九江市图书馆 九江市人民政府
| 内容出处： | 《九江年鉴2017》 图书 |
| 唯一号： | 140520020230002176 |
| 颗粒名称： | 九江市人民政府 |
| 分类号： | F127.56 |
| 页数： | 22 |
| 页码： | 124-145 |
| 摘要： | 九江市在2016年经济社会发展取得了显著成就。全市深入推进“新工业十年行动”，工业经济量质齐升，规上工业企业主营业务收入、工业增加值、利税均实现增长。第三产业繁荣发展，旅游、商贸物流、电子商务等新兴服务业蓬勃发展。同时，“三农”基础更加夯实，脱贫攻坚工作取得显著成效。发展活力不断释放，供给侧结构性改革取得积极进展，为企业降本增效成果显著。全年主要经济指标总量、增幅继续位居全省前列，为“十三五”的良好开局奠定了坚实基础。 |
| 关键词： | 经济发展 工业经济 九江市 |
内容
综述
2016年，是全面深化改革的关键之年，也是全面建成小康决胜阶段的首战之年。在省委、省政府和市委的领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“九江全面崛起，百姓更加幸福”的奋斗目标，深入推进“新工业十年行动”，凝心聚力，攻坚克难，有效克服宏观经济下行压力的影响，成功战胜1998年以来最为严峻的大洪久汛，各项工作取得新成效，实现“十三五”的良好开局。全年完成生产总值2096.1亿元，同比增长9.4％；财政总收入415.2亿元，同口径增长12％;8个县（市、区）财政收入过20亿元，九江开发区突破60亿元；固定资产投资2428.6亿元，增长14.6％；社会消费品零售总额656.8亿元，增长13％；城镇居民和农村居民人均可支配收入30011元、12157元，分别增长8.6％、9.1％；实际利用外资18亿美元，增长10.6％；居民消费价格总水平上涨2.1％；金融机构本外币各项存款余额2610亿元，增长19.5％；各项贷款余额1758亿元，增长20.4％。主要经济指标总量、增幅继续位居全省前列。
工业经济量质齐升。“新工业十年行动”开局良好，实现规上工业企业主营业务收入5487.5亿元，增长9.2％；工业增加值1115.7亿元，增长9.3％，其中五大战略性新兴产业增加值425.7亿元，占比提高2.8个百分点；利税666.4亿元，增长16.5％；规上工业企业净增171户；工业用电量1.15.3度。完成工业固投1863.2亿元，增长20.7％，集中开工工业项目387个。全市规上工业利税增速和工业固投、工业用电量、规上企业总户数，均位居全省第一。神华电厂、心连心、兄弟制药、泰盛纸业、日昌升、天瑞丰收、中科鑫星新材料等88个亿元以上项目加快建设。九江石化税收首次突破100亿元，成为全省最大的纳税企业。九江钢厂利润实现翻番，税收净增2亿元。6个县（市）工业园完成调区扩区，全市园区面积扩大到146.7平方公里。“两化”融合试点企业超过100户。成立九江产业技术研究院。完善政、校、企科技成果对接转化机制，转化科技成果65项。新增博士后创新基地2家、国家级科技企业孵化器1家，恒盛科技（创业）园跻身全国50强。新增高新技术企业26家。新增发明专利申请量416件，增长72.6％。新增中国驰名商标2件。
第三产业繁荣发展。全市旅游主要指标位居全省前列，组建成立市文旅集团。庐山西海获批省级旅游度假区，武宁入选首批国家全域旅游示范区。实施亿元以上商贸物流项目72个，新增物流企业187家，总数超过1500家。港口货物吞吐量1.1亿吨，增长9％；集装箱吞吐量27.4万标箱，增长7％。九江—重庆国际集装箱直达航线开通运营。获批国家物流标准化试点城市。引进兴业银行、赣州银行、华融证券、平安养老等金融机构入驻；新增“新三板”挂牌企业5家。完成电子商务交易额385亿元，增长51％；庐山市获评全国电子商务进农村综合示范县（市）。总部经济、楼宇经济、文化创意、工业设计、中介服务等新兴服务业蓬勃发展，服务业增加值占GDP比重突破40％。
“三农”基础更加夯实。全市粮食总产量实现“十三连丰”。市级农村综合产权交易中心建成运行。流转土地面积151.9万亩，新增茶叶种植面积3万亩、油茶7.9万亩，新增新型农业经营主体1878家、农产品“三品一标”47个，创建省级农业示范园区9个。修水获评“全国十大魅力茶乡”和“全国茶产业发展示范县”。脱贫攻坚首战告捷，9.12万人脱贫摘帽，117个贫困村退出，改造农村危房1.03万户。全国第三次农业普查工作顺利开展，农村土地“三权分置”、集体产权制度、农业保险、国有林场等改革加快推进。全年完成水利投资30亿元，圩堤加固、水库除险、小农水重点县等一批工程建设完成，修复水毁工程1515座（处），建成高标准农田13.2万亩。
发展活力不断释放。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，聚力抓好“三去一降一补”，提前完成去产能年度任务，商品房去化时间减少10.2个月。建立常委专题办公会、“五环链接”抓落实、政企“茶叙会”等机制，成立企业投诉中心，制定“1+6+X”政策支持体系，大力开展降成本、优环境专项行动，出台优惠政策29条，为企业降本增效103.7亿元。发放“财园信贷通”102.6亿元，总量、增幅连续三年全省第一。“营改增”全面推行，“五证合一”“一照一码”登记制度启动实施，新登记注册企业1.4万户，增长35.9％；新增个体工商户3.7万户，增长29％。庐山管理体制改革取得历史性成效，庐山市、濂溪区挂牌设立，共青城市和永修县部分区域纳入赣江新区。成功获批首批国家级产城融合示范区，成为全省入选的两个地级市之一。湖口、共青获批省级高新技术产业园区，瑞昌获批长江经济带国家级转型升级示范开发区。破解一批土地出让、城市建设、国企改革等历史遗留难题。组建市储备粮油公司，完成九江长运公司并购重组，清理“僵尸企业”80多家。九江港进口肉类指定口岸获批筹建，进口粮食指定口岸运营良好。
