九江市图书馆

人口和计划生育
  【概况】 2016年，九江市持续稳定低生育水平。全市新出生7.1万人，人口出生率13.2％‰，人口自然增长率8.21，出生人口性别比109.02，均在省下达九江市的控制目标范围内。“全面两孩”政策稳妥实施，累计出生3.3万例，占出生总数47.88％。完成“两非”案件查处109例。推进生育服务证制度改革。研发全国首创婚育健康服务卫计合证平台，实现计生证件与卫生相关证件“多证合一”“一证多用”模式。创新人口服务管理模式。实行“一站式”办公服务，开展留守儿童健康精准帮扶工作。全年完成流动人口动态监测调查360份，成立流动工人口计划生育协会相关组织50个，为流动人口提供计划生育技术服务、免费孕前优生检测、查环查孕约12万例。在永修启动“全国计生基层群众自治示范县”试点工作，11月3日，全省计生协基层组织建设暨群众自治工作现场会在永修县召开。九江市和永修县分别介绍经验。促进计划生育家庭发展。全市累计奖扶对象1万余人，特别扶助1796人。瑞昌市被省确定为幸福家庭创建先进县。2016年，九江市被评为本年度全省计划生育工作先进设区市，浔阳区被评为本年度全省计划生育工作创新单位。
  【卫计多证合一婚育健康平台投入使用】 3月，浔阳区成立由专家、学者、技工和研究生组成的核心研发团队，进行为期半年的集中研发。在先后攻克身份证识别读码、高清仪高清采集、一张界面录入、打印动态提示、实时数据归统等技术难关和实用难点后，系统创新性地借用公安的身份证卡读取技术，采用身份证唯一采集模式；系统采用高拍仪技术，资料一拍即可存入系统；采用动态报表打印技术，能动态反馈资料和提示市民办事流程。11月，浔阳区WJ（卫计）多证合一婚育健康平台正式投入使用。
  【永修启动“全国计生基层群众自治示范县”试点】 2016年，永修县被确定为第三批全国计生基层群众自治示范县项目后，为县计生协会开设账户，配套专项资金，先后开展“全面两孩”政策宣传服务、育龄妇女健康检查、计生大走访、健康素养巡回讲座等活动。全县达到全国示范村（居）标准的村（居）数量比例大于60％。11月3日，全省计生协基层组织建设暨群众自治工作现场会在永修县召开。九江市和永修县分别介绍经验。 （钟杰）
  老龄工作
  【概况】 2016年，九江市中心城区新建13家居家养老服务中心，发放80岁以上老年人高龄补贴1166万元，探索推进老年人意外伤害保险制工作，开展全市居家养老服务调查，开展“敬老文明号”创建工作，开展中国城乡老年人生活状况监测调查工作。年末，九江市60岁以上老年人口76.53万人，占全市总人口14.81％。
  【中心城区新建13家居家养老服务中心】 2016年，市政府为民办实事计划中，确定在中心城区新建13家居家养老服务中心。通过实地调研和布点，最终确定浔阳区5家、庐山区5家、九江开发区3家。市级福彩公益金还安排专项资金，对中心城区新建的13家居家养老服务中心，按每家7万元标准，予以资金扶助。
  【推进落实全市80周岁以上老年人高龄补贴政策】 至2016年末，全市全面落实80岁以上高龄补贴的地区有主城区和共青城市、庐山管理局、彭泽县，实施85岁以上老年人高龄补贴政策的有湖口县、永修县、都昌县，其他均为实施90岁以上高龄补贴政策。年内，全市发放高龄补贴老年人数3万余人，全年发放补贴2567万元，其中主城区本年度80岁以上老年人高龄补贴发放人数14609人，发放金额1166万元。
  【探索推进老年人意外伤害保险制工作】 4月初，市老龄办在考察杭州市萧山区老年人意外伤害保险工作的基础上，联合人寿九江分公司试点推进九江市老年人意外伤害保险工作，深受广大老年人欢迎。至12月末，全市投保人数43779人，保费224万元，受理老年人意外伤害保险理赔265人，赔付金额109万元。
  【开展全市居家养老服务调查】 为真实掌握全市居家养老服务发展状况，2016年，市老龄办部署全市居家养老服务调查工作。通过调查摸底，全市建有村（社区）居家养老服务中心机构463家，运营良好的168家，对建设和运营过程中存在的问题进行调研分析，完成总体调研报告。
  【开展“敬老文明号”创建工作】 年初，市老龄印发“敬老文明号”创建实施办法，各县（市、区）开展具体创建工作，动员社会各界广泛开展敬老、爱老、助老活动。经层层推荐和评选，9月，市老龄委授予九江市军队离退休干部第二休养所、九江县贤母文化园管理处、庐山区新港镇敬老院、湖口县人民医院、都昌县都昌镇长岭社区居家养老服务中心、九江开发区赛城湖垦殖场张家渡社区居家养老服务中心为九江市“敬老文明号”称号，并通报表彰，其中九江市军队离退休干部第二休养所、九江县贤母文化园管理处获全国“敬老文明号”称号。
  【开展中国城乡老年人生活状况监测调查工作】 11月30日，按照全国老龄办的工作部署，都昌县、瑞昌市开展中国城乡老年人生活状况监测调查工作，安排专人，参加培训，深入基层，入户访谈，精心抽样，调查填表，完成任务。
  【省老龄委督查九江市老年优待工作】 12月20日，由省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任罗良意任组长的督查组一行，到九江市督查老年优待工作。副市长李军代表九江市人民政府作九江老年优待工作情况汇报。市发改委、市财政局、市民政局、市旅发委、市交通局、市老龄办、市公交公司、庐山园门管理局相关负责人和3名老年人代表在专题汇报会上先后发言。省老龄办专职副主任罗良意肯定九江市免费乘坐公交车等老年优待工作中一些好的做法。
