九江市图书馆

【概况】 2016年，九江市民政事业加速发展。城乡低保、农村五保、20世纪60年代精简退职老弱残职工救济补助标准提高。全市养老床位数2.44万张，每千名老人拥有养老床位数36张，保障标准高于国家标准。实行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人群体78714人。全市销售福利彩票2.0912亿元。九江市慈善总会募集慈善款物2187.37万元。全年累计支出善款2205.89万元。九江市“爱满人间·助学支教”项目获第九届“中华慈善奖”提名奖。全年为各类重点优抚对象27185人发放抚恤和生活补助资金1.12亿元。当年按事业编岗位安置退役士兵160人。全年全市办理结婚登记34070对，离婚登记1 101 1对。办理收养登记75件，撤销1件。全市地名普查工作推进。全市创建8个“全国综合减灾示范社区”、14个“全省综合减灾示范社区”和14个“全市综合减灾示范社区”。
  九江市获全国双拥模范城“五连冠”和全省双拥模范城“七连冠”。
  九江市“山水菁华养生养老城”项目1、2、3、4号楼、九江市儿童福利康复与特教楼项目、九江市殡仪馆改扩建项目开工建设；九江市社会福利院“福寿楼”项目完成主楼工程建设；九江市军休一所军休干部住房改造项目全面启动拆迁安置工作。
  【基层政权和社区建设】 2016年，九江市印发《关于制订〈社区公共服务目录（2016年）〉的通知》，社区减负有章可循。农村社区建设试点工作稳步推进，印发《关于深入推进农村社区建设试点工作实施方案》，完成濂溪区、湖口县等地7个省级示范点的标准化建设。
  【区划地名】 2016年，九江市推进第二次全国地名普查工作。7月、11月分别召开全市地名普查工作推进会，督促各地加快地名普查进度，按时间节进入全面实施阶段。主动开展平安边界创建工作，3月，九江市承办赣鄂线第三轮联检工作动员会，并由九江市牵头开展赣鄂省界第三轮联检工作。6月，皖赣省界界桩更换启动会在九江市召开，启动皖赣省界界桩更换工作。
  【社会救助】 2016年，九江市提高城乡低保、农村五保、20世纪60年代精简退职老弱残职工救济补助标准。全市城市低保对象40644户75736人，累计发放低保金24644.69万元月，人均补助323.65元，完成年度民生目标（320元）的101.14％；全市农村低保对象87788户173358人，累计发放低保金32648.33万元月人均补助197.04元，完成年度目标（195元）的101％。五保对象22102人，累计发放资金6654.7万元。其中，集中供养对象12492人，全市平均月标准396.5元，完成年度民生目标（365元）的108.6％，发放资金4128.6万元；分散供养集中供养对象9610人，全市平均标准312.1元，完成年度民生目标（290元）的107.6％，累计发放资金2526.1万元。城乡精简退职老职工共1550人，每人每月救助标准分别提高到365元和325元，累计发放资金518.6万余元。
  【减灾救灾】 2016年，九江市下拔救灾资金8045万元，有效应对各类自然灾害，累计紧急转移安置人口32.8万人，紧急生活救助人口30.7万人。市政府拨付100万元采购无人机、北斗手持终端、海事卫星电话、数码相机、对讲机、录音笔、发电机等一批救灾装备物资。在洪涝灾害期间，全市各地及时下拨本级自然灾害应急救助金1200万元。全市创建8个“全国综合减灾示范社区”、14个“全省综合减灾示范社区”和14个“全市综合减灾示范社区”。
