九江市图书馆

综述
  2016年，市委、市政府提出把九江打造成全省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地。市委十届九次全会、全市城市工作会议、市第十一次党代会对城乡建设作出具体部署。印发《关于“建美丽九江城，做文明九江人”的实施意见》。《九江都市区总体规划》纲要编制完成，《九江市城市总体规划》启动修编。建设规划改革进一步深化，中心城区下放至各区的规划职能全部收回。城镇化率不断增长，全市常住人口城镇化率52.18％。建成区面积逐步扩大，中心城区建成区面积107平方公里。乡村面貌焕然一新，4个村庄列入中国传统村落名录，2个村庄入选国家级美丽宜居村庄示范名单。市政府被住房城乡建设部评为武汉园博会“优秀组织奖”。市建设规划局获全省住房城乡建设工作先进集体，市规划院规划一所获省级青年文明号。 （王晶）
  城乡规划
  【概况】 2016年，《九江都市区总体规划》纲要编制完成，《九江市城市总体规划》启动修编，八里湖中央商务区规划设计方案通过评审。《地下综合管廊规划》《排水防涝设施建设规划》等加快实施。《湖口县城乡总体规划（2015—2030）暨“多规合一”工作技术报告》编制完成。庐山市城市总体规划编制启动，《大庐山旅游发展规划》加快编制。修水县全力推进“全域修水”规划的编制。九江开发区完成北汽项目规划、综合保税区规划等选址。濂溪区启动威家集镇控制性详细规划修编工作。八里湖加快完善新区控制性详细规划编制和八里湖中央商务区（CBD）规划设计的上报审批。庐山西海完成《巾口旅游镇中部组团控规》、黄荆洞景点控规等风景区规划的编制与报批。
  【理顺规划管理体制】 2016年，九江市规划职能全部划归市规划局，中心城区下放至各区的规划职能全部收回。内设科室职能进行调整，专业技术人员进行充实。年内，规划审批项目收发件631件，城市规划区内建设项目规划“一书两证”发放率100％；在规划审批过程中严格执行和落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等工作机制。德安县建立城乡规划网上审批平台，实施城乡规划建设统一审批、统一管理。武宁县加大规划批后管理力度，加大日常巡查力度，开展部门联合执法，严厉打击违法建设。都昌县建立监管联系人制度，全面推进规划核实中介机构参与制度。瑞昌市开展送规划进社区活动，多种形式征求市民对规划编制的意见。 （王晶）
  【出台《九江市城市规划区违法建设查处办法》】 4月25日，市政府办公厅印发《九江市城市规划区违法建设查处办法》，对九江市城市规划区内违法建设的界定、查处程序、部门职责及义务进行明确规定。“办法”对履行城市建设规划管理职能相关部门的责任进行细化，其中，市规划局负责行使城市规划方面法律、法规、规章规定的审批权，市建设规划局负责对工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的非住宅装饰装修活动中的违法行为依法查处，市房产局负责对工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修活动中的违法行为依法查处，市执法局行使城乡规划方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，市国土局负责协助有关部门对违法建设涉及的用地依法处理。“办法”针对不同权属土地上违法建设行为的查处进行划分，按照规定，城市规划区内国有土地上的违法建设，由市执法局进行查处，市直相关部门和辖区政府（管委会）配合，集体土地上的违法建设和居民（农民）在国有土地上的违法建设，由辖区政府（管委会）负责预防、发现、制止并组织拆除，行政处罚决定书由市执法局依法作出。另外还规定，八里湖新区辖区内，在已征收土地上居民（农民）实施的违法建设，由八里湖新区管委会负责，在未征收土地上实施的违法建设，由原管辖区政府或管委会负责查处。“办法”还特别对小区物业公司违法建设查处有关义务进行明确，规定物业服务企业应及时发现、规劝、制止小区内居民个人实施的违法建设等行为，向所在地街道办事处或乡镇政府报告有关情况，提供业主姓名、联系方式等信息，积极协助所在地街道办事处或乡镇、辖区政府依法处理或拆除。市、区房管部门应加强对物业服务企业的教育和管理，使物业服务企业认真履行物业管理法律法规和《物业服务合同》赋予的违法建设的发现、规劝、制止、报告等义务。业主大会和业主委员会，有权按照法律、法规以及管理规约，对建筑区划内违章搭建、侵占通道等损害他人合法权益的行为，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。
  【《九江都市区总体规划纲要》论证会】 8月3日，九江市举行《九江都市区总体规划（2014—2030年）纲要》论证会。市委副书记、市长林彬杨出席会议并讲话。在“十三五”规划中，九江的城市发展目标，进行重新定位，概括起来就是要实现“三大目标”：立足省内，把九江建设成为“全省绿色崛起的双核之一”；面向全国，把九江建设成为“长江经济带重要中心城市”；放眼世界，把九江建设成为“世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地”。会上，专家组原则通过《九江都市区总体规划（2014—2030年）纲要》。
  城市建设
  【概况】 2016年，全市常住人口城镇化率比上年增长1.62个百分点，达到52.18％；户籍人口城镇化率提高到40％左右，城镇化水平在全省较大设区市中继续保持第2位。全年城市（县城）建成区面积增长8平方公里，累计面积达225平方公里；中心城区建成区面积达107平方公里。共青城、永修部分区域纳入赣江新区建设范围，星子县成功撤县改设庐山市，九江县撤县设区方案由国务院批转到民政部，市域城镇区域协同发展格局不断完善。