城乡面貌持续改善。全市城镇化率进一步提升，达到52.2％。完成《九江都市区总体规划》纲要编制和八里湖中央商务区城市设计，启动《九江城市总体规划》修编，出台“智慧九江”总体规划纲要。中心城区实施重点城建项目208个，完成投资88亿元。全市棚户区改造完成拆迁2.9万户、200多万平方米。新区的通岭大道、兴城南大道立交、八里湖环湖绿道、九龙山森林公园等项目建设完成；园艺三期安置小区、中央商务区支路、八赛路等项目加快建设。老城改造深入实施，整治边街小巷55条，改造道路9.4万平方米，修复人行道3万平方米，疏通排水管网26公里；改造公交候车亭96座、农贸市场11家，建立惠民蔬菜直销点10个。城市管理“提升年”活动扎实推进，路面、立面、街面整治力度持续加大，市容环境明显改观。县城功能不断完善，共实施城建项目487个，完成投资190亿元。新增高速公路通车里程123公里，新建改造干线公路141.5公里、农村公路1300公里。修平高速、昌九大道（一期）等建成通车，沙阎路完成路面改造，都九高速路基工程基本完工，昌九高速“四改八”全线开工。武九客专基本建成，九景衢铁路加快推进，合安九高铁开工建设。新建、续建码头3个、泊位6个，红光综合枢纽港项目加快推进。完成电网投资16.2亿元，蔡岭、红光和赛城湖等输变电项目建成使用。“光纤入户”实现行政村全覆盖。
生态优势显著增强。生态文明试验区建设有序推进，成功创建国家森林城市，县（市）创建省级森林城市实现全覆盖，修水县列入国家重点生态功能区。大力实施“清河行动”，开展采砂管理专项整治，长江江西段和柘林湖水资源保护成效良好，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100％。工业绿色发展三年行动计划启动实施，扎实开展“零点”、取缔“十小”等专项行动，淘汰关闭违规违法建设项目237个，完成主要污染物减排任务。造林绿化23.3万亩，新增省级生态乡镇9个、生态村5个。全面推行“河长制”，建立水资源“三条红线”控制指标体系，开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。
民生事业全面进步。全年财政民生支出359.5亿元，占总支出77.2％。全市完成棚户区改造拆迁2.9万户，其中中心城区1.02万户。新增城镇就业6.5万人，购买公益性岗位7088个。企业退休人员养老金每人每月增加170.8元。在全省率先建立困难老人护理补贴制度，惠及5000余人。建成“放心粮油”供应网点223家。财政教育投入82.9亿元，新建改造校舍面积113万平方米。完成学前教育第二期三年行动计划，新建公办幼儿园53所。9个县（市、区）通过义务教育发展均衡县国家认定。共青科教城两所院校建成开学。发放教育资助金2亿多元，惠及学生近13万人。城乡居民医保参保率达到95％以上，人均筹资标准提高到570元。低保、五保提标惠及27.3万人，大病医疗救助17.6万人次。积极创建国家公共文化服务体系示范区，寻庐文化惠民工程通过国家验收。成功举办市第十二届运动会。城市公立医院综合改革全面启动，分级诊疗制度建设稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施。严格落实包案责任，化解一批信访积案和信访问题。食品药品安全形势持续好转，安全生产形势保持稳定。严厉打击违法犯罪，“平安九江”“法治九江”“诚信九江”建设扎实推进，社会大局和谐稳定。
自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，坚持把纪律挺在前面，大力整治“四风”。坚持依法行政，建立市政府常务会学法、规范性文件合法性审查和重大行政执法行为报备制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100％。电子政务和网上办事加快推广。“民声直通车”办理意见、建议、诉求8607件，办结率96.4％。深入推进“放管服”改革，网上审批系统上线运行，精简行政审批事项248项。取消调整行政审批中介服务事项81项，清理规范市本级公共服务事项774项。深入推进“违插”治理长效化，大力开展侵害群众利益专项整治行动。“三公”经费网上监管平台实现全覆盖。
（殷俊军 王佳玺）
附：2016年九江市人民政府办公厅领导名录
市政府党组成员、秘书长，办公厅党组书记：吴照友（7月到任）
王丰鹏（市政府党组成员任至5月、秘书长任至7月，办公
厅党组书记任至5月）
市政府党组成员、办公厅调研员：江兵（任至12月）
市政府副秘书长，办公厅党组副书记、主任：陈世超（12月到任）
程益琴（任至12月）
市政府副秘书长、办公厅党组成员：沈阳（12月到任）
市政府办公厅正处级督查专员：宋志龙（11月到任，党组成员、市政府副秘书长任至11月）
市政府副秘书长：江彪（任至5月，办公厅党组成员任至4月）
市政府副秘书长、法制办主任：金峰
市政府副秘书长、办公厅党组成员：徐卿（任至12月）
