九江市图书馆

【概况】 2016年，九江市在全省设区市改革工作考评中，名列全省综合第二。
  全年市委常委会6次、市政府常务会8次研究具体改革事项，市委改革领导小组召开2次会议部署改革工作。市领导领衔的19个重大改革事项全部结项。市委改革办、市委7个改革专项小组坚持台账管理、协调调度、跟踪推进。全年部署市本级142项改革任务，其中132项基本完成，完成率93％。
  出台新的改革分类考评办法，并且从当年起，把改革考评分纳入对各县（市、区）的目标管理考评总分，进一步强化改革考评的导向作用。出台《九江市全面深化改革督察实施办法》，全年先后开展2次全面督察、1次专项督察。全面督察注重改革部署的全面推进，专项督察注重改革项目的跟踪问效。出台《九江市全面深化改革信息报送办法》，制订信息报送和采用每季通报机制。
  全年争取国家级改革试点12个、省级改革试点20个，累计实施国家级改革试点23项，省级改革试点46项。一批改革试点在全国、全省创造改革经验，全年在九江市召开的省级现场会22个，在全国性会议上作改革经验发言11次，在全省性改革会议上作经验发言28次。
  九江市深改工作经验文章被省委改革办《改革情况交流》和《江西改革动态》刊用8篇，采用量居全省前列。改版升级《九江改革》，共编印21期；《新工业研究》《九江》刊推改革案例26篇；创办“九江改革”微信公众号；市县两级在全国各级主流媒体上发表改革信息300多篇，在中央和国家部委报刊采用近40篇，在省级报刊采用近50篇。
  出台新工业十年行动“1+6+X”政策措施，出台“降成本优环境”29条，建立政企“茶叙”机制，完善领导挂点帮扶工作机制，实施周协调、月调度、季推进、半年督查、年度考核“五环链接”工作法，全年为企业降本增效103.7亿元。以结构调整推动去产能，九江石化智能工厂入选工信部智能制造试点示范项目名录，两化融合试点企业超过100户。推进产业跨界融合发展，编制《九江市装配式建筑产业发展规划》，湖口县获得全省装配式建筑产业发展试点县。出台相关文件，打通“三房”政策通道，平均去化时间同比减少10.2个月。
  取消行政审批事项248项，市本级行政审批事项精简率66.08％，“放管服”改革为社会和企业减负3亿元。市行政服务中心国家标准化试点顺利通过验收。商事制度改革稳步推进，全省首张“五证合一、一照一码”登记制度营业执照在共青颁发，全市为各类企业办理“五证合一”“一照一码”登记、更改证照13390户。全年办理1300多户企业简易注销，其改革经验得到工商总局和省工商局的肯定。
  出台推动创业创新政策30条，制定人才“尊优计划”实施办法，建立完善政、校、企“三位一体”的科技成果对接转化机制。全市重点打造恒盛科技园、晶津城科技园、共青“双创”基地等28个创业孵化基地。成立九江产业技术研究学院。加快金融产品创新，成立九江市工业发展基金。全面完成营改增扩围任务。出台深化国资国企改革意见，深化粮食领域改革。
  推进庐山管理体制改革，撤销星子县，庐山市和濂溪区设立运行。构建大庐山、环庐山、泛庐山旅游发展格局，全力唱响“庐山天下悠”品牌，各项旅游数据攀至历史最好水平。有序推进“多规合一”改革。积极推进赣江新区建设，谋划建立“赣鄂皖沿江协作区”。稳步推进通关一体化，“三互”大通关建设取得突破，肉类指定口岸获批复，粮食进口指定口岸获批并运营良好。
  农村土地承包经营权确权登记颁证到户率98.6％。出台深化集体林权制度改革试点工作方案、林地经营权流转证登记管理办法（试行），武宁县国有林场被评为全省国有林场改革先进县。大力培育新型职业农民，各类农业龙头企业524家。供销改革试点进展顺利，先后在全国、全省会上介绍经验。农垦系统改革走在全省前列。修水“两权”抵押贷款试点共发放贷款1420万元。全市“财政惠农信贷通”累计发放贷款14.9亿元，惠及农业经营主体11425户。