  全市城建项目完工239个，完成政府投资约150亿元，带动城建投入近130亿元。其中中心城区完工23个项目，完成投资88亿元。老城区改造提升项目共完工92个，开工在建项目32个，累计完成投资约2.24亿元。完成通岭大道、蔡家湖生态修复、赣北化工厂中间规划道路等一批项目建设，濂溪区快速推进万达广场、禧徕乐国际商业中心、天禧家居中心和儿童城、旅游聚散中心和欧陆风情街等大型城市综合体建设，老城区加快保障性住房建设和老九江街区规划设计，启动庐山高铁站、高铁新区、赛城湖环湖大道等一批重大基础设施项目，九江开发区、八里湖新区和赛城湖新区空间深入融合、产业深度互补，城市框架、规模体量得到明显增长。
  瑞昌市东湖路、柴桑路、龙泉路北段等8个项目完工。德安县新集贸市场、隆平实验学校建成和使用取得良好效果。永修县以“南连临空，北接共青”为主方向，全面启动“共建美好家园，同创宜居永修”创建活动。都昌县快速推进南山大道、前进路、芙蓉山大道、县中心幼儿园等项目。彭泽县加快打造双峰尖森林公园，揽山入城，实现双峰尖和山南一体化融合发展。（王晶）
  【参建第十届中国（武汉）国际园博会九江展园获多项大奖】 5月28日，为期8个月的第十届中国（武汉）国际园林博览会在武汉市闭幕。2015年9月25日，应武汉市政府邀请，九江市参加本届园博会并建设九江展园。经园博组委会组织专家对各城市展园进行两次评比，从组织管理及建设、设计、施工、植物、建筑及小品等方面进行现场打分，共评出展园室外展园综合奖、创新奖、单项奖三大奖项。九江市人民政府被住房城乡建设部评为园博会“优秀组织奖”；九江市承建的九江展园获“室外展园综合奖金奖”“建筑小品单项奖大奖”；具体承建单位九江市园林管理局被评为“先进单位”“展园建设奖最佳奖”，5名相关工作人员被评为“先进个人”。
  【大中路、庾亮南路入选省级历史文化街区】 11月26日，省政府公布第二批省级历史文化街区，九江市大中路、庾亮南路入选。2010年起，九江市先后对这2条街区进行修缮改造，改造后的大中路和庾亮南路成为集九江历史文化、休闲购物、品质生活于一体的历史文化街区。
  【入选2016中国特色魅力城市200强】 12月13日，由爱国华商投资促进机构美中经贸投资总商会（USCGC）、世界品牌组织（WBO）、世界城市世界企业研究会（WWRA）、欧美亚工商界投资开发联盟（EAAIU）、亚投世界基金管理联盟（AIWFU）、全球战略经济发展委员会（GSEDC）等机构联合推选的2016中国特色魅力城市200强名单在纽约发布，九江上榜。此次榜单是根据候选城市开放、创新发展、互联网＋新经济、规划管理、历史风貌、地域文化、生态文明、保护自然8个方面城市特色的17项城市指标表现，通过独立公众问卷调查、统计数据分析、实地考察调研和权威专家函评等程序进行综合评价的。入选城市有机会获得邀请，在美国、日本、英国、新加坡、韩国等举行招商引资重点项目发布和投资环境推介等活动。中国特色魅力城市200强的推选从2005年开始迄今已有10届。（编辑部录自《九江日报》）
  城市保障
  【概况】 2016年，九江市将市政管护、园林养护等由“花钱养人”向“花钱购买服务”转变。市直实行市场化管养公园9个、广场5个、河流湖泊4处、道路绿化带及街头绿地16处，总面积312.52万平方米，市场化管养面积达到管养总面积的60％以上。
  在全省首创污水处理厂在线监控报警系统，数字市政平台进一步丰富。全年调度平台下达任务指令6155条，受理市民网络、电话等建议投诉130余件，办结率98.5％。维修道路9.4万平方米、人行道3万平方米，疏通管道2.6万米，维修路灯、景观灯9700余盏，改造可调式窨井600余座。各地污水管网项目完成260公里。完善尾水生态处理工程、黑臭水体整治工程相关考核辅助监测系统。启动八里湖中央商务区地下综合管廊规划研究，并安排试点项目。
  第四自来水厂完工并试运行，市本级完成供水量10500万吨，售水量7940万吨，在线运行水表总数35万块。管道天然气签约总户数达3.2万余户，完成新增居民点火用户2.6万余户，完成天然气销售3.49万吨，通气户数累计14万余户，累计敷设管网1123公里。加强污水处理设施建设。完成蔡家湖湖岸整治工程、蔡家湖生态修复工程，德化东路小游园，陆家垄路小游园等绿化工程。九江市动物园迁建工程完成选址，按照“PPP”模式推进。（王晶）
  【西二路立交桥完成改造】 7月，九江开发区实施的西二路立交桥改造工程全面完工，并实现通车运行。西二路立交桥为市区通往城西港区的必经之地和地标建筑，建于1998年，设计的桥面限重是30吨。桥梁因建造时日久、交通负荷大，出现不同程度的桥面露筋、破损等情况，影响行驶安全，存在较大的安全隐患。此次改造，是在经专业的桥梁检测单位对整个桥梁进行实地检测后，进行专项设计的，不同于以往临时抢修作业，是从根本上解决整个桥梁的使用运行功能。改造的内容包括桥梁受损支座的更换、桥面结构的重修、桥梁人行道重新铺装、桥梁栏杆的更换、两侧引道连接竖向曲线优化等多项内容，比较彻底地完善该桥梁的各项安全使用功能。工程于2015年10月开工建设，总投资约1000万元。
  【濂溪公园项目破土动工】 7月18日上午，濂溪公园项目举行开工奠基仪式，市委常委、市纪委书记黄赛荣，副市长、濂溪公园建设工作领导小组组长廖奇志出席。2017年是周敦颐1000周年华诞，为纪念这位先贤，弘扬历史文化，打造濂溪文化品牌，建设廉政文化教育基地，九江市委、市政府决定扩建周敦颐纪念馆，将项目定名为“濂溪公园”，并将其列为九江市中心城区重点城建项目。濂溪公园项目分纪念馆建筑和园林景观2个部分，整个项目设计以深入挖掘濂溪文化与廉政文化而展开。项目计划总投资约5400万元，规划面积约100亩，计划于2017年5月建成投入使用。周敦颐纪念馆是在原周敦颐墓园的基础上扩建而成，已经作为江西省“十大”免费开放的名人纪念馆之一。但是纪念馆建制单一，结构单薄，内涵单调，难以满足名人纪念馆的功能要求。为将该项目打造成江西乃至长江中游地区的廉政文化教育基地、宋明理学的研究基地、市民旅游休闲基地，2015年1月，九江市成立濂溪公园建设工作领导小组及办公室。