  【社会福利和慈善事业】 2016年，市民政局下达孤儿保障金706.32万元，按照集中供养孤儿每人每月1100元、散居孤儿每人每月700元的标准进行兜底保障，其中九江市中心城区集中供养孤儿基本生活费保障标准由每人每月1100元提高到每人每月1300元，散居孤儿生活费标准由每人每月700元提高到每人每月900元，实现市儿童福利院、浔阳区、濂溪区、九江开发区孤儿基本生活费保障标准连续3年均高于全省保障标准目标。城市“三无”人员按集中供养和分散供养予以保障，供养保障标准为每人每月600元；其中市中心城区建立分级保障制度，城市“三无”人员区分生活自理、半自理和完全不能自理，分别按每人每月700元、900元和1200元的供养标准予以保障，保障标准高于全省平均水平。养老服务业健康快速发展，全市养老床位数2.44万张，每千名老人拥有养老床位数36张，保障标准高于国家标准；建成区养老床位数4460张，每千名老人拥有床位数7.96张，保障水平高于全省标准。自1月1日起，实行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人群体78714人。成功申报2016年省级福彩公益金项目11类58个，争取资金1437.2万元；成功申报2016年中央福彩公益金项目8类56个，争取资金8023万元。探索“医养结合”的养老新模式，九江市有33家养老机构与医疗机构开展协议合作。福利彩票销售保增长，九江市销售福利彩票2.0912亿元，同比增长281.32万元，增幅1.36％。全市福利彩票站点数量创历史新高，达到493个，比上年净增33个，全面完成布点任务。慈善事业健康快速发展，“爱满人间”慈善品牌效应凸显。九江市慈善总会募集慈善款物2187.37万元，与上年同比增长29％。全年累计支出善款2205.89万元，直接受益困难群众8620余人。九江市“爱满人间·助学支教”项目最终获得第九届“中华慈善奖”提名奖，获此殊荣的项目全国仅有40个。
  【双拥优抚】 2016年，九江市获全国双拥模范城“五连冠”和全省双拥模范城“七连冠”，同时涌现出一批双拥先进单位和先进个人。建军节前夕，九江市爱国拥军促进会副会长徐金前被表彰为“中国双拥”年度人物和江西省爱国拥军模范。抗洪救灾期间，九江再次掀起拥军潮。据不完全统计，全市在抗洪救灾期间，有60多个市直单位和部门及20多家社会组织及数万名群众，主动到抗洪部队官兵驻地，开展形式多样的慰问活动。全年为各类重点优抚对象27185人发放抚恤和生活补助资金1.12亿元。全市各地及时足额发放义务兵家庭优待金4847.5万元。一至六级残疾军人基本医疗费用保障率100％，其他重点优抚对象基本医疗费用保障率80％以上。全年全市减免医疗费约69.4万元、医疗补助894.8万元、医疗救助379.7万元。完成37人的评残鉴定、28户伤残军人落户工作。完成第二、三批换补发《烈士证明书》127份。协助省假肢中心上门为29名抗战老兵安装助听器。安排90名优抚对象进行短期疗养。完成全市各地上报的带病回乡退伍军人身份认定材料94份。
  【安置军休军供】 2016年，九江市对上年冬季退出现役符合安置条件的160人全部按事业编岗位进行落实，同时妥善安置上年冬季退出现役的自主就业退役士兵1749人；接收2016年秋季退役士兵1266人，采取免费职业教育、推荐就业、扶持创业等措施，促进退役士兵充分就业。年内，培训2016年秋季退役士兵861名，培训率近70％。九江市军休二所加强消防设施建设，成为江西省军休机构消防安全管理标准化建设试点单位。落实军队离休退休人员医保待遇，调整军休干部护理费标准。市军供站开创性地实施跨区域军供保障，成功做好滞留在湖北省麻城地区铁路沿线部队的军需保障任务，受到江西省民政厅和驻南昌铁路局军代处联合通报表彰，九江军供站接待部队93批次19624人次。