  全年全市生产总值2096.13亿元，增长9.4％，增幅位居全省第二：财政总收入415.23亿元，增长7.7％，增幅位居全省第二；规模以上工业主营业务收入5487.5亿元，增长9.2％；规模以上工业增加值1115.73亿元，增长9.3％，总量位居全省第二；固定资产投资2428.58亿元，增长14.6％，其中工业固投占76.7％；外贸出口284.31亿元，总量全省第二。
  【“十三五”规划纲要】 2016年，市发改委牵头编制《九江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。2月1日，《九江市十三五规划纲要（草案）》经市十四届人大七次会议原则审议通过。4月7日，市政府正式发文。同时，市发改委会同相关部门完成《九江市电子商务“十三五”发展规划》《九江市现代服务业发展“十三五”规划》等14项专项规划的编制工作。
  【重大项目计划】 2016年，市发改委组织和编制2016年九江市亿元以上重大项目建设计划，汇总重大项目670个，估算总投资5369.99亿元；编制完成2016年度市本级中心城区重点城建项目建设计划，纳入项目208个，当年计划完成投资331.48亿元。谋划“十三五”期间重点城市基础设施建设项目85个，匡算总投资1229.95亿元。
  【重大资金争取】 2016年，市发改委争取各类可用资金46.6亿元。其中上级各类扶持资金15.18亿元，包括农业类1.18亿元，城建类6.67亿元，环资类2.94亿元，社会事业类2.22亿元，产业类0.74亿元，能源类0.79亿元，其他0.64亿元。全市申报国家专项建设基金项目涉及五大领域34个专项，有41个项目争取到专项建设基金额度20.42亿元。争取到国家发展改革委批复同意濂溪区城投（集团）公司发行企业债券11亿。
  【重大项目调度】 2016年，市发改委重点推进亿元以上重大项目670个，当年完成投资近千亿元。调度省大中型项目107个，全年计划总投资460亿元，实际完成467亿元。调度省市县联动新开工亿元以上重大项目107个，总投资690.23亿元，全部开工，当年完成投资89.75亿元。一批基础设施项目取得明显进展：九景衢铁路九江境内完成铺轨任务，武九客专完成静态验收，合安九高铁正式开工建设，昌九高速全线“四改八”开工，修平高速建成通车，湖口皂湖风电场项目建成投产，神华国华九江电厂主厂房交付安装。
  【政府投资监管】 2016年，市发改委严格执行《九江市政府投资项目管理办法（试行）》，做到未经发改委审批和财政局评审，不进行招投标，不开工建设，不拨付建设资金。坚持项目审批必须明确资金来源，项目建设必须按照批复的概算和预算执行，杜绝“三边”工程，严防“半拉子”工程。制定并发布市发改委行政许可权责清单，并实行动态管理。对卫生、教育、环保、资源节约等28类使用上级预算内资金的项目进行稽察。做好领导干部违规插手干预工程专项治理项目排查工作。
  【沿江开放开发】 经过几年的努力，九江市沿江开发成效明显，沿江四大板块成为九江市最具活力的增长区域。2016年，沿江区域生产总值1291.23亿元，占全市61.60％；财政总收入288.33亿元，占全市69.44％；固定资产投资1342.41亿元，占全市55.28％；规模以上工业增加值605.83亿元，占全市54.30％；实际利用外资10.74亿美元，占全市59.57％。
  【生态文明建设】 2016年，九江市深入推进生态建设和环境保护，加快推进湖口金砂湾工业园、永修云山经济开发区等省级工业园区循环经济试点工作；开展生态文明示范创建工作，武宁县、共青城市、都昌县、修水县4个县（市）获得省级生态文明示范县，鄱阳湖生态经济区规划展示馆等10家单位获得第一批生态文明示范基地；先后在永修县、庐山市开展湿地生态补偿试点，争取中央财政投入3390万元和省生态补偿资金2.33亿元；加大湿地保护区和湿地公园建设，九江市湿地面积稳定在25.78万公顷，占全省27.3％。