  【南湖思贤园景观工程开工建设】 南湖思贤园位于九江城区南湖南岸，市一中北面。市政府将此景观提升工程作为2016年“两湖”整治建设内容，责任单位为九江市园林管理局，项目投资1200万元，11月12日开工建设，工期4个月。该项目借用历史故事主题而建造，建设内容主要包括拆除原址烂尾建筑，新建景观桥、亭、水榭等景观建筑，点缀景观雕塑和小品于游园之中。
  【九江市首座大型人行立交桥开工建设】 4月23日，九江市重庆路跨九瑞大道人行立交桥开建，这是九江市首座大型人行立交桥。项目总投资约1500万元，位于九江开发区九瑞大道和重庆路交叉口位置，为行人过街专用通道。天桥平面采用“X”形全焊接连续钢箱梁，西北到西南方向跨径布置为17.5米＋44.5米＋15米，东北到东南方向跨径布置为10米＋40米＋15.5米，桥梁宽度3.5～5米，桥梁净高5.5米。天桥四角均设置人行梯道和电动梯道，直线人行梯道和旋转人行梯道均采用钢结构。本项目的建设，可满足此路段沿线居民的过街要求，使过街设施的设置更加完善合理，也便于道路两边商业开发，同时保证九瑞大道交通通行顺畅和行人的过街安全。 （编辑部录自《九江日报》）
  小城镇建设
  【概况】 2016年，九江市建立特色小镇储备库，百强中心镇全年投入近1亿元建成污水管网165公里，全面启动鄱阳湖沿线11个小城镇污水处理项目建设。省下达九江市2016年的农村危房改造任务10323户于12月底全面开工。通过申报，都昌苏山乡鹤舍村等4个村成功列入中国传统村落名录，每村获得300万元中央财政资金支付。彭泽县马当镇船形村、武宁县罗坪镇长水村成功入选国家级美丽宜居村庄示范。 （王晶）
  【开展农村违法违规建房专项行动】 8月14日，市委办公厅、市政府办公厅印发通知，决定在全市范围内开展农村违法违规建房“百日大清查”专项行动。主要对2014年1月1日以来新增的所有农村建房进行全面清查，尤其是公路沿线、城乡结合部及园区、景区的农村违法违规建房。清查重点主要包括：建房审批程序、审批事项是否做到合法合规、全面准确，是否存在借审批建房搭车收费情况；是否占用耕地，尤其是占用基本农田违法违规建房，是否存在违反土地利用总体规划及规划编制建房情况；是否存在未批先建、批东建西、少批多建、“一户多宅”等违法违规建房现象；是否存在应批未批、审批不及时等现象；对违法违规农房是否及时进行拆除和处理；检查乡镇“两所一队”建设情况，是否做到每个乡镇设有乡镇规划建设管理所、国土资源管理所、建设管理综合执法中队，是否按农业万分之一标准配足专业工作人员，是否合署办公，职责、经费保障、办公场所是否落实到位；《关于进一步加强农民建房管理的实施意见》《九江市违法违规建设行为责任追究暂行办法》是否得到有效执行。
  【4个村落入选第四批中国传统村落名录】 12月9日，修水县黄沙镇岭斜村箔竹自然村和下高丽村内石陂自然村、都昌县苏山乡鹤舍村、彭泽县浩山乡岚陵村被住房城乡建设部等部门列入第四批中国传统村落名录。修水县黄沙镇岭斜村箔竹自然村四面环山，梯田纵横，竹林茂密，风光秀美，整个村落79栋房屋全部为传统建筑，连片传统民居除郑氏宗祠、清代民居为明代、清代所建（进行多次维修），大部分系上世纪50年代至60年代建造；下高丽村内石陂村至今已有400多年历史，村里传统江南民居集中连片，仍完整地保存着原有的江南水乡风貌格局，整个村落古色古香，是宜种宜养、宜居宜游之地。被誉于“赣北第一古村”的都昌县鹤舍古村独具特色，村内保存完好的古徽派建筑25栋，规模成村于明朝天顺年间，距今已有500多年历史，该村还先后被列为省级历史文物名村、县级文物保护单位，属都昌热门景点之一；彭泽县浩山乡岚陵村虽然人口不多、村庄不大，但在历史上有20多人考中举人或进士。
  资料链接▶▶“中国传统村落”是指民国以前建村，建筑环境、建筑风貌、村落选址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽经历久远年代，但至今仍为人们服务的村落。传统村落不仅有美学价值，而且对完善新农村规划、提高城市建设水平都是有益借鉴。 （编辑部录自《九江日报》）
  建筑业
  【概况】 2016年，九江市建筑业总产值398.83亿，较上年同比增长12.9％。推进装配式建筑发展，被列为江西省装配式建筑发展试点城市。市政府出台《九江推进装配式建
  筑发展的实施意见》，将湖口县打造成装配式建筑发展基地。全面实行电子化招投标，改进招投标流程，取消现场报名，实行资格后审，推行招投标示范格式文本，应公开招标工程公开招标率100％。加大抗震设防管理力度，办理抗震设防监管项目121项，抗震设防率100％。中心城区办理市政设施配套费59项，收缴配套费8091万元。全年办理招标控制价备案53份，竣工结算备案65项。所有县（市）均完成档案规范化管理达标任务，远超过省里要求的80％的达标率，达到100％。加强建筑工程施工图审查监督监管，全年完成施工图审查案项目102项。加强建设工程安全监管。继续深入开展工程质量治理两年行动，全市各级建设行政主管部门检查在建项目2435次，共处罚款181.15万元。年内分别对宏大五金城、汽贸广场等8个未取得施工许可证而擅自开工建设的工程项目进行处罚。开展8次以打非治违、专项整治、隐患排查治理为主要内容的综合性大检查。累计检查市本级在建项目366项次，下发安全隐患整改通知200余份，排查治理安全隐患1200多条。做好工程质量监督管理，监督工程项目37项，面积约100万平方米，下发违法违规质量整改通知书72份，未发生一起重大质量事故，杜绝不合格工程流向社会 （王晶）
