九江市图书馆

“优化投资环境，主攻民营经济”活动纪略
  为促进九江经济发展，实现九江在江西率先崛起，中共九江市委、市政府作出“优化投资环境，主攻民营经济”重大战略决策，议民营、优环境、促发展成为全市上下最强音。此项活动自中共九江市委书记刘积福2004年元旦发表署名文章《优化投资环境，主攻民营经济》开始，以4月份中共九江市委、市政府召开的“全市‘优化投资环境，主攻民营经济’动员大会”为高潮。这次主题活动要求各地各部门深入贯彻中共九江市委八届三次全体（扩大）会议精神，统一思想，齐心协力，大力发展民营经济，加快九江在江西率先崛起步伐。一年来，全市上下主要采取以下措施突出“优化投资环境，主攻民营经济”战略重点：
  大力宣传、动员，制定政策扶持引导4月5日，中共九江市委以九发〔2004〕5号文印发《关于优化投资环境，主攻民营经济的决定》，该决定从营造创业氛围、降低准入门槛、构建发展平台、加大资金投入、推进科技创新、重视人才培养、培育行业协会、实施重点帮扶、强化行风评议、狠抓政策落实等十个方面从政策层面上给予支持。鉴于人事关系变动，中共九江市委办公厅3月31日下发调整市民营经济领导小组成员的通知，为发展民营经济提供组织保障。与此同时，《九江日报》分别以“同心同德，真抓实干，推动民营经济大发展”、“实现率先崛起必须主攻民营经济”、“主攻民营经济关键要优化投资环境”、“勇担率先崛起加快发展的历史重任”、“以‘放’促发展，再掀新热潮”为题发表4篇评论员文章，九江电台、九江电视台、《浔阳晚报》也开办“优化投资环境，主攻民营经济”专栏、专题、系列报道、评论，反映活动开展情况，引导社会舆论。6月26日，《江西日报》以“放宽扶持政策，鼓励科技创新”为题报道九江主攻民营经济超常发展的活动情况。8月10日，举行民营企业文艺调演，晚会在大合唱《春天的故事》中拉开序幕，《民营经济一枝花》、《春天故事里的清源人》、《九江在崛起》等节目唱出确立“优化投资环境，主攻民营经济”战略取得的丰硕成果。
  采取切实有效的措施，真抓实干2月25日，成立九江市民营经济协会，使民营经济统一、协调发展有了自己的组织。3月17日，采取政府启动、多元投入的方式，成立九江市民营经济担保中心。担保本金总额达1050万元，其中政府投入400万元。市级担保公司分别为财兴五金、荣达制衣等12家民营企业提供担保贷款9200万元，初步缓解部分企业贷款难的状况。3月19日，经市政府同意，市经贸委、地税局、国税局、质监局、工商局、司法局、民营局、人行九江市支行等八部门联手，在九江市启动民营企业诚信工程。此次启动民营企业诚信工程，主要是通过政府推动和政策引导，逐步建立九江民营经济的基本信用制度、信用担保体系和信用服务与监管体系，对民营企业基本信用、商业信用、质量信用、经贸信用及内部信用进行评估。9月8日，首次评出特级诚信企业7家、一级诚信企业26家、诚信企业69家。4月5日，中共九江市委、市政府在全市范围内选择贡献大、前景好、有发展后劲的百强企业进行重新认定，同时对百强企业进行挂牌保护和提供优质服务。6月25日，九江市整治经济发展环境领导小组组织召集包括浔阳区、庐山区和九江开发区的126家民营企业、国有企业、外资企业法人代表，对市直及驻市行政机关、有行政管理职能的事业单位、公众服务部门和行业企业等64家单位进行行风评议，进一步优化投资环境。7月20日，九江市政府批转人民银行九江市中心支行《九江市金融系统支持民营经济发展指导意见》的通知，为切实支持民营经济的发展，为实现九江经济在江西率先崛起的宏伟目标，从六个方面提出具体指导意见。8月24日，九江市民营经济领导小组召开全体成员会议，明确各成员单位服务民营企业工作职责。
  由于九江市委、市政府正确领导，全市上下围绕“优化投资环境，主攻民营经济”重大战略决策，真抓实干，民营经济发展取得丰硕成果。
  经济总量快速增长 2004年，民营企业户数达5853户，同比增长26.1％，一年新增企业1698户，占总量的29％；注册资金64.75亿元，同比增长42.9％，净增19.44亿元，占总量的30％。两项指标增量部分为历史同期最高水平，分别是2003年全年新增数的1.5倍和1.2倍。