  （何文芳）
  附：2016年九江市老龄工作委员会领导名录
  主任：曹荣品
  民政工作
  【概况】 2016年，九江市民政事业加速发展。城乡低保、农村五保、20世纪60年代精简退职老弱残职工救济补助标准提高。全市养老床位数2.44万张，每千名老人拥有养老床位数36张，保障标准高于国家标准。实行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人群体78714人。全市销售福利彩票2.0912亿元。九江市慈善总会募集慈善款物2187.37万元。全年累计支出善款2205.89万元。九江市“爱满人间·助学支教”项目获第九届“中华慈善奖”提名奖。全年为各类重点优抚对象27185人发放抚恤和生活补助资金1.12亿元。当年按事业编岗位安置退役士兵160人。全年全市办理结婚登记34070对，离婚登记1 101 1对。办理收养登记75件，撤销1件。全市地名普查工作推进。全市创建8个“全国综合减灾示范社区”、14个“全省综合减灾示范社区”和14个“全市综合减灾示范社区”。
  九江市获全国双拥模范城“五连冠”和全省双拥模范城“七连冠”。
  九江市“山水菁华养生养老城”项目1、2、3、4号楼、九江市儿童福利康复与特教楼项目、九江市殡仪馆改扩建项目开工建设；九江市社会福利院“福寿楼”项目完成主楼工程建设；九江市军休一所军休干部住房改造项目全面启动拆迁安置工作。
  【基层政权和社区建设】 2016年，九江市印发《关于制订〈社区公共服务目录（2016年）〉的通知》，社区减负有章可循。农村社区建设试点工作稳步推进，印发《关于深入推进农村社区建设试点工作实施方案》，完成濂溪区、湖口县等地7个省级示范点的标准化建设。
  【区划地名】 2016年，九江市推进第二次全国地名普查工作。7月、11月分别召开全市地名普查工作推进会，督促各地加快地名普查进度，按时间节进入全面实施阶段。主动开展平安边界创建工作，3月，九江市承办赣鄂线第三轮联检工作动员会，并由九江市牵头开展赣鄂省界第三轮联检工作。6月，皖赣省界界桩更换启动会在九江市召开，启动皖赣省界界桩更换工作。
  【社会救助】 2016年，九江市提高城乡低保、农村五保、20世纪60年代精简退职老弱残职工救济补助标准。全市城市低保对象40644户75736人，累计发放低保金24644.69万元月，人均补助323.65元，完成年度民生目标（320元）的101.14％；全市农村低保对象87788户173358人，累计发放低保金32648.33万元月人均补助197.04元，完成年度目标（195元）的101％。五保对象22102人，累计发放资金6654.7万元。其中，集中供养对象12492人，全市平均月标准396.5元，完成年度民生目标（365元）的108.6％，发放资金4128.6万元；分散供养集中供养对象9610人，全市平均标准312.1元，完成年度民生目标（290元）的107.6％，累计发放资金2526.1万元。城乡精简退职老职工共1550人，每人每月救助标准分别提高到365元和325元，累计发放资金518.6万余元。
  【减灾救灾】 2016年，九江市下拔救灾资金8045万元，有效应对各类自然灾害，累计紧急转移安置人口32.8万人，紧急生活救助人口30.7万人。市政府拨付100万元采购无人机、北斗手持终端、海事卫星电话、数码相机、对讲机、录音笔、发电机等一批救灾装备物资。在洪涝灾害期间，全市各地及时下拨本级自然灾害应急救助金1200万元。全市创建8个“全国综合减灾示范社区”、14个“全省综合减灾示范社区”和14个“全市综合减灾示范社区”。
  【社会福利和慈善事业】 2016年，市民政局下达孤儿保障金706.32万元，按照集中供养孤儿每人每月1100元、散居孤儿每人每月700元的标准进行兜底保障，其中九江市中心城区集中供养孤儿基本生活费保障标准由每人每月1100元提高到每人每月1300元，散居孤儿生活费标准由每人每月700元提高到每人每月900元，实现市儿童福利院、浔阳区、濂溪区、九江开发区孤儿基本生活费保障标准连续3年均高于全省保障标准目标。城市“三无”人员按集中供养和分散供养予以保障，供养保障标准为每人每月600元；其中市中心城区建立分级保障制度，城市“三无”人员区分生活自理、半自理和完全不能自理，分别按每人每月700元、900元和1200元的供养标准予以保障，保障标准高于全省平均水平。养老服务业健康快速发展，全市养老床位数2.44万张，每千名老人拥有养老床位数36张，保障标准高于国家标准；建成区养老床位数4460张，每千名老人拥有床位数7.96张，保障水平高于全省标准。自1月1日起，实行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人群体78714人。成功申报2016年省级福彩公益金项目11类58个，争取资金1437.2万元；成功申报2016年中央福彩公益金项目8类56个，争取资金8023万元。探索“医养结合”的养老新模式，九江市有33家养老机构与医疗机构开展协议合作。福利彩票销售保增长，九江市销售福利彩票2.0912亿元，同比增长281.32万元，增幅1.36％。全市福利彩票站点数量创历史新高，达到493个，比上年净增33个，全面完成布点任务。慈善事业健康快速发展，“爱满人间”慈善品牌效应凸显。九江市慈善总会募集慈善款物2187.37万元，与上年同比增长29％。全年累计支出善款2205.89万元，直接受益困难群众8620余人。九江市“爱满人间·助学支教”项目最终获得第九届“中华慈善奖”提名奖，获此殊荣的项目全国仅有40个。