时小林
市政府副秘书长、办公厅党组成员、驻北京联络处主任：吴泽浔（任至12月）
市政府副秘书长、办公厅党组成员：娄琦（4月任办公厅党
组成员、5月任市政府副秘书长） 张宁（9月到任）
市政府正处级督查专员：高婷（任至12月）
市政府办公厅党组成员、驻南昌办事处主任：容长贵（党组成员任至7月，驻南昌办事处主任任至9月）
市政府办公厅党组成员、副主任：徐永平（党组成员任至8月、副主任任至9月） 徐贵阳
市政府办公厅党组成员、纪检组组长：苏江水（10月到任）
市政府办公厅党组成员、金融办主任：余峰
市政府办公厅党组成员、驻深圳办主任：张永生（4月到任）
市政府办公厅党组成员、外侨办主任：舒瑞鹏（4月到任）
市政府办公厅党组成员、民宗局局长：曾建华（4月到任）
市政府办公厅党组成员、驻上海办主任：程厚红（4月到任）
市政府办公厅党组成员、驻厦门办主任：李茂芹（4月到任）
市政府办公厅党组成员、驻昌办主任：鲁卫东（9月到任）
市政府办公厅调研员：杨金华（任至12月）
市政府办公厅副调研员：段志宏 朱修东
市政府督查室主任：范贵芳
市政府经研室主任：吴斌
市政府应急办专职副主任：黄效兵
市政府办公厅机关后勤服务中心副县级干部：胡正超
市政府办公厅机关后勤服务中心主任：余英平（副县级）
重要会议
【市政府全体会议】 1月8日，市政府召开全体会议。会议审议《政府工作报告》及《九江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。
8月12日，市政府召开全体会议。会议传达贯彻落实省政府全体会议精神，安排部署下半年各项工作。
10月9日，市政府召开全体会议。会议专题审议《政府工作报告》（审议稿）。
【市政府常务会议】 1月22日，市政府召开第36次常务会议。会议传达全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议精神；研究并原则通过《关于创新招商机制促进开放型经济发展升级的若干意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》《关于进一步深化国资国企改革的意见》《九江市市本级国有资本收益收取管理暂行办法》《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》《关于加快发展我市体育产业促进体育消费的实施意见》《关于实施精准扶贫稳步推进油茶产业发展的实施意见》《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》《九江市县道网规划调整方案（2013—2030）》；研究市物价局《关于调整市城区出租车基本运价的请示》。
3月18日，市政府召开第37次常务会议。会议研究并原则通过《关于深入推进旅游创新发展的决定》《关于加快发展生产性服务业助推“新工业十年行动”的实施方案》《关于加快金融业改革发展助推“新工业十年行动”的若干意见》《关于进一步优化政务服务环境助推“新工业十年行动”的实施意见》《关于财政助推“新工业十年行动”的若干措施》《关于人力资源助推“新工业十年行动”的实施方案》《江西九江留学人员创业园管理办法》；研究市质量兴市领导小组办公室《关于第三届九江市市长质量奖（2014年度）拟获奖名单的请示》、市政府办公厅《关于调整市直党政机关事业单位工作时间的建议》。
4月22日，市政府召开第38次常务会议。会议研究并原则通过《关于全面推进棚户区改造工作的实施意见》《关于化解商品房库存促进房地产市场稳定健康发展的意见》《关于进一步加强政府投资项目监督管理的若干意见》《关于加强全市农村集体“三资”网络监管工作实施方案》《关于开展全市公务消费一体化监管工作实施方案》《关于组建九江市文化旅游发展集团有限公司的意见》《九江市政府部门行政审批中介服务事项清单》《九江市政府部门权责清单调整事项》《九江市人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》《落实粮食安全省长责任制考核办法》《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》《九江市深化供销合作社综合改革试点实施方案》《九江市中职教育资源整合规划意见》《九江市第三批国家公共文化服务体系示范区创建规划（2015—2017年）》；研究并原则同意德安县、永修县城区土地定级与基准地价更新成果；研究市房产局《关于用好市中心城区保障房有关事项的请示》、市人社局《关于做好2015年我市驻市部队随军家属安置工作的请示》。
5月24日，市政府召开第39次常务会议。会议学习《宪法走进生活》；研究并原则通过《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定（草案讨论稿）》《九江市电网设施专项规划（2015—2030）》《九江市整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》《九江市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方
案》《助推“新工业十年行动”降低企业用能、用工等成本措施意见》《九江市节水型社会建设“十三五”规划》；研究市文广新局《关于公布九江市第六批市级非物质文化遗产代表性项目名录的请示》。