  【出台《九江市工程建设项目招标代理机构管理办法》】 为加强九江市招投标市场监管，规范招标代理机构市场行为，规范市场秩序，建立和完善市场诚信体系，5月19日，九江市建设工程招标投标办公室按照相关法律、法规规定，并根据住房城乡建设部《关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知》精神及省、市相关要求，对九建办字〔2013〕42号文件进一步完善，取消进浔代理机构执行的电子考勤制度等要求，加强代理机构企业和人员、代理过程包括代理活动评价意见的动态管理，建立市场准入和清出机制，充分发挥行业主管部门的监管作用。“办法”的实施进一步加强工程建设项目招标代理机构的管理，规范招标代理行为，维护工程建设项目招标投标各方当事人的合法权益，促进招投标市场在法制轨道上健康有序的发展。
  【完成工程造价咨询企业信用评价工作】 为贯彻落实住房和城乡建设部关于社会信用体系建设相关部署，6月，市建设规划局造价站严格组织全市造价咨询企业按照住建部标准司和中价协的相关要求，完成历时1年的信用评价工作。经过申请、初评、终评、公示等程序，全市11家咨询企业按照信用评价标准申请信用等级，其中，1家获得最高信用等级AAA、5家获得信用等级AAA－、5家获得信用等级AA。信用评价结果向社会公示实行动态管理。该项工作对九江市工程造价咨询企业健康发展，进一步完善行业自律，提高工程造价咨询服务水平，促进企业诚信服务等方面起到积极作用。 （编辑部录自《九江日报》）
  附：2016年九江市建设规划局领导名录
  党委副书记、局长：吴爱龙（10月任党委书记）
  党委书记：汪洪义（任至10月，10月任党委委员，11月任副局长、调研员）
  党委委员、副局长、总工程师：郭军
  党委委员、副局长、调研员：张伟（党委委员任至10月，副局长、调研员任至11月）
  党委委员、副局长：夏川 胡 斌胡林军（党委委员任至10月，副局长任至12月，提为正处级待遇）
  党委委员、园林管理局局长：徐礼云
  党委委员、市政公用设施管理局局长：况荣发
  党委委员、副调研员：唐建宇（副调研员任至9月）
  调研员：陈述（12月退休）
  副调研员：赵宗明 毛宗水
  市规划局党总支书记：宋晓龙（任至10月，11月任市规划局副局长）
  市城市规划市政设计院院长：吴健
  市城市规划市政设计院党总支书记：周贵生
  市园林管理局党总支书记：温小春
  市建筑设计院副院长：罗建华
  市建筑设计院党支部书记：叶青
  市自来水公司经理、市水务公司董事长：袁立
  房地产
  【概况】 2016年，九江房地产市场运行情况。商品房入市：全市批准商品房预售面积427.41万平方米，同比下降34.6％，其中住宅322.94万平方米，同比下降35.66％；中心城区批准商品房预售面积176.67万平方米，同比下降34.61％，其中住宅131万平方米，同比下降29.68％。商品房销售：全市商品房销售面积713.04万平方米，同比增长12.18％，其中住宅579.75万平方米，同比增长7.64％；中心城区商品房销售面积306.75万平方米，同比增长14.88％，其中住宅265.72万平方米，同比增长12.03％。商品房价格：全市商品房销售价格为4585元／平方米，同比下降2.75％，其中住宅销售价格4301元／平方米，同比上涨2％；中心城区商品房销售价格5623元／平方米，同比增长8.11％，其中住宅4996元／平方米，同比增长7.39％。商品房库存：截至12月31日，全市商品房可售面积808.15万平方米，去化时间12.41个月，较上年底减少10.2个月；其中住宅409.55万平方米，去化时间7.53个月，较上年底减少8.78个月，非住宅398.6万平方米，去化时间36.93个月，较上年底减少25.4个月。中心城区商品房可售面积293.08万平方米，去化时间11.47个月，较上年底减少8.73个月；其中住宅136.78万平方米，去化时间6.18个月，较上年底减少5.4个月，非住宅156.3万平方米，去化时间45.71个月，较上年底减少35个月。二手房交易：全市二手房交易面积125.19万平方米，同比增长5.07％，其中住宅111.56万平方米，同比8.36％；中心城区二手房交易面积73.8万平方米，同比增长33.51％，其中住宅66.26万平方米，同比增长32.69％。房地产市场运行特点：2016年九江市房地产市场表现为“三增二降”的特点，“三增”即：商品房销售量增长、二手住宅交易量增长、商品住宅价格上涨；“二降”即：商品房库存量下降、商品房入市量下降。2016年九江市房地产去库存工作总体上取得显著成绩，在11月全国房地产去库存工作电视电话会议上，得到住房城乡建设部部长陈政高点名表扬。
  【房地产市场监管】 2016年，九江市贯彻落实国家宏观房地产政策，一城一策，在消化房地产库存的同时，防止市场过热和泡沫，完成中央房地产调控目标。按照住房城乡建设部1月3日8省25城会议精神，落实消化商品房库存和防泡沫防风险一起抓，对库存去化时间超过12个月的，尤其一些商品房库存去化时间较长的县（市），继续加强去库存工作，对于去化时间小于6个月的，从土地供应、批准商品房入市进度等方面，加大投放力度，缓解市场供应不足。出台《九江市人民政府关于化解商品房库存促进房地产市场稳定健康发展的意见》及操作细则等文件，落实中央、省委省政府文件和部署。如农民及市民购房契税补贴、提高公积金最高限额、棚户区改造拆迁货币化等促进市场交易。据统计，年末，中心城区发放首批购房契税奖励106套计116万元。各县（市）也按照有关要求出台落实去库存相关文件，促进全市化解商品房库存工作。进一步明确房地产责任主体。成立以市长为组长的化解商品房库存领导小组，从责任意识、担当意识、看齐意识，确实负责起房地产调控责任。研判本地区房地产市场运行情况，因城施策，制定政策，对症下药，破解和协调处理房地产市场管理中出现的新老问题，保持房地产市场持续稳定发展。加强房地产市场监管。进一步加强全市商品房预（销）售动态管理工作。按照工作要求，市住房保障和房产管理局集中精力，着力加强房地产市场监管，进一步加强商品房预（销）售市场跟踪管理。（1）加强房地产项目开盘管理，工作人员到场监督，保证开盘秩序；（2）定期与不定期巡查向结合，规范企业经营行为；（3）坚持对有些重点预（销）售项目时刻给予跟踪，发现问题即刻解决，把问题消灭在萌芽状态；（4）对城区所有楼盘进行全面检查。同时，加强和完善商品房预售资金和二手房交易资金监管。中心城区、各县（市、区）实行和完善商品房预售资金监管制度，保护购房者合法权益；进一步规范《二手房买卖合同》网签，力争早日实行二手房交易资金监管。
