九江市图书馆

【概况】 2004年，全市共有基层党组织10267个，其中党委465个、党总支587个、党支部9215个。在全市基层党组织中有：乡镇党委182个；城市街道12个，其中党委2个、党工委10个；国家机关、政党机关和社会团体法人单位党委47个、党总支125个、党支部864个；企业党委145个、党总支141个、党支部1654个；事业单位党委40个、党总支69个、党支部1567个。全市共产党员198084人。其中：正式党员192549人，占总数的97.21％；预备党员5535人，占总数的2.79％；女党员27312人，占总数的13.79％；少数民族党员475人，占总数的0.24％。干部100260人，其中女干部27074人，占总数的27.0％。全市各级组织部门以“三个代表”重要思想为指导，以加强执政能力建设为重点，以围绕大局、紧扣中心、服务基层为目标，按照“抓重点、攻难点、出亮点”的要求，坚持“常规工作做细，重点工作做实，创新工作做好”的思路，与时俱进，自我加压，扎实工作，各项工作成效明显。
  坚持制度创新，进一步深化干部人事制度改革重点围绕学习贯彻落实中央出台的“5+1”法规性文件，制定并完善破格（越级）提拔县级领导干部，党政领导干部免职、辞职、降职，县级党政领导干部任前公示和试用期，乡镇党政正职任免全委会票决制，选拔任用县处级领导干部酝酿沟通，市直事业单位领导人员聘任制，干部考察持证上岗，市直党政机关中层干部竞争上岗等工作制度。开展党政班子成员政绩考核的试点工作，首次应用干部任免上会演示系统。进一步加强对经济责任审计工作指导。全年有19名县级干部改任非领导职务，对提拔重用的122名县级干部进行公示，3名县级干部经考察被延长试用期一年，在部分县试点票决任免44名科级干部。九江市干部人事制度改革新举措引起上级部门的重视和推介。
  坚持理念创新，积极探索新形势下开展人才工作的新途径
  坚持党管人才的原则，履行牵头抓总职责，加强人才队伍建设。成功柔性引进院士2名，聘请“水稻之父”袁隆平和第三军医大学原校长程天民为九江学院名誉教授，引进博士10余人、硕士100余人，首次实现人才跨省流入大于流出的突破；与有关单位共同举办“浙大百名博士对接九江”、“百名优秀人才事迹展”、“争创突出贡献人才”等活动，举办优秀专业技术拔尖人才专题研讨班，为高级人才发放医疗保健证，安排百名优秀人才体检；牢固树立“大人才”意识，分门别类地建立党政领导干部，中青年省管专家，国贴、省贴专家，专业技术拔尖人才、农村实用人才、民营企业人才等人才库；建立“九江籍在外地工作人才”信息库，整理入库人才近3000名，确定重点联系对象1000名；按照大规模培训干部的要求，全年共培训各类干部27230人，完成培训干部总任务的22.3％，在办好党校主体班次的同时，共选派83名干部到乡镇、发达省市、中央国家机关和省直单位挂职锻炼或跟班学习，进行省外、境外培训人才的探索，有150多名学员到上海等地，13名县以上领导干部到澳大利亚、新西兰进行培训，组织选拔37名优秀年轻干部进行培训后，将分期分批选派到国外进行中长期培训。
  坚持载体创新，不断提升基层党建工作水平 在农村，以“三级联创”为抓手，以“三培两带”和“21世纪农民党员科普致富”工程为载体，把农村党员践行“三个代表”重要思想引导到实现对农民科普援助、技能扶贫和产业富民这一实践中来，全市共组织近3万农民党员通过培训掌握1～2门实用技术，有16680名党员成为致富能手，2809名致富能手发展为党员，2881名党员致富能手推选为村组干部，先后创建近3万个“党”字号的科普基地、示范园区、流通组织、龙头企业或行业协会，形成近百个年产值百万元以上的支柱产业。在城区，继续完善社区党建工作“三三四”模式，同时坚持城乡联动，树立大社区的理念，总结和推广农村社区党建“一会五站”模式。全市党员队伍建设取得新进展。组织开展“入党积极分子队伍建设年”活动，全年新发展党员5355名，试行流动党员报到制。做好先进性教育活动的前期准备，组织发起“九江率先崛起，党员率先行动”活动，全面实施21世纪农民党员科普致富工程；在全省率先开展农村党员干部现代远程教育工作，基本建成“现代远程教育网站”，经网络试运行和调试，达到预期效果。加大党员电教科技致富示范基地的建设步伐，全市建立党员电教科技致富示范基地2万多个，建立党员电教网点4466个；党教片《水中有个太阳》获全国第八届行业电视评比二等奖，《罗时来和他的54位父母》双获江西新闻和江西广播电视一等奖。在全省“三项创建”活动中，九江市共有2个县级班子、6个乡镇班子、5个基层党组织、12个村党支部、13名党员受到省委表彰。
