九江市图书馆

发展计划管理
  【概况】 2004年，九江市发展计划委员会把握市委、市政府提出的“全市谋崛起，重点攻民营，突出治环境，着力抓项目”的工作主旋律，实施优化发展环境、主攻民营经济的战略部署，围绕年初确定的工作思路，突出重点、强化项目，超前谋划、加强调研，综合协调、搞好服务，改进行风、提高素质，较好完成全年各项工作任务。
  【与时俱进，谋发展良策】 调研为先，提出经济工作思路 完成《关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况和2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经市十二届一次人代会审议通过。完成《浅析我市新型农业支持和保护体系建设，促进“三农”问题解决的对策》、《构建现代物流体系，推动商贸市场建设》等经济形势分析报告。形成《关于禽流感疫情对我市农村经济影响及对策报告》、《加快沿江开放开发，提升区域经济竞争力》等报告。
  解读“1号文件”，积极做好有关工作 完成《九江市粮食生产形势分析及预测》、《九江市农业资源及粮食综合生产能力评价报告》等调研文章，增强工作的针对性。努力为农业农村经济发展争取项目和资金。全年农口争取国家、省发改委投资22210.41万元、以工代赈资金2111.11万元。抓好世行贷款综合农业现代化项目实施工作。全年共争取国债无偿配套资金478万元，省基建配套项目管理资金44.5万元。做好基础设施项目前期工作。2004年，共争取国家对农村公路项目26个378千米，共计补助资金9380万元，改善农民生产生活条件，促进农村经济的发展。
  审时度势，切实落实宏观调控精神 对全市固定资产投资项目进行清理。全年先后三次对全市重点行业和固定资产投资项目进行检查清理，并及时将检查结果向省、市汇报，并提出九江市的对策与建议。对全市工业园进行清理整顿。在规范的同时，引导各地工业园区形成特色鲜明、产业突出的集聚优势，增强园区产业竞争力和发展后劲。开展全市土地使用情况治理整顿，与国土部门共同完成九江市用地情况调查。
  加强统筹，抓好各项发展规划 完成《九江市沿江开发总体规划》的编制，并通过由国家发改委宏观经济研究院等专家组成的专家组评审，得到省委、省政府领导的充分肯定。形成《中共九江市委九江市人民政府关于加快推进沿江开发的实施意见》。编制《九江市工业规划》、《九江市市场物流规划》、《九江市小城镇规划》、《九江市农民工跨地区就业服务体系发展规划》、《九江市林业总体发展规划》、《九江市基础产业规划框架》等专项规划，形成《九江市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路》。
  【尽职尽责，为发展服务】 努力推进重大项目前期工作 为申报九江出口加工区，市发计委安排一名副主任分管，与有关部门一道，协助市政府领导跑北京进部委协调，做了大量的前期工作。通过多方努力和积极争取，亚东水泥三期及时获得省发改委核准，并与3T光电项目一同列入省重点工程进行调度。同时，争取到国家和省发改委将九江长江二桥、长江三桥、瑞（昌）～武（穴）长江大桥、杭州～云南瑞丽和内蒙古阿荣旗～深圳两条过境高速公路等项目列入国家“十一五”期间开工计划。开展九江市第二污水处理厂、第二垃圾处理场等城建项目的前期工作。
  千方百计争取项目资金 跟踪国家和省的项目投资信息，共争取到国债资金和省级补助资金4.73亿元，占年计划的135.2％，超额完成年初确定的目标。全省百家农业龙头民营企业——九江天洋特种水产养殖有限公司承担的《鄱阳湖黄颡鱼苗种繁育高技术产业化示范工程》被确定为国家发改委2004年现代农业高技术产业专项第二批项目，并获得国家补助资金1000万元。
  围绕重点搞好优质服务 参加有关经贸洽谈、招商引资活动，宣传九江投资环境，推介招商项目，收到良好的效果。引进上海三君投资管理有限公司投资建设宝龙贸易市场项目，并在九江注册。市发计委组建驻北京联络处，以增强与国家有关部委尤其是国家发改委的沟通和联系，及时获得有利的投资政策和信息，做好涉及九江项目资金的前期准备工作。对于前来九江市投资的企业和个人，市发计委提供优质的服务。为提高财政性资金利用效率，加强项目初步设计和概算审查工作，全年共审查项目投资83474.97万元，核减6282.72万元，核减率达到7.53％。
  【齐心协力，造发展环境】 一是坚持把行风建设作为机关建设的重要手段。开展“行风主动询访”和“项目单位评机关”等活动，广泛征求社会各届对市发计委工作的意见和建议，对存在的工作作风问题进行认真分析，逐条落实整改部门和整改时限，在2004年全市两次行风评比中，排名均在前10位。二是坚持把制度建设作为机关建设的重要保障。制定《九江市发展计划委员会目标管理考评实施意见》、《九江市发展计划委员会党风廉政建设责任制实施意见》、廉政承诺、廉政考核、廉政谈话等一系列制度办法，创造规范、严谨、有序的工作环境。三是坚持把提高素质作为机关建设的重要基础。坚持创新形式和内容，营造良好的学习氛围。针对热点问题，先后邀请国家发改委就业和收入分配司司长孔泾源、省发改委政策法规处处长刘光华作关于宏观调控和行政审批制度改革的讲座，委派干部外出学习。开展“每月一讲”活动。每个月由一名科室同志或委领导结合工作实际，讲心得，说体会，提高干部职工的理论素质和业务水平。
  （丁杰丰 章良）
  重点工程建设
  【概况】 2004年九江市政府下文确定全市重点建设项目22个，总投资152.49亿元。其中，当年计划建成投资项目4个，投资为28.86亿元；续建项目6个，投资为53.9亿元；计划新开工项目12个，投资为71.7亿元。全年在建重点工程共计完成投资51.2亿元，市政府要求4个重点工程项目竣工投产，实际有8个项目按期或者提前竣工投产使用。其中投资3.41亿元的修水抱子石水电站，计划2004年年底建成的第二台发电机组，6月就提前建成投入使用；外商投资17.28亿元的年产6万吨粘胶差别化学纤维，3月投入试生产；九江学院8万平方米的教学用房，在9月新生开学前竣工投入使用；投资4.96亿元的庐山环南山公路工程7月实现沙石路基通车，一期工程（庐山区威家～星子隘口）年底实现水泥路通车。2004年在建的6个续建项目中，投资10.3亿元的武九铁路复线（江西段）左线已经全线通车；“’98抗洪广场”工程正在建设；投资5亿元的九江3T高科技项目，年产5万台多媒体投影机15万台数字背投电视10万套前投、背投光引擎产品，年底投入市场；昌河九江轿车、昌河K系列汽车发动机项目进入全面建设；金砂湾钢铁一期工程投资1.97亿元年产35万吨炼钢项目全部完成。
  （赵广厚）
  统计管理
  【概况】 2004年，九江市统计局按照科学发展观的要求，以服务九江在江西率先崛起和党政领导决策需要为己任，贯彻落实中共九江市八届五次全委（扩大）会议和全省统计工作会议精神，围绕经济发展大局和市委、市政府的中心工作，完成全年各项统计工作任务。
  【强化服务功能】 全市共撰写各类统计分析资料和调查报告220余篇，被市县领导批示的统计分析报告有30余篇，被各种新闻媒体采用（转载）的有80余篇次。
  课题研究取得新进展。全市统计系统积极参加全省统计分析课题、全省统计科研课题和全市统计分析研究课题招标活动。全年全市统计系统共完成中标课题36项，其中获奖课题22项。市局完成市领导交办的6项课题研究任务。
  实行新闻发言人制度，进一步完善新闻发布工作。市统计局每个季度在市新闻办主持下召开一次新闻发布会，及时向新闻媒体发布全市经济运行和社会发展情况的报告。进一步规范统计资料的发布工作，与中共九江市委宣传部联合下发《关于加强全市性重要经济社会统计数据公布管理的通知》，制定规章，对媒体公布统计资料和对外宣传提供统计资料作出明确具体规定。
  拓展服务领域。配合市委、市政府有关部门开展县域经济的考核工作。市县统计部门注重资料提供的时效性。市局除按时为市党政领导提供月度资料卡片和京九、长江沿线部分城市主要经济指标对比资料外，年度资料的编印工作也大大提前。《九江统计年鉴》在7月底前就出版发行。对市县统计部门近年获奖和发表的优秀统计分析报告通过精选汇编成《调查与思考》一书，受到各级领导和社会各界的好评。
  横向信息交流进一步加强。积极参加各种网络年会工作，及时进行资料交流和信息共享，为市党政领导了解市情和科学决策提供大量的第一手资料
  【提高统计法律意识】 市县两级统计部门以提高数据质量为中心，加大统计执法力度，采取坚决有力的措施，促进统计数据质量的提高。
  把好重要统计数据收集、审核、上报关。市局建立重要统计数据评估制度，数据质量评估领导小组对涉及全市性的重要数据进行严格评估，确保统计数据的上报质量。
  配合省人大、省统计局开展统计执法大检查活动。全市对300多个统计调查单位进行统计执法检查，立案查处各类统计违法案件106件，办案面达100％。修水县统计局被评为全国依法统计先进单位。
  “四五”普法任务提前一年完成省局下达目标。深入开展以《中华人民共和国统计法》和《江西省统计管理条例》为主要内容的“四五”普法宣传教育活动。
  【经济普查前期工作进展顺利】 经济普查是2004年统计工作的重点。全市各级普查办和统计部门密切配合，努力克服普查经费不足、人员抽调困难等不利因素，完成普查前期各项准备工作。快速启动宣传发动工作，全市各级普查机构在新闻媒体上发布普查动态信息300多条。制订全市普查工作规划和流程，拟定普查实施方案和细则。进行全市经济普查试点，开展专题调研，提出解决普查重点、难点问题的具体思路和方法。层层开展普查业务培训工作。组织开展法人单位、产业活动单位、个体户的清查摸底和查遗补漏工作。