  【社会事务】 2016年，九江市救助流浪乞讨人员8445人次。市救助管理站开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，开展第4个全国“救助开放日”活动。市救助管理站启用全国救助寻亲网，对生活无着流浪、乞讨人员进行身份检查和DNA数据采集，及时发布寻亲公告，并与铁路部门主动联系，规范救助专用车票管理，实现无现金购票制度。5月，依托九江市婚姻家庭协会平台成立九江市婚姻矛盾调处中心，6月出版发行《九江婚俗》一书，9月主办大型相亲活动。加强婚姻登记机关标准化建设，开展婚姻指导、心理辅导等服务，建设设施完善、服务优质、满足公众需求的现代服务型婚姻登记机关。全年全市办理结婚登记34070对，离婚登记11011对，实现婚姻登记“零差错”和无有效投诉目标。办理收养登记75件，撤销1件，有效保护弃婴合法权益。市民政局、市局教育、市公安局联合印发《关于开展农村留守儿童摸底排查工作实施方案的通知》，确定市、县、乡、村四级2329名农村留守儿童摸底排查工作联络员；九江市农村留守儿童摸底排查工作率先在全省全面完成，全市农村留守儿童12.391万人，并全部录入农村留守儿童关爱保护信息库。市民政局启动“殡葬服务提升年”主题行风建设活动，全市投入财政资金约3500万元用于殡葬建设项目和配套设施。全市殡葬系统“红包”问题治理工作持续推进，未发现有收受“红包”的问题。
  【社会组织管理】 2016年，九江市申报的“助残康复加油站”贫困精神病、残疾患者帮扶试点项目，获“2016年中央财政支持社会组织参与社会服务”项目，获得资助资金40万元。如期完成社会组织数据校对上报和社会组织统一社会信用代码的赋码工作，开展年度社会组织年检工作。成功举办市属社会组织负责人暨党组织书记培训班，举行“社会组织助推新工业十年行动”启动仪式。深入推进行政审批制度改革，新编制“办事指南”，推进电子版预审制，完成行政许可服务214件；编制市民政局公共服务事项清单，共25大项26小项。公益慈善类、科技类、行业协会类、社区服务类4类社会组织实现直接登记。推进社会组织统一信用代码制度改革并换发新证。
  【民政人才队伍建设】 2016年，市民政局先后组织开展社工专业人才、基层灾害信息员、养老护理员、居民家庭收入核对员等10余个培训班，培训1300人。8月，在内蒙古举行的全国第二届殡仪服务员职业技能竞赛中，九江市殡葬管理处宋微微、曹幼分别获二等奖和三等奖；10月，在湖南长沙举办的第三届孤残儿童护理员职业技能竞赛上，九江市儿童福利院王珊珊、王慧敏代表江西省参赛分别获二等奖和三等奖。
  【民政项目建设】 2016年，总投资4500万元的九江市社会福利院“福寿楼”项目完成主楼工程建设；总投资2.5亿元的九江市“山水菁华养生养老城”项目1、2、3、4号楼于10月开工建设，服务管理中心大楼完成主体工程建设；总投资1900万元的九江市儿童福利康复与特教楼项目于9月初开工建设；总投资1200万元的九江市殡仪馆改扩建项目9月中旬开工建设；九江市军休一所军休干部住房改造项目全面启动拆迁安置工作。
  【民政部社会事务司领导到九江调研】 6月15日，民政部社会事务司司长王金华一行到瑞昌市武蛟乡大兴村、码头镇朱湖村，以及市社会救助管理站调研考察。省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任罗良意陪同。在瑞昌市，王金华实地察看大兴村和朱湖村2个村级骨灰堂的建设，了解了骨灰堂的投入、使用管理情况以及农村留守儿童保护工作的开展情况。在市救助管理站，王金华在救助大厅与工作人员进行交流，了解九江市救助工作的开展情况，听取救助站负责人关于未成年人保护工作的汇报。王金华对九江市近年来农村绿色殡葬改革和未成年人保护工作所取得的成绩表示肯定，希望九江市进一步加强农村绿色殡葬基础设施建设，科学管理提高服务水平，进一步提高火化率。同时，积极探索农村留守儿童的保护试点工作，形成本地经验，为广大农村留守儿童的健康成长打造一片蓝天。
