九江市图书馆

综述
  2016年，九江市环保部门坚持绿色发展理念，以改善环境质量为核心，突出污染防治，强化执法监管，环境质量持续稳定。市区大气环境质量全年81天为优，209天为良，64天为轻度污染，7天为中度污染，5天为重度污染，全年空气质量优良天数79.23％，较上年下滑4.61％。从具体指标分析来看，九江市大气污染区域性复合型特征明显，大气污染物主要因子PM10、PM2.5两项指标均呈下降趋势（分别下降5.0％和1.6％），表明市区降尘措施取得一定成效；03-8h浓度明显上升（上升5.3％），分析认为不断新增的工业企业、急剧膨胀的机动车保有量是主要原因，在不良气候和外部传输的综合影响下，导致空气质量下降，九江市大气污染防治任务艰巨。市域境内主要河流长江监测断面水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质量标准要求；修河水质为Ⅱ～Ⅲ类；鄱阳湖水质为IV类（其中Ⅱ～Ⅲ类水频次为38％,IV类水频次为62％）；十里河水质一般在IV类～V类，水质有所好转，但还是呈现有机污染；市区赛城湖水质最好，水质为Ⅱ～Ⅲ类；市区“两湖”水质为Ⅳ～V类；八里湖水质为Ⅲ～Ⅳ类；八里湖入湖河流十里河污染较重；琵琶湖水质为劣V类，属黑臭水体；全市集中式饮用水水源地水质达标率100％。九江市功能区噪声昼夜监测结果均未超标，符合国家《社会生活环境噪声排放标准》。全市辐射环境基本保持在天然本底水平。 （梁国安）
  生态环境保护和建设
  【生态创建】 2016年，全市新增省级生态乡镇9个、省级生态村5个、市级生态村140个。至年末，九江市累计创建国家级生态乡镇27个、国家级生态村1个、省级生态县3个、省级生态乡镇76个、省级生态村68个、市级生态村734个，生态建设初具规模。根据《江西省生态空间保护红线区划的通知》（赣府发〔2016〕30号）文件要求，严格管控生态红线保护区边界，确保重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区以及主要物种得到有效保护，做到生态红线划得出，守得住。加强九江市农村饮用水水源保护工作，确保饮用水安全，在全市推进农饮用水水源地划定工作，至年末，全市大部分县（市、区）妥善安排经费，正在开展水质监测与划分方案编制，确保农村饮用水水源地划定工作按时间节点完成。
  【湖泊生态保护和建设】 2016年，九江市完成柘林湖湖泊生态环境保护工作绩效报告的编撰；完成“八里湖环境保护规划”初稿的编撰工作；组织编制九江市“十三五”环境保护规划。完成对上年度柘林湖项目的绩效评价工作；完成2016年农村水环境污染治理整县推进示范项目的申报工作，获中央资金2000万元。
  【九江10个单位被评为全省首批生态文明示范基地】 9月29日，省生态文明先行示范区建设领导小组确定全省首批59家生态文明示范基地，九江市共有教育类、公园类、园区类、企业类、生态村镇类的10个基地入选上榜。10个基地分别为：教育类的江西省鄱阳湖生态经济区规划馆、鄱阳湖生态观测研究站、鄱阳湖模型试验研究基地3个，公园类的庐山国家地质公园、江西中国科学院庐山植物园2个，园区类的江西鄱阳湖国家级自然保护区、桃红岭梅花鹿国家级自然保护区、江西水土保持生态科技园3个，企业类的江西仙客来生物科技有限公司1个，生态村镇类的武宁县罗坪镇长水村1个。
  【12户家庭获评首届省级绿色家庭】 12月19日，经各设区市妇联、省直妇工委、省总工会、团省委、省妇联推荐，省妇联、省生态文明办审核、筛选、评定，首届江西省“绿色家庭” 示范户揭晓，全省有120户家庭获评首届江西省“绿色家庭”示范户，其中九江市12户家庭入选。分别是：共青城市盛永花家庭、湖口县夏秀平家庭、修水县夏国虎家庭、武宁
  县邓可贤家庭、德安县周生得家庭、濂溪区陈立勇家庭、彭泽县雷本义家庭、庐山市蒲金桂家庭、九江县吴晓兰家庭、浔阳区段漠浩家庭、永修县周运银家庭、瑞昌市范小霞家庭。
  （编辑部录自《九江日报》）
  【推行产业升级】 2016年，九江市环保部门继续坚持从产业发展这个源头抓起，大力实施“新工业十年行动”，严格按照生态经济区功能区规划优化产业空间布局，以环境保护倒逼产业转型，以产业结构优化推动资源利用方式转变，着力推进产业迈向中高端，从根本上减少污染产生。
  提升传统产业。通过整体改制、退城进园、靠大联强、技 改扩能、科技创新等措施，关停淘汰一批污染重、消耗大、效益低的企业，盘活一批老企业，赋予传统产业以新的内涵，将资源的消耗降到最少，将环境的影响减到最小。近年来淘汰燃煤锅炉482台，淘汰落后生产工艺和设备232台套，涉及企业78户；关停翔宇染整、天俊印染、九江钢厂1～3号烧结机等一大批落后产能企业或生产线。特别是彭泽县矶山工业园环境问题连续在媒体上曝光后，举一反三，在全市开展环境保护大检查，加大问题排查和整改力度，加快工业园区生态化整体升级改造步伐，提高环境保护能力水平。彭泽县、湖口县出台化工园区转型升级方案，聘请江苏省环科院等专家团队会诊，推进园区所有涉水企业污水管网实行“一企一管”接入主管网，统一排放，得到上级相关部门的充分肯定。