  【推进统计制度方法改革】 一是新的工农业发展速度计算方法实施工作初见成效，实现新旧两种计算方法的衔接和平稳过渡。二是进一步改进和规范地区GDP指标，实现地区GDP的中文名称向“地区生产总值”过渡。三是积极稳妥推进投资及建筑业统计改革。四是不断完善抽样调查方法，建立健全房地产物业管理和中介企业的单位名录库工作。城调队对常规住户调查样本进行大轮换，继续完成工业品价格指数的编制工作。贫困监测进展顺利。开展以市为总体的规模以下工业抽样调查工作、重点企业建立现代企业制度监测调查工作；限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样调查工作、人口变动抽样调查工作和企业景气抽样调查工作取得重大进展。大中型工业企业和房地产企业联网直报工作稳步推进。
  【统计信息化建设取得较大进展】 2004年是全市统计系统信息化建设步伐加快，工作环境明显改善，资金投入最多的一年。完成与省局统计信息广域网的连结，大多数县（市）都建立了统计网站。网络建设力度加大，应用能力增强。“九江统计信息网”成功进行第三次改版。
  【统计队伍建设不断加强】 全市各级统计部门学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神和各级党委、政府重要会议精神，深入开展树立正确的政绩观、科学的发展观的主题教育活动。落实党风廉政建设责任制，统计系统干部职工的自律意识增强。市局党建工作被市直工委评为市直机关党建“红旗单位”。进一步加强和完善各项制度，基层基础工作进一步规范。
  【九江市统计学会第五次会员代表大会】 2004年6月30日，九江市统计学会第五次会员代表大会召开，选举产生新一届九江市统计学会理事、常务理事和领导机构。名誉会长于晓东，会长王经铎，副会长周佑庭、陆发、王弟权、胡升平、朱圻贤，秘书长夏银初。
  【统计工作受表彰】 有9个专业以及企调、城调工作进入全省前三名，综合评比位次前移。《九江统计年鉴》在全国评比获二等奖，在全省评比获一等奖。市城调队在城调建队二十周年之际被评为全国城调系统先进集体，市农调队被评为全省农调系统先进集体。
  （卢春玲）
  物价管理
  【概况】 2004年全市物价部门围绕经济工作中心和群众生产、生活的价格热点问题，依法行政，科学治价，大力营造和谐稳定的价格环境。强化价格监管，严格控制新的涨价项目出台，科学运用价格调节基金平抑市场物价，实现省政府确定的价格调控目标。依据《中华人民共和国行政许可法》全面清理行政许可收费，强化收费年审，注销收费14项，变更收费27项。会同有关部门全面实施收费公示、城乡用电同价、药品招标采购，减轻企业和群众负担2.13亿元。开展成品油、教育、医疗、土地、住房、农资等热点价格的监督检查，发挥12358价格热线作用，查处价格违法案件1380件，经济制裁992万元。建章立制，公开办事，落实限时办结制度，市物价局在全市行风评议中被评为合格单位。九江物价管理工作位居全省前列，在全省发展和改革工作会上作经验介绍。
  【居民消费价格指数低于全国全省水平】 2004年九江市国民生产总值比上年增长15.2％，市区居民消费价格指数上涨3.4％，低于全国4.0％和全省3.5％的水平。指数运行呈二三季度高、一四季度低态势。粮食、油脂、肉禽及其制品、水产品、商品房价格，分别上涨23.9％、13.2％、16.7％、15.8％、20％。日用工业生活消费品价格保持平稳。蔬菜、家庭设备用品、医疗保健、交通和通讯价格，分别下降14.7％、1.0％、1.5％、2.5％。
  【强化价格调控，遏制物价过度上涨】 强化价格监测，全面落实国家和省各项价格监测制度，每月以《物价动态》向市委、市政府报告物价走势，通过新闻媒体向社会发布价格政策信息，正确引导社会心理预期，缓解公众通胀压力。建立信息畅通、监控有效的价格预警机制，制定应对价格异常波动的工作预案，始终掌握价格调控的主动权。春节期间，制定并实施包括用价格调节基金补贴低保户在内的一系列控价应急措施，确保节日市场物价的稳定。春夏两季化肥价格一度大涨，在深入调研、找准涨价“症结”基础上，上报市政府批准对化肥经营实行最高零售限价和差率控制“双重”监管，使九江市化肥价格始终低于周边地区。为控制国际原油价格上升引起的液化气价格过度上涨，采取动态限价措施，并给市区低保户发放价格补贴，使液化气价格控制在较为合理的水平。市局上报省发改委《农民惜售粮食情况严重，节前粮价走势值得关注》的价格监测报告，受到省委、省政府主要领导重视，省委书记孟建柱对此作专门批示。
  【严格控制出台新的涨价项目】 2004年，市县物价部门按照物价指数“两条控制线”要求，严格控制新的涨价项目出台。一季度按照省发改委要求，未出台涉及居民生活的调价项目。后三个季度为疏导因“非典”等原因积累的调价矛盾，先后召开7个价格调整听证会。在充分听取社会各界意见的基础上，从社会稳定、经济发展和群众的承受能力综合考虑，报请市政府批准，暂缓出台生活垃圾处理费、医疗垃圾处理费、污水处理费三个调价项目。价格调整的节奏和时机把握恰当，受到省发改委充分肯定。
  【加强房产价格管理】 2004年，市物价局会同有关部门在深入调研基础上，重新制定九江市城区拆迁还房补偿标准，维护开发商和拆迁户的价格权益。配合有关部门对市区西园拆迁还房价格进行审核，制定较为合理的还房价格，促进社会稳定。积极介入廉租住房小区建设成本的核算，降低建设成本，维护社会弱势群体利益。
  【围绕价格职能服务民营企业】 2004年，市物价局响应市委、市政府“优化投资环境、主攻民营经济”的号召，营造民营经济发展的良好价格环境。在全省率先编印《企业收费指南》和民营企业收费登记卡，免费向民营企业发送，并实施跟踪检查，发现问题及时纠正处理。致信全市企业家，公布市局主要负责人、纪检组、12358等联系和举报电话，建立百家民营企业联系热线，先后两次走访百家民营企业，征询民营企业的意见，改进工作，提高服务水平。切实保护民营企业价格权益。对侵害民营企业的价格违法行为实行立查立处，接到投诉举报后2小时赶到现场，一般案件5个工作日内结案。
  （潘桂林）
  工商行政管理
  【概况】 2004年，全市工商系统围绕市委“优化投资环境，主攻民营经济”的工作中心，抓好各项工作的落实，各方面都取得新的进展。市工商局获得省政府表彰的全省就业和再就业工作先进单位及省工商局表彰的企业登记“文明窗口”、全省工商系统省级办案先进单位和政务信息工作先进单位。在省局年终表彰项目中，市局获得所有奖项。市消协获得中国消费者协会“3·15”荣誉奖章，市局“12315”消费者申诉举报中心获得国家11部委联合表彰的优秀“青少年维权岗”光荣称号，是江西省设区市中惟一获得这两项殊荣的单位。
  【服务经济发展】 贯彻执行《行政许可法》，抓好首问负责、行政许可限时办结、法律咨询一次性告知等承诺的落实，启用工商登记新软件，设置触摸屏并开通多媒体查询系统，优化为企业服务的手段，提升服务水平。制定实施《挂点联系服务民营企业工作方案》，与700家企业挂点联系，主动帮扶，组织编印4000多册《诚信服务共谋崛起》宣传册，免费赠送企业。实施商标战略，采取多种措施培育具有九江地方特色的驰（著）名商标，全年共完成商标注册200余件，全市注册商标总数达1563件，位居全省第二。执行下岗再就业优惠政策，全年免收工商规费达348万元，鼓励下岗失业人员主动创业，引导企业吸纳下岗失业人员，被省政府表彰为“全省就业和再就业工作先进单位”。
  【推进诚信建设】 投资近百万元在全省率先对“12315”消费者申诉举报指挥中心进行提升改造，初步形成“一线三网、三级执法、四级维权”的新格局，全年共受理消费者投诉举报1100起，调查处理1098起，解决率为99.7％，其中解决1万元以上重大投诉18起，共为消费者挽回经济损失50余万元；开展“诚信维权”主题活动，建立消费警示制度，点评合同格式条款和行业惯例，经过严格筛选，认定“守合同、重信用”企业97家，进一步强化消费者的自我维权意识和经营者的诚信经营理念。
  【整顿市场秩序】 以食品市场为监管重点，先后开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场、奶粉市场及肉品市场专项整治，共查缴各类假冒劣质食品标值100万元，捣毁制假窝点19个，查处一批制假售假、欺行霸市的典型案例，移送司法机关处理案件2起。落实食品准入、流通领域食品质量抽查、不合格食品退市、食品安全信息公示、食品企业信用分类监管5项制度，建立食品安全长效监管机制。严厉打击非法传销活动，取缔传销窝点21个，疏散传销人员400余人，将7名传销组织头目移送公安部门处理。抓粮食、棉花、文化、广告各类市场监管，确保市场稳定、有序、繁荣。
  【强化执法办案】 以反不正当竞争执法为重点，主动出击，以抽检促办案，案件数大幅增长；整理下发违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》案件典型表现形式，制定《适用＜反不正当竞争法＞、＜产品质量法＞行政处罚裁量指导规则》，量化自由裁量权，有效地防止行政处罚出现轻重失衡、宽严失度的现象；探索提高办案效能的新途径，在调查取证时争取公安、检察机关的支持，在收缴罚没款时争取法院的配合，全年共通过法院执行案件63起，执行罚没入库54万元。全系统共查办各类案件1960起。