  【双拥优抚】 2016年，九江市获全国双拥模范城“五连冠”和全省双拥模范城“七连冠”，同时涌现出一批双拥先进单位和先进个人。建军节前夕，九江市爱国拥军促进会副会长徐金前被表彰为“中国双拥”年度人物和江西省爱国拥军模范。抗洪救灾期间，九江再次掀起拥军潮。据不完全统计，全市在抗洪救灾期间，有60多个市直单位和部门及20多家社会组织及数万名群众，主动到抗洪部队官兵驻地，开展形式多样的慰问活动。全年为各类重点优抚对象27185人发放抚恤和生活补助资金1.12亿元。全市各地及时足额发放义务兵家庭优待金4847.5万元。一至六级残疾军人基本医疗费用保障率100％，其他重点优抚对象基本医疗费用保障率80％以上。全年全市减免医疗费约69.4万元、医疗补助894.8万元、医疗救助379.7万元。完成37人的评残鉴定、28户伤残军人落户工作。完成第二、三批换补发《烈士证明书》127份。协助省假肢中心上门为29名抗战老兵安装助听器。安排90名优抚对象进行短期疗养。完成全市各地上报的带病回乡退伍军人身份认定材料94份。
  【安置军休军供】 2016年，九江市对上年冬季退出现役符合安置条件的160人全部按事业编岗位进行落实，同时妥善安置上年冬季退出现役的自主就业退役士兵1749人；接收2016年秋季退役士兵1266人，采取免费职业教育、推荐就业、扶持创业等措施，促进退役士兵充分就业。年内，培训2016年秋季退役士兵861名，培训率近70％。九江市军休二所加强消防设施建设，成为江西省军休机构消防安全管理标准化建设试点单位。落实军队离休退休人员医保待遇，调整军休干部护理费标准。市军供站开创性地实施跨区域军供保障，成功做好滞留在湖北省麻城地区铁路沿线部队的军需保障任务，受到江西省民政厅和驻南昌铁路局军代处联合通报表彰，九江军供站接待部队93批次19624人次。
  【社会事务】 2016年，九江市救助流浪乞讨人员8445人次。市救助管理站开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，开展第4个全国“救助开放日”活动。市救助管理站启用全国救助寻亲网，对生活无着流浪、乞讨人员进行身份检查和DNA数据采集，及时发布寻亲公告，并与铁路部门主动联系，规范救助专用车票管理，实现无现金购票制度。5月，依托九江市婚姻家庭协会平台成立九江市婚姻矛盾调处中心，6月出版发行《九江婚俗》一书，9月主办大型相亲活动。加强婚姻登记机关标准化建设，开展婚姻指导、心理辅导等服务，建设设施完善、服务优质、满足公众需求的现代服务型婚姻登记机关。全年全市办理结婚登记34070对，离婚登记11011对，实现婚姻登记“零差错”和无有效投诉目标。办理收养登记75件，撤销1件，有效保护弃婴合法权益。市民政局、市局教育、市公安局联合印发《关于开展农村留守儿童摸底排查工作实施方案的通知》，确定市、县、乡、村四级2329名农村留守儿童摸底排查工作联络员；九江市农村留守儿童摸底排查工作率先在全省全面完成，全市农村留守儿童12.391万人，并全部录入农村留守儿童关爱保护信息库。市民政局启动“殡葬服务提升年”主题行风建设活动，全市投入财政资金约3500万元用于殡葬建设项目和配套设施。全市殡葬系统“红包”问题治理工作持续推进，未发现有收受“红包”的问题。
  【社会组织管理】 2016年，九江市申报的“助残康复加油站”贫困精神病、残疾患者帮扶试点项目，获“2016年中央财政支持社会组织参与社会服务”项目，获得资助资金40万元。如期完成社会组织数据校对上报和社会组织统一社会信用代码的赋码工作，开展年度社会组织年检工作。成功举办市属社会组织负责人暨党组织书记培训班，举行“社会组织助推新工业十年行动”启动仪式。深入推进行政审批制度改革，新编制“办事指南”，推进电子版预审制，完成行政许可服务214件；编制市民政局公共服务事项清单，共25大项26小项。公益慈善类、科技类、行业协会类、社区服务类4类社会组织实现直接登记。推进社会组织统一信用代码制度改革并换发新证。
  【民政人才队伍建设】 2016年，市民政局先后组织开展社工专业人才、基层灾害信息员、养老护理员、居民家庭收入核对员等10余个培训班，培训1300人。8月，在内蒙古举行的全国第二届殡仪服务员职业技能竞赛中，九江市殡葬管理处宋微微、曹幼分别获二等奖和三等奖；10月，在湖南长沙举办的第三届孤残儿童护理员职业技能竞赛上，九江市儿童福利院王珊珊、王慧敏代表江西省参赛分别获二等奖和三等奖。
  【民政项目建设】 2016年，总投资4500万元的九江市社会福利院“福寿楼”项目完成主楼工程建设；总投资2.5亿元的九江市“山水菁华养生养老城”项目1、2、3、4号楼于10月开工建设，服务管理中心大楼完成主体工程建设；总投资1900万元的九江市儿童福利康复与特教楼项目于9月初开工建设；总投资1200万元的九江市殡仪馆改扩建项目9月中旬开工建设；九江市军休一所军休干部住房改造项目全面启动拆迁安置工作。
