九江市图书馆

财政管理
  【概况】 2016年，全市财政总收入首次突破400亿元，完成415.2亿元，增长7.7％，剔除营改增减税因素，同口径增长12％。县级财政总收入完成335.1亿元，规模创历史新高，实现县县财政收入过10亿元，九江开发区、浔阳区、瑞昌市、濂溪区、湖口县、修水县、永修县、彭泽县8个县（市、区）过20亿元，九江开发区突破60亿元。
  【财源培植】 2016年，市财政部门围绕市委、市政府的决策部署，充分发挥财政职能，着力降成本优环境，夯实财源基础。出台《财政助推“新工业十年行动”的若干措施》，公布财政助推“新工业十年行动”服务承诺，开通助推“新工业十年行动110”，为企业发展保驾护航。设立政府产业引导基金和总额3亿元的企业倒贷“资金池”，全年完成近百笔倒贷业务，累计提供倒贷资金20亿元，为企业节约融资成本近1亿元；在政府引导基金下设立规模1亿元的科技创业投资子基金，重点支持传统产业转型升级。通过“财园信贷通”累计放贷233.96亿元，惠及全市中小微企业5265户次。其中，年内新放贷款102.6亿元，超额完成年初制定的90亿元放贷目标，放贷总量连续4年保持全省第一。在“财园信贷通”平台基础上，开通“创业创新贷”，帮助创业创新小微企业申请获得流动资金贷款支持，引导更多人尤其是青年人投身到大众创业、万众创新队伍中。市财政信用担保公司年内为全市11家企业担保贷款6.01亿元。着力清费降成本，市本级通过取消、停征和免征一批行政事业性收费和政府性基金为企业减负1.13亿元。积极向上争资争项，年内省财政厅下达九江市新增政府债券资金36.2亿元，比上年增长71.4％。这些措施有效缓解企业融资难、融资贵和社会事业发展投入不足等问题，优化发展环境。
  【民生保障】 2016年，全市各级财政部门认真落实公共财政政策，始终把保障民生、改善民生放在突出位置，让广大人民群众共享发展成果。全年完成公共财政预算支出465.5亿元，同比增长5.1％，民生支出完成359.5亿元，占财政总支出的77.2％。全市仅社保、教科文、支农三方面支出总额就达到268.5亿元；通过“一卡通”发放惠农补贴资金18.67亿元；实施“一事一议”财政奖补项目1886个，项目总投资1.75亿元，受益人口超过115万人，促进民生事业发展。
  【财税改革】 2016年，全市公务消费一体化监管平台上线，运用“制度＋科技”手段强化“三公”经费监管；“营改增”试点改革顺利实施；搭建预决算公开统一平台，加大部门预算和“三公”经费公开力度，主动接受社会公众监督；盘活财政存量资金1.6亿元；升级完善“财税综合信息平台”，全市累计通过平台查补税款13.97亿元；扩大政府购买服务试点范围，购买资金4109万元；全市通过政府采购节约资金2.99亿元；推行农业“三项”补贴改革，下达补贴资金4.55亿元，切实为农民减负；全面推进“财政数据仓库”“OA办公自动化系统”等信息化应用系统，形成以财政业务为主线、以规范管理为目的、以信息化建设为抓手的“智慧财政”监管体系。
  【财政监管】 2016年，市财政部门对政府性投资项目实施财政评审，全年全市节约财政资金16.87亿元；通过财政绩效评价，收回项目资金500万元，个别部门在申报绩效目标过程中主动申报减少下年预算安排130万元；组织开展全市财政资金安全检查、贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律专项检查、会计信息质量检查、民生资金重点检查，保障财政资金和财政干部“两个安全”。
