立风险预警体系】 在全省率先制订和推行《九江银监分局合作金融机构内部控制评价办法》和《农村信用社风险监测与预警体系评价操作办法》，开展内控规范化试点，得到江西银监局的充分肯定并加以推广。制订《九江市商业银行风险预警和处置预案》，开展对九江市交通银行的风险试评级工作，得到省局股份制处的表扬。进一步加强非现场监管资料的报送工作，增强各监管部门之间的工作协调性、联动性。全年就支农贷款、海南赛格公司债券投资风险、资本金不足等问题发出风险提示8次，下发监管意见书15份，较好地维护了金融安全。
  【促进不良贷款“双降”】 采取三项措施：一是完善不良贷款监控分析制度。继续实行“按月监测、季度分析、年度考核”的办法，建立不良贷款台账，每季对不良贷款进行分析，重点监测最大十户贷款户和不良贷款户，关注其变化情况，提出预警措施。二是实行不良贷款重点行约见办法。对不良贷款比率高、余额大的国有商业银行，约见其分管行长进行诫勉谈话，提出降比措施。三是督促银行业机构抓住改革契机，采取多种形式清收不良贷款。全年在银行业监管部门和各银行业机构的共同努力下，不良贷款余额和占比出现“双下降”，贷款质量明显好转。