  【民政部社会事务司领导到九江调研】 6月15日，民政部社会事务司司长王金华一行到瑞昌市武蛟乡大兴村、码头镇朱湖村，以及市社会救助管理站调研考察。省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任罗良意陪同。在瑞昌市，王金华实地察看大兴村和朱湖村2个村级骨灰堂的建设，了解了骨灰堂的投入、使用管理情况以及农村留守儿童保护工作的开展情况。在市救助管理站，王金华在救助大厅与工作人员进行交流，了解九江市救助工作的开展情况，听取救助站负责人关于未成年人保护工作的汇报。王金华对九江市近年来农村绿色殡葬改革和未成年人保护工作所取得的成绩表示肯定，希望九江市进一步加强农村绿色殡葬基础设施建设，科学管理提高服务水平，进一步提高火化率。同时，积极探索农村留守儿童的保护试点工作，形成本地经验，为广大农村留守儿童的健康成长打造一片蓝天。
  【出台《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》】 为逐步解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，改善残疾人生活质量，3月30日，市财政局与市民政局、市残联共同研究制定《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》，对九江市残疾人两项补贴制度的实施进行规范。“实施细则”明确，困难残疾人生活补贴对象为具有九江户籍、持有第二代中华人民共和国残疾人证，纳入城乡最低生活保障的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为具有九江户籍、持有残疾人证，残疾等级被评为一级、二级且需要长期照护的残疾人。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。残疾人两项补贴标准均为每人每月50元，按照个人申请、乡镇政府（街道办事处）初审、县（市、区、山）残联审核、县（市、区、山）民政部门审批的程序办理。各级财政、民政、残联照职责分工，确保残疾人两项补贴办理工作的公正、公平、公开、高效。残疾人两项补贴实行属地管理和动态管理，对残疾人两项补贴实行应补尽补、应退尽退。
  【赣鄂线第三轮行政区划界线联检工作会议】 3月23日，江西省与湖北省行政区划界线第三轮联合检查工作动员会在九江市召开，会议部署2016年赣鄂线联检工作任务，统一协调解决界线联检工作有关事宜，标志着赣鄂线第三轮行政区划界线联检工作正式启动。此次联检工作的范围是赣鄂线，其中涉及江西省的是九江市市本级及修水县、武宁县、瑞昌市、九江县、浔阳区，涉及湖北省的是威宁、黄石、黄冈三市及通城、崇阳、通山、阳新、黄梅、武穴6个县（市）。全长425公里，全线除2个三省交会点未埋设界桩外，全线共埋设界桩7个。此次联检工作在10月底前全面完成相关任务。
  【徐金前获评2015中国双拥年度人物】 7月6日，纪念“红军长征胜利80周年——‘信念与奉献’爱国拥军国防日”活动在四川西昌市举行。会上，同时对2015《中国双拥》年度人物进行揭晓表彰。这次受奖的年度人物是从全国各省（市、自治区）推荐的100余名对双拥工作作出突出贡献的候选人中，经社会各界专家学者组成的推选委员会投票表决，最终选出15名“年度人物”。九江日报社记者、九江新闻网副总编、九江市爱国拥军促进会副会长、九江98双拥俱乐部主任徐金前上榜，也是江西省这次唯一获此殊荣者。上个世纪90年代初，徐金前从部队退伍后，积极投身双拥工作实践，近30年来，组建双拥小分队，成立江西省第一个爱国拥军促进会，发起创建98双拥QQ群、双拥国防教育网、双拥俱乐部，带动成千上万人参与双拥活动。先后获得“2006年江西省拥军优属先进个人”“2013年中国双拥年度人物社会拥军典范入围奖”“2014年全国国防教育年度人物提名奖”“2015年全国爱国拥军杰出人物”等荣誉和称号。
  【九江市首次启动军供应急保障三级响应】 7月15日，九江市接到为紧急驰援都昌、彭泽、湖口抗洪任务的上千名部队官兵提供军供保障的紧急任务，要求军供保障必须在下午18时前完成。由于时间紧、任务重，经市军供应急保障领导小组办公室批准，九江市及时启动军供应急保障三级响应，这在九江市军供保障历史上为第一次。九江军供站迅速成立3个工作组，及时启动军供应急社会化保障方案，组织廖记河鲜城、美食堂中餐厅等3家大型餐饮机构参与军供食品供应，并立即征调4台保障车负责运送。下午16时，3个军供任务制作点完成饭食制作并装车完毕，随后集中出发赶往都昌、彭泽、湖口3地，下午17时30分，3组顺利到达供应点并与部队交接，其中都昌保障点有部分抗洪部队已经分散到乡镇，工作组又赶往4个乡镇，把军供保障及时送到官兵手中，圆满完成军供保障任务。
  【九江市农村留守儿童12.427万人】 7月15日，九江市农村留守儿童摸底排查工作率先在全省全面完成，全市农村留守儿童12.427万人。据农村留守儿童数据采集系统数字显示，九江市未满16周岁农村户籍未成年人672532人，农村留守儿童124270人。其中0～5周岁40853人，6～13周岁74990人，14～16周岁8427人。在农村留守儿童中，绝大部分是父母同时外出务工，由年迈的祖父母、外祖父母监护，形成隔代抚养的家庭。其中纳入政府救助的1900人，由祖父母、外祖父母监护的117087人，由亲戚朋友监护的1349人，无人监护的2213人，父或母无监护能力的3621人。从教育状况来看，未入幼儿园的17463人，就读幼儿园的25584人，就读小学的65328人，就读初中的14443人，就读高中的917人，辍学、不在学的482人。
