九江市图书馆

【概况】 2016年，九江市国土资源系统履行“服务发展、保护资源、维护权益”三大职能，倡导“三个珍惜”九江国土精神（即珍惜生命，保持人生良好心态；珍惜岗位，维护国土应有地位；珍惜职权，维护国土良好声誉），突出创新驱动，推进改革攻坚，破解资源瓶颈和发展制约，国土资源保障和管理服务水平提升。
  【体制改革】 2016年，九江市国土资源系统实施“还权于事业单位、整合科室职能、严控借（聘）用人员、消除人员混编混岗、大兴节俭之风”5项改革，市国土资源局直属事业单位全部实行分灶吃饭和财务会计集中核算管理。市委、市政府为该局增加副局长职数1名、增加行政编制2名，增加事业编制30名，并且从下年开始，每年为该局增加1390万元的专项经费预算，占全部预算支出安排的45％。
  【土地报批】 2016年，省国土资源厅下达九江市的新增建设用地计划18862亩，全市报批建设用地2.53万亩，全市没有一个重大项目因用地问题而影响落地。
  【国土规划】 2016年，全市土地利用总体规划调整完善编制工作通过省国土资源厅专家审查，规划调整完善增加建设用地规模16.23万亩；《九江市矿产资源总体规划（2016—2020年）》通过市政府审核，待省政府审核后发布实施；“十三五”土地整治规划编制工作，完成市级整治规划前期资料收集、调研工作；“十三五”测绘地理信息规划完成文本编制工作。
  【土地供应】 2016年，九江市科学制定供地计划，有效调节土地供应节奏，主动举办土地出让推介会，全市公开出让土地356宗，面积18165.33亩，土地出让价款89.99亿元，其中市城区公开出让土地36宗，面积3594.99亩，土地出让价款13.178亿元（经营性用地9宗，面积416.19亩，土地出让价款5.57亿元）。收储存量土地18698.68亩，其中市储备中心收储土地1650亩，市本级现有存量土地11512.71亩。
  【土地节约集约利用】 2016年，九江市开展全市工业园区土地节约集约利用评价和工业园区扩区、调区。全市2008-2015年重大项目土地利用率排名全省第一，2012—2014年新增国有建设用地利用率61.9％，批而未用土地消减率19.21％均名列全省第二名。6月，德安县被国土资源部授予全国国土资源节约集约模范县（市）。全市清理处置闲置土地69宗，面积7258.4亩。完成市本级、武宁县、修水县、彭泽县基准地价调整更新工作。
  【耕地保护】 2016年，九江市通过省政府上年度耕地保护责任目标考核和本年度耕地保护与节约集约用地大检查工作，确保全市457.09万亩耕地和383.38万亩基本农田总量不减少、质量不降低。7月完成全市城市周边永久基本农田划定工作，11月市、县两级永久基本农田划定工作方案分别通过省级、市级论证审核。推进全市土地开发补充耕地和旱地改水田工作，在项目建设上实行“任务倒排、时间倒推、进度倒逼”举措。全市立项土地开发项目37个，建设规模2.38万亩，预计新增耕地面积2.13万亩；验收土地开发项目23个，新增耕地面积1.36万亩，完成省下达任务数的103％；完成2013年4个土地整理项目，建设规模1.76万亩；落实2015年省级新增建设用地土地有偿使用费，总立项19个，建设总规模7万亩，预算使用资金1.64亿；完成全市2015—2017“旱改水”建设任务38％，新增水田9522亩；完成2012-2014年度增减挂项目拆旧复垦区验收7个，建设规模2670亩，新增耕地2423亩。全年全市土地开发项目立项规模同比增长56%％，验收规模同比增长70％，补充耕地项目立项和“旱改水”项目验收均居全省前列。
  【国土资源执法监察】 从8月开始，由市政府主导，在全市范围内开展农村违法违规建房“百日大清查”专项行动和“两违”（农村建房违法用地、违法探矿采矿）专项整治行动，全市违法农村建房上报2885宗、总面积589.6亩，全部整改到位；全市发现违法违规探矿、采矿行为360起，立案292起，关停45起，取缔9起，罚款7810万余元。有效叫停违法用地近千亩，督办查处案件20余宗，对5起较严重的国土资源违法案件在《九江日报》和网站等新闻媒体向社会公开曝光，“两违”整治工作取得阶段性成效。首次对无证采矿执法监管不到位的问题启动系统内问责，卫片执法检查工作排名全省第二，违法案卷评审工作排名全省第三，执法监察工作首次跻身全省先进、名列第三名。