  【队伍教育整顿】 开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动。进行理想信念、“两个务必”和纪律观念教育，教育培训面达100％；通过清理查摆问题，共清理2003年以来已办结案件1989起，回访涉案当事人411人次，清理消费者申诉3737件，清理对工商人员举报件35件，清退临时人员27人；组建16支执法督察队，制定《关于进一步规范行政行为的工作意见》、《廉政监督制度》、《社会公开承诺服务内容》等多项制度规范，出台禁止搭车收费等“八个禁止”，建立诫勉谈话制度；市局机关进行优化组合、双向选择，加快创建学习型机关、服务型工商的步伐；开展争创“先进领导班子”、评选“十佳分局长”和党建“十面红旗”等活动，形成争先创优、积极向上的良好风气。在年底的全市行风评议中，市工商局位次大幅前移50名。
  【信息化建设】 投资30余万元完善三级互联网络，市局与城区3个区局及21个分局、庐山局及1个分局、市行政服务中心工商窗口共27个点以2兆光缆组建城域网，11个县（市、区）局通过外网与市局相联，建立“12315”投诉举报系统、文件收发系统、收费管理系统、经济户口管理系统，并通过网络实现资源共享。
  【锐意开拓创新】 树立争先进位意识，抓创新，求发展。加快信息化建设，提高监管和服务的科技含量，提升行政效能；拓宽监管领域，实现对鄱阳湖采砂业的监管突破，加强电子商务的监管，对从事互联网经营的企业和个体工商户进行备案登记，进一步规范房屋租赁市场，完善公路运输市场管理；创新监管模式，对出租车行业监管实行“两统一分”，对非法经营网吧实行“一次性死亡”和“零点断线”的监管新措施，取得很好效果，得到上级的肯定。
  （杨鹏 万慧娟）
  国土资源管理
  【概况】 2004年九江市国土资源局贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的一系列大政方针，以加强制度创新和行风建设为基础，以服务九江全面建设小康社会为动力，以积极参与宏观调控为主线，进一步规范管理，依法行政，取得可喜成绩。
  【土地市场秩序治理整顿】 国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》下发后，九江市制定《九江市深入开展土地市场治理整顿严格土地管理工作方案》和《九江市对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项清查工作的实施方案》。对2003年以来新上项目土地占用、审批进行认真清理，没有发生违法批地用地、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途的现象，个别曾经拖欠农民集体征地补偿费的全部兑现。工业园（区）清理整顿达到“停、清、撤”的要求，拟保留的13个园区按要求组织材料报国务院专家审核组审核，5月下旬通过国务院联合检查组的阶段性验收。同时严格执行经营性用地招拍挂制度。
  【耕地保护】 全市调整划定基本农田面积26.92万公顷，保护率达85.67％，同时增加投入，增设保护标志牌3081块，并接受国务院基本农田保护检查监督工作组的阶段性工作验收。2004年全市建设用地占用耕地0.04万公顷，土地开发新增耕地0.23万公顷，实现耕地占实平衡有余。
  【土地开发整理】 市本级和13个县（市、区）相继完成土地开发整理专项规划编制工作。申报10个国家级土地整理项目已获批准，按设计要求可新增耕地0.06万公顷。
  【建设用地管理】 规范土地一级市场，搞活二级市场。严格控制协议出让的范围，依法进行操作。全年市本级共办理协议出让用地46宗，面积857051平方米；协议转让土地1宗，面积8082平方米，置换土地1宗，面积1425平方米。及时以书面形式向市委、市政府报送有关国有土地利用方面的答复、建议310余件，协助做好九江钢铁公司等20宗企业改制土地资产处置服务工作，收到良好的经济效益和社会效益。
  【土地储备】 科学编制《2004年土地储备计划》，明确以规划为龙头、市场为导向。实现收储土地面积2900公顷，储备土地资产达116亿元。通过运作储备土地，向银行融资4.85亿元，支持城市基础设施建设。
  【土地交易】 制定《2004年土地公开出让计划》，并经市政府下文执行。严格执行经营性土地使用权招拍挂出让制度，全市以拍卖、挂牌方式出让经营性土地使用权162宗，面积162.86公顷，成交额11.44亿元，其中市城区出让土地23宗，面积115.8公顷，成交额8.9亿元，土地收益4.3亿元。
  【土地登记发证】 继续全面推进土地登记发证工作。全市累计发放国有土地使用证59000本，集体土地使用证3840本，集体土地所有权证18本，土地抵押他项权利121本。其中，市本级共发放公有住房土地证38000本，商品房分割发证3600本，单位发证632本，全市基本完成城镇住宅用地土地登记发证任务，土地登记率达到80％以上。
  【土地执法监察】 进一步健全和完善全市的土地监察网络体系，形成以预防为主，处罚与帮教相结合的土地执法监察机制。推进依法行政，落实土地执法监察动态、巡查制度，全力配合治理整顿土地市场工作，联合相关执法单位共同执法办案，加大对土地违法案件的查处力度。坚持严格执法，文明执法，依法清理城区闲置土地，追缴拖欠土地收益，确保城区土地利用与开发在公平、合法有序的环境中进行。市本级全年累计共立案查处土地违法案件16件，有效制止城区土地违法行为，规范城区土地管理。
  【采矿权登记】 2004年全市采矿登记发证155个，延续登记26个，租赁审批3个。全市共有批准登记采矿权920个，持采矿许可证开采矿山企业920家，持证矿山中，大型矿山2家、中型矿山7家、小型矿山224家、小矿687家。外商投资采矿权7家，其中大型矿山1家、中型矿山6家，主要办理采矿登记矿种有煤、金、铜、铅锌、钨、锡、锑、萤石、矿泉水、地热、大理岩、花岗岩、板岩、高岭土、建筑用砂、建筑用石料、钒矿、白云岩、水泥用灰岩及配料等。
  【矿产资源管理秩序治理整顿】 全面开展整顿和规范矿产资源管理秩序工作，重点解决乱采滥挖、浪费资源、破坏环境和优势矿产过量开采问题。开展重点矿区、优势矿产、非法转让、煤矿、采石场专项整治，查处违法采矿案件11起，申请采矿许可证16个。加大对煤矿和非法转让采矿权整治力度，开展全市采矿管理和矿产资源补偿费征收专项检查。强化矿山年检和矿产督查制度，依法规范采矿权管理行为，实现矿产资源管理秩序基本好转。
  【采矿权市场建设】 全面实行采矿权有偿取得制度。采矿权通过拍卖、挂牌或协议方式出让取得。全市共挂牌出让采矿权10宗，协议出让采矿权167宗。征收采矿权价款102.50万元。
  【矿产资源开发利用经济技术指标】 2004年全市矿产资源采掘业总产值5.19亿元，矿产资源综合利用产值0.63亿元，矿产品销售产值6.64亿元，利润总额0.38亿元，开采矿山920家，从业人数2.01万人，年产矿石总量0.29亿吨。开发利用矿山数前三位的矿种：建筑用石料451家，砖瓦粘土225家，煤矿31家。开发利用矿山总产值前三位矿种：铜矿1.7亿元，建筑用石料1.09亿元，煤矿0.59亿元。开发利用矿山利润总额前三位的矿种：建筑用砂石料0.93亿元，煤矿0.88亿元，砖瓦粘土0.74亿元。
  【主要矿种开发利用情况】 金矿开发利用：现有持采矿许可证矿山13家，矿山规模小型以上的有九江县金矿、九江县小腊山金矿、修水土垅山金矿、彭泽利山金矿、瑞昌洋鸡山金矿、瑞昌吴家金矿。2004年开采矿石量5.2万吨。铜矿开发利用：现建成矿山5家，即武山铜矿、城门山铜矿、丁家山铜矿、铁门坎铜金矿、东升铜矿。2004年开采矿石总量120.8万吨。钨矿开发利用：经国家批准生产经营钨矿企业17家，矿山规模中型以上矿山有香炉山钨矿、都昌钨矿、武宁钨矿。2004年开采矿石量5.32万吨。萤石开发利用：现有德安萤石矿、小溪山萤石矿。年产矿石量8万吨。砖瓦用粘土开发利用：现有矿山225家，年开采总量257万吨。建筑用石料开发利用：现有矿山451家，年开采总量824万吨。
  【地质公园建设】 2月13日，庐山成功申报世界地质公园。11月，云居山—柘林湖经专家评审，成为江西省首家省级地质公园。
  （张水生 宋炜）
  国有资产管理
  【概况】 2004年，九江市国有资产管理工作围绕服从服务于经济建设，着力于深化国有企业改革改制，促进经济多元化结构的调整，努力培植财源和新的经济增值点，进一步提高国有资产监管能力和水平。
  【参与国有企业改革改制】 2004年相继完成三棉公司、五棉公司、齿圈厂、牛奶公司、粮油机械厂、纺织经销公司等国有企业的改革改制工作。通过改制，成功引进浙江维柯集团、宇鑫纺织厂等国内纺织龙头企业，做大做强九江民营经济。在国企改革改制过程中，从企业清产核资的批复到资产评估的核准以及改制成本的审核，在程序上予以规范，在操作中实施监管，保证国企改制的有序合规，维护国有资产的安全完整。通过对市钢铁公司的财产清查、资产评估核准以及破产财产的处置，市钢铁公司政策性破产清算及职工安置工作于2004年10月底全面完成。此外，对九江茅山头企业集团和九江赤湖水产场组建江西鄱湖水产股份公司的国有控股设置进行初审，并按程序上报省国资委审批。
  【形成国有资产齐抓共管机制】 配合市经贸委、劳动、社保、监察等部门，完成对全市企业重组改制和破产中不落实中央有关政策，造成职工合法权益受到侵害的问题进行专项检查和治理工作；配合市监察、审计等部门，完成对市直行政事业单位公有资产及非税收入的清理和专项检查工作；配合市纪委，完成对有关专案的清查和处理工作；会同市经贸委、监察局、工商局、体改办完成全市国有企业产权转让专项检查工作，并形成文字材料报省国资委等上级部门；会同市体改办、经贸委完成对市直128户国有企业以及71户自收自支事业单位2003年底国有资产摸底调查工作，为市政府加快组建国资委理顺国有资产监管机制提供决策依据。
