九江市图书馆

综述
  2004年，新一届九江市政协在中共九江市委的领导下，在九江市人民政府的支持下，团结和依靠全体市政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体以及各族各界人士，服从和服务于全市改革发展稳定大局，树立和落实科学发展观，围绕中心，履行职能，完成市政协十二届一次会议确定的各项任务。
  加强理论学习，增强履行职能的认识和能力市政协注重继承和发扬人民政协的优良传统，把组织和推动委员学习、创建学习型组织作为一项重要的任务来抓。制定全年学习计划，印发《关于加强政协培训工作的意见》，编印《政协委员手册》，把学习列入政协党组会、主席会、中心组、常委会、秘书长会、机关工作人员会的首要任务。通过领导领学、座谈讨论、收看电教片、举办专题辅导讲座、委员学习班等多种形式，学习新修正的政协章程、中共十六届四中全会精神、中共中央总书记胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话，以及中央、省、市相继召开的重要会议精神。坚持理论联系实际，指导和推动工作，使政协工作班子始终保持正确的政治方向，使全体委员政治素质和参政议政能力得到进一步提高，使机关工作人员思想建设和作风得到进一步加强。
  围绕经济建设，把促进发展作为履行职能的第一要务市政协共举行全委会议1次、常委会4次、主席会议6次；市委就全市经济社会发展的大政方针、全市的重要工作部署和重大决策上门召开协商通报会1次；开展不同形式的政治协商，有针对性地向市委、市政府提出建设性的意见和建议。主要有：《实现“率先崛起”的重大举措——“优化投资环境、主攻民营经济”的调研报告》、《关于树立科学发展观，加快我市沿江工业带开发的建议案》，得到市委、市政府的高度重视和积极采纳。同时，组织委员开展“为主攻民营经济献一计”活动，将委员的建言献策成果组集成书出版。11月，组织委员分别就昌九工业走廊、八里湖规划、完善大市场和县域特色经济等情况进行视察。开展关于中央、省委、市委“一号文件”精神贯彻落实情况的专题视察，形成视察报告，被列为十二届四次常委会的主要协商议题。
  发挥基础作用，努力拓宽专委会履行职能的渠道组建新一届市政协各专委会，制定明确各项职能和工作任务，各专委会根据自身特点开展工作。经科委就九江市农民增收情况开展调研，形成的调研报告经市委书记刘积福批示，在《九江内参》刊发。社法委开展的关于贯彻落实《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》情况的专题视察，抓住九江申报“中国魅力城市”成功后城管等工作亟待加强这一社会热点问题，引起市委、市政府的高度重视，市委常委会、市政府常务会议分别把政协的专题视察报告列入会议议事日程，促使全市流浪乞讨人员的救助工作纳入规范化管理轨道。同时，加强同担任特约社会监督员的政协委员的联系，先后向市司法机关、行政执法机关及有关职能部门推荐35名委员担任社会监督员，促进行风建设和部门工作。教文卫体委、文史委等各专委会先后就农村义务教育工作、企业职工医疗保险情况、《行政许可法》贯彻执行情况、农村文化基础建设和文化生活情况等，组织开展专题调研，形成的调研报告为市委、市政府及有关职能部门提供参考。2004年，提案和反映社情民意工作取得明显成效。坚持完善提案办理情况通报和重点提案领导督办制度，注重办理质量和办理效果。通过督办提案，解决不少经济建设中的难点问题和群众反映强烈的热点问题。政协办公厅全年整理编发《社情民意》34期150条，印发《关于进一步做好反映社情民意工作的意见》，建立办理回执制度，加强领导指示件的督办力度，推动一些具体问题的解决。港澳台侨委参与赣台经贸洽谈会的协调服务，市政协领导带队为来浔的客商介绍市情，推介项目，举办台情讲座、中秋茶话会。日趋活跃的专委会工作，有力夯实市政协履行职能的基础。
