九江市图书馆

【概况】 2016年，九江市出台《关于认真做好政务公开工作的意见》《关于促进大数据发展的实施意见》。《“智慧九江”总体规划纲要（2016—2020年）》正式发布。“市县两级政务服务网分厅和网上审批系统正式上线运行。全市综合协同办公系统建成启用。全市电子政务外网运行情况良好，未出现安全事故。“中国九江”网在全国政府网站绩效评估中获好评。九江市获长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖，跻身第六届中国智慧城市建设50强。九江市人民政府信息化工作办公室（简称市信息办）获2016年度全省信息系统云网建设运维先进单位。
  【提高统一的电子政务网络支撑能力】 2016年，市信息办依托全市电子政务外网，做好市综治信息系统建设，完成市、县、乡纵向业务专网接入，保证数据的收集和上传。构建全省档案纵向业务网，建立更加安全可靠的数字档案馆网络通道与应用环境。做好全市公务消费一体化监管平台上线运行，将39家市直单位的财政专网接入方式由电话拨号改为电子政务内网接入，用户连接速度明显提升。完成市级安全接入平台部署，解决少数不具备专线接入条件的政务部门及移动办公用户的安全联网需求，扩大网络覆盖范围。开展全市“政务网乡乡通”工程线路运行状况巡查，确保全省综治平台、信访网上服务系统、精准脱贫大数据系统等业务正常运行。九江开发区配合市人保局利用“乡乡通”线路开通乡镇“多险合一”业务，修水县通过“乡乡通”网络将OA办公系统、政务服务办事系统、数字民政等9个应用延伸到各乡镇，发挥网络建设成效。通过市县两级协同，保障全市各级政务部门网络通畅、业务系统安全稳定运行。
  【强化政务云公共平台的承载功能】 2016年，依托市级电子政务云公共平台，集约化建设信息化项目，整合全市综合协同办公系统、政务服务网、公共资源交易系统、并联审批和电子监察系统、数字九江地理空间框架项目、公安局网上办事大厅、庐山区电子监察平台等一批应用系统。根据业务运行需求，及时调配云平台计算存储资源，实现云资源利用最优化，承载业务系统运行稳定，“省资金、快部署、易管理”的效果进一步凸显。完成全市共享数据统一交换平台从物理机到虚拟机的迁移，实现迁移过程中数据零丢失，云平台运维管理能力进一步提升。按照省统一部署，实施电子政务云改造扩建项目，改造升级后，实现网络结构更优、计算和存储能力更强、管控防护更全，为政务管理和服务应用提供更加安全稳定的支撑平台，为建设云计算数据中心打好基础。
  【保障信息安全】 2016年，市信息办提升信息化保障水平，确保网络、机房、运往、数据安全。
  保障网络安全。年内市信息办制订《电子政务外网安全应急处置工作预案》《网络安全事件报告制度》，基本形成信息安全管理机制。在电子政务外网部署SNMP网络管理软件、锐捷IT综合业务管理平台，实行全面实时监管，修水县、湖口县、濂溪区、浔阳区、共青城市把县区及乡镇网络设备纳入网络管理平台，进行24小时监控，及时发现和解决问题。各县区按照统一的技术规范对政务外网互联网出口进行升级改造，修水县、湖口县、濂溪区增加安全网关、入侵检测系统、Web应用防火墙、流控等安全设备，进一步提高安全防范能力。全市电子政务外网运行情况良好，未出现重大安全事故。
  保障机房安全。年内市信息办在全市电子政务中心机房整合入驻市民服务中心单位网络和机房的基础上，联合市机关事务管理局和消防设备施工单位，对机房消肖防设备进行安全检查，及时消除安全隐患。部署电子政务中心机房环境监测系统，实行值班制度，每日按运维规程对机房进行巡检，定期对机房环境和设备进行健康度检查，每季度做好核心设备配置保存工作，托管设备和业务系统均运行良好。修水县、永修县、湖口县、濂溪区等县区利用新建的电子政务机房，整合部门分散机房和应用系统，为各类信息化设备提供统一的安全环境。
  保障运行安全。年内九江市政务网视频会议系统、全市政务共享数据统一交换平台、全市网上行政审批及监察系统、全市公共资源交易系统、全市统一电子监察平台等应用系统安全稳定运行。政务网视频会议系统召开省、市、县、乡四级（含国家级）视频会议122次，行政服务事项在网上审批系统中运行，办件30628件，收费1.24亿元，公共资源网上交易系统完成1688件，招标总金额67.71亿。