  【提高日常工作效率】 按时完成浔阳、庐山两区公安分局上划市公安局管理的资产清查和移交工作；完成实地核实市民航机场移交省机场管理资产移交工作；完成九江石化总厂中小学及东郊公安分局移交地方管理的资产清查及移交工作；对17户未办理产权登记的企业、行政事业单位占有的国有资产进行补办登记；对市直国有企业及行政事业单位报送的有关资产处理的报告，及时实地了解，并根据有关政策给予批复。
  （吴泽浔）
  质量技术监督
  【服务经济有新作为】 一是推进“质量兴市”、“质量兴县”工程。在永修县取得全国质量兴县试点先进县之后，工作向纵深开展，武宁、都昌两县的质量兴县工作制定实施方案，召开动员大会，各项工作有条不紊地进行。二是推进名牌战略工程。召开全市企业申报名牌产品座谈会，推荐申报15个江西名牌产品，经省名牌推进工作委员会评选，有九江石化股份有限公司的“江海”牌尿素、聚丙烯，九江“仙客来”生物科技有限公司的食用菌3个产品被评为江西名牌产品。向省申报推荐江西省重点保护产品4个，其中有九江汇源饮料有限公司的汇源果汁、德安的“双鹰”水泥、开成纸业3个产品被列为江西省重点保护产品。三是推进农业标准化工程。永修鳜鱼农业标准化示范区通过国家考核验收，该县鳜鱼养殖标准化覆盖率达90％以上，年产鳜鱼总量2000吨，产值近亿元，全县农民人均增收120元。同时向省局新申报都昌大白桃、早熟梨种植，武宁野生灵芝栽培的国家农业标准化示范区立项。市局为庐山云雾茶申报国家原产地域保护产品，并获国家专家组审核通过，还请中央电视台为其申报工作制作宣传专题片。都昌县局为农业产业化服务，向上申报农业标准化项目2个，先后帮助2个企业的产品获得有机食品认证，2个企业的产品获得绿色食品认证，4个无公害农产品基地获得省农业厅认证。四是推进招商引资。全市质监系统共计招商引资4680万元。
  【规范市场有新进展】 相继开展食品质量安全、肉类加工厂和食品、建材、农资、禽流感、知识产权保护、“五一”旅游黄金周、打击生产“地条钢”反弹等专项整治，开展化肥专项抽查、奶粉专项抽查工作，共出动执法人员15629人次，检查企业2996家，捣毁制售假冒伪劣窝点36个，查获假冒伪劣产品货值1097.99万元，查办违法案件1433起。开展汽车市场专项整治和油品专项检查，市局稽查支队共查处案件120起，审结案96起，查处假冒伪劣商品货值530万元，罚没款逾110万元。同时抓好地方产品和地方商品质量的监督检查。监督检查食品类企业189家，不合格产品企业50家，不合格产品企业占27％；监督检查建材类企业131家，不合格产品企业52家，不合格产品企业占40％；监督检查农资类企业21家，不合格产品企业6家，不合格产品企业占28％。检查食品类商业企业456家，检查商品批次679批次，合格455批次，批次合格率为67％；检查建材类商业企业407家，检查商品批次为198批次，合格140批次，批次合格率达到70％；检查农资商业企业28家。各县（市、区、山）开展以食品、农资、建材、特种设备为重点的专项整治活动，武宁县局全年组织专项打假15次，查获假冒伪劣商品标值116、5万元；九江县全年共出动执法人员1690人次，监督检查生产经销企业560家，查处涉案货值113万元；共青办事处查处案件27起，结案率达100％。
  【安全监管有新成效】 在安全监察方面确保全市特种设备安全运行，无一例重大和一般性事故发生。一是落实安全责任，在全省率先建立全市特种设备安全协管员工作网络。二是增强从业人员安全知识。市局组织锅炉、压力容器等各类培训班9期，共培训从业人员586人次。三是到位动态管理。重点整治起重机械安全隐患24家，对217项新建和改造工程实施安全监察。对全市156家气体充装站进行年审，全面掌握气体充装单位的设备安全和整体安全情况。开展全市气瓶产权转移工作。市压力容器检验站全年检验液化气瓶164000只，检验液化丙稀气瓶395只，丙烷气瓶249只，气灌车24台。永修县局、瑞昌市局、九江县局、星子县局均超额完成市局下达的全年超期液化石油气瓶送检任务。市锅检所完成大小锅炉检验456台，各类压力容器定期检验289台。特检站完成厂内车辆检率90％，达120台；电梯检率99％，达420台；起重机械检率98％，达480台，建筑升降机检验280台。庐山风景区分局认真做好旅游景点缆车、索道、小锅炉等特种设备监管工作，确保旅游景点的安全。
  【事业发展有新突破】 市局办公大楼2004年11月19日正式投入使用，建筑面积3150平方米，共计投资630万元，市局机关的办公条件得到彻底改变。星子县局办公楼改造搬迁。湖口县局、九江县局办公楼建设方案确定，正在多方筹措资金着手进行。修水县局设立渣津分局，使修水西部地域的质监执法监管的领域进一步扩大。同时，执法手段进一步完善，全系统新添置多辆执法车辆和一批技术监测、办公自动化设施。市局组建信息中心，并着手建立局域网，基本实现办公自动化。市质检所投入近60万元改造检验用房，扩建商业门面，添置检验车辆，购置全自动建材放射性检测仪、气相色谱仪等检测设备，增设珠宝金银饰品检验站，申报新增七大类项目一次性通过扩项评审，并通过国家认监委质量认证监督检查。
  【基础夯实有新局面】 在质量建设方面，稳步推进“质量兴县”工程、名牌战略工程、质量档案工程“三大工程”，开展江西名牌产品申报工作。德安县局不断强化企业质量管理服务，帮助32家企业进行质量建档工作，帮助3家企业建立质量管理体系，帮助6家企业通过ISO9000论证，为10家企业制定产品标准，为30家企业提供技术咨询服务，帮助双鹰水泥有限公司和开成纸业获得了“江西省重点保护产品”资格。市质检所全年完成检验5674批次，同比增长57.1％。在计量建设方面，开展全市眼镜制配企业计量监督检验和定量包装商品净含量的监督检查，开展餐饮业计量专项监督检查，开展计量检定机构和企业的计量标准考核。市计量所通过全省法定计量检定机构考核，全年检测维修各类计量器具10986台（件），其中强检7816件。武宁县局全年完成强检计量器具5328台（件），收缴不合格器具36台（件）。彭泽县局拓宽计量检定面，全年强检医用三源器械、中天平、砝码等器具1680台（件），完成检定面95％，检修合格率100％。此外公检棉花209批次，合计皮棉8949吨，公检量比上年增加30％。在标准化建设方面，受理企业产品标准备案1119项，受理食品标签备案74项，全年完成组织机构代码证4000个，年检8594个，IC卡1800多张，新发展条码43家，续展示51家。组织商品条码监督抽查5个批次，合格率为100％。
  【机关建设有新举措】 确定2004年为优质服务年。在“优质服务年”活动中开展“五个一”活动，即召开一个以“服务”为主题的班子会和干部职工会，副科级以上干部每人撰写一篇以“服务”为内容的理论文章，干部职工每人写一篇学习心得及体会，办好一期学习专栏，举办一场以“服务”为主题的演讲比赛。同时挂钩服务十个工业园区百户民营企业，结对为企业服务，为企业解决生产和销售中存在的诸多困难和问题，受到企业的欢迎。加强班子建设，通过各种学习提高各级班子成员的政治理论素质和领导工作水平。市压力容器检验站支部被评为全市基层党建“十面红旗”单位，被省局授予“全省质量技术监督系统先进集体”称号。工作机制改进健全。建立竞争机制，进一步完善奖惩机制，建立效率机制。开展扶贫帮困捐助活动，共捐款捐物折合人民币2.16万元。发挥典型先进性的引导作用。在全系统评选出优质服务窗口20个，服务标兵20个，湖口县局、永修县局、庐山区局被当地党委评为服务经济建设的先进单位。
  （九江市质量技术监督局办公室）
  审计监督
  【概况】 2004年，九江市审计局坚持“全面审计，突出重点”的方针，围绕党委政府中心工作，加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，在治理和整顿经济秩序、促进政府部门加强管理、完善宏观管理措施、提高经济运行质量、促进廉政建设等方面发挥重要作用。
  2004年共审计项目106个，查出违规金额7883万元，决定处理处罚1518万元，其中：应上缴财政585万元，已上缴财政565万元，应归还原渠道资金249万元，应做调账处理684万元；查出管理不规范金额28659万元，应自行纠正34367万元。移送司法和纪检机关案件1起，涉及金额3万元
  【进一步深化财政预算执行审计】 2004年，全市各级审计机关坚持以构建公共财政框架，促进预算管理规范化为目标，全面开展预算执行情况审计，对提高财政运行质量，加强有关部门财务管理，促进依法行政发挥积极作用。全市审计机关共审计110个预算执行单位，查出问题金额17195万元，收缴处罚132万元。在市本级预算执行审计中，审计市财政一般预算执行、基金预算执行、预算外资金管理、税收征管、地方国库收支等情况，并延伸审计10多个部门单位的预算执行情况，对市建设局、市水利局、市民政局、市经贸委及相关改制企业、市国土局及市土地储备中心、市土地交易市场等单位的专项资金管理和使用情况进行专项审计。在审计中查出预算收入反映不够真实、基金管理不够规范、预算管理级次混乱等问题，审计提出推行部门综合预算和零基预算、杜绝征收过头税和实行税收返还的行为、加强和规范基金预算管理、推行专项资金财政直接支付、加强财政性专项资金分配使用效益的监督、整顿和规范会计秩序等建议。在2004年10月19日市人大第十二届四次常委会上，市审计局局长毛文霞受市政府委托所作的《关于我市2003年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，受到市人大常委会和各有关方面的高度评价。
  在抓好财政同级审的同时，还开展对下级政府的财政决算审计。市审计局对修水、永修等7个县（区）财政决算进行审计，审计查出县（区）财政收支存在一定程度的不真实、挤挖上级收入、虚收虚支等问题。各县级审计机关对58个乡镇财政决算进行审计。