6月23日，市政府召开第40次常务会议。会议研究并原则通过《关于实施创新驱动发展战略推进创新型城市建设的意见》《九江市“十三五”口岸发展规划》《关于“建美丽九江城做文明九江人”的实施意见》《九江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《九江市中心城区规划区内集体土地上房屋征收补偿与安置实施办法》《九江市中心城区国有土地上房屋征收若干补偿标准》《九江市中心城区委托房屋征收管理办法》《九江市城市公立医院综合改革试点方案》；研究市房产局《关于调整九江市中心城区住宅房屋区位等级划分的请示》。
7月22日，市政府召开第41次常务会议。会议听取关于全市上半年经济形势分析和做好下半年经济工作建议的汇报、全市环境保护工作情况汇报；研究并原则通过《关于认真做好政务公开工作的意见》。
8月26日，市政府召开第42次常务会议。会议听取全市棚户区改造工作推进情况汇报；研究并原则通过《九江市“企业评部门”实施方案》《九江市企业投诉中心管理暂行办法》《关于建设九江市投资审批中介超市实施方案》《关于促进大数据发展实施意见》《九江市深化中小学教师职称制度改革工作实施意见》《〈江西昌河汽车有限责任公司九江产业基地项目合作协议〉〈进一步深化战略合作框架协议〉之补充协议》（讨论稿）。
9月23日，市政府召开第43次常务会议。会议审议并原则通过《政府工作报告（讨论稿）》；传达全省第十三次法治宣传教育工作会议精神并研究九江市贯彻落实意见；研究并原则通过《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》《九江市物流标准化试点实施方案》；研究市科技局《关于审批2013—2014年度九江市科学技术获奖单位和个人的请示》。
10月28日，召开第十五届人民政府第1次常务会议。会议宣布新一届市政府班子成员分工，对当前及今后一段时期的工作、市政府班子自身建设进行安排部署。
11月21日，市政府召开第2次常务会议。会议专题学习了法律法规：《互联网金融与法律》；传达2016年全国、全省军转安置工作会议精神，研究九江市贯彻意见；研究并原则通过《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施方案》《“智慧九江”总体规划纲要（2016—2020年）》《关于推进创新驱动“5511”工程的实施意见》《九江市中心城区商品房预售资金监管办法》；研究市房产局《关于解决市本级保障性住房项目建设资金支付问题的请示》、市政府法制办《关于确定市政府公职律师制度有关事项的请示》。
12月9日，市政府召开第3次常务会议。会议通报彭泽县矶山工业园区环境污染问题调查处理情况及整改落实情况。
12月22日，市政府召开第4次常务会议。会议研究并原则通过《九江市水权试点工作方案》《九江市矿产资源总体规划（2016—2020年）》《九江市新工业发展考核奖励办法》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》《九江市城乡居民大病保险实施方案》；研究并原则同意《九江市公共服务事项清单》《九江市企业军转干部医疗专项救助办法（暂行）》《九江市2016年市直城镇退役士兵安置工作方案》。（曹宇）
经济研究
【概况】 2016年，市政府研究室按照“贴近中心工作、贴近九江实际、贴近领导决策”的工作思路，积极发挥参谋辅政、高效服务的作用，完成文稿起草260多篇、期刊出版12期等各项工作。
【组织起草《政府工作报告》】 2016年，市政府研究室起草《政府工作报告》2个，历时4个多月。换届政府工作报告全面总结过去5年的各项工作，对未来5年经济社会发展作出总体安排；年度政府工作报告在全面总结本年工作的基础上，对下年的各项工作作出具体部署。2个报告都得到全市干部群众的一致好评。
【撰写各类文稿材料】 2016年，市政府研究室克服时间紧、任务重、人员少等困难，始终坚持材料写作“求实”“求准”“求新”，完成一批质量较高的讲话稿、汇报材料和经验交流材料等政务文稿。据不完全统计，全年成型各类文字材料260多篇、160多万字。
【开展各项专题调研】 2016年，市政府研究室坚持以心辅政、以智辅政，紧扣政府工作重心，抓住全市经济社会发展重大问题，主动深入县（市、区）、部门和企业开展调查研究，为市政府提供决策依据。围绕“农村电商、钢铁产业、环境服务”等方面深入开展专题调研，形成“九钢公司逆势盈利之原因探究”“种好梧桐树百鸟朝凤来”“发力‘互联网＋’，助推‘双创’发展”“千亿产业不是梦”等调研成果。
【完成《九江经济》出刊任务】 2016年，市政府研究室认真审稿，细致把关，做好《九江经济》的出版发行工作。全年出刊12期，刊登各类调研文章200多篇。同时，编辑出版1期“新工业十年行动”专刊。 （欧阳新华）
金融工作
【概况】 2016年，市政府金融办着力引导和推动全市金融系统不断完善服务体系，深化改革创新，提升服务水平，增强发展活力，改善金融环境，全力助推“新工业十年行动”。全市金融运行总体平稳，稳中有进，进中升位，贷款总量、增量和两项占比均为全省第三，贷款增速20.4％为近5年来最高；直接融资538.02亿元，总量全省第一。主要金融指标快于地方经济增速。