  保障数据安全。年内市信息办逐步建立应用系统及数据安全保障体系。通过建设九江市政府网站群和重要应用安全备份容灾系统，构建重点应用备份体系和本地恢复及持续运行体系，确保重点应用系统持续稳定运行，保护数据完整不丢失，业务可快速恢复。政务云平台通过存储卷级的双活，提高关键数据的可靠性。
  【政务服务网上线运行】 2016年，九江市市县两级政务服务网分厅和网上审批系统（含投资项目在线审批监管平台、并联审批系统）正式上线运行，建成集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能于一体的行政权力公开运行政务服务平台。市本级建成涵盖行政许可、行政处罚、行政征收等9大类全口径的统一行政权力库和便民服务事项库。按权力类型和实施部门公布行政权力清单5319项（其他行政权力中的财政专项资金分配、政策标准制定和内部管理不公布）、部门责任清单5445项、市场准入清单40项、政府性基金目录清单和行政事业性收费清单117项（其中33项涉企收费目录），行政审批中介服务事项保留39项，调整28项，取消54项。按照个人、法人不同的办事对象，和行政审批、便民服务不同的办事类型，建成网上政务服务大厅，集中办理政府各部门行政审批事项341项，公共服务事项1091项，并开发在线咨询建议投诉、360度虚拟场景服务、绿色通道等功能，为社会公众提供更加人性化的互联网政务服务。
  【全市综合协同办公系统建成启用】 2016年，九江市市本级系统正式上线运行，第二期县级系统启动。实现市本级149家单位和县级21家单位发送正式文件，市本级197家单位和县级256家单位接收正式文件，年内利用公文交换平台签发文件4253个，签收文件56476个，公文传输效率提高，传输成本降低。系统接入单位通过内部办公系统，实现公文收发管理、会议管理、即时通讯等功能，移动办公APP推广使用，方便非办公网络环境下的安全移动办公，达到提效率、降成本、促便捷的效果，是利用信息化手段促进高效政府建设的重要体现。
  【全市各部门信息化应用成效显著】 2016年，市综治办依托全省社会治安综合信息系统，开展“9+X”应用建设，实施网络化管理，有利于深化社会治理创新，加快“平安九江”建设，促进全市社会和谐稳定。市政府法制办推动“两法衔接”信息共享平台建设，加快试点部门和县区的信息梳理和入库工作，促进行政执法机关与公安机关、检察机关之间执法司法信息互联互通，规范行政执法行为。市公安局网上办事大厅实现为民服务平台“市—县—派出所”三级联动，提高办事效率，开放微信公众号，实现7大类128个项目的手机办理。市出入境管理处推出“自助签注一体机”“自助发证机”“自助受理机”3项自助便民服务系统，在全省率先建成“24小时出入境自助服务”，节约办证时间，简化受理程序，便利群众出行。市扶贫办建设精准扶贫大数据管理平台，并将数据标注在GIS地图上，集精准识别、精准施策、精准帮扶和精准考核于一体，助力脱贫攻坚工作。市卫计委继续推进全市人口健康信息平台建设，建设电子健康档案、电子病历基础数据库，探索发展智慧医疗便民惠民服务。市发改委利用投资项目在线审批监管平台，通过一项一码、一表流转，明确审批事项和审批权限、规范办理流程，实现审批过程公开透明。市工商局推进“五证合一、一照一码”登记系统上线运行，确保工商登记制度顺利改革，完成工商、质监、食药监三套系统的“三合一”整合工作，做到数据共享。市财政局建设财税综合信息平台，整合77个单位与部门数据，并逐步推进县区平台建设，全面了解和掌握财政收入征管情况以及财政资金的实施进度、运行效果等情况，并进行事前公示、事中跟进、事后反馈，有利于提高政府对财政收入、预算资金、国有资产等的监管力度。