  【房屋登记】 1月1日，九江市实施不动产统一登记改革以后，市住房保障和房产管理局的房屋登记职能划给市不动产登记局，保留房屋交易管理职能。2016年办理新建商品房转让14820件、存量房（二手房）转让8143件、房屋产权抵押16882件；房屋在建工程抵押5412件；房屋租赁登记备案1139宗。
  【物业管理】 2016年，市住房保障和房产管理局不断强化物业行业监管和指导，进一步提高物业服务水平。全年接待群众来访来电290人次，调处物业装饰投诉19起，使用商品住宅专项维修资金590万元，维修项目91个，维修电梯99台，收益业主7100户。使用批准使用房改房维修资金532万元，维修31个项目126栋房改房。
  【住房公积金管理】 2016年，九江市住房公积金资金归集额及增值收益继续稳步增长，大力支持房地产去库存，切实加强风险防控，贷款质量优良，认真做好政策调整、资金集中管理、释放存量资金、发放住房公积金支持保障性住房项目贷款等项工作，各项业务指标全面完成，管理服务水平进一步提高。中心市直服务大厅获2016年度全市政务服务系统“基础建设先进单位”称号、市行政服务中心2016年度“文明大厅”称号。全市当年新增归集单位244家，新增缴存职工2.90万人，归集资金27.20万元，同比增长17.01％；提取资金16.16亿元，同比下降4.50％，其中住房消费类提取资金12.50亿元，占全年提取总量的77.36％。至年末，全市累计归集资金152.22亿元，累计提取资金74.34亿元，累计余额77.88亿元。年末全市住房公积金缴存单位4887家（其中非公经济单位548家），全市公积金缴存职工28.30万人（其中非公经济缴存职工32339人），住房公积金覆盖率65.23％。全市向10556户职工发放住房公积金贷款30.74亿元，同比增长20.46％，累计向65946户职工家庭发放住房公积金贷款128.17亿元，期末存量贷款笔数42689笔，期末贷款余额74.71亿元，年末含市直在内的14个业务网点有9个贷款逾期率为0，全市逾期率仅为0.01％。全年发放支持保障性住房建设项目贷款0.38亿元，年末累计发放项目贷款3.79亿元。全年提取上缴政府廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金12807.97万元，累计提取上缴政府廉租住房建设补充资金51010.93万元。
  【房屋征收管理】 2016年，全市（含县、市、区）启动房屋征收项目65个，涉及征收19102户，征收房屋面积243万平方米。出台《九江市中心城区委托房屋征收管理办法》《九江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《九江市中心城区规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置实施办法》《九江市中心城区国有土地上、集体土地上房屋征收补偿标准》4个房屋征收补偿法规政策，为进一步规范九江市房屋征收安置补偿工作奠定基础。
  【房屋安全管理】 2016年，市房地产公司通过开展安全生产宣传教育活动，结合省市局老楼危楼安全排查工作，自始至终把直管公房的安全生产工作抓牢抓实。安全生产实行一票否决制，并紧密结合各基层单位的年初目标责任制和年末的目标考核制。针对节假日和恶劣极端天气，市房地产公司制定汛期安全应急救援预案。2016年市房地产公司直管公房投入维修资金132.72万元，维修面积20547平方米，维修户数822户。2016年市房地产公司对企业改制房，进行重点排险加固；专项投资77.92万元，维修面积5195平方米。此次维修涉及单位有：九针、动力、轻机、瓷土矿、一建公司、设备安装公司和医药公司。2016年市白蚁防治管理所贯彻落实“预防为主，防治结合，综合治理”的指针，开展白蚁知识普及和预防灭治工作，新建房屋白蚁预防率100％。全年签订《新建房屋白蚁预防合同》52份，涉及建筑面积278.1万平方米，实际完成施工面积186.3万平方米。同时，对满5年的白蚁预防工程，进行蚁害回访检查，全年复查165万平方米，对复查中发现的蚁害现象，及时进行有效灭治。市房屋安全鉴定办公室全年完成房屋安全鉴定报告162份，鉴定房屋建筑面积24476平方米，其中检查出C类、D类危险房屋48栋，共计15168平方米，确保群众房屋的住用安全。
  【房产档案管理】 2016年，市房产档案馆受理查询业务40000余人次，其中家庭住房信息查询4500余人次，无查封冻结证明13000余人次，房改房证明3700余份，公检法查询业务600人次，省住建厅和省、市组织部门查询18200余人次。接收整理档案26597卷，全部上架入库。
  【房产信息建设】 2016年，市房地产信息中心继续做好房地产信息系统开发建设维护工作，开发二手房网上签约备案和资金监管系统，结合交易部门相关职能的变化，对房地产信息系统进行改造，并多次与不动产登记部门沟通，就系统数据交换相关问题协调。加强房地产信息系统安全等级保护备案工作，合理确定市住房保障和房产管理局信息系统的安全保护等级。 （李恒强）
  附：2016年九江市住房保障和房产管理局领导名录
  党组书记、局长：朱作清