【信贷投放创近年新高】 2016年，九江市银行业存贷款规模保持快速增长态势，多项指标创近年历史新高。至12月末，全市本外币各项贷款余额1757.86亿元（全省第3），同比增长20.4％（增速全省第4），高于全省平均水平2.7个百分点，占全省比重8.04％；贷款增量297.2亿元（全省第3），完成全市年度目标114.3％、省指导值138.2％，占全省比重9.04％。全市本外币各项存款余额2610.24亿元（全省第4），同比增长19.5％（增速全省第3），高于全省平均水平3.3个百分点，占全省比重8.97％；存款增量425.67亿元（全省第4），占全省比重10.48％。
【金融机构日趋完善】 2016年，九江市加大金融招商力度，积极引进辖区外金融机构入驻九江。百年人寿、农银人寿、平安养老等保险公司年内开业，兴业银行、赣州银行、华融证券分别获得有关监管部门批复。民生银行、联讯证券计划2017年到九江市设点。推进农信社改制成农商行，引进银行和民间资本发起设立村镇银行，全市各县（市、区）农信社改制农商行工作基本完成，湖口县、都昌县获批复；村镇银行除湖口县、都昌县外均完成设立运营。
【保险事业发展】 至12月末，九江市保险全行业实现保费收入55.20亿元，同比增长13.91％。其中，产险实现保费收入17.44亿元，同比增长13.53％。寿险实现保费收入37.76亿元，同比增长14.08％。企财险实现保费收入3136万元，累计保险金额600多亿元。大力发展政策性农业保险，农业保险承保覆盖面进一步扩大，受益农户显著增多，全年实现保费收入4716万元，承保水稻100.27万亩、能繁母猪5.36万头、育肥猪45.46万头、森林712.31万亩、农房26万户，农业保险保额逐步提高，承保项目逐步扩大。
【地方金融壮大】 2016年，九江市推动小贷公司、融资性担保机构、互联网小贷公司、民间融资登记服务机构等有序发展。至12月末，全市小贷公司16家，政府出资的融资性担保机构16家，实现县域全覆盖，有力支撑小微、“三农”发展。九江同鑫国资融资租赁公司、互联网小贷公司成立注册并实施运营；民间融资登记服务机构设立工作有序推进；资本金1亿港币的商业保理公司注册完毕。九江银行作为主发起人的全省首家消费金融公司——江西九银消费金融公司筹建材料报送银监会待批。
【全市实现直接融资538多亿元】 2016年，九江市推动和指导平台公司、企业、金融机构拓宽融资渠道，创新融资方式，不断扩大直接融资比例，支持全市经济社会发展。瑞昌市、共青城市、庐山区分别发行11亿元、8亿元、11亿元，九江开发区富和公司、市置地公司分别发行中期票据10亿元、5亿元，九江银行利用发行同业存单融资492.6亿元，市置地公司发行10亿元非公开定向融资工具材料获批。至12月末，全市累计实现直接融资538.02亿元，占全省比重19％，总量居全省第一。
【“新三板”融资实现突破】 2016年，九江市引导和支持已挂牌企业加强与券商、资产管理公司等机构对接，尽快实现融资；加大后备资源库企业的培育力度，强化教育培训，加强沟通协调，推动一批企业挂牌“新三板”、区域性股权交易中心。“新三板”挂牌企业实现融资4200万元。其中，盛祥电子股份定向转让股份募集资金2800万元，山水光电定向增发融资1400万元。盛祥电子同时定向增发股份收购安徽1家电子公司，企业资本运作能力明显提升。挂牌企业再添新军。山水光电、金芙蓉药业、华亨宠物食品、博莱科技、蓝谷新能源5家分别成功挂牌“新三板”，总数达到8家，占全省比重6％；中绿恒草坪、中煜程塑业、钒宇新材料等已在股转中心审核。与省联合股权交易中心合作，推动40家中小微企业到省股权交易中心挂牌。
【政府产业引导基金推进】 2016年，市政府金融办指导和协调市政府产业引导基金筹备建设、实施运营工作，发挥财政资金引导作用，创新融资方式方法，全力支持实体经济、基础设施、创新创业发展。子基金沿江产业基金正式投入运营，已经投资2家成长型企业（其中1家为“新三板”挂牌企业）计4200万元；与招商银行合作的城市发展基金共投放两批计14.5亿元；工业产业发展基金设立；农业开发基金、文化旅游发展基金、科技创新发展基金、绿色产业发展基金等正在筹建；拟筹备设立总规模为100亿元的PPP基金。
【开展政府平台融资工作】 2016年，市政府金融办会同市财政局等相关部门制定全年市本级融资计划，推进、指导和协调市本级各平台融资工作。准确把握国家宏观政策，密切关注资金市场变动，不断创新融资方法，有效降低融资成本，通过银行贷款、注册发行债务融资工具和设立政府城市发展基金等方式落实融资资金43.71亿元；同时，积极参与市本级政府投资项目的资金调度和支付工作，保证平台还本付息安全和项目融资需求。
【强化政策引导作用】 2016年，九江市出台相关金融改革创新政策，兑现有关奖励资金，不断发挥引导和激励效应，推动全市金融业改革创新发展。《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》《关于加快推动金融业改革发展助推新工业十年行动》《关于推进小微企业信用体系建设的实施意见》《重点企业金融风险早期识别试点工作实施方案》等文件出台。根据有关奖励政策，对上年度支持地方经济发展做出突出贡献的金融监管部门及各金融机构兑现奖励211万元；对年内挂牌“新三板”的4家企业，共计兑现市本级奖励资金200万元。
【开展金融定向帮扶】 2016年，九江市贯彻落实“降成本、优环境”省80条和市29条，成立“金融定向帮扶小组”“金融专家服务团”，参加“茶叙会”活动，以企业问题为导向、以企业需求为目标，开展金融精准帮扶，为企业反映的融资方面问题提出具体的解决方案和思路。年内，通过政策奖励、创新融资渠道、运用金融产品、降低贷款利率、贷款展期、利息延期、建立债权委员会、建立倒贷资金池等方式，全年为企业减负约3.01亿元。7月，成功举办全省“降成本、优环境”专项行动暨“百家银行进千企”（九江站）政银企对接会，签约授信99.2亿元。