  在摸底排查中发现农村孩子由于父母长年在外务工，大部分由留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，照管孩子的一切，其中还存在家中无人看管的现象。临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，容易导致留守儿童就医不及时和受到意外伤害，交通事故和溺水事件时有发生。特别是在双休、寒暑假期间，脱离学校管理回到家中，临时监护人和代养人的管理难以到位，存在极大的安全隐患。为进一步做好农村留守儿童关爱保护工作，九江市按照上级文件精神要求，结合九江实际，从建立工作机制入手，进一步健全完善农村留守儿童关爱保护体系和救助保护机制，以政府为主导，实行部门联动，学校、社区相结合，动员广大社会力量参与，努力为农村留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境。
  【九江开展首个中华慈善日集中宣传活动】 9月5日，为庆祝《中华人民共和国慈善法》的实施，九江慈善总会在南山公园举办首个“中华慈善日”集中宣传活动。本次活动通过群众喜闻乐见的方式，讲述和传播“慈善法”引领慈善事业发展、慈善事业助力脱贫攻坚的重要意义，培育公众慈善意识，通过活动增进百姓对“慈善法”的认识，使广大居民能够真正参与到“中华慈善日”活动中来。同时通过现场发放宣传资料、张贴海报、拉横幅、印制专刊等方式，扩大宣传活动的影响力，切实将“慈善法”精神传达给广大群众，了解“慈善法”的主要内容和基本实质，普及“慈善法”法律知识。
  资料链接▶▶《中华人民共和国慈善法》于2016年9月1日正式实施。“慈善法”的实施标志着中国慈善事业迈入法治化轨道。“慈善法”规定每年的9月5日为“中华慈善日”，首个“中华慈善日”的主题是“以法兴善，助力脱贫”，动员和引导更多人自觉依法投身慈善事业。
  【“福寿楼”项目主体工程竣工】 11月12日，总投资4500万元的九江市社会福利院“福寿楼”项目主体工程封顶。该项目建成后新增建筑面积15000平方米，新增养老床位400张，及时缓解困扰主城区多年的公办养老机构养老床位供不应求的局面。
  【红军老战士在九江举行江葬】 3月23日，红军老战士刘洋和其妻子姬桂珍骨灰江葬仪式在九江长江段盛誉码头举行。刘洋1915年9月出生于江西上犹，于1930年4月参加中国工农红军，毕业于瑞金中央红军医校，1935年参加红军两万五千里长征，荣立两次战功，逝世于2002年9月，享年87岁。为继承毛泽东等老一辈无产阶级革命家的遗志，大力倡导节地生态安葬，死后不给子女增加负担，不与子孙后代争土地，刘洋生前嘱咐子女，待其夫妇百年之后，一并将骨灰抛撒长江，让他们魂归故里。这次江葬仪式得到九江市民政部门和长航公安局九江分局的大力支持，市殡葬管理处专程派出工作人员全程保障服务，并为其家属提供租船、殡仪人员等免费相关服务，赢得家属的一致好评。
  （肖关）
  附：2016年九江市民政局领导名录
  党组书记、局长：邓君安（任至12月） 彭雅平（12月到任）
  党组成员、调研员：曹光东
  副局长：陆发
  调研员：苏玢玲
  党组成员、副局长：夏启财
  党组成员、纪检组组长：方霞（12月到任）
  党组成员、副局长：吴平生 汪开盛
  党组成员、副调研员：王胜 刘华
  党组成员、社会组织党工委专职副书记：王后强
  社会保障
  【概况】 2016年，九江市社会保障事业加速推进，机关事业单位养老保险改革深入推进，基本实现养老保险全覆盖，社会保险待遇水平显著提高。社会保险“多险合一”成功上线，实现社会保障体系的新突破。
  保障制度。年内先后出台《九江市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案》《九江市建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险工作方案》《关于提高城镇居民医疗保险有关待遇标准的通知》等多项制度。稳妥推进全市机关事业单位养老保险制度改革，全市3104家单位、10.4万人进行参保登记、缴费，实现行政事业单位退休人员养老待遇的社会化发放。率先建立工伤预防、康复、补偿和补充工伤保险“三位一体”、多层次、覆盖所有从业人群的工伤保障体系。率先建立工伤保险异地协查机制，补齐全市工伤事故调查存在的“短板”。落实企业养老保险、失业保险费率各降低1个百分点的政策，全年为企业减少成本约1亿元。在全省率先启动城乡居民医疗保险整合改革，把机构职能统一整合到人社部门，涉及全市400多万人，为全省推进整合改革提供路径选择，起到改革引领作用。
  覆盖人群。年末，全市城镇职工基本养老保险参保90.04万、城镇职工基本医疗保险参保67.31万、工伤保险参保33万、失业保险参保35.2万、生育保险参保24.54万，城乡居民养老保险参保人数192万，城乡居民基本医疗保险参保人数446.6万（其中：城镇居民医疗保险参保77.6万，新农村合作医疗369万）。
  待遇支付。年末，全市城镇基本养老保险基金征缴收入31.45亿元，城镇基本医疗保险基金征缴收入18.5亿元，城乡居民养老保险征7.33亿元（其中：个人缴纳1.5亿元，财政补贴5.83亿元。）工伤保险基金征缴1.59亿，其中争取中央、省级工伤补助资金0.52亿元；争取中央、省级“关破改”及困难企业医保补助资金1.8亿元，破解单位缴费难题，保证参保人员正常就医和待遇及时支付。全市企业退休人员养老金实现“十二连调”，全市20.8万名机关事业单位退休人员调整基本养老金，调整后企业退休人员人均月养老金2093元，机关事业单位退休人员人均养老金4372元，机关事业单位退休人员养老金首次与企业退休人员调标同步。至年底，审核社保基金支付27.59亿元，其中审核企业职工基本养老保险20.95亿元；城镇职工基本医疗保险5.91亿元；工伤保险4055.49万元；失业保险1129.13万元；生育保险1993万元。