  党组成员、副局长：吴海林 宋时德 蒋琼
  党组成员、总经济师：邹海孙
  党组成员、纪检组织：陈志敏
  党组成员、副调研员：扶松涛
  党组成员、副局长：王帮志
  调研员：凌杰
  副调研员：周甫
  九江市房地产公司经理：姚国平
  九江市住房公积金管理中心主任：王洪
  九江市住房公积金管理中心党支部书记：李元清
  九江市保障房管理局局长：周良亨
  城市管理
  【概况】 2016年，市执法局坚持以城管执法为中心，大力推进城市管理工作，九江城区的市容市貌进一步改善，市民的满意度进一步提升。制定完善《执法办案工作规程》《局处罚裁量权适用规则》《处罚案件信息网上公开制度》等执法制度，规范执法程序和执法行为，明确责任。全年全局查办案件3014宗，审查一般程序案件163宗。配合做好地方立法和调研相关工作，对《城区烟花爆竹管理办法》和《市市容环境卫生条例》立法和调研工作提出切合实际的意见和建议。与上年同期相比，市民通过市委市政府民声通道、市信访局反映、投诉城市管理问题的数量下降13％。2016年，市执法局获全省城管执法工作先进单位等称号。
  【开展市容整治“夏季行动”】 针对夜市占道日渐增多、跨门经营、流动摊点出现反弹，夜市管理难度增加，市民投诉较多等问题，5—8月，市执法局在九江城区开展为期3个月的市容整治“夏季行动”，重点围绕夜市占道经营、车辆占道销售及群众反映突出问题3个方面开展整治行动。共出动执法人员7600余人次，执法车辆1900余台次，有效劝离违规经营户约1820户，收缴违规经营户700余户，受理夜间工地噪音等投诉约170起，对各类违规共立案处理80余起，“夏季行动”取得明显效果，九江城区夜间市容管理进入常态化。
  【开展毁绿种菜专项整治行动】 为改善城市环境、彰显城市特质，2016年，市执法局启动全面整治中心城区毁坏公共绿地和临街道路两侧违规种菜现象专项行动。至年底，辖区执法大队共清理50余处约25000平方米的违规菜地。
  【设置临时便民摊点】 为体现以人为本的执法理念，解决城区周边瓜农卖瓜难问题，根据《九江市中心城区临时便民摊点疏导点管理办法（试行）》文件精神，2016年夏季，市执法局在中心城区设置46处自产自销西瓜临时销售点，制定西瓜地图。
  【拆除违法建设】 2016年，根据全省违法建设专项治理工作统一部署，市执法局加大城区违法建设管控查处力度，共向“三区”下达违建查处督办函36份，受理《城市建设违章认定书》72份，发送商请认定72份，指导、督促和参与辖区执法大队、“三区”政府（管委会）拆除违建486处，面积38740.26平方米。
  【加强广告促销监管】 2016年，为进一步加强城区户外广告的规范管理，以专项整治促常态管理，市执法局组织开展户外广告专项整治，户外广告重点整治路段48条，下发整改通知书300余份，拆除各类广告牌334块，拆除面积8000余平方米，清理破损广告画面1.5万平方米，审批户外活动460余件，拆除条幅806条，桁架25座，舞台、彩虹门16座，帐篷47顶。
  【高速公路沿线户外广告整治】 7月，根据市政府的安排，市执法局牵头落实高速公路长江一桥至市一医院总院（八里湖）广告设施清理整治工作，拆除城区高速沿线大型户外广告设施50处，完成市政府交办的任务。
  【渣土运输改革】 2月16日，市政府印发《九江市中心城区推进渣土运输改革工作方案》；2月24日，召开九江市渣土运输改革工作领导小组第一次会议，对改革的各项任务进行部署，对改革的时间进度进行安排，对各责任单位的职责进行明确。2016年，中心城区渣土运输改革工作基本实现渣土运输公司化经营、密闭化运输、数字化监控。10月28日，中心城区渣土运输改革工作召开阶段性总结会议，公布《九江市渣土运输公司名录》入围名单并发放许可证。全市现有规模以上渣土运输公司12家，全密闭渣土运输车辆251辆（其中新购置绿色环保渣土车42台和经密闭改装渣土车209台）。根据《九江市渣土运输企业考核评比办法》，初步建立起长效管理机制，出台考核实施细则。
  【加快数字化城管建设】 2016年，市数字化监督指挥中心平台二期建设加快，推行网格化管理，对城市管理部件进行调查摸底并建立数据库。将路面巡查、信访投诉、媒体曝光、网络舆情等涉及到的城市管理问题，全部录入数字城管平台，由数字化监督指挥中心跟踪督办。
  【深化工地管理】 2016年，九江市城区90多个在建工地整治完成。狠抓工地规范化管理“六个一”标准的落实，强化建筑垃圾处置审批的前置条件，未达到“硬化出入口路面、设置冲洗平台、配置保洁人员”3项前置条件的工地，一律不予受理行政许可，工地基本实现规范化管理。狠抓运输建筑余土、建筑垃圾车辆的管理，在治理车辆容貌、装载过高、车辆带泥现象下力气。年内，检查建筑渣土运输车辆2800余台次，教育劝阻650余次，暂扣超重超高、未覆盖、未经核准擅自处置建筑渣土车辆14台，处罚带泥、遗撒15次。
  【规范门头店招管理】 年初，出台《门头店招的管理要求》《市执法局对辖区大队门头店招监管工作考核试行办法》等规范性文件。同时，对全市36个新建楼盘、12条重要路段的门头店招科学规划，统一设计，完成方案，严格审批，加强督导。据统计，全年受理特色门头店招300余件，其中通过许可的特色门头60件，店招94件，不予许可150余件，较好地控制特色门头店招的设置。
  【加大中转台和公厕改造力度】 根据《2014年老城区基础设施改造方案》和《2015年老城区基础设施改造方案》，九江市中心城区改造公厕69座，其中浔阳区33座，濂溪区18座，九江开发区3座，环保公厕15座；改造中转台22座，其中浔阳区11座，濂溪区9座，九江开发区2座。市执法局多次到各辖区市容管理部门指导工作，至2016年底，公厕和中转台改造全部竣工。
