九江市图书馆

【概况】 2004年，九江海事局坚持“安全第一、预防为主、有效监管、优质服务”十六字方针，树立以人为本的科学安全观念，围绕长江海事“四化建设”（管理信息化、反应快速化、执法规范化、监管现代化）中心，逐步建立和完善安全管理体系，深化内部管理，提高管理水平，完成各项工作任务。2004年在编人员166人，配备有海事巡逻艇、趸8艘，执法车辆13部。
  【抓好事故预防预控】 九江海事局在抓好日常安全管理工作的基础上，突出监管重点，抓好预防预控，取得一定成效。辖区共发生一般以上水上交通事故4件（其中大事故2件，未发生重特大水上交通事故），沉船3艘，死亡2人，直接经济损失165万元，综合安全指数63。
  出湖船舶超载、夜间集结冲关是近年九江段水上交通事故的重要原因。九江海事局设置减载基地长年运转，昼夜轮班检查，加强夜间巡航，并组织专项整治行动，集中力量打击超载，对超载船舶强制卸载，全年减载256艘次；遏制夜间集结冲关现象，保证航行安全。
  九江段有三个采砂区在长江下游率先开禁，九江海事局加强与地方政府及有关部门的联系，加强业主单位及运砂船的管理，强化采区现场管理，打击非法偷采，查处碍航，维护通航秩序。
  长江下游航路改革，九江段保留张南、武穴二个横驶区。九江海事局组织江西省40多家船公司集中宣传贯彻，印制九江段航路改革示意图免费发放，海巡艇驻守现场，指挥船舶按规定航路航行，有效减少交叉相遇，通航秩序明显好转。
  枯水期是事故多发时期，武穴、湖口是事故多发水域，渡船、运砂船、危险品船是事故多发对象。通过对水上交通事故发生的规律分析，九江海事局有针对性地开展战枯防汛、整顿出湖船舶、打击非法采砂碍航、规范航路百日执法行动等专项活动，每次活动都有不同的重点，也取得不同的成效。九江海事局还以网络、媒体和高频电台为主要渠道，及时发布水文、气象、航道信息，做好事故预防预控。八里江风灾事故多发，九江海事局坚持大风前专项巡航宣传，2004年未发生风灾事故。
  【强化应急反应】 九江海事局以巡航搜救一体化建设为契机，合理调剂车辆配备，车船结合，基本达到“1540”（港区内15分钟、港区外40分钟到达现场）的反应速度。在2003年组建彭泽搜救分中心的基础上，又组建武穴搜救分中心，基本建立覆盖全辖段的搜救网络；同时加大“12395”搜救电话的宣传力度，在部分重点航段设立14块搜救警示牌，组织海难救助64次，获救船舶108艘，获救人员787人，挽回经济损失9100余万元，救助成功率100％。
  【基础管理促安全】 船公司管理方面，九江海事局发挥长江江西段安全指导委员会的作用，有35家船公司参加，成员单位进行安全自查、相互监督、交流经验，继续推行实施《船舶安全管理规则》，4家公司和24艘船舶通过初次审核，强化船公司第一责任人的责任意识，使船公司的安全管理、船舶的安全营运更具规范化。
  船舶管理方面，九江海事局以渡船管理为重点，建立渡船管理责任制等制度，53艘渡船落实到人，渡口每日巡查，节日等高峰期驻守把关，发送70份安全建议书向当地政府反映渡船隐患，地方政府高度重视，拨款更新部分航线的渡船，保证渡运安全。
  船员管理方面，九江海事局完善培训中心管理制度，实施教师资格审查，取消强制培训。重点加强船员违法记分工作，违法记分达1193人次／1301分。
  危险品、防污染管理方面，九江海事局组织宣传贯彻《船舶载运危险货物安全监督管理规定》，加强现场监督检查，督促落实载运危险品船舶申报制度、船岸双方检查表制度或供受油双方检查表制度，督促加油站、码头配备防油污设施，防止危险品爆炸污染事故发生。2004年共查处1起集装箱船舶载运禁运剧毒危险品案件，对水上加油站进行了一次全面检查，共检查油船44艘次、液化气船1艘，查处缺陷200项，滞留油船1艘，对加油站工作人员、船员进行安全教育培训。此外，督促船舶垃圾接收单位加强管理，做好船舶垃圾的接收工作，举办防污培训班。做好“六五”世界环境保护日的宣传活动，出动监督艇42次、执法人员438人次，张贴宣传标语、横幅8条、广播宣传25小时、发放宣传单110份、检查船舶96艘次。编写制定《九江港口油区溢油应急计划》，加强相关单位的联系，做好九江港口油区溢油应急预控工作。【实践便民承诺】九江海事局贯彻实施《行政许可法》，重新修订和公示政务公开指南，实行行政许可受理与审批分离制度，制定并运行海事管理规则体系，规范执法人员的执法行为。加强执法监督，全年行政处罚819件、罚款88万元，未发现错案。落实便民措施，执法为民服务社会的各项承诺基本兑现。鉴于九江外贸码头货运量和作业船舶增多的情况，九江海事局适应管理环境变化，2004年下半年将姚港站从港区站分离出来，恢复派出机构职能，实行24小时值班签证，既加大外贸码头的管理力度，又为船舶提供服务便利。
  【推进信息化进程】 信息化是监管现代化的突破口。2004年3月底开展电子签证，5月建立内部网站并与长江海事局互联，6月建立外部网站，发布政务信息，局站联网工作顺利进行。
  【实施人才强局】 2004年有职工166人，其中121人达到专科以上学历，占职工总数73％;45岁以下的执法人员全部达到专科以上学历。有18人参加本科学历教育，1人攻读硕士，1人参加长江海事局博士学位班学习。11人取得计算机一级证书，2人取得英语四级证书。举办岗位培训班，136人次参加培训，选送20人参加上级举办的各类培训班。举办英语沙龙，提高职工技术技能。
  【提高文明创建层次】 2004年，九江海事局加强两级领导班子建设，贯彻民主集中制，执行重要会议制度和《党委工作规则》，增强两级领导班子的战斗力、凝聚力和感召力。逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败体系，以身边的违纪人员和事例教育职工，增强职工免疫力。以海事文化建设为主线，开展文明创建活动。正面典型上中央媒体2次、省级媒体52次、地市媒体40次。