  坚持机制创新，不断加强组织部门自身建设探索组工文化建设的路子，用文化的思维和手段，通过培植组工文化的途径，提高组工干部队伍的整体素质。以“四个一点”读书学习活动为载体，初步形成学习的长效机制。组建组织工作研究会，首批吸纳16名特约研究员对组织工作中的热点、难点问题研讨。组工信息2004年市本级和全市综合均获全省第一，中央组织部信息上稿量在全国设区地级市位列第二；按照重点工作评分制、常项工作扣分制和创新工作加分制的办法，坚持每年对县（市、区、山）组织部和部机关各科室工作进行双向考核，组织开展年度“十佳”学习型组工干部评选等举措，在内部形成岗上竞争创新兴部的激励机制。推出的典型原永修县委组织部副部长袁汝明获得“全省优秀组工干部”称号，并参加全省优秀组工干部事迹报告团的巡回讲演；着眼和谐温馨，初步建立组工环境文化。在组织系统内倡导逢年过节干部不串门、不吃请，干部生日送蛋糕和鲜花，每年为干部进行一次体检，每年春节前宴请慰问一次干部家属等。
  【建立健全干部监督立体网络】 总结领导干部监督进社区工作经验，不断规范，全面推广，全市先后有7123名股级干部、6261名科级干部、1802名县处级干部在12个街道和11个城关镇的214个社区接受监督，有73名拟提拔为县级干部人选、3593名新发展的党员在社区进行公示。加强对经济责任审计工作的计划和指导，对23位单位一把手进行任期经济责任审计，并开展经济责任审计结果等级和任期经济责任追究工作调研。完善干部监督工作协调机制，把联席会议成员单位由原来的4个扩大到12个；完善干部监督信息工作机制，逐步构建起以干部工作监督员为“点”、以组织人事和纪检监察两个系统的干部为“线”、以广泛的社区群众监督为“面”的“点、线、面”相结合的“三维立体”的干部监督新模式。在全市组织人事系统中组织开展“三项清理”工作，重点清理违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的人和事、清理超职数配备领导干部、清理对没有按照“凡进必考”原则进入公务员队伍的主任科员以下非领导职务人员。全市共清理违反《条例》任免的干部18人，超职数配备的科级干部387人，违规进入公务员队伍的138人。11月，全省干部监督工作会议在九江召开，九江市领导干部监督进社区工作在大会作典型经验介绍。
  【发挥农村实用人才和高技能人才的新作用】 在重点抓好现有党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍的基础上，适应形势发展需要，拓展人才工作领域，抓好高技能人才和农村乡土人才的育、引、用。一是探索开展高技能人才队伍管理制度改革，实施技师社会化考核试点，开展7个职业技师社会化考评工作。组织教育、卫生和商业等部门分系统、分行业，对各类高技能人才实施有针对性地培训。全市有高技能人才1.52万人，其中高级技师40人、技师0.28万人、高级工1.24万人。二是注重发挥农村实用人才在科技致富方面的示范带动作用。根据区域、行业划分，整合农技人员、土专家、种养大户、农民经纪人等人才资源，共成立各类协会536个，组织和引导农村实用人才建立各类科技示范园和示范基地1247个，举办10人以上的现场示范培训活动880多场次，参训人员达2万多人次，经过培训获得技术职称的有1767人，培养出有一定规模的种养大户845家，直接受益群众达5万多户。
  【不断扩大党在“两新组织”覆盖面】 总结推广江西海扬纺织集团公司“同步共建、同向共进、同题共解”，抓党建促发展的经验，总结培植工业园区党建工作典型经验，按照“党员有家、党组织有位、党员活动有载体、党建工作有作为”的目标，通过选派党建工作指导员、成立园区党委等方式，先后组建工业园区党组织50多个，使500多名流动党员有自己的家，新发展56名新党员。据统计，全市非公有制经济组织中已建党组织占应建党组织的99％。针对近年来社会团体和中介组织迅猛发展、党建工作相对滞后的状况，发挥典型引路、示范带动作用，及时总结培植一批典型。瑞昌市老年体协党组织发挥“磁场、桥梁、堡垒”作用，将党的工作渗透到协会各个层面，引领一大批老党员“退休不离党、永做党的人”。
  【探索扩大党内民主的新途径】 开展特困党员救助活动，共筹集特困党员救助基金580万元，先后发放151万元救助6000多名困难党员；进一步完善和落实村务公开和民主管理制度，全市1719个行政村都达到“五规范一满意”的要求；以强化民主决策机制为突破口，试行“两重两轮”票决制，重大党务、重要村务的决策，采取党内与党外相结合的办法，由党员、村民代表分别进行讨论，并以无记名投票方式进行表决，最后形成决议；试行选派农村工作指导员，市、县、乡三级共有2180名青年干部下到基层进行锻炼；试行在乡村建立便民利民服务中心，着重为村民解决诸如办证、购物等实际困难，以服务群众、凝聚群众；通过“三清查、两核定”，探索处置和化解乡村不良债务的途径和方式；为发挥市党代表的代表性、权威性，在不增加活动成本的前提下，创造性地进行市党代表“绿色通道”工程探索；针对“民主生活会年年开，成效就是出不来”的问题，探索建立县级领导班子民主生活会质量评价体系。