  服务能力。全省社会保险“多险合一”信息系统在九江成功上线，实现五大险种统征分付，方便企业和群众参保缴费，为省人社厅和其他市上线提供经验，得到省人社厅高度评价。
  基金管理。强化社会保险基金的监管，严格按程序申拨审核民生基金的发放，做到按预算规模积极组织收入，按规定用途严格控制支出。制定社保基金预算执行季通报和月简报制度，建立基金监管预警机制，重点部位、重点环节的监管约束力明显提升。指导督促各地健全风险防控体系和整改制度，确保基金资金管理规范、运行安全。对共青城市、修水县就业资金使用情况开展抽查，对市本级、各县市区就业资金年底滞留情况进行督查，提高资金使用效率。
  【九江市企业养老金第12次上调】 根据国家和省的统一部署，1月1日起，九江市连续第12次调整企业退休人员基本养老金，本次也是首次机关事业单位和企业同步调整。本次调整共对20.8万名企业退休人员调整基本养老金，月均增加170.8元，调整后人均月养老金2093元。
  【九江市“多险合一”信息系统成功上线】 2月3日，江西省“多险合一”系统（九江）上线座谈会在九江宾馆召开，标志着江西省“多险合一”信息系统在九江成功上线。省人社厅党组成员、副厅长刘滇鸣、侯仲华、王书红，市委常委、常务副市长熊永强出席会议，王书红主持会议并宣读省人社厅致九江上线成功贺信。“多险合一”信息系统成功上线后，九江市具备推行社会保障“一卡通”服务基础，五大险种统一由一个机构一站式办理，方便群众，惠及民生，社会保险服务真正做到“记录一生、保障一生、服务一生”。
  【市人社局赴南昌市学习考察城乡居民医保整合工作】 3月3日，市委组织部副部长、市人社局局长徐敏带队赴南昌市学习考察医保工作，就南昌市率先成功实施城乡居民医保整合工作进行座谈。座谈会上，徐敏介绍近年来九江市医保改革发展的情况和2016年九江市整合城乡居民医保的思路。南昌市人社局有关人员详细介绍实施城乡居民医保整合在整体移交、政策调整、经办整合、信息系统并网等方面的实施步骤、风险事项、预防措施以及经验做法。双方就城乡居民医保整合工作中的有关问题进行交流和探讨。
  【开展“12333全国统一咨询日”活动】 3月30日，市人社局“走近社保卡”主题“12333全国统一咨询日”活动在长化社区开展。活动现场，通过现场咨询、发放宣传材料等方式，宣传社保卡发放和使用政策，畅通社保卡服务渠道。在活动现场，工作人员为市民提供社保卡申办、使用、挂失、待遇发放等人力资源社会保障政策咨询，重点围绕社保卡的功能、使用以及日常生活中如何利用12333服务系统，“掌上12333”手机APP等问题开展咨询和政策宣传，同时发放社会保障卡宣传材料《社会保障常见问题解答》《社会保障卡来啦》，营造12333全国统一咨询日的浓厚氛围。市人社局党委委员、市社保局局长龚敏等领导及相关工作人员参加活动。
  资料链接?? 为落实“转变政府职能”和“构建服务型政府”的要求，全面打造12333公共服务品牌，自2012年起，人力资源社会保障部将每年的3月30日定为全国“12333全国统一咨询日”。2016年“走近社保卡”专题活动，是继2014年“走进大学生”活动后的第二个专题活动。
  【全面启动全市城乡居民医疗保险整合工作】 6月14日，九江市召开整合城乡居民基本医疗保险工作会，标志着九江成为继南昌之后江西省第二个率先启动城乡居民基本医疗保险制度整合工作的设区市。为确保城乡居民医疗保险整合有序推进，5月24日，市政府第39次常务会议研究通过《九江市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案》。“实施方案”规定整合工作实施分为三步，并明确每一步完成的时间节点。第一步是整体移交，时间节点为2016年6月30日。第二步是整合制度，全市统一的城乡居民医保政策在2016年12月底前出台，自2017年1月1日执行。第三步是过渡运行，在2016年6月30日前新农合整体移交后，城镇居民医保和新农合仍分轨运行至12月31日。
  （沈书鹤）
  住房保障
  【概况】 2016年，九江市新开工建设保障性住房和改造各类棚户区20189户。其中，改造各类棚户区20189户（城市棚户区16412户，国有工矿棚户区124户，国有垦区危旧房3653户）；棚户区改造货币化安置11243户，占比55.7％，各类棚改安置房开工8946套。2016年市中心城区改造各类棚户区4610套，均为城市棚户区改造；棚户区改造货币安置3348户，占比72.6％。九江市中心城区10万套公租房中，由市本级建设的61228套基本建成57919套，完成分配36167套，交付使用房屋23346套。