  【改进企业审计】 2004年，全市审计机关共审计86家地方国有和国有控股重点骨干企业，针对部分企业存在经济运行质量不高，效益低下，企业改制不够规范，资产、负债、所有者权益不够真实等问题，进行深层次的分析，分别提出改进措施和建议，为九江市调整优化产业结构与产品结构，促进经济结构升级，加强行业管理，改善企业发展的外部环境作出贡献。在坚持经常性企业审计的同时，市审计局完成对九江市水产公司等7家改制企业和九江市经贸委企业改制资金管理使用情况审计，查出3家企业超范围支付改制资金42万元及部分企业改制办对改制资金的账目未及时登记账册、装订凭证等问题。根据省审计厅的统一部署，市审计局对九江白鹿化纤有限责任公司债转股情况进行审计，查出该公司债转股相关运作未严格遵守国家有关规定、用生产性资金对外投资、公司中高层在控股的下属公司重复领取工资和白条报账等违规行为。
  【加强专项审计】 一是开展2001～2003年农业综合开发资金审计，审计查出地方配套资金不到位、虚列工程支出、一些县自行调整项目计划、工程完工不足、挤占挪用农业综合开发专项资金、财政违规贴息、有的项目施工单位不建账、无法审计农业综合开发专项资金的使用情况等问题。二是开展2003年九江市国土经营情况审计，通过对部分专项工程支出情况进行追踪审计，查出工行九江分行违规私下协议出让土地造成国有土地资产流失、庐山区挪用拆迁补偿费等问题。三是开展城镇居民最低生活保障资金管理使用情况审计，查出的问题有：财政部门对低保资金的拨付没有按照预算安排足额到位，部分县（区）低保资金拨付不及时、低保资金没有进行专户管理、低保基础管理工作薄弱，个别地方违规挤占挪用低保资金，个别经办机构超范围发放低保资金等问题，审计形成的专题报告得到市政府领导的充分肯定。四是继续开展2003年全市农村税费改革转移支付资金的分配、拨付和使用情况的审计调查，并对2002年度农村税费改革转移支付资金审计调查中发现问题的整改情况进行追踪，审计调查出一些地方滞拨、挤占税改转移支付资金的问题。五是按照省审计厅的统一部署，开展对修水县、庐山区等5个县（区）农业税征收、减免情况进行审计调查。调查结果表明，各地均能按政策征收农业税，农业税减免政策能落实到户，但也存在个别村组垫税的问题。六是组织全市14个县（市、区）审计机关对粮食直补资金和水稻良种补贴资金进行专项审计，反映九江市粮食直补和良种补贴发放工作进展顺利。七是开展交通企事业单位的专项审计，先后审计九江长江大桥公路桥管理局等5个交通行业的企事业单位，审计查出个别单位用白条报账、隐瞒预算外资金收入、挤占专项经费等问题。八是完成中德合作造林项目的专项审计，审计查出项目单位挤占专项经费的问题，并建议及时归还原渠道资金。九是初步开展2003年财政负债的审计调查，调查发现市、县财政债务规模过大、负担过重，造成债务偿还压力大，对财政运行安全构成威胁。部分县在负债管理体制上彼此分割，内债由财政部门负责，外债则由项目单位管理，未纳入财政部门预算管理，使政府对债务数量、期限和结构等难以实施有效的监控，审计提出加大财源培植、增强财政发展后劲、提高偿还债务能力、组织对债务情况进行专项清理、加强分类管理，建立科学统一的财政债务统计、监控和评价体系等建议。
  【强化固定资产投资审计】 2004年，全市审计机关普遍加大固定资产投资审计的力度，共审计项目75个，是2003年的4.4倍，送审金额51765万元，核减工程款3456万元，审计查出挪用侵占建设资金、虚结工程款、形成账外资产、少计少缴税金、概预决算编报不规范、决策失误和管理不善造成损失浪费等问题。市审计局完成九江市2001～2002年利用城市电力附加费实施企业生产生活用电分设工程审计，九威大道清算审计，长虹大道工程、长江大道工程决算审计等7个项目，核减工程款2890万元，审计形成的报告为市委、市政府在城市建设方面的决策提供了可靠的依据。
  【做好经济责任审计工作】 2004年，全市审计机关共对178个领导干部开展经济责任审计，查出违规资金6140万元，管理不规范资金11115万元，被审计的领导干部有140人平调，有17人晋升，有17人免职，有4人降职，移送司法机关2人。市审计局根据市纪检和组织部门的委托，对12个党政领导干部和2个国有企业负责人进行经济责任审计，查出违规金额238万元，管理不规范金额51786万元。同时，市审计局草拟《九江市领导干部经济责任审计结果评价标准及其运用办法》（待市委常委会研究通过后执行），以进一步规范经济责任审计，提高审计成果的利用，加强领导干部的管理监督。
  【不断加强行政事业单位财务收支审计】 全市审计机关共审计390个国家机关、事业单位和社会团体，审计查出一些单位偷漏税费、违规收费、坐收坐支、私设“小金库”、截留上级收入，会计核算、账簿设置不符合规定，违反规定使用现金结算、多头开立银行账户、违规发放补贴，报销假发票、固定资产不入账等财务管理方面的问题。
  【完成地方党政和上级机关交办的任务】 2004年，全市审计机关围绕地方党政工作中心，围绕当地群众关心的热点、难点、重点问题，完成招商引资、企业改制、挂乡包村、土地清查、防汛抗旱、市政建设、群众上访等方面的任务120多件，做到为党政分忧，为百姓解难。市审计局把交办的事项当作中心任务来抓，完成市政府交办的市政建设工程竣工决算审计任务；派出人员进驻永修县、市城建局等单位协助办案；配合有关部门对德安县、共青开发区农民负担问题进行督察，对全市征用农民集体所有土地以及补偿费管理使用情况进行检查，配合省审计厅对修水县2003年深山移民扶贫的经费和实施工作情况进行审计调查；派出审计人员参加审计署统一组织的金融资产公司审计；配合市监察局、财政局开展公有资产及非税收入的清理规范工作；完成市政府交办的博爱聋人学校捐赠款审计、九江市伊斯兰教协会和清真寺财务收支及换届审计；配合有关部门开展全市教育收费的联合检查；与市财政局联合举办市直行政事业单位会计人员培训班。
  【抓好审计机关“人、法、技”建设】 2004年，全市各级审计机关把创建学习型机关、服务型机关和廉政型机关作为自身建设和审计干部队伍建设的重点。进一步加强审计干部的理论学习和业务培训工作，不断提高干部职工的理论水平、政策水平，增强驾驭复杂局面的工作能力。通过走出去、请进来，举办专业研讨班、审计业务知识培训班和讲座等多种方法和形式，开展学历教育、专业知识教育、宏观知识教育，使一大批审计骨干学历上层次，知识上水平，能力上台阶。市审计局先后选派37名审计干部参加有关培训班，并在年初组织举办计算机辅助审计及审计法规知识培训班，100余人参加培训。
  【全市审计工作会议】 4月8日召开。各县（市、区、山）审计局长等50余人参加。会议表彰全市审计目标管理先进单位和优秀审计项目，部署2004年审计项目计划。
  【全市审计工作座谈会】 9月7日召开，会议传达全省审计工作会议精神，各县（市、区、山）审计局长参加。
  【重要活动】 3月23日，国家审计署科研所到九江调研审计法制工作。
  5月30日，国家审计署特派员到九江指导工作。
  6月18～19日，国家审计署武汉特派办到九江协商九江电厂三期有关事宜，解决九江电厂三期审计处理的问题，
  7月4～5日，国家审计署网站记者到九江对审计工作进行宣传报道。
  9月20～21日，省审计厅到九江对2002～2003年省厅授权项目进行调研。
  10月31日～11月4日，国家审计署、《中国审计报》报社在九江市召开2004年改革与发展研讨会。国家审计署、《中国审计报》、九江市政府、各省审计机关领导参加。
  （袁金根）
  安全生产监督管理
  【概况】 2004年，九江市安全生产监督管理局（同时挂市安全生产委员会牌子）有工作人员29人，综合管理全市安全生产工作，依法行使国家安全生产监察职权。具体承担煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种作业人员等监督管理工作；组织、协调、参与重特大安全事故的调查处理，承办重大安全事故复核结案工作；组织全市安全生产方面的宣传教育、培训、考核等工作。
  【伤亡事故情况】 2004年全市共发生安全生产各类事故914起，死亡287人，与上年同比事故起数下降17.2％，死亡人数上升6.7％。其中：道路交通事故855起，死亡218人，与上年同比事故起数下降19.1％，死亡人数上升0.9％；煤矿事故8起，死亡11人，与上年同比事故起数持平，死亡人数上升37.5％；非煤工矿企业事故起数45起，死亡51人，与上年同比起数上升55.2％，死亡人数上升37.8％；水上交通事故起数6起，死亡7人，与上年同比事故起数下降40％，死亡人数下降12.5％。没有发生群死群伤恶性事故。
  【监管执法检查】 全年共组织开展全市性安全生产大检查8次，检查各类生产经营单位11400个，排查各类事故隐患3846处，当场落实隐患整改2274处。对检查中发现的问题及时汇总和疏理，4次下发全市安全生产督查情况通报，对60余处重大隐患督促整改，落实整改计划和监控措施，并跟踪督查。节假日和重要会议期间，制定必要的应急方案和具体的防范措施，对重点地区、重点行业和重点单位实行“盯牢看死”的办法，采取果断措施，限令停产停业整顿，保证节假日和重要会议期间的安全稳定。
  【安监体制和管理网络】 全市12个县（市、区）、庐山管理局、九江、共青开发区全部成立安全生产监督管理机构。9个县（市、区）成立安全生产监察大队。215个乡（镇、街道）配备专职安监员，部分村（社区）配备兼职安监员。
  【安全生产责任制度】 市安委会组织对2003年度全市安全生产目标管理责任单位进行考评，市政府对6个县区和市直部门、单位给予表彰。在重新修订目标管理办法的基础上，市政府下发《九江市2004年安全生产目标管理考核实施办法》，市安委会下发《关于下达2004年全市安全生产控制指标的通知》，将控制指标层层分解。