  【九江市财政投资管理有限公司成立】 3月18日，九江市财政投资管理有限公司成立暨子基金签约仪式在市财政局举行，市委常委、常务副市长熊永强，市委常委、副市长才宏远出席揭牌仪式。为助推九江“新工业十年行动”，实现“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”发展战略，充分发挥财政资金的引领和杠杆作用，创新政府投融资模式，经九江市人民政府批准设立“九江市政府产业投资引导基金”，成立引导基金管理委员会，作为引导基金的决策机构，并成立“九江市财政投资管理有限公司”作为引导基金的管理机构。引导基金总规模50亿元，首期5亿元，由市政府独资。引导基金根据行业特点按照1∶1至1∶8的比例与社会资本合作，暂设工业发展基金、城市发展基金、农业综合开发产业发展基金、江西沿江产业发展基金。该公司于1月28日正式完成工商注册，注册资本金5亿元全部到位。公司主要负责引导基金的投资运作事务，执行基金管理委员会的决策，参与发起设立各类子基金。具体职责包括，资本投资服务、资本市场服务、基金管理服务、以自有资产对国内非上市企业进行投资、投资与资产管理、投资咨询。
  【市直机关工作人员赴外省出差住宿费标准调整】 印发《关于调整市直机关工作人员到省外出差住宿费标准的通知》，自5月1日起，九江市市直机关工作人员到省外出差执行新的标准。此次主要调整北京、上海等11个城市部级干部住宿费标准；7个城市司局级干部住宿费标准和33个城市处级及以下干部住宿费标准。拉萨、西宁、哈尔滨、海口、大连、青岛等6个受地理、气候等自然条件和季节性热点影响较大的城市试行差旅住宿费淡旺季标准。调整后的差旅住宿费标准是市直机关工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差的住宿费上限标准；出差人员到各省、自治区、直辖市、计划单列市所辖地、州、市（县）出差执行当地财政部门制定的差旅费住宿标准，各地、州、市（县）差旅住宿费标准未公布前，可暂按其省会城市住宿费标准执行。市直机关工作人员按照勤俭节约原则，根据职级对应的住宿费标准选择宾馆、酒店住宿（不分房型），不再实行定点住宿，在限额标准内据实报销。 （张镘雯 庞艳娟）
  附：2016年九江市财政局领导名录
  党组书记、局长：李润金（任至12月） 吴泽浔（12月到任）
  党组成员、副局长：曾华生
  党组成员、市纪委驻市财政局纪检组组长：钟群久（12月入驻）
  党组成员、副局长：王弋 周玛琳 杜尊生
  党组成员、总会计师：罗峰
  党组成员、调研员：严赤心
  党组成员、副调研员：黎咏华
  调研员：蔡璐珠卫红
  副调研员：杨勇
  副调研员：沈小俊
  财政干部教育培训学校校长：王刚
  财政监督局局长：韩山杰
  财政国库支付局局长：余建华
  财政监督局书记：王涛
  财政干部教育培训学校书记：徐辉亚（任至10月，享受副县
  级待遇）
  财政国库支付局书记：刘光军（任至10月，享受副县级待遇）
  非税收入管理局书记：陈卫平（任至5月）
  副县级：刘全会
  国家税务
  【概况】 2016年，全市国税系统完成计划口径收入193.07亿元，同比增收31.55亿元，增长19.5％；完成地方财政口径收入184.13亿元，同比增收30.72亿元，增长20％。推出“降成本优环境”28条措施，全力落实服务支持双创、小微企业发展等系列税收优惠政策，全年减免各类税收22.22亿元，占全年税收收入的11.51％，办理退税9.19亿元，其中出口退税6.12亿元。围绕长江经济带、重点税源、营改增等课题深入调研，《税收视角下九江石化比较分析》被税务总局列为全国推广调研成果。全市国税系统43人当选省、市、县各级党代表、人大代表和政协委员，较上届增长169％。坚持选好配强班子，充实县国税局班子成员9人。全年组织各类培训25期，培训人数823人次。组建人才库12个，15人入选省国税局素质提升“115工程”。市国税局机关获“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”称号。