【推进金融培训常态化】 2016年，九江市为营造“学习金融、运用金融、拥抱金融”的氛围，提高全市领导干部和企业家运用金融促发展的能力，全年举办债券融资、“新三板”分层、互联网金融和政府引导基金、PPP项目融资、融资新政宣讲解读、金融知识培训班（上海）6期培训活动。在省政府金融办的支持下，邀请5名省级金融机构优秀干部到县（市、区）挂职，着力提升地方金融运作能力和水平，营造良好金融发展氛围。
【加强小贷、担保公司规范管理】 2016年，九江市进一步加强对全市小贷公司和担保公司的指导与监管，不断改进监管工作方法，强化年审与日常监管相结合。发挥小贷协会的作用，组织对小贷公司高管和业务人员的培训，强化合规经营的意识，提高控制经营风险的能力。配合省金融办加快对业务监管信息系统的设计、开发工作，实现监管模式的科学化。
【加大防范和打击非法集资力度】 2016年，九江市按照省处非的统一部署，完善防范、打击和处置非法集资工作机制，强化非法集资知识宣传教育，深入开展非法集资排查、互联网金融及融资租赁非法集资风险排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理等活动，有关部门密切配合，及时处置有关案件，稳定地方经济金融秩序。9月，成功承办全省非法集资知识巡回宣讲活动。
【开展互联网金融整治工作】 2016年，九江市指导和协调全市互联网金融专项整治工作，全市成立专项整治领导小组17个，开展有关业务培训21次，培训人次800余人，近1000人参与专项整治活动。通过摸底排查、现场核查，九江市互联网借贷平台和投资管理公司未发现违法违规经营行为，未发现从事互联网模式下的资产管理业务。
【市政府与招商银行举办共同设立“九江市城市发展基金”签字仪式】 3月1日，市政府与招商银行股份有限公司举办共同设立“九江市城市发展基金”签字仪式。市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，招商银行总行副行长丁伟，招商银行总行业务总监周松出席签字仪式。市委常委、常务副市长熊永强代表市委、市政府在签字仪式上致辞。招商银行南昌分行行长陈磊代表招商银行南昌分行致辞。熊永强代表九江市与对方签署《九江市城市发展基金》协议。市委常委、副市长才宏远主持，市委秘书长周美祥，市政府秘书长王丰鹏出席签字仪式。
【举行“百家银行进千企”（九江站）政银企对接会】 7月21日下午，全省“降成本、优环境”专项行动暨“百家银行进千企”（九江站）政银企对接会在九江市举行。市委副书记、市长林彬杨，省政府金融办主任助理骆小林分别致辞。省工信委副主任江明成，省内近30家金融、保险机构相关负责人和九江市相关部门及30多家企业的代表参会。会上，工商银行、农发行、农业银行等19家金融机构分别与九江市鸿达纺织、昂泰胶囊、赛得利（九江）、建华安防、盛祥电子、中粮粮油等36家企业完成对接项目签约，签约金额99.2亿元。对接会前，与会人员还到九江石化、旭阳雷迪、巨石集团、盛祥电子等企业考察。市委常委、常务副市长熊永强主持会议，市委常委、副市长才宏远出席会议。
【市政府与工商银行江西省分行签订“十三五”时期战略合作协议】 8月18日上午，市政府与工商银行江西省分行在九江宾馆签订“十三五”时期战略合作协议。市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，工商银行江西省分行行长倪百祥出席签约仪式。市委常委、副市长才宏远与工商银行江西省分行副行长张少华代表双方签订战略合作协议。工商银行九江市分行分别与九江开发区、巨石集团签署相关合作协议。
【市工业融资担保有限公司与3家银行签约合作】 8月，市工业融资担保有限公司与九江银行、江西银行九江分行、浦发银行九江支行融资担保合作签约。通过与银行开展合作，解决工业企业贷款抵押物不足的问题，拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资压力。九江市工业融资担保有限公司于6月12日成立，注册资金1亿元，可以实现10亿元的担保额，全部用于全市工业企业的融资担保。
【市政府与中国银行江西省分行签订全面战略合作协议】 11月1日下午，市政府与中国银行江西省分行签订全面战略合作协议。市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，中国银行江西省分行行长张东向共同见证签订仪式。仪式上，市委常委、常务副市长董金寿与中国银行江西省分行副行长钟鼎礼签署《九江市人民政府与中国银行江西省分行全面战略合作协议》。中国银行九江市分行还分别与神华九江、心连心化肥公司签约。签字仪式上，中国银行江西省分行向九江市政府捐赠抗洪抢险慰问款80万元。
（文晋超）
法制工作
【概况】 2016年，市本级收到行政复议申请212件，依法立案受理130件，审结114件，审结率87.69％。在审结的114件案件中，作出维持决定64件，被申请人自行纠错、申请人撤回申请、作出复议终止决定结案40件，确认违法6件，作出驳回复议申请2件，作出撤销决定2件，实际纠错率42.1％。
省市县三级人民法院受理以市政府为被告的行政诉讼案件31件。至年末，作出一审、二审判决或裁定的17件案件市政府全部胜诉。