  运行质量日益提高 民营经济实现销售收入223.42亿元，增长41.6％，产销率达90％以上。随着九江市开放型经济的发展，民营经济外向度不断提高，全市民营出口创汇企业68户，年出口创汇6800万美元，增长52％。
  社会贡献有新突破 民营经济全年上交税金11.58亿元，突破10亿元目标任务，超出2003年3.95亿元，同比增长51.8％，占财政总收入的33.1％，财政增收的6.5亿元中，民营经济贡献3.95亿元，贡献率达60.8％，首次在财政增收中实现“半壁江山”。民营经济税收占地方财政收入61.6％，成为地方财政收入主体财源。民营经济税收在2002年5.34亿元基础上实现两年翻番的目标。此外，民营经济吸纳社会就业13万人，提供新就业岗位26512个，解决下岗职工再就业3.1万人，占全市下岗职工总数的71％，减轻就业压力，维护社会稳定。
  经济结构渐趋合理 九江市民营经济产业结构呈“二三一”态势，第一产业只占12.4％，比重不大；第二产业达到62.2％，稳中有升；第三产业比例为25.4％，基本持平。产业构成符合科学发展要求，与全市推进工业化、城市化进程战略吻合，促进九江市总体经济结构的进一步优化。
  经济推动力明显增强 2004年，规模以上民营工业企业突破250家，占全市规模以上工业58％，完成工业增加值23.4亿元，占全市的36％，同比增长87％。民营工业增加值累计增速为87.1％，拉动全市工业增长22.8个百分点，对全市工业增长贡献率达67％，成为拉动全市工业发展的主动力。
  综合全年活动开展情况，九江市民营经济发展归结为以下特点：
  各级党委、政府前所未有的重视 无论是中共九江市委、市政府还是县（市、区）委、政府，都将民营经济上升为坚持发展第一要务、提高执政能力的政治高度来抓，作为破解前进中的矛盾、促经济社会协调发展和加快崛起的重要举措来抓。自中共九江市委书记刘积福发表《优化投资环境，主攻民营经济》署名文章后，全市上下联动，把发展民营经济摆上重要议事日程。中共九江市委八届三次、四次全会，九江市人大、政协“两会”重点就是主攻民营经济，出台发展民营经济的指导性文件，提出发展思路、目标、措施。重新调整充实市民营经济领导小组力量，形成主攻合力。各县（市、区）也都成立领导小组，书记任组长，行政首长及分管领导任副组长。各级党政领导既挂帅又出征，既是主攻民营经济的决策者，又是优化环境的服务者。
  部门服务前所未有的积极主动 各地各部门主动转变观念，改进作风，提高水平，推出许多优化环境、服务主攻的新举措。在现场办公、融资担保、人才培养、诚信建设、科学指导等方面有新的突破，积极主动为企业提供全方位的服务。2004年第三季度的行风评议，市直部门平均分数有大幅上升，行风建设上了一个新台阶。通过部门人性化服务，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象，疏通困扰民营经济发展多年的“肠梗阻”。
  发展氛围前所未有的浓厚 2004年，全市广泛深入开展“主攻民营经济，优化投资环境”的舆论宣传活动，利用各种媒体全面反映民营经济发展水平，宣传发展民营经济的政策。特别是全市主攻民营经济千人动员大会的召开，进一步扩大主攻声势，营造主攻氛围。由于氛围浓厚，环境优越，2004年九江市先后成立民营经济协会、服装纺织协会、广东商会等社会中介服务组织，形成“人气旺、企业兴、发展快”的良好局面。招商、亲商、扶商、安商深入人心，“人人是环境，个个树形象”在全市蔚然成风。
  民营企业家感到前所未有的自豪感与压力 各地各部门在主攻过程中，充分调动民营企业家的发展积极性，在政策上给优惠，经济上给实惠，社会上给荣誉，政治上给待遇。民营企业家纷纷表示，政府重视了，政策优惠了，服务提高了，企业就更应该加强经营管理，提高自身素质，不断做大做强，勇挑大梁，切实担负起九江社会经济发展的重任。2004年，仅百强企业平均纳税313.8万元，比2003年同期增长25.4％。
  民营经济取得前所未有的成果 由于主攻方向明确，思路清晰，措施有力，九江市民营经济发展取得丰硕成果，九江市政府首次被江西省政府评为全省“发展民营经济先进设区市政府”，武宁县、修水县、德安县、浔阳区被评为发展民营经济先进县（区）。
  （九江市民营经济服务局）