  创新工作形式，推进履行职能的制度化、规范化、程序化换届后，分别制定政协党组、主席会议、常委会、政协机关关于加强自身建设的意见。贯彻落实市委、市政府两办《关于进一步加强党政职能部门与政协专委会对口联系的实施意见》，密切与各党政部门的联系。在全省率先成立县（市、区、山）政协工作委员会，举行第一次会议。建立市政协领导与县（市、区、山）政协的联系制度，加强对县（市、区、山）政协工作的联络和指导。建立市政协领导联系政协常委、政协常委联系委员制度。以界别为基础、以委员为主体，在各县（市、区、山）和市直的政协委员中建立24个委员活动小组，为委员参政议政、履行职能搭建活动平台。
  参与中心工作，为促进经济和社会发展办实事主动投入到全市各个时期的中心工作之中，参与招商引资、“五助工程”、包村扶贫、捐献爱心活动，组织委员送医药送药下乡，选派机关干部挂点任职，继续为农民发展生产提供贷款担保，为基层和群众解决具体的实际问题。办理群众来信来访23件（起）。
  强化自身建设，注重提高政协工作的服务水平和社会影响换届后，市政协在机关大力弘扬与时俱进、求真务实的工作作风，营造“七讲”风气和氛围，即：讲政治守纪律、讲学习求进步、讲效率优服务、讲团结诚待人、讲理解多支持、讲敬业勤谋事、讲廉洁严自律。建立工作人员岗位责任制，加强对委、办工作目标的考评。机关进一步强化责任意识、质量意识和效率意识，做好会务、政务和事务工作，确保各项管理目标的顺利实现。政协宣传和文史工作再上新台阶。进一步加大政协工作的对外宣传力度，领导带头撰稿，《中国政协》、《人民政协报》、《光华时报》等政协主要刊物都相继刊登市政协领导撰写的理论研究和经验交流文章。编辑出版《九江近代名商》、《崛起的半壁江山》，探究九江深厚的商业文化底蕴，展现市政协委员中民营企业家的风采，为推介九江、宣传九江发挥作用。
  （周光灿）
  重要会议
  【市政协十一届四十三次主席会议】 2月6日召开。会议协商讨论政协九江市十二届委员会委员名单；政协九江市第十一届常委会第二十四次会议议程、日程；政协九江市第十一届委员会常务委员会工作报告；政协九江市第十一届委员会常务委员会第五次会议以来提案工作情况的报告；表彰2002～2003年度优秀市政协委员名单；《关于召开政协九江市第十二届委员会第一次会议的请示》（草案）。
  【市政协十一届常委会二十二次会议】 2月14日召开。会议通过政协九江市第十一届委员会常务委员会第二十四次会议议程（草案）、日程（草案）；协商讨论《政协九江市第十一届委员会常务委员会工作报告》（讨论稿），《政协九江市第十一届委员会关于提案工作情况的报告》（讨论稿）；表彰2002～2003年度优秀市政协委员，市政协十一届五次会议以来优秀提案，2003年度反映社情民意先进集体和先进个人；通过《关于召开政协九江市第十二届委员会第一次会议的决定》；协商通过政协九江市第十二届委员会委员名单。
  【政协九江市十二届委员会第一次会议】 2月26日～3月1日举行。会议应到委员460人，实到426人。会议议程：听取和审议政协九江市第十一届委员会常务委员会工作报告，审议政协九江市第十一届委员会关于五年来提案工作情况的报告（书面）；列席九江市第十二届人民代表大会第一次会议；选举政协九江市第十二届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；审议通过政协九江市第十二届委员会第一次会议提案审查情况的报告；审议通过政协九江市第十二届委员会第一次会议决议。
  【市政协十二届一次主席会议】 3月23日召开。会议讨论政协九江市第十二届委员会常务委员会第一次会议日程（草案）、日程（草案），政协九江市第十二届委员会主席会议、常务委员会、政协机关《关于加强自身建设的意见》（讨论稿），政协九江市第十二届委员会常务委员会2004年工作要点（讨论稿）、各专门委员会2004年工作要点（讨论稿），关于设置政协九江市第十二届委员会专门委员会的决定（草案）；协商市政协副秘书长名单（草案）、各专门委员会组成人员名单（草案）；讨论市政协领导临时分工。