  【非煤矿山安全整治】 制定《九江市2004年深化非煤矿山安全专项整治工作方案》，进一步深化非煤矿山安全整治。全市共保留非煤矿山825处，核发非煤矿山安全生产条件合格证820个、矿长安全技术资格证1600个、管理人员资格证130个，评估非煤矿山747家，其中A类64家、B类612家、C类55家、D类16家；关闭不符合安全条件的矿山446个。
  【危险化学品安全整治】 制定下发《九江市深化危险化学品安全专项整治方案》，召开4次全市危险化学品安全监管专项工作会议，组织3次全市性安全专项督查，对全市1289家危险化学品从业单位进行安全检查，共下达“责令限期整改通知书”128份，责令停产整改单位23家，责令搬迁单位5家，责令关闭单位6家。全面开展危险化学品经营许可证发放工作，对510家危化品经营企业进行安全评价，对131家危化品生产储存企业和127家经营企业进行安全评估，共核发经营许可证390家，督促295家重大危险源单位或场所申报备案，建立重点监控措施。
  【烟花爆竹安全整治】 根据国家相关职能调整的要求，烟花爆竹安全监管职能由市公安局调整到市安监局，并办理移交手续。组织召开3次烟花爆竹专项工作会议，开展3次全市性专项大检查，检查4306家单位或销售网点，督促整改安全隐患127处，下达整改通知书46份。市安监、公安、供销和工商四部门联合开展对全市烟花爆竹销售经营单位（户）实行销售许可检查重新登记工作。
  【煤矿安全整治】 多次组织对煤矿进行安全检查，发现事故隐患及时采取限时、定人整改措施。坚决打击非法生产行为，并按照吨煤10元的标准提取安全技措费、吨煤10元的标准提取维检费、吨煤15元标准提取瓦斯治理费。2004年底，煤矿安全监管职能由市冶煤集团公司调整到市安监局监管。
  【三线交越安全整治】 成立市三线（电线、电话线、广播电视线）交越整治领导协调小组，市政府副秘书长宋志龙任组长，办公室设在市安监局。多次组织专项检查，全年共整治违章搭挂102.946千米，累计达标交越点17967处，达标完成率75.31％。
  【安全质量标准化试点】 选定38家企业作为全市安全质量标准化试点，对试点企业的安全管理、安全文化建设、安全教育培训、设施设备状况和应急救援预案制定等提出具体要求。
  【安全生产宣传教育培训】 以开展“安全生产月”活动为龙头，全市共出动宣传车700台次，悬挂各类宣传横幅16000余幅，张贴宣传标语42000条，散发宣传资料3万余份（册），起到良好的宣传教育效果。加强安全生产知识和技术培训，共举办安全知识培训30多期，培训生产经营单位负责人、安全管理人员3000余人。培训（取证、复审）特种作业人员4500人。
  （张和金 黄飞）
  食品药品监督
  【概况】 2004年3月，九江市食品药品监督管理局在原九江市药品监督管理局的基础上组建成立，为履行食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管职责的行政执法机构。2004年，围绕食品综合监督机构组建、医药经济三年翻番、规范药品市场秩序、农村药品“两网”（供应网、监督网）建设、“作风建设年”活动五项重点工作，求创新，出特色，抓落实，保证了全市人民的饮食用药安全。
  【食品药品监督管理机构组建】 按照省委、省政府对有关市、县食品药品监管机构改革的要求，市、县两级食品药品监管机构于2004年6月底前组建完成。食品综合监管由地方政府负总责，成立市食品安全监管领导小组，副市长陈立国任组长，市工商、质监、卫生、农业、出入境检验检疫、粮食、商管、公安、教育、经贸委、城市执法、财政、食品药品监管13个部门为成员，领导小组办公室设在市食品药品监管局，负责日常工作。建立领导小组例会制度、食品安全监管信息通报制度，基本形成食品安全综合监督工作机制。
  【组织实施食品放心工程】 制定《九江市2004年食品放心工程暨食品安全专项整治方案》，全市食品安全监管职能部门加大监管力度，在市食品安全监管领导小组的统一协调组织下，开展劣质奶粉核查、黄花菜生产经营专项检查、节日期间食品市场整治、校园内外食品安全联合执法大检查，维护食品市场秩序。加强食品安全宣传工作，5月22～26日组织开展食品安全宣传周活动。
  【全国政协常委视察九江食品安全工作】 10月18～20日，以全国政协副主席白立忱为团长的全国政协常委视察团，在省政协副主席金异、省食品药品监管局局长吴浈，市领导邵春保、胡春如、陈立国的陪同下，对九江市的食品安全保障体系建设工作进行视察，先后视察了九江县永安乡无公害蔬菜基地、九江民泰农产品有限公司配送中心、九江汇源食品饮料有限公司。
  【开展药品市场整治】 组织开展中药材、邮售假药、打击制售假劣藏药、各类药品展示会、疫苗经营、中成药非法添加化学药品、无证医疗器械、一次性无菌医疗器械、植入性医疗器械以及特色专科用药、口腔科用药用械的专项整治，2004年全市共查处各类涉药涉械违法案件1572件，案件总值125.28万元。实行药品监督抽验任务和抽验阳性率目标考评，实现由行为罚到重技术监督的转变。完成快检检品1700批次，监督抽验药品577批，不合格167批，不合格率29％。制定首发案源信息通报制度，加强部门协作，举办赣、湘、鄂三省三市十县药监工作协作会议，形成全方位打假态势。严格执行国家局关于2004年7月1日起处方药必须凭医师处方销售的规定，开展“加强抗菌药物监管，促进合理使用抗菌药品”的宣传。建立药品、医疗器械生产、经营、使用单位不良行为记录管理制度，对26家违规企业按规定进行公告，引导企业建立自律和约束机制。
  【农村药品监督和供应网络建设】 规范农村药品供应网点建设，对村级药品服务点重新审查，360家转为零售药店，保证农村药品供应网点的长期生存发展。全市乡镇零售药店覆盖率达到100％，村级药品供应点覆盖率达到46％，农村药品配送率达到85％。农村药品监督网不断拓展，县、乡、村三级药品监督协管员共1717名，新聘社区药品监督协管员69人，对协管员加强培训和考核，严格兑现举报奖励政策，全市通过协管员举报立案案件140多起，占总数的32.6％。农村药品“两网”工作接受省专家组的评估，获得省食品药品监管局的表彰。
  【农村食品药品安全行活动】 针对农村食品药品安全隐患相对较多、农民群众食品药品知识缺乏的状况，9～12月市县两级食品药品监管部门开展“农村食品药品安全行”系列活动，深入全市100个乡（镇）、1000个村、10000户农户，宣传食品药品监督管理法律法规及相关知识，听取有关单位和农村群众对药监工作的意见，检查农村药品经营和使用单位的涉药行为，受到农村群众的欢迎。
  【医药经济不断发展】 对药品生产经营企业的GMP（药品生产质量管理规范）、GSP（药品经营质量管理规范）认证工作，实行挂钩帮促、分片负责、现场督导。长江药业、钟山药业、众心药业、昂泰药业4家规模较大的企业的15个剂型通过国家GMP认证；12家法人药品批发企业10家通过GSP认证，83家县城以上单体药店80家通过GSP现场检查。加强对新开办医药生产企业的服务工作，新增昂泰药业、永修舒适护眼液厂、星子鑫康医用仪表厂、兰奇医疗器械厂等5家医药生产企业，扩充医药经济总量。2004年全市医药工业企业实现产值3.2亿元，是2001年的3倍，实现省政府提出的医药经济三年翻番的目标。
  【开展“作风建设年”活动】 实行“一月两课”学习制度，举办5期业务培训班，开展药品快速鉴别技能竞赛、办案能手评选活动，组织全系统政治理论和业务知识考试。开展“公正执法、热情服务”标兵、年度工作目标考评先进单位等评选工作，激发干部职工为本部门、本单位争光添彩的热情。建立健全机关内部管理、执法工作、行政许可配套等规章制度。实行纪检监察例会、科级以上领导干部下县督查调研和案件回访制度，回访案件36件。推进干部人事制度改革，组织两次科级职位竞争上岗，促进人才脱颖而出。加强对外宣传，在各类新闻媒体用稿100多篇。建立向市四套班子的请示汇报制度，市人大常委会首次听取《中华人民共和国药品管理法》执行情况的汇报，并开展对药品执法的视察活动。2004年，市县两级食品药品监管部门，各有2个单位获市级、县级文明单位称号，2个单位受到当地党组织的表彰。
  （欧阳华）
  口岸管理
  【概况】 2004年，九江口岸工作以科学发展观为统揽，围绕中共九江市委八届三次、四次会议确定的工作思路，以优化口岸通关环境、促进经济发展为中心，以共建社会主义精神文明口岸为纽带，依法履行职责，提供优质服务，确保九江口岸外贸运输的安全、畅通、文明、高效，完成各项工作任务。
  【口岸运行】 口岸外贸运量持续高速增长2004年，九江口岸不断加大开拓外贸运输市场的力度，最大限度挖掘运营潜力。全年共完成外贸运量233.8051万吨，较上年增长103.37％。其中水运直接出口外贸货物15.3535万吨，同比增长87.25％；中转外贸货物218.3396万吨，同比增长106.15％；铁路运输完成外贸货物运量0.112万吨，同比减少33.33％。完成国际集装箱出口21496标箱，比上年翻一番，其中重箱11657标箱，较上年增长91．66％。接泊进出港国际集装箱运输支线班轮1282航次，较上年增加254航次。
  口岸对外贸易不断扩大 2004年，出口亚洲4779万美元，同比增长40.92％；欧洲1337万美元，同比增长74.79％；拉丁美洲558万美元，同比增长98.47％；北美洲1783万美元，同比增长253.40％。
  口岸腹地不断拓展按照“做大九江，巩固南昌，辐射周边”的思路，加大对外贸进出口企业的宣传推介力度，使九江口岸的辐射范围从九江扩大到全省，并延伸到湖北等周边省份。2004年，江西各大钢厂从巴西、澳大利亚、委内瑞拉、印度进口的铁矿石，在九江口岸中转达171.666万吨。
