九江市图书馆

【概况】 2016年，全市各级食品药品监管部门，落实“放管服”改革要求，进一步巩固监管体制改革成果，开展食品药品安全重点整治，严厉打击食品药品违法犯罪行为，严格把控食品药品安全风险隐患，不断促进食品药品安全形势稳定好转，提供食品药品安全保障。至年末，全市有获证食品生产企业306家，食品小作坊3317家，食品流通单位31552户，餐饮服务单位9220家；药品生产企业19家，药品流通企业1001家；医疗器械生产企业23家，医疗器械经营企业495家；保健食品生产企业3家，保健食品经营企业1352家；化妆品生产企业3家，化妆品经营企业1476家。
  市食药监局门户网站改版重建，纳入市政府网站集群统一管理，并于4月正式运行。
  【全面履行食品药品监管新职能】 2016年，市食药监局在上年监管体制改革完成的基础上，进一步健全机构，整合资源，充实力量，厘清关系，磨合职能，不断完善“横向到边、纵向到底”、覆盖市县乡村的四级监管网络，全面承担起“四品一械”从生产、流通到消费环节的全链条监管任务，确保工作的延续性、完整性和系统性，确保监管职能的全面、顺利、有效履行。
  【推进食品药品领域“放管服”改革】 2016年，市食药监局推进简政放权，市本级仅保留食品生产许可1项审批事项，下放率90％；全市系统发放食品生产、经营许可证9086家，医疗器械经营许可、备案907家，通过药品GSP认证药店102家。坚持放管结合，加强事中事后监管，全面启动“双随机一公开”，并严格实行“黑名单”管理，加大食品抽检、行政处罚等行政执法信息公开。着力优化服务，实施餐饮服务和食品流通许可“两证合一”，并进一步优化审批流程，压缩审批时限，同时采取“上门服务”“绿色通道”等方式，帮促企业升级改造，做大做强。
  【打击食品药品制假售假违法犯罪行为】 2016年，市食药监局树立“在监管中办案，以办案促监管”的执法理念，整合市、县两级办案力量，加大纵向联动，密切与公安、执法、教育等部门的横向联动，并坚持严惩重处，突出大案要案，推进联合执法。全年全市系统立案908起，结案871起，其中上级挂牌督办7起，包括公安部和食品药品监督管理总局督办各1起；重大案件49起，与公安部门联合办案28起，同比增加33％；移送公安32起，同比增加52％；向公安通报案件线索56起，较上年有较大增长；逮捕6人，有力打击食品药品安全领域违法犯罪行为。
  【重点整治食品药品安全突出问题】 2016年，市食药监局坚持“突出重点、覆盖盲点、把握热点、关注难点”的原则，针对高风险、“潜规则”、共性隐患，以及检验检测、举报投诉、舆情监测、群众反映的问题，深入开展专项整治和综合治理。全年组织开展学校食堂及周边、旅游景区、婴幼儿配方乳粉、药品流通“挂靠过票”“问题疫苗”、高风险医疗器械等各类重点整治行动30余项，有效净化食品药品消费环境，不断规范食品药品市场秩序。
  【加大食品“三小—市场”的整治规范】 2016年，市食药监局按照上级部署，结合九江实际，在全市范围内组织开展为期半年的“三小一市场”（食品生产加工小作坊、小食杂店、小餐饮、集贸市场）违法违规生产经营食品行为专项整治行动，按时间节点和要求，基本完成小作坊、小餐饮等调查摸底工作，并建立监管档案，掌握底数，了解基本情况。探索“四小”监管的新思路和新模式。年内，省人大首次运用特定问题调查权，并到九江开展“四小”特定问题调查；省食药监局、省政府法制办先后2次到九江就“四小”监督管理地方性法规的立法开展调研。市食药监局以此为契机，探索“四小”监管的思路和办法，为江西省食品“四小”监督管理立法工作，以及进一步加强“四小”的整治规范提供参考和经验。
  【严格把控食品药品安全风险隐患】 2016年，市食药监局突出农村（乡镇）、学校（幼儿园）、景区景点、城乡结合部等重点领域，针对群众关注的热点、难点和高风险产品等重点品种，把握重大活动、传统节假日、旅游旺季和中高考期间等重点时段，以及往年监管薄弱和易出问题等重点环节，持之以恒抓好日常监管。全年完成食品药品抽验6608批次，增长60.5％；药品不良反应报告（含医疗器械、化妆品）8292例，增长32.5％；受理投诉举报477件，增长109％；对522家器械生产经营企业进行分类定级，严防严控风险隐患。
  【改革创新食品药品监管制度机制】 2016年，市食药监局继续推进食品安全“三级责任、四大监督”管理体系建设，进一步落实食品生产经营者、监管人员、督查人员“三级责任”，强化消费者、新闻舆论、代表委员、社会监督员“四大监督”，促进企业更加自觉落实主体责任，促进监管人员更加主动认真履职；继续加强食品药品监督执法痕迹管理、飞行检查、执法联动、“业内曝光”“黑名单”管理、有奖举报等机制建设，不断推进依法行政、依法治理；继续加大社会宣传，进一步加强与新闻媒体的沟通协作，发挥网站、微博等现代传媒作用，着力构建宣传主阵地，并重点开展“食品安全宣传周”“安全用药月”“12331”等主题宣传活动，与九江日报社联合举办食品安全“高峰论坛”，与九江电视台共同制作播出“食安九江”专题片3期，引导全社会共同关注、参与、监督食品药品安全。
  【创新药品不良反应监测信息化建设】 2016年，市食药监局在上年对湖口县中医院、市一医院、市三医院等单位试点的基础上，继续提升医疗机构ADR监测的信息化手段。同时，市食品药品检验所自主研发药品不良反应报告手机APP，督导有关企业做好药械不良反应报告和监测工作，促进监管水平和实效的提升。年内，全市医疗机构上报药品不良反应报告总数4844例，同期上报总数提高195％；医疗机构报告数占总报告数的78.9％，提高16％，其中市一医院上报总数在全省医疗机构中排名第一，百万人口不良反应报告数位列全省第一。
  【加强食品药品监管能力建设】 2016年，市食药监局依托新市食品药品检验中心平台，进一步拓展检验项目，配套仪器试剂，引进专技人才，并加大对基层快检工作的指导，不断提升技术支撑能力。针对系统新进人员、业务骨干以及企业法人、质量负责人等，分期分类开展免费培训10期计2000余人次，促进监管队伍和从业人员提升专业素质和业务水平。创建省级食品安全示范城，武宁县、共青城市纳入首批试点单位，进一步完善食品安全责任体系，推动综合治理。争取中央、省专项资金1343.2万元，进一步优化发展环境。
  【九江市食品安全委员会全体会议】 8月1日，九江市食品安全委员会全体会议在市食药监局召开，市委常委、常务副市长、市食安委主任熊永强出席会议并讲话，副市长、市食安委副主任廖奇志主持会议。市食安办主任、市食药监局局长李广欣及市食安委全体成员、部分单位联络员，以及市食药监局机关相关科室、局直属单位负责人50多人参加会议。此次会议为新一轮食品药品监管体制改革后，九江市召开的首次食安委全体会议。会议传达学习全省食安委会议精神，审议《九江市食品安全委员会工作规则及成员单位工作职责》等4个文件。
  附：2016年九江市食品药品监督管理局领导名录
  党组书记、局长：李广欣
  党组成员、副局长：陈勇 方永新 陈蓬 许骋
  党组成员、副调研员：刘小毛