  【昌九一体化】 2016年，九江市以《昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016—2018年）》为指导，围绕南昌、九江两市已达成的22项共识，继续深入推进昌九一体化。昌九大道建成通车；九江与昌北机场之间开通“空巴通”免费服务车；江西财经大学、南昌大学等均在共青城建设分校；推动城市三级公立医院对口帮扶昌九地区县级公立医院，推动昌九地区卫生信息平台对接，加快人口健康信息平台建设，实现资源互通共享。
  【先导区示范效应】 2016年，九江市先导区产业不断创新升级，共青城市服装电子商务城入驻企业近100家，德安县现代轻纺、电子机械两大产业不断放大优势，永修县有机硅企业97家；发展平台加速拓展，共青城市举办两届全国青年APP大赛、“创客英雄会”等大型活动，共青城车库咖啡众创空间项目5年内可孵化创业团队150家、双创项目25个以上，全国青年电商孵化中心可入驻孵化电商企业100家以上；资本运作规模扩大，共青城创建全国首家私募资金创新园区，至2016年末，累计设立私募基金1300支，认缴规模近700亿元。
  【赣江新区建设】 2016年，九江市围绕赣江新区工作，全力贯彻落实省里有关部署，积极主动开展相关工作。10月，市委书记杨伟东专题调研赣江新区共青、永修组团建设工作，并主持召开市委常委专题办公会，研究部署九江市对接融入赣江新区工作。年内，永修组团的有机硅新材料、智能电表、特种玻璃3个投资超过5亿元以上的项目列入赣江新区重点推进项目；共青组团的共青生态文明公园、科教城、航空小镇、私募基金产业园、金酷产业园、石墨烯产业园等89个项目列入赣江新区重大项目。
  【企业发展平台】 2016年，完成瑞昌市、庐山市、湖口县、九江县、彭泽县、共青城市开发区扩区调区报批工作。瑞昌扩区调区面积16.89平方公里、庐山市扩区调区面积1.73平方公里、湖口扩区调区面积18.69平方公里、九江县调区扩区面积8.22平方公里、彭泽县调区扩区面积12.61平方公里；瑞昌市经济开发区获国家发展改革委批准为长江经济带国家级转型升级示范开发区；湖口、共青城开发区获批省级高新技术开发区；以九江开发区、八里湖新区和赛城湖新区为核心区，以赤湖产业集聚区为拓展区，成功入选全国首批58个产城融合示范区；协调推进共青城申报国家级高新技术开发区。
  【降成本优环境】 2016年，市改委编制“降低企业成本优化发展环境政策操作指南”；帮助中石化九江公司等9户企业争取到省直购电计划10.725亿千瓦时，为企业降低用电成本7542万元；组织中石化九江分公司、江西新明机械有限公司、九江筑养路设备制造有限公司等申报国家专项建设基金，其中为中石化九江分公司催化汽油项目争取专项建设基金3400万元。
  【节能减排】 2016年，市发改委完成全市万家企业上年节能目标完成情况普查、重点企业温室气体排放报告报送和考核工作；编制完成温室气体清单并上报省发改委审核。全年组织实施30多个重大节能项目，投入资金15.9亿元，测算节约标煤37.79万吨。
  【招商引资】 2016年，市发改委参与、筹备和组织赣港经贸合作、江西省现代服务业（南京）推介会、第十四届赣台经贸文化合作交流大会、第四届世界绿色发展投资贸易博览会等活动；先后对接京东方科技集团、首旅集团、茵普兰科技发展公司等66家集团（企业）；促成中铁四局、加拿大普渡投资公司、中国铁建投资集团、上海龙元建设集团等大型集团公司与市政府签署战略合作框架协议。市发改委连续多年获市直单位招商引资工作先进单位。
