九江市图书馆

【概况】 2016年，市政协收到各类提案518件。市政协十四届六次会议收到各类提案414件，立案352件，立案率85％。立案提案全部办理答复。从提案人反馈的意见来看，对提案办理表示“满意”的94.6％，表示“基本满意”的5.4％。从提案办理结果来看，所提问题已经解决或基本解决的163件，占46.3％；正在解决或列入计划解决的165件，占46.9％；因目前条件限制无法解决的24件，占6.8％。为确保提案办理工作的连续性，市政协十五届一次会议所收到的104件提案与二次会议提案一并审查交办。
  【市政协十四届六次会议提案】 十四届六次会议所收到的提案，紧紧围绕党政工作中心和重大部署，主题鲜明、内容丰富、针对性较强，为党政科学决策和部门改进工作提供重要参考，为助推九江经济社会发展发挥积极作用。主要表现在3个方面：（1）围绕促进经济跨越发展资政建言。委员们就“新工业十年行动”、扶贫攻坚、沿江开放开发等方面，提出许多有价值的建议，为市委、市政府研究制定相关措施提供决策参考。民革市委会提出的“打赢精准脱贫攻坚战，与全省同步进入小康”的提案，由市委书记杨伟东领办，有关部门积极吸纳提案建议，出台相关意见，进一步加大扶贫力度，全面构建大扶贫格局。“关于尽快推动‘新工业十年行动’计划落地的提案”，由市长林彬杨领办，市委、市政府及有关部门制定出台一系列文件措施，确保“新工业十年行动”稳步高效推进。针对民进市委会提出的“合理利用长江岸线资源，大力推进沿江开放开发”提案，有关部门进一步加强港口岸线管理，管控岸线资源，使违法占用岸线的现象得到有效控制。市工商联提出的“关于促进我市中小企业转型升级的几点建议”可操作性强，承办单位结合提案建议，围绕推进产业结构优化升级、强化创新创业平台建设、构建中小企业培训辅导体系等方面加大工作力度，服务中小企业转型升级。（2）围绕保障和改善民生集思广益。委员们围绕教育均衡发展、食品安全监管、社会养老、医疗卫生等民生课题提出提案162件，经过承办单位的办理落实，推进部门工作，彰显履职实效。市政协主席杨小华在领办“关于县级公立医院综合改革的几点建议”过程中，听取办理情况汇报，签批提案办理答复。九江市在全省率先实现县级公立医院综合改革全覆盖，更好地满足群众基本医疗卫生服务需求。针对民盟市委会提出的“关于加强我市食品安全监管的建议”，有关部门以项目建设为支撑，以教育培训为抓手，以机构改革为契机，进一步加强食品安全监管能力建设，不断提升科学监管水平，努力构建食品安全共治格局。九三学社市委会提出的“关于推进医养结合型养老建设的提案”，承办单位采取切实举措，鼓励和引导各方力量参与，建立医疗卫生与养老服务相结合机制，进一步促进医养融合工作规范。（3）围绕推进生态文明建设汇聚民智。委员们围绕发展现代农业、打造旅游胜地、加强城市生态保护等生态文明建设专题，作了一些宏观性和前瞻性的思考，一些建议得到切实采纳和有效推进。民建市委会提出的“防治农业面源污染，推进绿色农业发展”提案，有关部门积极推行农业标准化，进一步完善农业面源污染监测网络，切实增加对农业农村污染防治的资金投入。农工党市委会提出的“发展‘互联网＋农业’模式，开辟九江特色农产品新天地”提案，有关部门已将农产品电子商务工作列入今后工作的重点内容，通过成立机构、铺设网点、建设园区和搭建平台，进一步完善基础设施建设。针对“关于充分利用八里湖优势资源打造九江旅游名片的建议”，有关部门通过完善旅游配套设施、开发建设旅游项目，积极推进旅游产业发展，八里湖水上旅游项目已列入规划、重点推进。
  【提案工作具体做法】 2016年，市政协高度重视发挥提案工作在政协履职中的基础性作用，把协商贯穿于提案工作全过程，做好4个方面工作。（1）加强服务引导，提高提案质量。引导委员科学选题。在全会召开之前，下发提案征集通知，引导委员围绕九江市中心工作和群众关心的热点、难点问题，深入调研，积极撰写提案。发挥党派、团体优势，重视抓好集体提案的征集工作，注重把大会发言转化为提案，推动集体提案质量不断提高。发挥高质量提案示范引领作用。编印《优秀提案汇编》，为委员提出更符合规范要求的提案提供范例。严把审查立案关。组织召开提案立案审查联席会议，按照“实事求是、保证质量、突出重点、严格把关”的原则审查提案，确保立案提案的质量。对不符合立案标准的提案，通过与提案人协商后作撤案或转社情民意处理。（2）坚持与时俱进，推动创新实践。创新提案征集。市政协十四届六次会议首次通过九江市政协提案管理系统征集提案，进一步加强提案工作信息化建设，得到委员的一致赞同。为确保委员有充足的调研时间，十五届一次会议没有规定提案征集任务，委员们给予理解和支持。创新重点遴选。按照“选题精准、领域兼顾、建议可行”的原则，从立案提案中遴选40件重点提案，作为市领导领办督办重点提案候选件。创新提案交办。为准确选定承办单位，采取“两轮交办”的做法，通过网络预交办，征求承办单位意见，对一些涉及需要调整承办单位的提案，会同“两办”协商后正式交办。针对提案办理过程中收集的意见建议，对一些交办不到位的提案，采取“二次交办”的做法，确保提案办理真正落到实处。（3）深化办理协商，增强办理实效。推动重点提案办理协商。所确定的30件重点提案，通过市领导领办督办、界别和专委会跟踪督办等形式，加强与承办单位的沟通协商，促进有关提案建议的采纳落实。加强提案“办中”协商。开展“三家联合督查”活动，邀请12家承办单位通报办理进展情况，协商解决办理过程中遇到的问题，提出下一步办理要求。抓好提案跟踪督办协商。就“社会养老”“中心城区停车场建设”等意见建议比较集中的提案，组织委员与承办单位“面对面”协商，共同探讨解决问题的办法。（4）重视委员建议，开展履职培训。十五届一次会议以来，主要做了两方面的工作：针对委员反映强烈的承办单位沟通联系不够的问题，对十四届六次会议以来提案办理情况进行梳理，协调市委、市政府督查部门和承办单位开展提案办理“回头看”，确保提案办理“件件有答复、事事有回音”。针对换届后新委员较多的特点，及时编印《九江市政协提案管理系统委员操作手册》和《提案工作基础知识》，对委员进行提案工作业务培训，邀请参政议政能力较强的委员介绍提案撰写经验，帮助委员增强责任意识、提升履职水平。