  【全市各地信息化应用成效显著】 2016年，修水县启动大数据中心建设，推进信息资源整合，以平安修水、智能交通、数字城管为突破口建设“智慧修水”，全面提升城市管理和公共服务水平及应急能力。湖口县启动指挥中心、云数据中心、党政办公自动化系统、“宽带湖口”建设，打造“智慧湖口”。共青城市启动智慧城市一期项目，包含“一厅一网一热线”（即行政服务智能大厅、政务服务综合门户网、市民服务热线）和“五个中心两终端”（即坐席呼叫中心、城市统一调度中心、大数据管理与认证中心、监督预警中心、综合信息发布中心、居民手机APP终端、干部工作APP终端），实现行政审批事项网上申报、网上查询和结果公示，并实行“小时制”办理限时，提高办事效率。九江开发区智慧城市管理数字化平台全面建成投入使用，有效提高城市精细化管理水平。
  【加强政府网站建设】 2016年，“中国九江”网及时更新各类栏目，落实内容保障责任，依托政务服务网全流程重建在线服务功能，打造“一站式服务”。围绕民生热点问题，开展多形式、多渠道的政民互动交流，开展相关新媒体应用，综合性、服务性、权威性、时效性不断加强，服务水平和社会影响力进一步提升。《2016中国政府网站绩效评估结果》显示，“中国九江”网在全国297个设区市政府门户网站中，绩效评估得分排名第二十，列全省第一（不含省会城市）。市林业局在社区、公交站台推广网站二维码，提高网站影响力。市公安局网上办事大厅中的港澳二次签注、新生儿重名查询、监管在押犯人网上视频见面、失物招领等功能深受群众好评。修水县每月对乡镇和部门网站内容保障情况进行通报，全年发布乡镇部门网站整改通知单16张。德安县依托政府网站，细化主动公开范围和要求，明确乡（镇、场）和县直部门在网站上公开信息的数量和质量，信息内容建设进一步增强。
  【加强政府网站管理】 2016年，九江市坚持整合、优化、共享原则，市本级、湖口县、彭泽县、共青城市、修水县、武宁县、德安县等县区建成政府网站统一技术平台，实现单点登录、多点管理和信息多点同步发布，网站群建设和管理有新突破。根据省信息中心《关于开展全省政府门户网站安全巡检和自查的通知》要求，委托第三方服务机构对市本级和各县（市、区）政府门户网站进行安全技术检测，对检测出的30项漏洞、84项安全隐患提示及时进行整改。针对全市参加普查的362家政府网站中无法保障网站信息内容、不能正常运转、技术经费不足的69家进行关停，关停率19％。全年新增市防震减灾局、食药监局、档案局等11家政府网站入驻“中国九江”网统一网站群，累计42家，网站群整体运行情况良好，未发生重大安全事故，各县（市、区）政府网站整合步伐加快。
  【推进各领域政务公开】 全市各级行政机关全面落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2016年政府信息公开工作要点的通知》要求，以需求为导向，找准公开重点，着力公开群众关心关注的社会保险、救助、教育、卫生等公共服务领域信息，提高信息公开针对性和含金量。行政权力公开如实交底，财政预决算信息全面公布，重大建设项目进展主动摊晒，社会公益建设全程张榜，公共监管和执法信息主动公开。除传统媒体外，积极利用好网络平台，全年全市政府信息公开统一网络平台发布信息8.7万条，政府信息公开工作的全面性、时效性得到有效提升。市财政局完善财政预决算和“三公”经费监管配套制度，全市各行政机关财政预决算和“三公”经费公开常态化。市房管局开辟保障房专栏，将政策法规、报名指南、项目建设、摇号中签等信息集中展示，做到公开透明，并整合热线、微博、微信、手机APP，搭建综合服务平台，提供住房公积金个人账户查询服务。瑞昌市行政审批和便民服务事项信息录入要素齐全，质量较高，有效支撑政务服务网上线运行。政策解读积极主动。全市各级行政机关普遍将政策解读作为增进公众理解支持、促进政策落地生效的有力手段，多频次、多渠道、多形式组织宣传解读，成为政务公开一大亮点。政策解读跟进更紧，围绕大力推进简政放权、大众创业万众创新、新型城镇化和城乡发展一体化、大气污染防治、改善民生等话题，各县（市、区）以及与民生密切相关的市级行政机关通过新闻发布会、在线访谈、专家撰文等形式，组织各类政策解读，有效推动各项政策措施的传播和落实。