  【市政协十二届二次主席会议】 5月10日召开。会议讨论《开展“优化投资环境、主攻民营经济”专题调研方案》；传达省政协市县政协工作委员会暨省政协委员联络组会议精神；讨论《政协九江市委员会关于成立“县（市、区）政协工作委员会”的意见（讨论稿）》，《政协九江市委员会关于加强政协培训工作的意见（讨论稿）》。
  【市政协十二届三次主席会议】 6月16日召开。会议讨论《关于我市民营经济发展环境的调研报告（讨论稿）》；研究召开市政协十二届二次常委会议事宜。
  【市政协十二届四次主席会议】 8月13日召开。会议传达中共九江市委八届四次全体（扩大）会议精神，研究贯彻意见；研究关于开展“树立科学发展观、加快沿江工业带开发”专题调研的方案，市政协十二届三次常委会召开时间、议程等有关事宜，进一步落实“五助工程”、为民办实事的措施等。
  【市政协十二届五次主席会议】 9月30日召开。会议研究市政协十二届三次常委会议程、日程等有关事宜；讨论《市政协关于树立科学发展观，加快我市沿江工业带开发的建议案》（讨论稿）；审议市政协“沿江工业规划及支柱产业”专题调研组《沿江产业带，工业挑大梁》（讨论稿）、市政协“开放型经济及港口改造”专题调研组《以开放型港口经济推动沿江产业开发》（讨论稿）；审议瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县政协关于沿江工业带开发情况的调查报告。
  【市政协十二届六次主席会议】 11月3日召开。会议研究按照中共十六届四中全会和中共九江市委八届五次会议精神，高举团结和民主两大旗帜，维护中共九江市委的领导核心作用，围绕中心，履行政治协商、民主监督、参政议政职能；市政协全年工作安排进展及有关工作调整情况通报；讨论年度委员视察工作和“农民增收”专题视察工作；研究确定第四次常委会议题。
  【市政协十二届常委会一次会议】 3月30日召开。会议通过政协九江市第十二届委员会常务委员会第一次会议议程、日程；听取全国“两会”精神的传达，学习修改后的政协章程，学习市委书记刘积福在市政协十二届一次会议闭幕时的讲话，学习《中共九江市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，政协常委谈当好政协常委的体会；协商讨论政协九江市委员会常务委员会关于加强自身建设的意见，政协九江市第十二届委员会常务委员会2004年工作要点；协商通过政协九江市第十二届委员会设置专门委员会的决定，人事事项。
  【市政协十二届常委会二次会议】 6月25日召开。会议通过政协九江市第十二届委员会常务委员会第二次会议议程、日程；听取市政协《“优化投资环境、主攻民营经济”的调研报告》，市民营经济服务局关于全市民营经济发展情况的通报，市政协五个专题调研组的发言，常委、委员的大会发言；协商讨论“优化投资环境、主攻民营经济”议题。
  【市政协十二届常委会三次会议】 10月12日召开。会议通过政协九江市第十二届委员会常务委员会第三次会议议程、日程；听取市政府关于今年1～8月全市经济工作情况的通报，市委办公厅、市政府办公厅关于政协九江市第十二届委员会第一次会议以来政协提案办理情况的通报；协商讨论市政协《关于“树立科学发展观，加快沿江工业带开发”的建议案》及6个调研组的专题调研报告。
  【市政协十二届常委会四次会议】 12月28日召开。会议听取中共九江市纪律检查委员会关于廉政建设情况的通报，市委农工部、市农委关于九江市“三农”工作情况的通报，市农业局、林业局、水产局、水利局、劳动和社会保障局关于2004年全市农业、林业、水产、水利工作情况以及清理农民进城务工人员工资拖欠情况的通报；听取并协商讨论市政协视察组关于九江市贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》视察情况的报告。