  【分配情况】 根据“网上申报常态化、三级联审制度化、摇号分配经常化”的要求，本着节约成本、提高效率、加快供给的原则，2016年市中心城区改大规模电视现场直播方式为经常性、小规模常态化公开摇号分配方式，即成熟一批分配一批。首次在一年中进行3次公开摇号分配。6月26日，对11个地点10916套公租房进行公开摇号分配，最终5498户家庭中签。10月15日，为兑现政府确定的3次摇号未中签可实行100％中签的承诺以及廉租住房保障对象“应保尽保”原则，经市政府批准，对2013年后3次公租房公开摇号未中签的公租房保障对象及所有廉租房保障对象，在较早完工的怡濂苑、怡芳苑，按1∶1比例拿出2882套50平方米两室一厅户型，进行等额中签摇号。12月24日又拿出7636套房源进行公开摇号。在不断优化分配模式，加快分配节奏的同时，继续做好住房保障资格审核工作。2016年，经市、区、街道三级联合审核和三榜公示，共有3985户对象获得住房保障资格。同时，探索住房保障资格动态管理机制，对于不再符合廉租房条件的对象，采取“廉转公”“市场化租金”等多种形式进行动态管理直至清退。年内查出不符合住房保障资格对象家庭1871户，追缴租赁补贴约60.1万余元。
  【管理情况】 2016年，完成4个公租房小区物业服务企业的选聘工作。3月16日，完成怡居苑二期、怡和苑二期、怡濂苑、怡美苑等即将交付的公租房小区的物业服务企业公开选聘。完成怡和苑一期经营性服务用房公开招租工作。4月15日，在纪委、公证部门的全程参与下，成功举行怡和苑一期经营性服务用房的公开招租工作，整个过程公开透明，所有竞租对象均无异议。交纳的租金直接进入财政专户，专款专用。对保障房小区配套经营性用房的及时招租，盘活资产，方便人民群众。加快推进公租房租售并举。积极推进公租房有限产权出售工作，至年底，完成公租房有限产权购买签约551套，回笼资金7167万元。同时，全面启动公租房完全产权定价工作。（李恒强）
  居民生活
  城镇居民生活
  【城镇居民人均可支配收入增长8.6％】 2016年，九江市城镇居民人均可支配收入30011元，比上年增加2377元，增长8.6％，突破3万元大关。四大类收入“三升一降”。
  【工资性收入稳定增长】 2016年，九江市城镇居民人均工资性收入19796元，同比增加766元，增长4.0％，工资性收入占可支配收入的比重66.0％，依然是构成城镇居民家庭收入的主体。城镇居民就业形势稳定、行政事业单位调资是工资性收入增长的主要原因。
  【经营净收入快速增长】 近年来，九江市不断优化创业环境，扶持个体私营经济发展，采取有力措施，扶持居民自主创业，以创业带动就业，推动居民家庭经营净收入增长，尤其是城镇居民第二、三产业经营净收入实现较快增长。据住户调查资料显示：2016年，九江城镇居民人均经营净收入4188元，同比增长28.3％，其中第二产业经营净收入376元，增长36.3％，第三产业经营净收入3155元，增长36.3％。
  【转移净收入强劲增长】 2016年，九江城镇居民人均转移净收入3896元，同比增长32.8％。其中人均养老金或离退休金3174元，同比增长13.5％；社会救济和补助55元，增长64.1％。养老金或离退休金发放标准的提高和政府加大对低收入居民家庭的社会救助力度是转移净收入增长的主要原因。
  【财产净收入下降11.4％】 2016年，九江城镇居民人均净收入2131元，同比下降11.4％。
  【城镇居民人均生活消费支出增长4.5％】 居民家庭收入的持续稳步增长，为生活质量的提升提供坚实基础。据住户调查数据显示，2016年，九江市城镇居民人均消费性支出18273元，同比增长4.5％，八大类消费“五升三降”。其中，人均食品烟酒支出5927元，同比增长5.7％；人均衣着支出1815元，增长4.1％；人均居住支出3962元，增长13.0％；人均生活用品及服务支出1128元，增长2.7％；人均教育文化娱乐服务支出1979元，增长8.1％；人均医疗保健、交通和通讯、其他商品和服务分别支出714元、2299元、448元，同比分别下降1.8％、6.3％、12.9％。
  农村居民生活
  【农村居民人均可支配收入增长9.1％】 2016年，九江农村居民人均可支配收入12157元，比上年同期增加1014元，增长9.1％。四大类收入“两升两降”。
  【工资性收入快速增长】 2016年，九江农村居民人均工资性收入6348元，比上年同期增加1079元，增长20.5％，在可支配收入中占据主导地位。农村居民工资性收入增长的主要原因：经济持续稳定发展，城镇化、工业化进程加快，为农民务工提供大量就业机会，农民进城务工收入占比显著增加，为农民增收奠定基础；随着各项政策扶持力度加大，各项强农惠农政策的落实，使得农民普遍受益；近年来最低工资水平的不断上调，农民务工工资标准进一步提高，农村居民工资性收入实现较快增长。
  【转移净收入稳步增长】 近年来，农村居民社会保障体系进一步完善，国家对农村养老、农村社保的投入力度逐年加大，更多的农村居民享受到新型农村养老和农村合作医疗带来的实惠。随着外出务工工资的上涨，外出就业人员寄回带回收入不断增长。2016年，九江农村居民人均转移净收入2491元，同比增长9.7％。其中，人均养老金或离退休金425元，增长28.9％；社会救济和补助97元，增长28.7％；政策性生活补贴19元，增长21.5％；家庭外出从业人员寄回带回收入1552元，增长3.5％。
  【经营净收入下降7.6％】 2016年，九江农村居民人均经营净收入3123元，同比下降7.6％；
  【财产净收入下降12.3％】 2016年，九江农村居民人均财产净收入195元，同比下降12.3％。