  发展新兴产业。全市设立总规模50亿元的产业投资引导基金，重点支持新能源、新材料、电子信息、生物医药和绿色食品等新兴产业加快发展。新兴产业实现主营业务收入近1500亿元，占全市比重28.5％，促进全市工业结构调整和质量提升。
  培育循环经济。围绕“引环保产业、建绿色工厂、创生态园区”的目标定位，按照减量化、再利用、资源化的原则，支持资源循环利用，深入推进点、线、面循环经济综合试点，构筑循环经济体系。至年末，全市12个省级生态工业园建设规划通过评审，九江出口加工区等8个工业园区列为创建省级生态园区试点单位；永修有机硅、武宁节能灯产业配套率90％以上；永修云山经济开发区通过国家循环经济试点验收。
  【强化环境执法】 2016年，九江市进一步加大环境执法力度，开展多项专项行动，坚持日常监管与突击检查相结合，严格落实环境保护法4个配套办法，环境违法行为得到有效遏制，环境执法开创新局面。
  执法“零点行动”成为监管常态。4月开始，全市环保系统每月开展1次环境执法“零点行动”，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，坚持采取“四不三直”的方式（即不发通知，不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔现场、直接采样督查）创新环境执法形式，严厉打击各类环境违法行为。
  违法违规建设项目得到全面清理。全市排查出违法违规建设项目1443家，存在“未批先建”行为的932家，存在“批建不符”行为的11家，存在“未验先产”行为的931家。按照“三个一批”原则，各县（市、区）政府对辖区内违法违规建设项目分类制定整改措施。其中“完善备案”442家，“整顿规范”764家，“淘汰关闭”237家，违法违规项目清理工作于11月全面完成。
  环境执法日常监管形式多样。九江市以新的《中华人民共和国环境保护法》实施为契机，先后组织开展环境执法大练兵、全市“沿江、沿湖、沿河”企业排污情况大排查、环境执法“百日专项行动”、取缔“十小”行动、长江沿线饮用水源地专项排查，全面落实环境保护法4个配套办法，严格落实日常监管随机抽查制度，环境执法水平有效提升。通过排查，查出长江沿线一级保护区内有11个泊位、二级保护区内有23个泊位，及时向市政府提出取缔和整改建议；查出“十小”企业36家，排查结果和取缔情况及时向社会进行公示。
  环境风险隐患得到有效控制。在全市开展环境污染隐患排查工作和环境应急处置工作，先后成功处置福银高速永修段运输汽车火灾农药泄漏、永修县星火有机硅厂火灾、星子县九江华生三废综合利用厂非法倾倒含油污泥等3起突发环境案件。进一步健全环境应急管理体系，全年未发生重大环境安全事故，无重大污染事件。进一步加强危险废物和放射源规范管理，做到涉危、涉源企业监管全覆盖。对全市183家危险废物产生单位、12家危险废物经营单位、17家涉源单位；241枚放射源；6家非密封放射性物质使用和销售单位；168家射线装置应用项目单位376台在用射线装置建立档案，各类环境风险得到有效防范。
  【实施污染治理】 2016年，随着区域经济社会的迅速发展、城市化进程的不断加快和人口数量的快速增长，工业污染、农业污染和生活污染成为影响九江市环境质量的主要因素。
  加强工业污染治理。在全市10个工业园区建成13座污水处理厂，日处理污水能力31.4万吨，建成污水管网近200公里。年末前全部取缔不符合国家产业政策的“十小”企业36家。全市完成火电行业脱硫项目8个，脱硝项目12个，除尘项目12个，水泥行业脱硝项目11个、除尘项目4个。持续不断开展工业园区环境整治，一批突出环境问题得到解决。
  加强农业污染治理。实施绿色植保工程、健康水产养殖、标准化生产、废弃物无害化处理、农村沼气工程、无公害农产品生产、测土配方施肥等农业工程，从源头控制农业面源污染。全市“三区”（禁养区、限养区和可养区）划定工作全部完成。庐山西海及永修、武宁渔政管理等部门开展联合执法，依法依规对25000只网箱和345座养殖库湾进行全面清理。取缔吊销45家养殖企业的动物防疫条件合格证，关闭或搬迁禁养区和限养区规模化养殖企业47家。测土配方施肥技术覆盖率90％以上，化学农药总量减少10％左右。
  加强生活污染治理。两年来，九江市投入7亿多元，在中心城区安排实施十里河、濂溪河污水管网清淤堵漏、白水湖截污管网工程等16个污水管网改造及新建项目，改造、新增污水管网120多公里。年末，全市有城镇生活污水处理厂13座，日处理污水30万吨。年内，九江市中心城区新建蛟滩、白水湖、芳兰湖3个污水处理厂，一期运行后可新增污水处理能力14万吨。