推进劳动争议、交通事故、医疗卫生、学校意外伤亡事故、山林权属、土地矿产资源、水利资源权属、环境污染、物业管理等九大纠纷调解平台建设，完善行政调解网络体系。全年全市各级行政调解机构办理行政调解案件21794件，其中行政争议3115件、民事纠纷18679件；调解成功20585件，未成功693件，其他处理516件，涉案当事人数48352人，涉及金额18064.21万元，调解成功率94.45％。调解成功后履行的20094件，履行率97.61％。
市政府法制办全年审查文件50件，其中《九江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》和《九江市中心城区规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置实施办法》按规定向省政府和市人大常委会进行报备。严格执行规范性文件有效期制度，做好规范性文件清理、修改和废止工作，按照省政府法制办的部署，对工程项目有关的规范性文件进行清理并将结果在市政府法制办网站上进行公布。
市政府法制办强化重大行政执法行为报备制度。全年全市受理重大行政执法行为报备案件76件。落实案卷评查制度。年内九江市重点对涉及民生、经济、影响生态环境等9个重要执法部门的83份行政处罚、行政许可和行政强制案卷进行评查，并将自由裁量权的运用情况纳入考评范围内，通过对案卷的评查，及时发现问题、解决问题，对评查发现的问题以书面通报的形式进行通报，提高全市各行政执法部门的案卷质量。
市政府法制办全年参与办理市政府信访复查复核案件16件，对信访复核意见中适用法律法规和政策等方面进行严格审查，确保市政府复查复核意见合法合规。对市政府46件重大合同进行合法性审查，提出许多建设性法律意见，切实维护市政府的合同权益。
【九江市首部地方性法规】 2016年，市政府法制办组织起草《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定（征求意见稿）》，并按照《中华人民共和国立法法》的有关规定，将“征求意见稿”送各地各部门、行政管理相对人征求意见，同时通过中国九江网和市政府法制办网站向全社会公开征求意见，先后收到社会各界100多个单位和个人的意见建议112条。5月，该管理规定（送审稿）经市政府法制办审查修改，提交市政府第39次常务会议审议并通过。10月，《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》经市人大常务会通过，12月1日经省第十二届人大常务会批准，自2017年5月1日起施行。
【相对集中行政复议权改革正式施行】 自6月1日起，市本级行政复议案件由市政府行政复议委员会统一受理、统一审查、统一决定。除海关、金融、国税、外汇管理等实行中央垂直领导的行政机关和国家安全机关外，市政府各部门、单位不再受理行政复议案件。
【全市行政应诉工作座谈会】 12月8日，全市行政应诉工作座谈会在修水县召开，各县（市、区）政府法制机构负责人、各县（市、区）人民法院行政审判庭负责人及市中级人民法院相关领导参加会议。会议就2016年全市行政审判和行政应诉工作进行交流，并就做好全市行政审判和行政应诉工作、加强全市法制机构和法院行政审判机构之间的互通交流、构建府院联动机制达成共识。
【李光胜获评“2016年度江西十大法治人物”】 12月，市政府法制办行政复议应诉科科长李光胜因行政复议、行政应诉工作成绩突出，被省法治江西建设领导小组办公室、省委宣传部、省司法厅、江西日报社、江西广播电视台、省普法办提名为“2016年度江西十大法治人物”并获提名奖。
【推动“两法衔接”工作】 5月，市公安局、市检察院、市工商局等11个单位相关职能部门，召开全市公安机关与行政执法机关“两法衔接”（行政执法与刑事司法衔接）工作联席会，并联合签署《九江市公安局经济犯罪侦查支队与行政执法单位关于加强行政执法与刑事司法衔接配合工作暂行办法》。6月，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作方案的通知》的要求，确定市农业局、市卫生计生委、市国土资源局等8个单位作为“两法衔接”试点单位，确定湖口县人民政府为“两法衔接”试点单位。
【参加全省行政调解优秀案例、优秀案卷评选】 9—12月，市政府法制办组织开展行政调解优秀案例、优秀案卷评选活动。各县（市、区）和市直有关部门推荐76件行政调解案例和73件行政调解案卷，经组织相关单位专业人员集中评审和合法性审核，评选出10件优秀行政调解案例和10件优秀行政调解案卷上报省政府法制办，参加全省评选活动。在全省评选出的18件优秀行政调解案例和18件优秀行政调解案卷中，九江市教育局报送的某中学生坠楼身亡纠纷调解案例、九江市工商局推荐的某市民购买的假冒白酒消费纠纷调解案例2件案例以及九江市政府行政复议委员会报送的某公司不服区市场和质量监管局行政处罚争议复议调解案卷和某公司不服开发区管委会行政征收争议复议调解案卷2件案卷被评为全省优秀行政调解案例、案卷，九江市被评为全省案例案卷评选活动优秀组织单位。（刘良委）
附：2016年九江市人民政府法制办公室领导名录
主任：金峰
副主任：徐初成 周文利 闵忠
调研员：曲维刚
信访工作