  【市政协中心组学习】 4月21日开展专题学习。学习《中华人民共和国宪法修正案》、《中国人民政治协商章程修正案》，就如何贯彻落实宪法和政协章程、开创新一届政协工作新局面畅谈体会。
  【中共九江市十二届政协党组一次会议】 3月19日召开。会议讨论《中共九江市政协党组关于加强自身建设的意见（讨论稿）》，市政协领导分工（草案），《关于中国人民政治协商会议九江市第十二届委员会常务委员会设置专门委员会决定（草案）》，市十二届政协副秘书长名单（草案）、专委会组成人员名单（草案）；研究市政协2004年度主要工作。
  【中共九江市十二届政协党组二次会议】 8月3日召开。会议主要讨论《中共九江市政协党组关于上半年主要工作及下半年主要任务的汇报（讨论稿）》。
  【中共九江市十二届政协党组三次会议】 11月29日召开。会议学习中共十六届四中全会和市委八届五次全会精神，研究贯彻意见；确定市政协中心组第二次学习内容；推荐市政协机关副县级后备干部。
  【县（市、区、山）政协工作委员会第一次会议】 6月10日召开。市政协领导，各专委会、办公厅负责人，各县（市、区）政协主席（副主席）、秘书长（办公室主任）出席。会议议程：各县（市、区）政协和市政协庐山联络处交流政协工作经验；讨论通过《政协九江市委员会关于成立“县（市、区、山）政协工作委员会”的意见》；讨论《政协九江市委员会关于加强政协培训工作的意见》。
  【全市政协宣传暨2005年度政协报刊征订工作会议】 9月27日召开。市政协副主席魏改生出席并讲话，各县（市、区、山）政协分管领导和办公室负责人参加。会议总结、部署全市政协宣传工作，部署2005年政协报刊征订工作；湖口、武宁、修水、九江县政协介绍宣传暨报刊征订工作经验；各县（市、区）政协领导发言；通报、表彰九江市宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻。
  【市政协委员学习班】 7月20日，市政协举行第一期新委员学习班。市政协主席胡春如作动员讲话，省政协副秘书长、环资委主任冷芬俊就《政协章程》作辅导报告，有关人士分别讲授《行政许可法》、提案基本知识、收集和反映社情民意基本知识。100名市政协委员参加学习班。
  （周光灿）
  协商监督
  【围绕党政工作中心，协商监督求质量】 2004年，市政协通过主席会议、常委会议及各种专题协商座谈会，围绕党政重要部署和重大决策等，听取有关方面的通报，进行不同层次、不同范围的讨论协商，提出意见和建议。5月，根据市委年初提出的“优化投资环境、主攻民营经济”的总体工作思路，就优化发展环境和扶持百强民营企业进行专题调研，形成《实现“率先崛起”的重大举措——“优化投资环境、主攻民营经济”的调研报告》，经十二届二次常委会协商讨论后报送市委，同时将一些政协常委、委员以及民营企业主反映的35条具体问题一并整理，作为报告附件报送市委、市政府，引起高度重视，市委书记刘积福指示督察室对这些问题一一查实、答复，使一些影响发展环境的问题得到及时解决。8月，围绕市委八届四次全会提出的“五十字”的发展构架，市政协组织2个调查组，会同沿江三县一市政协联合开展“树立科学发展观，加快沿江工业带开发”的调研活动，经十二届三次常委会协商讨论后，向市政府报送《关于树立科学发展观，加快我市沿江工业带开发的建议案》，得到市委、市政府领导的高度评价。年底，市政协组织委员分别就昌九工业走廊、八里湖规划、完善大市场和县域特色经济等情况进行视察，为各民主党派及政协委员知情问政、献计献策创造条件。为全面了解九江市农村经济发展和农民增收情况，市政协组织开展关于贯彻落实中央“一号文件”的视察活动，形成视察报告，提交十二届四次常委会专题协商。