  【建设法治税务】 2016年，市国税局推行税务法律顾问及公职律师制度，设立法务工作室，在全市驻市单位中首创成立公职律师办公室。全年完成7个单位重点执法督察、16个单位专项督察，发现执法过错241起，责任追究55人次。加强执法考核和疑点核查，抓好重大税务案件审理，开展规范性文件和税收优惠政策专项清理，督察内审工作经验在省国税局会议上交流。推进风险防控一体化。联合市财政、地税部门制定《贯彻落实＜江西省税收保障条例＞实施方案》，构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治新格局。组建风控团队，分类开展风险应对排查，入库税款2.69亿元。建立风险纳税人库，搭建4个行业风险分析模型及25个风险控制指标，提升风险应对准确率。集中开展出口供货企业、“营改增”高占比单位专项整治，精准实施打虚打骗，全年稽查查补入库各项收入2.2亿元。集中力量办结全省单笔金额最大的“转让定价”反避税案件，追缴税款及利息1256.29万元。
  【深化税务改革】 2016年，全市国税系统实现营改增税制平稳转换。市政府建立多部门共同参与的重点工程项目税收管理协调机制，强化后续税收管理。全年全市新增营改增纳税人19548户，入库扩围营改增税收14.04亿元，1066户抽样企业税负下降或持平。联合市地税局提请市政府牵头成立改革领导小组，联合制定国地税合作计划实施方案，确定4大类51项改革事项，联合服务、征管互助、信息共享取得阶段性成效，全市国地税联合办税面达到100%％，国税代开发票环节代征地方税费工作顺利实施。九江市共建办税大厅、互派干部挂职、协助地税征管、落实“放管服”等经验做法被税务总局相关简报刊载。推进金税三期优化版试点及上线工作。持续推进“三证合一”登记制度改革，做好个体工商户“两证整合”工作，联合开展漏征漏管清理和共管户比对，有序推行电子发票，深化财税信息平台应用，通过财税平台推送差异数据查补税款1.4亿元，提升信息管税治税能力。
  【优化纳税服务】 2016年，全市国税系统持续推进“便民办税春风行动”，拓展“互联网＋办税服务”，统一制发“二维码”宣传柱和“码上学”展板，方便纳税人通过“扫码”快速、便捷地获取税收业务办理指南。推进办税事项省内通办和同城通办，简并纳税人申报缴税次数，试点推行微信预约办税服务。优化办税平台。深度整合国地税资源，全市国地税共建办税大厅4个，共驻行政服务中心7个，设置联合办税服务窗口61个，增设办税窗口103个，增加工作人员102人，新增自助办税终端37台，有效应对全面营改增后人流量激增的需求。推广网上和手机APP办税，在全省率先启动无线网络认证系统，节省纳税人的办税时间。深化信用建设。落实纳税信用奖惩机制，深化“银税互动”，联合市地税、银监分局与15家银行共同签署“银税互动”战略合作协议，实现全市商业性银行全覆盖，全年银税合作授信企业25户，发放贷款4418万元。发布2期“诚信红黑榜”，增强纳税人荣辱感和遵从度。
  【九江国税金税三期优化版上线运行】 7月8日，九江国税系统金税三期优化版正式上线，系统运行平稳。当天全市办理登记类业务3479户次，发票领用2971户次，发票代开2236户次，完成申报4620次，征收税款1508万元。
  【设立九江市国家税务局公职律师办公室】 10月25日省司法厅批准设立九江市国家税务局公职律师办公室，成为九江市驻市单位首家设立公职律师办公室的部门，首批接受5名干部申请加入公职律师办公室。
  【2个县级税务局更名】 10月26日江西省国家税务局批复同意：星子县国家税务局更名为庐山市国家税务局，机构级别不变；其内设机构、直属机构、派出机构和事业单位数量、级别保持不变，同时作相应的更名；征管范围按调整后的行政区划界定。