  【出台《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》】 为逐步解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，改善残疾人生活质量，3月30日，市财政局与市民政局、市残联共同研究制定《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》，对九江市残疾人两项补贴制度的实施进行规范。“实施细则”明确，困难残疾人生活补贴对象为具有九江户籍、持有第二代中华人民共和国残疾人证，纳入城乡最低生活保障的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为具有九江户籍、持有残疾人证，残疾等级被评为一级、二级且需要长期照护的残疾人。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。残疾人两项补贴标准均为每人每月50元，按照个人申请、乡镇政府（街道办事处）初审、县（市、区、山）残联审核、县（市、区、山）民政部门审批的程序办理。各级财政、民政、残联照职责分工，确保残疾人两项补贴办理工作的公正、公平、公开、高效。残疾人两项补贴实行属地管理和动态管理，对残疾人两项补贴实行应补尽补、应退尽退。
  【赣鄂线第三轮行政区划界线联检工作会议】 3月23日，江西省与湖北省行政区划界线第三轮联合检查工作动员会在九江市召开，会议部署2016年赣鄂线联检工作任务，统一协调解决界线联检工作有关事宜，标志着赣鄂线第三轮行政区划界线联检工作正式启动。此次联检工作的范围是赣鄂线，其中涉及江西省的是九江市市本级及修水县、武宁县、瑞昌市、九江县、浔阳区，涉及湖北省的是威宁、黄石、黄冈三市及通城、崇阳、通山、阳新、黄梅、武穴6个县（市）。全长425公里，全线除2个三省交会点未埋设界桩外，全线共埋设界桩7个。此次联检工作在10月底前全面完成相关任务。
  【徐金前获评2015中国双拥年度人物】 7月6日，纪念“红军长征胜利80周年——‘信念与奉献’爱国拥军国防日”活动在四川西昌市举行。会上，同时对2015《中国双拥》年度人物进行揭晓表彰。这次受奖的年度人物是从全国各省（市、自治区）推荐的100余名对双拥工作作出突出贡献的候选人中，经社会各界专家学者组成的推选委员会投票表决，最终选出15名“年度人物”。九江日报社记者、九江新闻网副总编、九江市爱国拥军促进会副会长、九江98双拥俱乐部主任徐金前上榜，也是江西省这次唯一获此殊荣者。上个世纪90年代初，徐金前从部队退伍后，积极投身双拥工作实践，近30年来，组建双拥小分队，成立江西省第一个爱国拥军促进会，发起创建98双拥QQ群、双拥国防教育网、双拥俱乐部，带动成千上万人参与双拥活动。先后获得“2006年江西省拥军优属先进个人”“2013年中国双拥年度人物社会拥军典范入围奖”“2014年全国国防教育年度人物提名奖”“2015年全国爱国拥军杰出人物”等荣誉和称号。
  【九江市首次启动军供应急保障三级响应】 7月15日，九江市接到为紧急驰援都昌、彭泽、湖口抗洪任务的上千名部队官兵提供军供保障的紧急任务，要求军供保障必须在下午18时前完成。由于时间紧、任务重，经市军供应急保障领导小组办公室批准，九江市及时启动军供应急保障三级响应，这在九江市军供保障历史上为第一次。九江军供站迅速成立3个工作组，及时启动军供应急社会化保障方案，组织廖记河鲜城、美食堂中餐厅等3家大型餐饮机构参与军供食品供应，并立即征调4台保障车负责运送。下午16时，3个军供任务制作点完成饭食制作并装车完毕，随后集中出发赶往都昌、彭泽、湖口3地，下午17时30分，3组顺利到达供应点并与部队交接，其中都昌保障点有部分抗洪部队已经分散到乡镇，工作组又赶往4个乡镇，把军供保障及时送到官兵手中，圆满完成军供保障任务。