  【口岸“大通关”建设】 “大通关”是“提高口岸工作效率工程”的简称。按照国家推进“大通关”的要求，协调口岸相关部门，与重点进出口企业、货运企业建立联系制度。通过召开座谈会、深入企业调研等方式，及时掌握口岸物流、企业生产的信息与走向，对企业反映的实际困难，积极协调解决。针对九江进出口企业有80％是民营企业的实际情况，组织口岸相关单位深入重点民营外贸企业，了解企业货物通关情况，现场解答国家有关进出口的法规、政策疑问，解决企业在报关和公路、铁路运输衔接中遇到的困难。
  在推进“大通关”工作中，始终注重发挥各部门职能优势，调动方方面面的积极性，整合口岸资源，形成整体合力。九江外贸码头在设备、人员、货场等没有任何变化的情况下，通过科学调度，通力合作，装卸自然吨达到码头设计能力的1.6倍，提高了港口吞吐能力，降低企业贸易成本。
  【口岸物流平台建设】 口岸物流环境不断改善，外贸运输渠道日趋畅通。九江外贸运输增长总量、增长幅度都超历史。2004年6月，由武汉长伟国际航运实业有限公司投入的“集平”轮、中海上海浦海航运有限公司投放的“嘉兴”号在九江外贸码头开辟“浔～申”公共内支线航线，进一步提升九江口岸的影响力和辐射力。9月16日，九江港外贸码头开通火车专列。
  【口岸规划及建设】 围绕《江西省“十一五”口岸发展规划意见》、《关于降低进出口贸易运输成本实施意见》、《江西省口岸信息工作实施意见》，多次召集口岸相关部门专题会议研究，提出有利于九江口岸发展的建议、意见。着眼九江口岸长远建设与开展，与九江港务局等部门共同提出在湖口金砂湾工业园以东牛脚圩地段占用长江岸线1400米，陆域纵深1000米，占地面积140公顷，规划建设3个5000吨级海轮泊位的国际集装箱码头的方案，市政府将此列入长远发展规划。
  硬件设施得到初步改善。在市政府有关部门的支持下，九江港引进南昌钢铁公司等企业集团参与港口建设，并自筹资金520万元，添置外贸码头大型设备，提高码头整体通过能力。
  九江港外贸码头二期工程通过国家验收。2004年9月，九江港外贸码头二期工程通过由交通部水运司和长航局组成的验收委员会的验收，建成后的二期工程与一期工程连成一体，形成拥有3个5000吨级并可同时作业的多功能港区，集装箱中转堆存量可达3万标箱，增强港口发展后劲。
  【口岸精神文明共建】 九江口岸共建社会主义精神文明活动继续朝着规范化、经常化迈进。口岸各监管单位从规范窗口行业行为、树立行业新风入手，寓严格把关于热情服务之中，普遍推行“服务承诺制”，争创文明窗口和文明岗位，涌现出一批先进典型。2004年3月24日，九江口岸共建社会主义精神文明领导小组召开全市口岸工作暨共建文明口岸表彰会议，对7个先进单位、2对结对共建先进单位、10个先进集体、28名先进个人进行表彰。
  【口岸信息和宣传工作】 2004年，完成《中国口岸年鉴》九江口岸部分和《九江年鉴》口岸管理部分的编撰任务，编印《九江口岸信息》12期，及时向市委、市政府和上级主管部门通报九江口岸的建设和发展情况，许多信息被中国口岸协会、省口岸办和市委、市政府“两办”采用，为领导的科学决策提供信息服务。市口岸办被中国口岸协会评为全国口岸系统“信息工作先进单位。”《经济日报》、《江西日报》、江西电视台等10余家新闻媒体从不同层面和角度，及时报道九江港口岸建设与发展的工作经验和发展业绩。2004年6月13日，《人民日报》头版刊登《繁忙的九江外贸码头》的新华社记者通稿。
  【国家级出口加工区申报工作】 随着九江市乃至江西省外向型经济的迅猛发展以及大力承接国际、国内产业梯度转移的需要。2004年2月启动申报设立九江国家级出口加工区工作，并列入市政府工作报告。刘积福、蔡晓明、李放等市领导高位推动，部署参加。市口岸办作为具体办事机构，与相关单位一起，使申报工作顺利进展。
  （谭卫平）
  九江海关
  【概况】 2004年，九江海关围绕建立现代海关制度第二步发展战略目标和“创建现代化内陆一流海关”的总体要求，立足服务江西和九江“两个崛起”和开放型经济快速发展的实际，努力实现“把关”与“服务”的有机统一，完成年度各项工作任务。
  【税收征管质量稳步提高】 继续坚持以税收为业务工作的“轴心”，坚持“以质为主、量质并举”，依法科学征税，统一部署，相互协调，综合治税，稳步提高税收征管质量，确保应收尽收。一是加大税收征管力度，确保量质双提升。继续强化商品归类、估价和化验工作，防止税款“跑、冒、滴、漏”，共计补征税款26万元，其中送检8票，更改税号6票，归类补税2万元；价格磋商7票，成功磋商5票，审价补税24万元。二是以服务促税收。深入企业，宣讲海关法规和优惠政策，了解企业的生产经营状况，从企业角度出发为企业发展出谋划策，努力实现海关业务与企业经营相辅相成共同发展的“双赢格局”。三是密切关注辖区内企业异地纳税情况。通过宣传、讲解在九江口岸报关进口的便利条件以及改善自身服务等多方面来吸引辖区内税源，昌河铃木汽车有限责任公司汽车零部件、赛得利（江西）化纤有限公司散货化学木浆基本转移到九江口岸进口。全年税收入库总计15625.30万元，比上年同期增长126.54％，创历史新高。其中，关税实际入库4854.86万元，增值税10770.44万元，分别增长71．84％和164.48％。超额完成全年税收任务。
  【加工贸易监管水平进一步提高】 继续按照“优化存量、控制增量、规范经营、提高水平”的要求，规范加工贸易管理，做到“大的管好管活，小的管严管住”。一是注重抓好加工贸易前期管理。严把合同备案审批关，通过优化内部备案作业流程，进一步提高工作时效性。二是重点突出加工贸易中后期管理。加大中期核查力度，8月对辖区首次备案的企业全部进行中期核查。加强加工贸易内销管理，执行关区加工贸易及保税货物内销联系配合办法，重点把好内销价格的审核关。做好合同核销结案工作，加强到期合同的催核工作，对有进出数据不平衡、高报单耗、串料等嫌疑的，加大下厂力度，加强海关内部相关部门的协作配合，推进整体运作机制。全年办理加工贸易合同备案162份，合同备案金额4576万美元，同比增长54％。其中，进料加工合同备案61份，备案金额3479万美元；来料加工合同备案101份，备案金额1097万美元，共征收保证金金额874万元。共核销加工贸易到期合同144份，结案144份，核销结案率100％，下厂核销43份，下厂核销核销率为30％，核销补税104.22万元。
  【有效监管和高效运作协调发展】 一是贯彻落实快速通关、预约通关等便捷通关措施；二是主动走访口岸海关，扩大进口转关业务，提高货运量；三是整合内部业务，设立风险分析、放行岗位，查验作业机制更加合理规范。实际查验中更具针对性，查验效率明显提高，各项实体性监管内容得到有效监控。查验率进一步下降，查获率有所提高。进口货物的查验率为16.59％，查获率为4.29％；出口查验率为7.4％，查获率为0.82％。通关速度加快，监管货运量大幅攀升。全年监管进出口货物169441吨，同比增长121.19％。其中：进口55741吨，增长180.30％；出口113700吨，增长100.46％。进出口货值总值20529万美元，同比增长9.99％。进出口货运量创历史新高。监管集装箱标箱10912个，同比增长99.63％。其中：进口2836个，增长98.04％；出口8076个，增长100.20％。监管汽车货柜车69辆次，船舶723艘次。
  【调查职能进一步加强】 按照“打防结合，以防为主”的调查工作方针和全国打私工作会议精神，继续保持打私高压态势，努力实现调查工作重点转移，关口前移，严格管理。以规范企业行为为目标，利用风险分析手段，选择重点企业和商品开展稽查，加强对相关企业的调查、核查力度。通过年审对一些企业进行调研，防止“三无”企业，加强对企业风险分析数据的收集，加强企业的分类管理，重新核定8家A类企业。全年共年审企业229家，同比增长7.51％；办理违规（侵权）案件1起，案值24.4万元；协查案件1起；对2家企业进口“废五金”开展专项调查第二阶段行动；对1家企业进口减免税设备进行专项稽查；对1家企业报关单证管理及内控机制情况进行常规稽查；对2家企业进口化学木浆开展贸易调查；对5家企业的进出口行为进行规范；对1家企业进口保税货物进行初步调查。
  【不断深化和创新业务改革】 一是加强业务调研、宣传工作，服务地方外向型经济发展。深入九江、景德镇两市调研，对大中型进出口企业提供业务咨询和服务，主动走访地方党政领导和相关部门。采取提前介入、上门服务、电话咨询等措施，帮助企业用足用好国家的减免税政策，全年共办理减免税业务108批次，减免金额7461万元。二是加强统计和统计分析工作，发挥辅助决策和预警监测作用。每月按时向九江和景德镇两市政府报海关统计，及时编发统计分析简报报送两市政府领导和相关部门；配合南昌海关征统处做好统计执法评估工作，不断提高为海关管理监督和服务的能力。三是进一步强化服务意识，促进地方加工贸易的长足健康发展。结合工作实际不断创新，帮助企业做大做强。巨石集团九江有限公司进口硼钙石、玻璃纤维浸润剂加工出口玻璃纤维，内销数量大，次数多，九江海关对该企业采取集中办理手册补税内销的做法，既保证实际监管到位，又便于企业加工贸易的正常运行。四是整合创新通关监管作业机制，创造良好的通关和投资环境。在实际操作中引入风险管理的方法，向逐步实现有选择性查验目标迈进。查验岗位逐步树立风险分析管理意识，在查验工作中能更自觉追求选择性查验的目标，提高查验工作质量和效率，加快通关速度。进一步扩大进口转关业务，提高货运量。2004年九江海关首次实现集装箱进口货物在口岸拆箱，以散货形式转关的方式，既方便企业，又为关区业务量的增长起到积极的作用。全年赛得利（江西）化纤有限公司在九江口岸报关进口木桨30339吨，是九江口岸近年来同一品种进口量最大商品。进一步增强服务理念，提升服务质量。做好景德镇国际陶瓷博览会进口展品监管工作，派驻监管小组对部分暂时进口展品进行监管。在监管过程中提供24小时跟进式服务，在现场解决许多实际问题。