  10月27日江西省国家税务局批复同意：九江市庐山区国家税务局更名为九江市濂溪区国家税务局，机构级别不变；其内设机构数量、级别保持不变，同时作相应的更名；征管范围按调整后的行政区划界定。九江市庐山区国家税务局威家税务分局更名为九江市濂溪区国家税务局新港税务分局。（郑舒 汪浩军）
  附：2016年九江市国税局领导名录
  党组书记、局长：孙晖
  党组副书记、副局长：裘庆平（正处级）
  党组成员、副局长：张炼 邹俊 涂新民
  党组成员、纪检组长：谌东云
  副调研员：魏伟 万小松
  九江市国税局稽查局局长：田志强
  九江开发区国税局党组书记、局长：蔡泽华
  副处级干部：查小明
  地方税务
  【概况】 2016年，九江市地方税务局（简称市地税局）完成地方税收收入141.3亿元，同比下降13.9％。扣除营业税和代征增值税，地税收入完成104.4亿元，同比减收1.4亿元，下降1.3％。完成其他收入11.6亿元，同比减收3411万元，下降2.8％。市地税局获省地税局“四好班子”和全市目标管理、服务工业、综合治理、招商引资、电子政务、档案管理、宣传思想、百个部门帮百企业、开放型经济服务先进单位等多项荣誉。市地税局机关和12个基层单位获全省第十四届文明单位。4个单位获省市工人先锋号。全省业务大比武大竞赛取得团体二等奖的成绩，4人被纳入省市地税局专业骨干人才，2人被推荐参加全国税务系统“业务大比武”决赛。人民网、《中国税务报》、江西新闻联播、《江西日报》等省部级以上主流媒体宣传介绍地税工作119篇（条）。
  【提升收入质量】 2016年，市地税局策应市委、市政府“新工业十年行动”发展战略，制定《支持全市新工业十年行动若干服务举措》。加强税收经济分析，实施契税奖励政策建议获市政府通过并颁布施行，《“营改增”对九江财税收入的影响及对策建议》得到市政府主要领导的批示肯定。积极向精细管理要收入、向欠税清缴要收入、向挖潜增收要收入，挤压收入水分，提升收入质量。
  【深化改革】 2016年，市地税局持续推动九江市财税综合信息平台建设，实现72个单位、5000余万条信息共享，分批次开展建筑安装、驾校培训、股权转让等风险事项识别应对工作，追缴入库税款6.72亿元，风险管理贡献率6.62％。在赣苏两省地税系统风险管理交流会上，代表江西地税作经验交流。3篇典型案例被省市地税局编入案例汇编。
  推动“金三上线”，市地税局成为非试点单位中首个实现双轨运行单位。启动“税源监控管理智慧”平台建设，市政府将其列为财政重点支持项目。自主开发税收情报系统，运用“网络爬虫”技术抓取互联网涉税信息，获得省地税局创新工作评比二等奖，被省地税局推荐至税务总局参加评比。
  主动与市国税局沟通联系，共同落实税务总局合作规范要求，联合开展便利办税、户籍比对、税务稽查、调研督导等工作。7个单位实现共建大厅，12个单位实现整体进驻行政服务中心，10个单位完成“窗口互设、人员互派”，2个单位实现一窗通办。国地税合作工作做法在全国国地税合作会议上作经验交流。九江开发区地税局深化国地税合作工作受到税务总局通报表扬。
  【优化服务】 2016年，市地税局巩固办税服务厅、12366热线、纳税人学堂三大传统平台，建好微信公众号、纳服专网、税企QQ群三大新兴平台，实现电线、网线、无线三线互联互通，为纳税人提供方便快捷的办税渠道。
  联合市国税局、市银监局和15家商业银行，实施“银税互动”项目，为纳税人授信1.1亿元，发放贷款余额8000余万元，缓解纳税人融资难问题。制定《九江市国地税联合服务工作指引》，统一国地税服务标准和流程。及时兑现税收优惠政策，减免地方各税6.22亿元。
  结合全国纳税人满意度调查，强力推进降成本、优环境活动，广泛开展大调研、大走访、大帮扶，全系统副科以上干部印制税企联系卡，一对一精准帮扶企业，纳税人满意度和获得感显著提升，树立地税部门良好的社会形象。