  【实现监测预警】 2016年，九江市开展环境资源保护行动，做好环境质量的监测、预警和应急防控，保护环境资源。
  加大监测力度。全市建成空气自动监测站20（其中市级8个），水质自动监测站13个。全市国控企业安装56套在线监控系统，其中水污染源19套、气污染源21套、污水处理厂16套。沿江、鄱阳湖及柘林湖地区县（市、区）设置水质监测站点19个。监测结果及时对外发布。
  完善预案体系。先后制定《九江市饮用水水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》《九江市人民政府处置突发环境污染事故应急预案》《九江市空气重污染日应急预案（暂行）的通知》等应急预案，实现九江与湖北黄冈两地大气污染防治联防联控，加强对突发性水污染事件和重污染空气处置的组织和指导，维护水和空气环境安全。
  提高应急能力。不断完善应急响应处置机制，建立专业化和社会化的应急管理队伍体系，注重日常应急演练，不断提高队伍素质和技能，提高实战处置能力。安排专项资金，从人力、物力、财力上保障应急准备，为有效处理环境安全事件创造条件。
  【创新工作机制】 2016年，九江市环保部门坚持用五大发展理念指导工作开展，不断强化理念创新、制度创新、方式方法创新和载体创新，通过体制机制改革和制度创新，促进生态文明水平不断提高，生态环境不断改善。
  创新信息公开机制。定期在当地主要媒体发布空气、水质等环境质量监测信息。建立重点企业环境信息强制公开制度，定期在主要媒体公布环境问题突出的企业，制定环境违法企业黑名单，公开环保督查整改结果，增强整改工作实效。
  创新监督检查机制。坚持明查暗查、抽查排查相结合，建立健全日常环境监管机制，对全市重点监控企业开展“不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同，直奔现场，直接采样”的“四不两直”方式检查，定期开展“环境执法百日专项行动”“零点行动”，检查结果及时进行通报，推动环境保护措施的落实。同时，坚持工作例行督查与群众举报督查相结合，解决好人民群众关注的环境热点问题。
  创新监督管理机制。创新环保执法网格化管理，以强化政府环境监管责任为重点，初步建立横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的市、县、乡（镇、园区）、村（重点企业）四级网格监管模式。全市划分四级共39个网格，实现“定区域、定人员、定任务、定责任、定场所”的“五定”环保监管网格管理，提高环保监管能力和水平。九江市创新的鄱阳湖采砂管理机制在周边省市普及。
  创新考核评价机制。进一步细化完善考核奖惩办法，把生态文明建设和环境资源保护工作纳入各县（市、区）考核内容，纳入领导干部政绩考核体系，按照各县（市、区）主体功能定位不同，实行有区别、有侧重的绩效评价考核，提高生态文明建设考核权重，对禁止开发区域、重点生态功能区域及生态脆弱地区，弱化地区生产总值考核，主要考核生态文明建设指标。发挥环保考核“指挥棒”的作用，对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施，探索建立生态环境损害责任终身追究制度，促进县域经济竞相发展、错位发展、特色发展。
  【落实督察整改】 2016年，九江市环保督察成为新常态，各地各有关部门主动推进、主动落实督察问题整改工作，督察整改切实取得成效。
  环保综合督察整改。历时近两年环保部组织的环保综合督察整改工作基本完成。对九江市进行督察反馈意见中指出的129家企业或项目存在312个环境问题，112家完成整改任务，剩余17家企业或项目的21个环境问题正按照制定的整改方案，逐步进行整改。另外，在《九江日报》、九江政府网等公布42家环境问题突出企业的整改结果，接受社会监督。
  中央环保督察整改。督察期间，涉及九江市的中央环保督察组交办信访件127件，其中省环保厅办结3件，九江市办结124件，办结率100％。11月17日，中央环保督察组向江西省公开反馈督察意见，全省61个问题，涉及九江市13个问题，其中全省普遍面上问题7个，涉及九江市专门问题6个。年内，九江市油气回收综合治理工程基本完成整改任务，庐山市石材加工行业有突破性进展，其他问题按整改方案积极整改。
  省人大评议问题整改。经市人大常委会督查组两次下沉相关县区进行专项督查，督查结果表明沿长江、环柘林湖等县区均在积极整改省人大评议问题，并取得一定成效。
  （梁国安）
  附：2016年九江市环保局领导名录
  党组书记、局长：钟好立
  党组成员、副局长：时小波
  党组成员、总工程师、副局长：李福贵
  党组成员、副局长：谈太煌
  党组成员、副调研员：王新民
  调研员：王叶望 吴勇 周冰 汪世益（5月到任）
  副调研员：何伟仁