  【市第二生活垃圾卫生填埋场稳定运行】 2016年，九江市第二生活垃圾处理场接受九江市行政区划内除都昌县以外的全部城市生活垃圾和部分农村垃圾，全年进场53015车次，倾倒垃圾46.19万吨，与上年33.68万吨相比增长12.51万吨，日均达到1261.90吨，与上年日均922.71吨相比增长339.19吨，增幅36.76％，远超年6％的自然增长速度。2016年，全年燃烧填埋气463.98万Nm3，甲烷减排1390.7吨，相当于减排二氧化碳（CO2)2.92万吨，污水外运处理3万吨，自处理10.16万吨。
  【完善“牛皮癣”清理制度】 2016年，九江市中心城区清理“牛皮癣”服务合同到期，为保证城区“牛皮癣”工作的连续性，进一步完善“牛皮癣”清理制度，强化“牛皮癣”清理力度。6月，启动新一轮“牛皮癣”清理服务招标工作，在原有合同基础上，对清理范围进行适度扩大，新增11条新建路段，并将赵家花园作为第一个试点小区纳入清理范围。
  【完善环卫工人工资调整机制】 2016年，九江市最低工资标准增加到1430元，但九江市环卫工人的工资是1265元。为保障低收入行业群体利益，让一线环卫工人共享九江发展成果，市执法局为环卫工人进一步提高环卫工人待遇进行充分的调研，并形成调研报告上报市财政局和市政府。经市政府同意，从2017年1月开始，九江市中心城区环卫工人工资由原来的每人每月1265元提高到每人每月1573元，并建立中心城区环卫工人工资增长机制，环卫工人的基础工资与全市最低工资标准同步调整，确保环卫工人基础工资不低于当地最低工资标准的110％。与此同时，切实落实环卫工人各项福利津贴，其中岗位津贴每人每月260元，高温津贴每人每年960元，防寒费每人每年360元。
  【开展庆祝环卫工人节活动】 10月26日，是第21个江西省环卫工人节。10月21日，九江市庆祝江西省第21个环卫工人节表彰大会在濂溪区召开。会议对中心城区20名优秀环卫工人及8名先进环卫工作者进行表彰并颁奖。
  【优化垃圾处理费支付方式】 为营造良好投资环境，切实履行《特许经营权协议》，经请示市政府同意，市执法局牵头组织对垃圾处理费进行支付流程的简化，从2016年1月起，垃圾处理费由各垃圾运送单位直接付款至九江威立雅环境服务有限公司。至2016年底，垃圾处理费应付4605.05万元，实付3715.15万元。（支付率80.68％,2015年为72.35％）与上年同期相比，改变支付方式后，支付渠道更加顺畅，支付效率有较大提升。
  【调整垃圾处理费单价】 2016年，依据《特许经营权协议》相关条款启动垃圾费调价机制，经市政府抄告同意自2016年1月1日至2017年6月30日，垃圾处理费由83.6元／吨调整至85.22元／吨，今后垃圾处理费每年7月1日至次年6月30日按CPI相关指数涨跌进行调整。（梅浔燕）
  附：2016年九江市执法局领导名录
  党组书记、局长：曹俊良
  党组成员、副局长：余立生 李树平 谭勐 黄勇军
  调研员：艾宏泉
  副调研员：郑树军 吕 林
  九江市八里湖新区管理委员会
  【概况】 九江市八里湖新区东接老城区，西连九江县，区域面积66.36平方公里，其中水域面积19.10平方公里。2016年，九江市八里湖新区管理委员会（简称八里湖新区管委会）围绕打造产城融合示范区的目标，着力建设项目、发展产业、加强管理、推进棚改、聚集人气，新区转型发展步伐不断加快。
  【优化城市规划】 2016年，八里湖新区管委会对八里湖新区控制性详细规划成果进行完善，通过市规委会的审议和市政府常务会的审批，形成新区法定性的规划；八里湖中央商务区城市设计、中央商务区地下空间开发利用、新区棚户区改造等专项规划的编制基本完成，逐步形成规划体系。完成通岭大道、兴城南大道外侧绿化、截流河景观提升等一批项目的设计，并取得市政府批复；开展八里湖中央公园、八里湖北岸景观提升、八里湖环湖景观亮化等一批重点项目的设计工作。
  【狠抓工程建设】 2016年，八里湖新区管委会推进64个城建项目建设，九派诗廊、通岭大道、八里湖环湖绿道及公共自行车租赁系统等20多个项目完工；兴城南大道、蛟滩保障房、八赛路等项目有序推进；中央商务区支路网、园艺小区三期、渊明北路延伸线、永宁路南延伸线、周坊路排水箱涵等一批项目开工建设。结合赛城湖组团的开发，积极谋划城市路网桥梁、城市绿化景观、民生工程、水面开发和治理等一批项目，八里湖地下综合管廊、八里湖水面旅游开发、八里湖综合治理等13个重点项目列入市“十三五”规划。
  【促进产业发展】 2016年，八里湖新区管委会接待重要客商150批次，和华侨城集团、云南城投、太平洋建设、宝龙集团、绿地集团、新城控股、五冶集团、东篱集团等一大批企业达成初步意向。项目服务树立环境是金的理念，建立企业投诉平台，公开企业服务投诉电话。已落户的中奥广场、联泰·万泰城、金鹏城、中航城等20个投资项目推进较快，部分竣工项目经济效益显现，九方购物中心年内客流量550万人次，销售额4.5亿元，上缴税收4400万元，安排就业岗位3000多个，成为全市商业的一面旗帜。
  【加强城市管理】 2016年，八里湖新区管委会坚持“建管并举”，出台《八里湖新区市容和环境卫生管理暂行办法》《八里湖新区“门前三包”管理暂行规定》等制度。以城市管理提升年为契机，严厉打击违规抢种、抢栽、乱倒建筑渣土等行为。加强项目工地、公共场所等重点区域监管。成立九龙社区、九龙派出所等机构。大力推进棚户区改造，城市棚户区、城中村改造总数2500户约50万平方米。
  【八里湖CBD金融商务先导区招商发布会暨入驻项目签约仪式】 1月9日下午，八里湖CBD金融商务先导区招商发布会暨入驻项目签约仪式在九江国际金融广场商务展示馆举行，这是九江市以现代服务业、金融服务业为主攻方向，加快推进八里湖新区建设的具体行动和务实举措。市领导杨伟东、林彬杨、冯静、杨小华、熊永强、才宏远出席并见证项目签约。市委副书记、市长林彬杨为九江八里湖CBD金融商务先导区授牌。副市长石荣国主持。仪式上，八里湖新区管委会、东方伟业公司与黑龙江北大荒集团公司、湖南广播电视台、九江银行、建行九江分行、北京联合金玉公司、洲际酒店集团、深圳长城物业公司、苏州金螳螂装饰公司、北京弘高设计公司等单位代表签约。八里湖CBD金融商务先导区主要依托九江国际金融广场项目，该项目总投资35亿元，总建筑面积50万平方米，主楼为333.33米的标志性建筑，建成后将是江西第一高楼。