  【九江市农村留守儿童12.427万人】 7月15日，九江市农村留守儿童摸底排查工作率先在全省全面完成，全市农村留守儿童12.427万人。据农村留守儿童数据采集系统数字显示，九江市未满16周岁农村户籍未成年人672532人，农村留守儿童124270人。其中0～5周岁40853人，6～13周岁74990人，14～16周岁8427人。在农村留守儿童中，绝大部分是父母同时外出务工，由年迈的祖父母、外祖父母监护，形成隔代抚养的家庭。其中纳入政府救助的1900人，由祖父母、外祖父母监护的117087人，由亲戚朋友监护的1349人，无人监护的2213人，父或母无监护能力的3621人。从教育状况来看，未入幼儿园的17463人，就读幼儿园的25584人，就读小学的65328人，就读初中的14443人，就读高中的917人，辍学、不在学的482人。
  在摸底排查中发现农村孩子由于父母长年在外务工，大部分由留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，照管孩子的一切，其中还存在家中无人看管的现象。临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，容易导致留守儿童就医不及时和受到意外伤害，交通事故和溺水事件时有发生。特别是在双休、寒暑假期间，脱离学校管理回到家中，临时监护人和代养人的管理难以到位，存在极大的安全隐患。为进一步做好农村留守儿童关爱保护工作，九江市按照上级文件精神要求，结合九江实际，从建立工作机制入手，进一步健全完善农村留守儿童关爱保护体系和救助保护机制，以政府为主导，实行部门联动，学校、社区相结合，动员广大社会力量参与，努力为农村留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境。
  【九江开展首个中华慈善日集中宣传活动】 9月5日，为庆祝《中华人民共和国慈善法》的实施，九江慈善总会在南山公园举办首个“中华慈善日”集中宣传活动。本次活动通过群众喜闻乐见的方式，讲述和传播“慈善法”引领慈善事业发展、慈善事业助力脱贫攻坚的重要意义，培育公众慈善意识，通过活动增进百姓对“慈善法”的认识，使广大居民能够真正参与到“中华慈善日”活动中来。同时通过现场发放宣传资料、张贴海报、拉横幅、印制专刊等方式，扩大宣传活动的影响力，切实将“慈善法”精神传达给广大群众，了解“慈善法”的主要内容和基本实质，普及“慈善法”法律知识。
  资料链接▶▶《中华人民共和国慈善法》于2016年9月1日正式实施。“慈善法”的实施标志着中国慈善事业迈入法治化轨道。“慈善法”规定每年的9月5日为“中华慈善日”，首个“中华慈善日”的主题是“以法兴善，助力脱贫”，动员和引导更多人自觉依法投身慈善事业。
  【“福寿楼”项目主体工程竣工】 11月12日，总投资4500万元的九江市社会福利院“福寿楼”项目主体工程封顶。该项目建成后新增建筑面积15000平方米，新增养老床位400张，及时缓解困扰主城区多年的公办养老机构养老床位供不应求的局面。
  【红军老战士在九江举行江葬】 3月23日，红军老战士刘洋和其妻子姬桂珍骨灰江葬仪式在九江长江段盛誉码头举行。刘洋1915年9月出生于江西上犹，于1930年4月参加中国工农红军，毕业于瑞金中央红军医校，1935年参加红军两万五千里长征，荣立两次战功，逝世于2002年9月，享年87岁。为继承毛泽东等老一辈无产阶级革命家的遗志，大力倡导节地生态安葬，死后不给子女增加负担，不与子孙后代争土地，刘洋生前嘱咐子女，待其夫妇百年之后，一并将骨灰抛撒长江，让他们魂归故里。这次江葬仪式得到九江市民政部门和长航公安局九江分局的大力支持，市殡葬管理处专程派出工作人员全程保障服务，并为其家属提供租船、殡仪人员等免费相关服务，赢得家属的一致好评。
  附：2016年九江市民政局领导名录
  党组书记、局长：邓君安（任至12月） 彭雅平（12月到任）
  党组成员、调研员：曹光东
  副局长：陆发
  调研员：苏玢玲
  党组成员、副局长：夏启财
  党组成员、纪检组组长：方霞（12月到任）
  党组成员、副局长：吴平生 汪开盛
  党组成员、副调研员：王胜 刘华
  党组成员、社会组织党工委专职副书记：王后强