  【加强队伍建设】 2016年，市地税局坚持选人用人标准，通过“双推双考”选拔7名正科级领导干部，配合省地税局选拔3名事业编干部担任分局长，公开选拔6名优秀干部到国税部门挂职锻炼。国地税互派干部挂职锻炼做法，得到税务总局主要领导的批示肯定。开展“知识大培训、岗位大练兵、业务大比武”系列教育培训活动，分层分类选树创绩先锋、专业人才、岗位能手。推进“一地一品”工程，在巩固土地增值税实训平台的同时，成功开发会计基础实训平台，工作做法走在全省前列。17人入选税务总局素质提升“115”工程人才库，15人入选省地税局所得税、风险监控、督查内审专业人才库，新增“三师”6人。
  【税务总局执法督察组到九江调研】 6月7日，税务总局执法督察组一行，在督察司处长王焕彬的带领下，到九江市地税局，组织召开专题座谈会。重点围绕税收征管、风险防控、内控机制建设、“营改增”税制改革等内容，调研基层实情，听取基层声音，了解纳税人诉求，征求意见建议，进一步畅通沟通渠道，共同应对“后营改增”时代新挑战，开创税收事业新局面。河北省地税局副局长谢江宜、省地税局总经师赖新生陪同调研。
  【九江市首张电子普通发票成功开出】 3月1日，江西航天信息公司九江分公司成功开出九江市第一张增值税电子普通发票，标志着九江市电子发票推行工作全面启动。增值税电子普通发票是指单位和个人在购销商品、劳务及其他经营活动过程中，开具或取得的以电子方式存储的收付款凭证。这次推出的电子发票最大亮点是其法律效力与传统纸质增值税普通发票相同。开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票，其法律效力、基本用途和基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同，可以作为会计档案电子记账形式进行保存，可作为消费者维权、会计核算、审计和税务检查的合法有效凭证，具有实时性、低成本、易存储等优势。增值税电子普通发票的推广利用还有利于税务机关及时对纳税人开票数据进行查询、统计、分析等。
  【代征二手房交易增值税工作成功推行】 5月1日零时，九江市第一张二手房交易增值税发票在湖口开出，发票号00297901，票面金额461671元，标志着九江市地税部门代征二手房交易增值税工作成功推行，进入正常试点运作阶段。
  【九江地税金税三期单轨上线运行】 7月8日，九江地税金税三期单轨上线，新系统运行平稳，标志着金税三期工程优化版在九江地税成功上线。金税三期工程是统一国地税核心征管应用系统版本，实现全国征管数据大集中，提高税收征管水平，降低税收征纳成本，有利于优化纳税服务、规范税收执法，对推动税务系统率先实现税收现代化具有里程碑的意义。
  【全市首家国地税联合办税大厅在星子启用】 1月4日，星子县行政服务中心国税局、地税局联合办税大厅正式投入使用。此次国地税实行联合办税并成立机构在全市尚属首家。整个联合办税大厅面积300平方米，15个办税窗口，21名办税工作人员承担所有税务申报、办理工作。联合办税服务大厅打破部门界限和业务界限，规范和统一内外设施、服务标准和办税流程，整合国地税办税业务、办税流程，纳税人需填写和报送的材料大幅减少，解决纳税人往返跑、重复报送资料等问题。同时，两家税务机关联合服务，信息共享，避免税源流失等问题。 （柯胜坤 林国朝 查黎明）
  附：2016年九江市地税局领导名录
  党组书记、局长：温亚涌
  党组副书记、副局长：汪朝晖（任至7月）
  党组成员、副局长：胡建平（1月改任调研员）
  胡晓忠（8月改任党组副书记、副局长）
  方林
  陶勇（6月到任）
  党组成员兼九江开发区地税局党组书记、局长：时细礼
  党组成员、纪检组长：王汝标
  党组成员、总经济师：刘荣辉（7月改任党组成员、副局长）
  调研员：唐鹰（2月退休） 柯冬梅
  副调研员：罗会群
  市地税局稽查局局长：马宇翔
  （7月改任党组成员、总经济师）
  汪华春（12月到任）