  【农村居民人均生活消费支出增长6.5％】 2016年，九江农村居民人均消费性支出9248元，同比增长6.5％，八大类消费“七升一降”。其中，人均食品烟酒支出3226元，同比增长2.2％；人均衣着支出516元，增长9.4％；人均居住支出2324元，增长15.6％；人均生活用品及服务支出542元，增长0.1％；人均医疗保健支出629元，增长11.0％；人均交通和通讯、支出937元，增长2.8％；人均教育文化娱乐服务支出905元，增长5.5％；人均其他商品和服务支出168元，同比下降0.9％。 （赵宋义）
  消费者权益保护
  【概况】 2016年，市工商局12315指挥中心接听来电14025件，全市各级消协组织受理消费者投诉1135件，为消费者挽回经济损失164.4万元。加大商品抽检力度，抽检农药化肥、装饰装修材料、家用电器、服装内衣、石油液化气等群众生产生活相关商品490批次。
  组织开展基础教育装备产品、运动头盔、儿童用品和消防产品质量专项检查行动，针对人身安全易发问题的重点商品，进一步加强流通领域商品质量监管。专项整治计出动执法人员1.3万余人次，检查各类经营户8570户次，检查各类商品货值950万元，对其中标识不合格商品作出行政警告133次。针对消费热点，通过《九江日报》、九江电视台及九江工商网及时发布消费警示，同时利用九江发布微信公众号、九江工商微博新媒体对热点问题进行发布。市消保委针对老年人消费、预付费消费、中秋月饼消费及电商消费直通车，发布消费警示（消费提醒）。与九江电视台、城区部分社区联合开展“老年人应保持警惕，注意防范消费风险”消费教育活动。全面调查《汽车买卖合同》示范文本使用情况。调查结果，九江市305户汽车销售企业在汽车销售活动中均未使用《江西省汽车买卖合同》示范文本。开展形式多样的“3·15”活动。9月23日，市工商局和10个县工商局投诉举报平台正式运行。依据群众反映强烈的邮政速递投递不到位的问题，对邮政速递和EMS快递开展行政约谈；率先在九江联盛超市广场店和浪井店落实推行“消费环节经营者首问”和“赔偿先付制度”。
  按照“在投诉中找案源，在线索中查违法，在查处中维权益”工作思路，认真梳理全市汽车销售市场投诉，从百余件涉及汽车4S店的投诉中，寻找有效案件线索，发现案件线索后，通过问询消费者，多方取证，调查核实，对2家涉嫌虚假宣传和强制消费的4S店予以立案，查办2起“诉转案”案件，罚没款9万元，为消费者挽回经济损失1万元。
  【举办首次新闻发布会通报全市消费维权工作情况】 3月9日，市委宣传部、市消费者权益保护委员会、市工商行政管理局、市政府新闻办、市消费者协会联合举办2016年“3·15”国际消费者权益日系列活动新闻发布会，就如何为消费者打造放心的市场环境，进一步提升市民依法维权的意识进行介绍。这是市工商局举办的首次新闻发布会。新闻发布会由市政府新闻办主任邱屏主持。市消保委委员、市工商局副局长郭白，市消协秘书长宋映龙在新闻发布会上通报相关工作情况。
  【开展《江西省汽车买卖合同》示范文本使用情况调查】 为了解九江市汽车销售企业《江西省汽车买卖合同》示范文本使用情况，市消协自5月15日—6月15日在全市开展《江西省汽车买卖合同》示范文本使用情况调查。调查同时，向汽车销售企业发放《致全市汽车销售商的一封信》，广泛做好《江西省汽车买卖合同》示范文本的使用宣传工作。《江西省汽车买卖合同》示范文本是省工商局、省消费者协会、省汽车流通行业协会为规范全省汽车市场经营、维护汽车买卖双方的合法权益制定的，2016年1月1日启用。
  【九江市消协办公室更名】 根据上年度12月颁布实施的《江西省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》，为适应消费者权益保护工作的新机制、新要求，进一步加强九江市消费者权益保护组织的机构建设，6年1月，经市委编办批准，九江市消费者协会办公室正式更名为九江市消费者权益保护委员会秘书处。
  【开展老年人消费自我保护宣传活动】 3月，市消保委在全市开展《应保持警惕、注意防范消费风险》为主题的老年人自我保护宣传活动。通过电视、电台、报纸、短信、九江发布等媒体，对不法分子欺骗老年消费者的手段进行披露，针对老年人消费的关注热点，开展“有病切忌乱投医、免费承诺别轻信、专家忽悠不上当”等10个方面消费提醒，并就如何保存保留维权所需的证据进行详细讲解。为加大宣传的广度和影响力，市消保委专门印制5000份《老年人应保持警惕，注意防范消费风险》宣传单，通过进街道、进社区的宣传方式，将宣传资料发放到老人手中，避免老年人上当受骗，受到街道、社区和老年人的赞扬。
  【市场监管部门统一投诉举报平台正式开通】 9月23日，江西市场监管部门统一投诉举报平台（工商部门12315、质监部门12365、食药监部门12331三合一）正式上线运行。统一投诉举报平台有4个特点：（1）一个模式建设。全省各级工商、质监、食药监部门均使用这个技术平台。（2）一个平台受理。拨打12315、12365、12331中的任何一个热线电话，均能在该平台系统中处理。（3）一个渠道转办。同一部门内的分流、转办，以及三部门间的移送，均能在该平台系统中实现。（4）一条途径反馈。各级有关部门办理情况和结果，均能在该平台系统中反馈。同时，各级用户录入的数据，通过软件平台互联互通，自动集中归集，并保证各级用户能按照权限实时调用，为利用消费大数据分析消费趋势、消费热点等方面提供有利支撑。统一投诉举报平台的正式启动，对于进一步深化市县市场监管体制改革，理顺职责关系，提高维权效率，提振消费信心，推动经济发展，都具有十分重要的意义。 （张国亮）