  【制度改革】 2016年，九江市公务用车制度改革推进，除中央、省属单位外，全市119个参改单位，共计参改人数2.6万余人，改革前车辆6396台，改革后保留车辆3237台，公车服务平台已6月底建成使用，基本保证市直各单位执行公务的用车需要；建立九江市社会信用体系建设工作联席会议制度，制定《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》《九江市企业信用行为联合激励与惩戒实施细则》，社会信用体系建设工作取得初步成效；建立九江市投资项目在线审批监管平台，实现投资审批、审批监管、业务范围3个全覆盖，做到固定资产投资项目审批、核准、备案平台受理、在线办理、限时办结、依法监管。
  【“一带一路”政企对接平台金融联盟到九江考察】 5月4日，“一带一路”政企对接平台创始人孙健率“一带一路”政企对接平台金融联盟（中建投、陆家嘴国际信托、量银资本、钱塘金融、崇融资本、新天地金融、中昆集团）赴九江市就PPP打包合作、产业基金、文化旅游项目投资、招商引资服务、银行不良资产处置及金融集合服务等进行深度考察洽谈。5月18日，益疆（上海）创投有限公司派遣3位专业设计人员赴庐山西海实地考察。
  【国家发展改革委到蓝星星火调研】 12月20日，国家发展改革委秘书长李朴民到永修县江西蓝星星火有机硅有限公司调研。省国资委党委书记、主任陈德勤，省发改委副主任宋迪维，市委常委、常务副市长董金寿陪同调研。李朴民一行先后到星火有机硅扩改一体化项目区、中控室以及产品生产车间等地进行实地查看，详细了解年内该公司生产运营情况以及未来的发展规划。通过实地调研，李朴民对江西蓝星星火有机硅有限公司近年来的发展以及永修在推进有机硅产业做大做强过程中采取的系列举措，给予充分肯定。
  资料链接▶▶ 江西蓝星星火有机硅有限公司是星火工业园的龙头企业，由中国化工集团投资80亿元建设集年产40万吨有机硅单体、24万吨有机硅下游产品及日处理能力达2.4万吨的污水处理厂于一体的有机硅扩改一体化项目，整个项目建成后，该公司将形成年产70万吨有机硅单体生产能力，成为全球最大的有机硅单体生产基地。
  【九江市获批建设国家级产城融合示范区】 9月22日，国家发展改革委办公厅印发《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》（发改办地区〔2016〕2076号），确定全国首批58个产城融合示范区。九江市与赣州市成功入选，成为全省首批入选的2个地级市之一。上年7月，国家发改委下发《关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》，拟在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作。九江市迅速启动方案编制工作，积极申报建设国家级产城融合示范区。九江市产城融合示范区规划总面积198平方公里。其中，核心区范围包括九江经济技术开发区、八里湖新区和赛城湖新区，总面积142平方公里；拓展区为赤湖产业集聚区，面积56平方公里。九江市产城融合示范区建设的主要任务是：推动形成空间融合、产业联动发展模式；完善城乡建设投融资等体制机制。
  资料链接▶▶产城融合示范区是指依托现有产业园区，在促进产业集聚、加快产业发展的同时，顺应发展规律，因势利导，按照产城融合发展的理念，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，为新型城镇化探索路径，发挥先行先试和示范带动作用，经过努力，该区域能够发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。
  附：2016年九江市发展和改革委员会领导名录
  主任、党组书记：喻子水
  党组成员、市沿江办主任：齐桦
  副主任：马海威
  党组成员、副主任：杨小明 代玲芳
  党组成员、副主任、市能源局局长：胡华
  党组成员、总经济师：沈针泉
  党组成员、纪检组组长：郭江宁
  市沿江办副主任：娄琦（任至5月） 丰章良
  调研员：薛飞 彭松华 门国光（任至2月）
  丁杰 王提云
  副调研员：张元火
  主任助理：顾建华