  【拓宽履行职能的形式，协商监督求创新】 2004年，市政协贯彻落实市委、市政府“两办”下发的《关于进一步加强党政职能部门与政协专门委员会对口联系的实施意见》，密切与各党政部门和单位的联系，各专委会负责人应邀列席一些职能部门的重要会议，了解党政工作动态，提出意见和建议。贯彻落实《政协章程》，加强对县（市、区、山）政协工作的指导。在全省率先建立县（市、区、山）政协工作委员会，建立市政协领导与县（市、区、山）政协的联系制度，坚持邀请县（市、区、山）政协主要负责同志列席市政协常委会和专题协商会议，与有关县级政协开展联合调研视察活动，组织县级政协负责人外出学习考察等，推进市、县政协及县（市、区、山）政协之间的联系和交流，形成政协工作上下促进、左右联动的良好局面。建立“市政协领导联系政协常委、政协常委联系政协委员”制度。使市政协领导和常委更广泛直接地了解基层工作情况，帮助政协委员解决工作生活中的实际问题，为政协委员掌握上情、反映下情、向较高层次献计献策提供了一条更加便利畅通的渠道。同时，还以界别为基础，以委员为主体，在各县（市、区）和市直的政协委员中建立24个委员活动小组，为政协委员参政议政提供活动平台。
  【服务经济建设，协商监督求实效】 按照市委、市政府的统一部署，参与招商引资、“五助工程”、包村扶贫等中心工作。一是发挥政协组织在了解民意、加强沟通、化解矛盾和维护稳定方面的特殊作用。全年接待、处理群众来信来访23件（起）。在西园改造过程中，市政协领导多次上门走访少数民族和宗教界别的委员及群众，贯彻落实党的民族、宗教政策，协调有关部门做好宗教场所的迁址工作；与拆迁户面对面地座谈交流，协调解决群众反映的有关还房问题等；在接待九瑞线客运经营业主上访过程中，市政协领导带队深入基层，乘坐客车暗访，在全面了解实际情况的基础上，召开有关部门参加的协调会议，使这一信访案件得到妥善解决。二是市政协领导多次深入市政协机关村建点和扶贫点开展调研，选派机关干部到乡镇挂点任职，为基层和群众解决具体困难和问题，并为当地农民发展生产贷款担保；组织政协委员开展送医送药下乡活动，市政协机关干部职工参加“一帮一”结对帮扶活动、“一日捐”活动等，为困难群体献爱心，关注困难群体的生产生活。三是在履行职能时，不仅有所言，而且有所行，把献计与出力结合起来。市政协组织委员开展“为主攻民营经济献一计”活动，将委员们的献策文章，整理编印《为主攻民营经济献一计》一书。四是组织参加全国各地政协间的横向联系会议，接待外地和其他方面来浔参观、考察人员，进一步扩大外地与九江市的友好交往，提高九江的影响力和知名度，为对外推介九江、宣传九江发挥积极作用。
  （骆凯波）
  提案工作
  【概况】 2004年是市十二届政协工作开局之年，广大政协委员以高度负责的精神，围绕市委、市政府的工作中心以及广大人民群众关心的热点难点问题，建言献策，共提出提案414件。经市政协提案委员会审查立案409件。在立案的提案中：涉及经济建设方面的202件，占立案总数的49.3％；教育、科技、文化、卫生、体育方面的109件，占立案总数的26.7％；社会法制、统战、人事等方面的98件，占立案总数的24％。截至2004年12月31日，立案的409件提案经市委办公厅、市政府办公厅及有关部门和单位的办理，已全部办复。其中所提问题和建议：已经解决或部分解决的196件，占立案总数的47.9％；列入计划逐步解决的188件，占立案总数的46％；因条件限制，一时难以解决的有25件，占立案总数的6.1％。2004年共评选出最佳集体提案2件，优秀集体提案5件，优秀个人提案20件，并进行大会表彰，从而推动政协委员参政议政的热情和积极性，同时也扩大政协提案工作的影响。
  【提案反映的主要内容】 多数是围绕实现九江在江西率先崛起的目标提出的。主要涉及优化投资环境，加大民营经济的发展；切实解决“三农”问题，促进农民增收；坚持人才强市，推动振兴大业；加强公共卫生服务体系建设，建立新型农村合作医疗制度等方面。反映社情民意的提案占有相当的比重。如妥善处理失地农民生计、解决拖欠农民工工资问题、加强对“网吧”管理、加强对“医疗广告”管理、扶持民办教育、打造“诚信九江”、做好特殊困难群体救助工作及油烟治理等。