  【移动执法】 11月28日，九江市国土资源“执法通”平台通过验收，成为全省首个实现国土资源移动执法全域覆盖的设区市。12月28日，省国土资源厅在九江召开国土资源“执法通”平台运行现场学习观摩会。全市累计投入经费500余万元，购置移动执法终端20台，执法平板41台，执法手机242台，采集执法人员信息315条，划定巡查责任网格220个，全市所有国土资源执法监察大队和基层国土资源所配备移动执法通。
  【采矿权登记】 2016年，九江市办理市级发证矿山采矿登记33家，其中，延续采矿登记29家，变更采矿登记2家，新立采矿权2家。办理省国土资源厅发证矿山材料初审32家。其中，延续采矿登记初审19家，划定及预划定矿区范围延期初审8家，新立采矿登记初审1家，变更登记初审1家，预划定矿区范围初审3家。
  【矿山企业现状】 2016年，全市矿山总数581家。其中，国土资源部发证矿山12家，省国土资源厅发证矿山54家，市级发证矿山124家，县级发证矿山391家。按开采主矿种分：煤矿18个，金矿7个，铜矿7个，铅锌矿2个，钨矿5个，锡矿3个，锑矿4个，钒矿6个，地热3个，矿泉水3个，其他矿山523个。收取采矿权价款3470万元，其中市级发证矿山2491万元，县级发证矿山979万元。
  【矿产资源开发利用】 至2016年末，全市利用矿种40种，开采矿区631处。年开采矿石总量4000多万吨。其中，铜矿山产铜精矿3万吨，钨矿山年产钨精矿5006吨，石材矿山年产矿石量20万立方米。矿山“三率”指标：采矿回收率除锡、大理石、萤石在80％以下外，煤矿82％，其余矿产均为80％以上。选矿回收率铜矿在72％～86％，钨矿在74％～90％，综合利用率80％。通过科技创新，改进生产工艺，大量低品位矿石得到利用，共伴生有用元素回收率提高，资源利用率和矿山企业的综合经济效益提高。
  【矿山安全生产大检查】 2016年，全市检查中发现各种违法采矿、环境及安全隐患问题239个。其中，采矿许可证过期51个，超层越界开采55个，无证开采132个，矿区边坡不稳定1个。下达责令停止违法行为通知书60份，责令整改54个。
  【降成本优环境】 2016年，九江市组织城门山铜矿、武山铜矿向省国土资源厅、省财政申请减免2016年7月1日以前的资源补偿费237万元；市级发证矿山124家，其中61家未完成处置，已按文件要求暂缓处置，涉及金额2亿以上。
  【地质勘查单位】 2016年，驻九江市的地质勘查单位有4个部门，7个单位。其中有：赣西北地质大队、九一六地质大队、水文地质工程地质大队九江队、地质环境总站九江站（隶属江西省地质矿产勘查开发局）；二六七大队（隶属江西省核工业地质局）；冶金五队（隶属江西省有色地勘局）。在九江境内从事地质矿产勘查工作的有5个部门21个单位。其中，江西省地质矿产勘查开发局11个：赣西北地质大队、九一六地质大队、九一五地质大队、九一二地质大队、九〇二探矿工程大队、江西省地质调查院、赣西地质调查大队、物化探大队、水文地质工程地质大队、江西省地质工程（集团）公司、江西省地矿资源勘查开发有限公司；江西省核工业地质局3个：二六七大队、二六六大队、二六五大队；江西省有色地质勘查局4个：江西有色地质矿产勘查开发院、江西金地勘查有限责任公司、江西有色地质勘查一队、江西有色地质勘查五队；江西煤田地质局2个：江西省煤田地质勘察研究院、二二七地质队；武警黄金三总队。
  【勘查登记项目】 至2016年末，全市有效勘查许可证241个，勘查区总面积1418.87平方公里，占全市总面积的7.66％。部级发证2个，其中铜矿2个；省级发证239个，其中地热22个、铁矿2个、锰矿3个、钒矿33个、铜矿56个、铅锌矿18个、钨矿1个、锡矿9个、钼矿1个、锑矿2个、金矿60个、银矿4个、铌钽矿7个、钽铍矿1个、高岭土（瓷土）4个、硫铁矿1个、铝土1个、萤石2个、脉石英1个、水泥用灰岩2个、熔剂用石灰岩1个、方解石3个、饰面用大理岩3个、玻璃硅质原料1个、矿泉水1个。
  【地质矿产勘查成果】 九江市申报2016年度省地勘基金项目13个，获批7个，争取地勘基金3400万元，占全省项目总数13％，项目资金占全省17％。获批7个项目是：江西省德安县垄里甘锡多金属矿预查、江西省永修县桃花尖地热水可行性勘查、江西省瑞昌北杨锡多金属矿预查、江西省修水县八洞湾地热水可行性勘查、江西省瑞昌通江岭铜多金属矿普查、江西省瑞昌市横冲铅锌多金属矿预查、江西省修水县黄坑铀矿普查。老矿山边深部找矿取得重大突破，瑞昌市武山矿区铜矿深部详查、瑞昌市武山矿区外围南港铜多金属矿普查2个项目预计新增铜资源量100多万吨。城门山矿区外围的九江县金鸡窝铜多金属矿对接区补充勘查项目预计新增铜资源量53万吨。