  【大力加强队伍正规化建设】 以关衔制的实施为契机，调动干部职工的积极性，实施规范化管理，贯彻“从严治关”方针，在提高队伍的正规化建设水平、执法水平和把关服务能力等方面下功夫。开展“5年回顾”学习教育活动，通过对近几年队伍建设、业务建设等进行反思，吸取经验，总结教训，使全体关员在思想、行动、精神面貌、工作干劲上产生积极的变化。继续加强文明窗口建设，持续开展以“爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”为主要内容的创建文明单位活动。被九江市委、市政府授予“2003～2004年度市级文明单位”称号，并评为“九江口岸共建社会主义精神文明先进单位”。
  出入境检验检疫
  【概况】 2004年，检验检疫工作加大执法工作力度，采取便利有效的通关方式，制定服务九江经济、服务外贸企业的工作机制，加强进出口商品质量管理，维护九江经济安全和人民群众身体健康，得到各级充分肯定，在九江市“千家企业评机关”、行风评议、政务环境评议评价等活动中都获得好评，荣获“九江口岸精神文明先进单位”。
  2004年共检验检疫货物4667批次，同比增长27.65％；货值1.85亿美元，同比下降9.85％；集装箱检疫6609标箱，同比增长55.69％，其中对出入境集装箱进行卫生处理共计1614标箱，同比增长191.86％；签发一般产地证296份，货值551万美元；普惠制签证488份，货值1110万美元；检验出不合格商品85批次，货值31万美元。出入境人员体检监测766人次，同比下降37.57％，发现不合格的11人次；艾滋病监测760人次，预防接种673人次。“两证”考核复查22家，原产地注册2家。
  （甘荣兵）
  【依法行政，监督管理成效明显】 按照“提速、减负、增效、严密监管”的原则，继续推进“三电工程”（电子报检、电子转单、电子签证）建设，投资5万多元对口岸办公场所进行装修、改造和开通DDN数据传输专线，使受理报检和单证处理速度提高10倍，加快验放速度。加大检验检疫执法和对违法案件查处力度，成立“行政执法领导小组”，确立行政执法工作重点，建立行政执法工作程序，完善行政执法责任制。2月24日，江西省贵溪市三元冶炼化工有限责任公司从比利时进口铋二氧化硅工业废料302吨（408件），在查验中，发现放射性指标超过本底值10倍以上，立即勒令其将16个标箱货物作退运出境处理。在对九江辖区内16家冷库进境肉品市场进行专项检查中，发现有5箱100公斤来自西班牙猪肚不合格，随即对此作封存和销毁处理。组织人员对进口食品、化妆品和酒类进行检查，查出不合格58批次，货值26万美元。
  【严密组织，疫情疫病控制有力】 加强卫生检疫和动植物检疫工作，在高致病性禽流感流行时期，成立“九江检验检疫局防治高致病性禽流感工作领导小组”，制定《高致病性禽流感疫情进出境检验检疫应急处理措施》，参加全市统一组织的对星子县等地的防治工作督查，确保高致病性禽流感疫情不从九江口岸传入或传出。贯彻落实《国务院办公厅转发质检总局＜关于加强防范外来有害生物传入工作的意见＞的通知》，建立九江市防范外来有害生物入侵联席会议制度。
  【讲求实效，服务水平得到提高】 策应中共九江市委、市政府“优化投资环境，主攻民营经济”号召，在继续实行《关于对九江市工业园区及重点帮扶项目实施跟踪服务的工作意见》基础上，进一步加大对辖区内大中型民营企业工作调研和走访联系力度，帮助进出口企业解决困难。3月10日，九江华亨皮塑有限公司出口一个货柜（计652箱）宠物用品在意大利口岸被拒绝入境，九江局立即向上级有关部门报告，同时查明注册备案手续情况，为企业解决难题，挽回直接经济损失近20万元。10月，帮助江西武宁明星锑业有限公司完成实验室建设、检测人员培训，提供出口产品国家标准，改善检测环境，完善检测手段，参与矿山生产工艺技术改造工作，取得明显效果。此外，帮助修水宁红系列茶通过国家质检总局原产地标记保护注册评审。
  【科技兴检，技术执法拓展新路】 组织撰写的《关于九江市外向型经济现状与发展趋势》一文荣获九江市县级领导干部调研成果一等奖。副局长曹向民应美国《ForestChemicals》（林产化学）杂志社特约撰写《对PCA（世界松树化学协会）标准中云南省松香的研究》一文，在美国《林产化学》2004年第12期发表，并被《中国林化网》、《中国农林网》、《PCA网站》全文转载，使云南省主产松香进入国际标准，为该产品走向世界提供理论依据。“九江口岸检疫性实蝇监测”和“媒介生物本底调查”的两项课题正在实施，并取得阶段性成果。综合检测中心通过国家质检总局的考核验收。投资38万多元装修、改造九江国际旅行卫生保健中心，投资88万元添置硬件设施，为该中心成为独立法人实体奠定基础。
  【以人为本，政务环境得到改善】 开展“树立科学发展观、促进九江率先崛起”主题教育活动，查摆思想建设、工作作风、服务意识等方面存在问题与不足，制定《关于坚持科学发展观，实施“一个举措”、完善“四项制度”的决定》，不断推进检验检疫工作科学、规范、高效发展。坚持政务公开、制度保障、监督体系“三个有效方法”，在报检大厅实行收费标准、检验检疫流程、工作时限、岗位职责、服务标准、廉政纪律“六公开”，设置触摸屏查询电脑，制作检验检疫政务公开栏，设置举报电话和检验检疫政策法规宣传栏，使企业对检验检疫流程进行监督。通过建立和完善《执法岗位责任制》等管理制度，提高工作质量。贯彻落实“党风廉政责任制”，建立内部与社会、领导与群众、党内与党外、八小时之内与八小时之外相结合的监督网络，保证廉洁从政。
  （柯亨军）
  边防检查
  【概况】 2004年，九江边防检查站“以一流的素质创边检品牌，以高效的服务树口岸形象”为工作目标，按照“强素质、树形象、谋发展、促开放”的工作思路，落实总队党委扩大会议精神和站党委工作计划，坚持“在巩固中提高、在发展中创新”，全年实现边防业务建设、宣传文化工作、对外关系拓展、部队正规化建设、物质文化条件改善五个突破，为繁荣九江经济做出贡献。
  【召开第一次党员大会】 2004年2月29日～3月2日召开中国共产党九江边防检查站第一次党员大会。会议贯彻落实“第二十次全国公安工作会议”和2004年部局及总队两级党委扩大会议精神，总结经验，分析形势，规划五年目标，部署全年工作。选举产生新一届党委领导班子。
  【完成纪检监检力量整合试点工作】 2004年6月，根据公安部边防局指示精神，九江站作为公安边防内陆总队纪检督察力量整合试点单位，在总队机关的指导下，完成对督察、纪检、保卫、审计等监督力量的整合试点工作，达到科学安排警力，合理配置资源，突出实际效能的目的。九江站的经验在全国内陆公安边防部队进行推广。
  【“大练兵”活动有成果】 按照公安部边防局统一部署，九江站开展“大练兵”活动，坚持练体能、练技能、练思想与练作风结合，练干部、练战士与练机关、练领导统一。严格落实训练制度；坚持科学组训、全员参训、注重实效的原则，各项练兵工作成效显著，实现官兵素质提高、工作程序规范、管理正规的目标，先后在总队半年军事会操和年终军事业务汇报表演中获得团体优胜奖。
  【“双争”活动见成效】 开展“争创执法为民窗口，争当执法为民标兵”活动，着力在全面提升执法工作质量上下功夫，强化“边检业务、法律、英语、计算机”等基础科目的学习训练，组织识别真假护照培训，外出参观学习，提高检查员的业务素质；主动到口岸相关单位走访，征求意见，发放《边检执勤联系卡》，自觉做好改进工作，推动执勤执法的工作质量。
  【深入开展“双让”主题教育】 开展“让党放心，让人民满意的边防卫士”的主题教育，学习贯彻中央领导讲话、报告和第二十次全国公安会议精神。九江站党委围绕“立警为公、执法为民”的时代主题，采取分层施教、官兵互动、知识竞赛、实地参观等多种方法，开展向“十大边防卫士”和西藏帕里“模范边防派出所”等先进典型学习的活动，在官兵思想中引起共鸣，教育质量显著提高，实现官兵执法观念转变，执法为民思想牢固，执法程序规范健全，内外关系融洽，部队安全稳定的教育目标。
  【继续实施量化管理】 在省边防总队推广九江站量化管理经验的基础上，九江站不断总结完善。坚持量化考核与经常性管理相结合、与能级管理相结合、与定性评价相结合、与定期讲评相结合，运用激励机制，奖优罚劣，使全体干部都能以站为家，爱岗敬业，在重大任务和重要活动中，表现特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的团队精神。全年有1名干部被推荐参加中级晋职培训，3名干部被选送参加初级晋职培训，3名干部晋职，5名干部晋衔，3名干部被评为优秀干部，1名干部荣立“三等功”，2名同志被评为“优秀共产党员”。
  【精神文明结硕果】 深入开展警民共建活动，保持“五个共建对子”、“六个联系点”的共建关系，全年先后帮助九江职业大学、海关和林业公安局等单位开展军训，参加美化浔城和社会公益活动，进行济困扶贫捐赠活动。改善文化体育活动条件，购置文体器材，建立网上电子图书阅览室，与共建单位建立流动书箱。组织开展“读一本好书、做一件好事、唱一首好歌、打一场好球、演一场好戏”的“五个一”，及“优良传统讲起来、革命歌曲唱起来、新闻广播听起来、电视新闻看起来、文艺节目演起来、周记日记写起来、读书评书搞起来、红色家信读起来、生日晚会开起来”等系列活动，聘请专业老师帮助排练反映官兵精神面貌的文艺节目，培养文艺骨干，丰富基层文化生活。2004年连续第十三次被九江口岸评为精神文明共建先进单位。
  （周玉利 张平）