  【加大联合督办力度，注重办理效果】 7月中旬，市政协提案委与市政府办公厅，先后到庐山区政府、市行政执法局、市民营经济局、市规划局、市人事局、市卫生局、市工商局、市公安局等提案承办大户，进行专项督办活动。通过听取汇报、查阅答复件、座谈等形式，共督办提案134件。同时，在全面了解各承办单位办理工作基础上，注重抓委员反馈意见的收集工作，对委员回复不满意的提案进行跟踪督办。10月底邀请市委办公厅、市政府办公厅负责人在市政协十二届四次常委会上，通报提案办理工作情况，使政协常委及时了解提案办理的进展情况，推进提案办理工作。
  【坚持市政协领导督办重点提案制度】 提案委从立案的提案中筛选38件立意较新，又有一定影响的提案呈送市政协领导阅示，经市政协主席会审定，“关于解决拖欠农民工工资”等7件提案，分别由主席、副主席督办。通过提高提案办理运作层次，促进提案办理的实效性。委员燕冬生提出的“关于解决拖欠农民工工资问题”的提案，通过市政协胡春如主席现场调研和上门督办，得到较好的落实。市政府为此成立专项治理工作领导小组，制订实施方案，集中时间开展专项执法大检查，共查处拖欠农民工工资、损害农民利益案件161件，为6814名农民工追回工资912.9万元，社会反响良好。委员韩胜救提出的“严治网吧、救救孩子”的提案，市政协副主席魏改生上门督办，通过召开督办协商座谈会，分析全市“网吧”状况、存在问题及原因，提出具体建议，推动市委、市政府召开全市网吧专项整治电视电话会议，对整治工作进行具体部署，共采取零点行动60次，查处227家违规网吧，取缔31家黑网吧，16家网吧被吊销经营许可证，建立网络监控平台，与学校、社区建立联系制度，形成社会、学校、家庭共同关注网吧管理问题的机制。
  【加强制度建设，不断规范办理工作】 拟文提请市委办公厅、市政府办公厅转发市政协办公厅《关于办理政协提案的意见》（以下简称《意见》），对全市各承办单位办好政协提案提出具体要求，使提案办理工作进一步规范化、制度化、程序化。许多承办单位在办理工作中，严格按照《意见》的规定和要求，完善政协提案办理制度，提高工作效率和质量。建立由市政府办公厅、市人大常委会选任联工委、市政协提案委组成的办理人大建议、政协提案工作联席会议制度，以进一步探索提案工作规律，提高提案工作水平，每次例会都针对办理工作的阶段性任务，及时沟通情况，探索和解决办理工作中出现的问题。
  （雷声）
  反映社情民意
  市政协通过建立信息网络，拓宽反映渠道，注重了解民情，反映群众的呼声和要求。2004年共收集社情民意信息298条，其中150条编发成34期《社情民意》简报，得到党政领导的重视，批示有关部门和单位解决落实。其中有的建议被有关方面采纳后产生积极的社会效果。委员海鹏俊反映的《要高度重视九江长江大堤安全》，市委副书记邵春保批示水利部门进行调查处理，所反映的问题得以及时整改。
  市政协下发《关于进一步做好反映社情民意工作的意见》，建立和完善社情民意办理机制，建立办理回执制度，加强社情民意领导批示件的督促办理工作力度。市政协办公厅加强与市委督察室的联系，使《社情民意》办理工作纳入市委办公厅的全市抓落实工作网络，从而使一些热点、难点问题得到较好的解决，维护人民群众的切身利益。市直各单位认真对待社情民意工作，许多单位领导批示办理，并把办理情况及时向市政协办公厅反馈，取得很好的社会效果。民建市委会、民盟市委会和民革市委会被评为2004年度反映社情民意先进集体，海鹏俊、熊春华等27人被评为2004年度反映社情民意先进个人，“要高度重视九江长江大堤安全”等25条建议被评为优秀社情民意条目。
  （胡明忠）
  政协九江市委员会十二届委员会第二次会议委员变动情况
  政协九江市委员会十二届委员会第一次会议后，委员减少5名，分别是：工商业联合会杜亮平、张清明；社会科学界匡建军、周雍林；教育界王韵清（女）。增加11名，分别是：无党派人士游世辉、肖光伟；工商业联合会张晓年、冯小平；科学技术协会徐菊珍（女）；社会科学界董河清；经济界梅强、黄世程；教育界吴英（女）；文学艺术界洪康民；农业界徐鸿建。