  【地质灾害防治】 2016年，全市发现规模大小及危害等级不一的各类地质灾害隐患点1363处，其中列入市级监控的重要地质灾害隐患点35处。发生99起地质灾害，受威胁群众4261人，转移群众2161人，市本级先后派出82批地质灾害应急工作组416人次，形成58份应急调查报告，指导各地紧急疏散撤离群众2161人，市国土资源局与市气象局联合发布9次地质灾害气象预警信息。市、县两级均编制《2016年度地质灾害防治方案》，市、县、乡三级政府都已完善地质灾害防治领导小组成员，实行防灾减灾领导责任制。都昌县、武宁县、九江县和永修县被授予全国地质灾害防治高标准“十有县”，瑞昌市、德安县成功列入全省10个“地质灾害综合防治体系建设”试点县（市）。
  【地质环境治理】 2016年，全市地质灾害治理和矿山环境治理在建项目18个，投入资金4413万元。其中，地质灾害治理项目14个，矿山地质环境治理项目4个，完工项目13个，使用资金1934.7万元。全市编制《矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案》353个，缴存保证金矿山398个，存储矿山地质环境保护与治理恢复保证金6170.58万元。
  【测绘地理信息工作】 8月29日，全国测绘法宣传日，全省测绘法宣传日主场设在九江，市政府联合江西省测绘地理信息局围绕“贯彻地图管理条例，更好服务国计民生”测绘法宣传主题，在九江开展摄影和书记比赛及测绘地理信息行业“测绘杯”篮球比赛。全面完成数字九江地理空间框架建设工作，已向省测绘地理信息局申请项目验收，数字九江地理信息系统正式启动，其中《123456地理信息公共平台》《九江旅游示范应用》《天地图》对外服务。首次对测绘资质年度报告进行公开公示，有效提升测绘地理信息行业监管。协助国家测绘局做好九江市1∶50000基础地理信息数据库动态更新工作。开展全市卫星导航定位基站调查和基站安全风险排查工作，排查全市卫星导航基准站20个。
  【不动产登记工作】 1月4日，全市实现全域不动产统一登记发证，市、县两级同步如期完成“新开旧停”任务。全年全市颁发不动产权证书57479本，不动产登记证明36597本，其中市本级发证书22929本，证明17860本。11月底，市、县两级不动产登记信息系统全部接入国家级平台。共青城市于1月15日完成数据整合，成为全国第一个完整高质量汇交数据的县（市）。瑞昌市、九江县、武宁县、都昌县、彭泽县、德安县、庐山市和湖口县等8个县（市）均完成数据整合建库招标工作。6月20—25日，中组部委托国土资源部在共青城市举办“规范实施不动产统一登记工作”专题研究班。
  【农村宅基地试点工作】 九江市宅基地管理试点工作从10月开始，计划下年7月结束，已印发工作方案，在全市范围选取42个自然村作为试点对象，完成村庄规划的试点村达86％，完成地籍测量的试点村达95％。
  【九江市步入不动产统一登记时代】 1月4日，九江市中心城区首批不动产权证书颁发仪式在市不动产登记中心举行。副市长卢天锡出席仪式并为市民颁发九江市中心城区第一本不动产权证书，标志着九江市、县两级不动产统一登记工作全面启动，九江市正式步入不动产统一登记时代。
  市本级及各县不动产登记中心整合原来分散在国土、房产、林业等部门的不动产登记职责，通过规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，受理并颁发统一的不动产权证书。办理的不动产统一登记业务为土地、房屋、林权的首次登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等法律规定需要登记的不动产权利。
  【城门山铜矿三期扩建】 为支持九江市工业经济及企业发展，3月16日，省发改委发函（赣发改外资〔2016〕284号）原则同意江西铜业股份有限公司城门山铜矿三期扩建工程项目建设。该项目建设地点位于九江县境内，总投资28.67亿元，资金来源由企业自筹解决。该项目主要建设露天采场基建剥离、露天采场防治水工程、杜家湾废石场、10000吨／日新选厂以及给排水系统、供电系统、油库、维修车间、道路等辅助设施。