解读内容更深，围绕“降低企业成本，优化发展环境”，市领导赴各县区宣讲解读市政府出台的29条优惠政策，市财政、税务、国土、工商等职能部门负责人通过新闻发布会等形式，公布本部门的优惠措施。4月12日，《九江日报》头版刊登《九江市发布政府信息公开年报》，对九江市政务公开情况进行专题解读。公开申请及时答复。九江市进一步规范完善依申请公开的接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节，细化流程关键点，畅通信息公开申请受理渠道。全年全市各级行政机关通过全市政府信息公开统一网络平台收到依申请公开115件。提高依申请公开办理能力。加强对依申请公开重点难点问题研究，编制典型案例汇编，开展倾向性、反复性问题定期梳理，发现依申请公开中不规范、不符合公开要求的情况，提出改进措施，做到及时发现、即时改进。强化与申请人沟通联系，提供协助和指引，并督促指导被申请单位依法及时回复处理，减少因申请内容不明、表达不清等引发的矛盾纠纷，产生较好社会反响。
  【强化推进机制】 年初，印发《2016年全市政务公开和智慧城市建设工作要点》，召开全市信息办主任工作会，分析信息化工作形势，对全年工作进行部署。年底，由市政府办公厅、市政府信息办、市行政服务中心、市政府法制办、市政府新闻办、市档案局等单位人员组成督查组，对全市2016年政务公开和电子政务工作进行督查，在前期单位自查、网上巡查的基础上，现场抽查各县（市、区）和22个市直部门，并对督查结果进行通报，有效推动工作。
  【规范项目管理】 2016年，市信息办先后组织政府投资类项目智能化监管平台、公共信用信息平台、市级电子政务云扩容扩建等信息化项目的技术评审，根据业务需求和整合要求对拟建项目软硬件配置进行调整，按照相关规范提出技术标准，避免重复建设，节省财政资金投入。按低价优先的原则，组织市级电子政务云扩容扩建、网上审批升级改造和县级政务服务网分厅等项目的招标代理公司遴选，促进信息化项目建设的管办分离，加强监管。
  【开展学习调研】 2016年，市信息办加强云计算数据中心、政务信息资源管理、基础数据库等相关知识和技术标准规范的学习。到安徽宿州、阜阳等地考察云计算数据中心建设，形成《关于发展云计算和大数据产业的建议》。就“信用九江”建设开展项目调研，编写完成《九江市公共信用信息平台建设工作方案》，并组织召开全市社会信用体系建设工作联席会议，对方案进行研讨。
  【加强宣传培训】 2016年，市信息办以九江电子政务网、《电子政务简报》为载体，及时传达上级有关政务公开、“互联网＋政务服务”、大数据等方面文件精神，介绍“智慧九江”及各地、各部门电子政务建设成果。为市直重点单位信息化工作人员、县区信息办专业技术人员举办大数据、Ora-
  cle、Linux等相关技术知识培训会，提高基层技术人员水平。根据政务服务网建设任务，组织相关部门和各县（市、区）业务人员参加网上审批系统操作培训和投资项目在线审批系统培训，多次开展对全市116家单位的发文人员、印章管理员的综合协同办公系统培训，加快系统的应用普及。
  【出台《关于认真做好政务公开工作的意见》】 2016年，出台《关于认真做好政务公开工作的意见》，对“十三五”时期九江市政务公开工作进行部署和任务分解，从推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力等方面，进一步改进和深化政务公开，营造开明开放、实在实干、廉洁高效的政务环境，让权力在阳光下运行。
  【“中国九江”网在全国政府网站绩效评估中获好评】 11月24日，“2016中国智慧政府发展年会”在北京举行，会上发布《2016中国政府网站绩效评估结果》。“中国九江”网在全国297个设区市政府门户网站中，绩效评估总得分排名第二十，列全省第一（不含省会城市）。
  附：2016年九江市人民政府信息化工作办公室领导名录
  党组书记、主任：肖兵
  党组成员、副主任：江汉民
  调研员：丁亮
  副主任：宋慧玲
  党组成员、总工程师：朱军