  【八里湖中央商务区城市设计及控制性详细规划专家评审会】 6月1日，八里湖中央商务区城市设计及控制性详细规划专家评审会在九江宾馆举行。市委副书记占勇出席会议并讲话。副市长卢天锡主持评审会。中国城市规划学会理事、博士生导师余柏椿等5位专家应邀参加评审会。市直有关单位负责人列席会议。八里湖新区党工委副书记、管委会主任徐勇，党工委副书记李金梅，党工委委员、管委会副主任艾菲、曹会焰，党工委委员、管委会总工程师余韧磊参加会议。评审会上，八里湖新区介绍八里湖新区规划编制历程。深圳规划院专家汇报城市设计及控制性详细规划编制成果；列席会议相关部门人员提问并发表意见。最终经过专家提问、讨论、发言，形成专家组汇总意见。
  专家组经商议研究，一致认为本次城市设计及控规编制工作严谨、态度认真，调研和基础资料详实，规划内容全面，设计理念、用地布局、建筑风貌及各项要素控制基本合理，通过刚性与弹性相结合的规划控制要求增加规划的可操作性，规划成果内容和深度基本达到城市设计及控制性详细规划的编制要求，专家组原则通过该规划，按照专家评审会意见修改完善后按程序上报审批。
  【八里湖中央公园等设计方案评审会】 9月27日，八里湖中央公园及八里湖北岸景观设计方案专家评审会在城市展示馆举行。市政府党组成员孙金淼出席会议并讲话。八里湖新区党工委书记徐勇主持评审会。八里湖新区党工委副书记、管委会主任刘武爱，党工委副书记李金梅，党工委委员、管委会副主任潘雄、曹会焰，党工委委员、管委会总工程师余韧磊以及市直有关单位负责人参加会议。由北京土人景观与建筑规划设计研究院副院长庞伟、武汉市园林和林业局总工程师孟勇、中国美术学院客座教授龚海亮、中国艺术研究院研究员刘托、江西省风景园林学会副理事长古新仁等专家组成的评审团对这两个设计方案进行评审。评审对设计方案提出合理化意见与建议。设计单位表示，充分尊重专家和与会人员意见，广泛征求民意，及时对方案进一步优化完善。
  【八里湖新区绿道及公共自行车系统建成并启动】 4月12日，八里湖新区绿道及公共自行车系统启动暨环湖骑行活动仪式在中奥广场举行。市委副书记占勇出席启动仪式并宣布绿道及公共自行车系统启动。副市长卢天锡致辞。八里湖新区绿道及公共自行车系统是九江市改善城市环境、完善城市功能，提升城市品质的重大项目，也是降低能源消耗、减少空气污染、建设生态文明的重要内容。仪式结束后，出席仪式的市领导同市直机关和新区管委会等单位干部职工共计300余人，在八里湖绿道上进行环湖骑行。八里湖新区绿道系统于2015年10月1日开工建设，总投资7500万元，全长40公里，主要包括自行车绿道、人行栈道、绿化提升及公共自行车租赁系统等。
  【九龙湖湿地公园完工】 九龙湖湿地公园位于八里湖新区市民服务中心旁，是2014年市创建国家森林城市项目之一。项目建设总面积约195.4亩，总投资2999万元。项目于2015年10月20日开工建设，2016年8月完工。该项目秉承以人为本、生态优先的理念，尊重自然、动静结合、打造多元化生态景观为原则，通过栽植多种陆生植物、水生植物，丰富植物多样性，着力打造城市湿地景观，突出景观特色。环湖园路全部采用透水性材料铺装，临湖侧草皮入水，充分体现海绵城市理念。突出植物多样性、坡地绿化特色。栽植大量水生植物，着力打造城市湿地景观。以景观桥体为主景，体现江南水乡特色。将古典建筑与现代构筑物相结合。因地制宜，突出本土特色。功能布局合理，人文景观与自然景观相结合。项目栽植不同品种、不同规格苗木近300种，其中乔木、花灌木等205种，7412株，最大规格树木胸径60厘米；地被苗木24种1.5万平方米，水生植物106种9000多平方米，铺设草皮2.8万平方米。九龙湖湖岸状况改善，为周边居民又提供一处休憩、观光场所，同时完善八里湖新区景观建设。
  【通岭大道全面竣工】 八里湖新区通岭大道连通新区及庐山索道，是八里湖新区旅游发展一条交通干线。道路全长3590米，宽36米。南北走向，北起八里湖大道，南至九园路，与105国道顺接。经过2年多的建设，8月全面竣工。通岭大道的建设对于完善城市功能配套、发挥山水优势、做好“揽山入城、拥江抱湖”文章以及打造九江大美城市品牌都具有推动意义。
  【八里湖新区首个绿色道路照明示范项目投入使用】 12月8日，八里湖新区首个绿色道路照明示范项目投入使用。该项目由江西一男新能源公司联合香港江山控股中科恒源有限公司共同投资承建。路灯通过将风能和太阳能转化储存为电能，利用大自然的可再生能源，给灯具提供源源不断的电能，真正做到无污染、无噪音、无辐射。同时，施工简单方便，不需要挖沟埋线，不需要变电系统，不消耗市内电力，不受地域限制，无停电、限电顾虑。这批新能源路灯采用24伏安全电压，无触电、火灾等意外事故，安全节能。根据测算，每盏路灯一年可节约电费1000余元。该项目采用国际上流行的EMCO合同能源管理模式，由投资建设方和八里湖新区从节约的电费中按比例分成，政府部门实现以最低成本建设公共电力设施，企业也借此获得合理的运行经费及利润。 （刘金明）
  附：2016年九江市八里湖新区领导名录
  党工委书记：徐勇（9月由党工委副书记、管委会主任改任）
  党工委副书记、管委会主任：刘武爱（9月到任）
  党工委委员、调研员：杨剑（10月由党工委副书记改任）
  李金梅（10月由党工委副书记改任）
  党工委委员、纪工委书记：樊爱惠（10月到任）
  党工委委员、管委会副主任：艾菲（任至8月）
  潘雄（9月到任） 曹会焰
  党工委委员、组织部长：梅媚（任至4月）
  党工委委员、总工程师：余韧磊
  党工委委员、新区公安分局局长：桂林波（9月到任）