  【全国测绘法宣传日江西省主场活动在九江举行】 8月29日，由江西省测绘地理信息局与九江市人民政府联合举办、市国土资源局具体承办的江西省主场活动在九江市和中广场举行。省测绘地理信息局党委书记匡猛、副市长卢天锡出席活动。此次活动围绕“贯彻地图管理条例，更好服务国计民生”这一主题，深入宣传以《中华人民共和国测绘法》为核心的测绘地理信息法律法规，突出宣传“十二五”期间江西省测绘地理信息事业在法治保障下所取得的成就，重点宣传《地图管理条例》的各项制度，彰显地图在辅助政府决策、服务大众生活等方面的重要作用，提高大众维护地理信息安全意识和国家版图意识，引导全社会更加关注、理解、支持测绘地理信息事业。
  【瑞昌、德安列入省地质灾害综合防治体系建设试点县】 11月10日，省国土资源厅组织省重点县地质灾害综合防治体系建设竞争性遴选，瑞昌市、德安县成功列入全省10个“地质灾害综合防治体系建设”试点县（市、区）之一。瑞昌市、德安县被纳入试点范围后，将利用2年时间，逐步提高基层防灾能力，按照预防为主、综合防治的原则，建立以包括地质灾害监测预警、群测群防、应急处置、宣传演练、工程治理及农村切坡建房评估管理等在内的地质灾害综合防治体系。地质灾害综合防治体系建设是根据国务院相关规定，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系、应急救援体系为核心，全面提高地质灾害防治水平的综合防治体系建设。根据九江市地质灾害特点及多年地质灾害防治工作经验，将地质灾害防治工作重点从灾后治理转移到灾前预防，加强地质灾害综合防治体系建设，科学预防地质灾害，对保护人民生命和财产安全、维护社会和谐稳定具有重要意义。
  【瑞昌市开工建国家地下水监测工程】 11月22日，由江西省环境监测总站九江分站负责施工、瑞昌市地矿局配合施工的瑞昌市第三号地下水监测井在该市黄金工业园北园开钻，标志着该市国家地下水监测工程的全面展开。该工程属于中央财政投资的基本建设项目，由水利部和国土资源部联合组织实施，江西省环境监测总站负责江西省项目的组织实施工作。瑞昌市地下水监测工作主要建立气象局、杨林湖、黄金工业园、码头工业城4个监测区，4个监测区建成后，将实现该市全覆盖，地下水监测网将不断完善并逐步实现水质、水温、水位、水量的常态化监测。国家地下水监测工程瑞昌市监测井任务由九江市国土资源局下达，江西省环境监测总站九江分站具体实施，规划在瑞昌市布设监测井4眼，即气象局1眼、杨林湖1眼、黄金工业园1眼、码头工业城1眼。新钻井设计井深100～150米，完工后安装监测设施，正式开展该市地下水环境不间断监测工作。监测工程实施完成后，将为该市掌握地下水环境动态，治理因不合理开采地下水导致的地面沉降、地面塌陷、岩溶塌陷、地下水污染等环境地质问题等提供科学依据。同时，该工程还将承担地下水水质、水位变化情况监测任务，定期开展分析比对工作，研究区域地下水发展规律，进而为地区地质环境保护与地质灾害治理等提供科学依据。
  【全省国土资源移动执法平台建设观摩会在九江召开】 12月28日，省国土资源厅在九江市召开“执法通”平台运行现场学习观摩会，全省各设区市国土资源执法监察支队及赣州市矿产资源执法监察支队负责人和相关人员参加观摩会。会前，与会人员还前往濂溪区五里街道三垄村、姑塘镇蔡岭村，实地观摩“执法通”平台演示过程。九江市作为全省国土资源执法监察管理信息系统——移动“执法通”试点之一，经过1年半时间的研发和试运行，2016年12月，“执法通”移动执法平台正式在全市范围内铺开运行，市、县、乡三级国土资源执法部门全部配齐移动“执法通”终端和设备，成为全省首个国土资源移动执法全域覆盖的设区市。该平台的投入使用，有助于方便快捷地开展动态巡查，准确高效地开展卫片核查，规范有序地查处违法案件，提高建设用地报批预审能力，科学管理执法监察队伍，强化执法人员责任意识，增强执法工作的权威性和震慑力，提升国土资源执法监察水平。
  附：2016年九江市国土资源局领导名录
  党组书记、局长：淦作乾（6月到任） 张俊（任至3月）
  党组成员、副局长：杨建勋（9月改任调研员） 宋炜
  杨祖胜（1月到任）
  党组成员、国土资源执法监察支队长：吴华太
  正处级干部：孟城（6月退休）
  调研员：张国民
  副调研员：刘礼义（6月退休） 陶建文（3月行政撤职，降为
  办事员）
  副处级干部：郑楚亮
  市国土资源执法监察支队书记：余浔辉
  市土地储备中心主任：蒋志民
  市土地储备中心书记：高群
  市地灾应急中心主任：盛翔
  市地灾应急中心书记：肖晔
  九江开发区国土资源分局局长：罗智敏（任至6月）
  庐山国土资源局局长：石化龙
  庐山国土资源局副处级干部：田姣荣
  共青城市国土资源局党组书记、局长：雷显达