【概况】 2016年，九江市信访工作以深入推进信访工作制度改革为主线，开展“三年”活动（积案化解攻坚年、网上信访拓展年、基础工作提升年），打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。全国“两会”、G20峰会、全国综治工作“南昌会议”和十八届六中全会期间，进京、赴省、赴浙非访“零登记”，有效维护九江经济社会发展环境和谐稳定。
九江市信访形势总体平稳可控，呈现“一个上升、一个下降、一个巩固、三个没有发生、五个达到”的良好态势。即网上信访占比率上升、进京非访登记下降、进京非访全省排位巩固，全年没有发生重大信访群体性事件，没有发生大规模越级集体上访，没有发生因信访而引发的恶性炒作事件，信访积案化解率94％、群众满意率99％、信访事项及时受理率100％、办结率100％、复查复核率100％，均达到目标要求。全年发生群众上访3500批19397人次。其中县级群众上访1715批8222人次，占总量的51.0％和57.6％。来市访1041批9448人次，同比批次下降14.7％，人次上升2.2％，其中集体访313批8304人次，同比批次下降15.4％，人次上升8.6％。赴省访382批1310人次，同比批次下降5.0％，人次上升12.8％，其中集体访51批771人次，同比批次上升13.3％，人次上升30.5％。办理群众来信686件，同比下降51.9％。受理网上信访6444件，同比增加8.5倍，网上信访占比率62.83％。
市委、市政府高度重视信访工作，在全市范围内选派36名年轻干部到信访维稳一线进行挂职锻炼。市委常委会、政府常务会专题研究信访工作。市委、市政府主要领导亲自部署、接待群众、批阅来信，推动重要信访事项的解决。4月28日，市委常委会听取全市信访工作情况汇报，研究信访形势，部署信访工作。11月30日，市委书记杨伟东到市信访局，热情接待部分来访企业代表和居民代表，现场会商解决群众反映的问题。4月14日，市委副书记、市长林彬杨到市信访局，亲切接待部分来访群众，现场研究解决居民反映的房产和交通出行问题。市领导坚持每周四接待日制度，开门接待来访群众，全年有17位市领导参加接访并现场接待调处35个信访问题，一批重点复杂信访问题得以调处化解。年内，市信访局将梳理排查的50件信访案件提交市委常委会研究，市委、市政府两办下发《关于切实做好2016年领导干部接访下访和包案化解信访积案工作的通知》，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，结合市领导挂点联系县区和分工原则，逐案落实市级领导包案督办、县级领导包案化解，坚持“四定五包”责任制，压实责任、源头化解。信访积案办结率100％，化解47件，化解率94％，确保重大疑难信访问题得到及时有效化解。在全市范围内基本形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的信访工作机制。
【有效办理初信初访】 7月，国家信访局《信访事项简易办理办法（试行）》颁布实施后，全市信访系统认真贯彻执行，对一些事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，做到简化工作程序，缩短办理时限，提高工作效率，推动一批信访问题的快捷、高效、就地解决。同时，全面落实《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》等相关规定，坚持多听群众说、多替群众想、多为群众做，依法及时就地解决问题、化解矛盾、稳定情绪。对群众初次提出的合理诉求，实行首办责任制，依法按政策在第一时间、第一地点一次性处理到位，在规定时间内书面回复信访人，全年处理初信初访8177件，初信初访的办结率提高。
【推进联合接访】 2016年，九江市采取市直部门现场联合接访模式，适时联办涉及多个部门的集体访等重大访情，依法及时就地解决群众合理诉求。根据信访任务变化，将之前的8个与民生密切相关且信访量相对大的职能部门，增加为建设、法院、人社、民政、交通、环保、公安、国资、教育、国土、房产、林业、卫计委、妇联等14个部门，每天安排进驻接访大厅值班，现场接访，现场协调，现场解决问题，现场录入信访信息系统。全年，市直部门在人民来访接待中心值班接访317次，接待群众2045人次，协调处理信访案件316件。
【开展督查督办】 2016年，市信访局将督促与检查、督办与问责、检查与考核有机结合，进一步加大信访事项的督查督办力度，建立完善与市委、市政府督查室，市纪委“三级督办”机制，强化对解决合理诉求和信访办理的工作督导，以督查督办传导压力，以强化问责推动各级履职尽责。加强对专项任务、重要时段和敏感节点信访工作专项督查调度，着重抓好中央第十一巡视组和省委第七巡视组交办的信访事项的督查督办，实行逐案销号，办结率100％。围绕开展信访工作“春季攻坚”“秋季决战”活动，与市委政法委、市公安局等部门联合组成7个信访维稳督查组，由县处级领导干部带队，深入各县（市、区）重点抓好省、市信访维稳工作有关部署的贯彻落实情况和“三部一办”、省联席办交办重点信访件的督查督办，推进工作落实。全年督查督办信访事项328件。
【推进依法逐级走访】 2016年，市信访部门贯彻“属地管理，分级负责”原则，进一步强化属地责任，推动各地各部门及时就地解决群众诉求；同时把宣传《信访条例》、引导逐级走访贯穿于接访工作全过程，深入开展依法逐级走访宣传活动，加强对非访、缠访、闹访人员的教育疏导，引导上访人到属地信访部门或责任单位反映问题，通过理性合法的方式反映诉求，形成依法依规按程序信访的正确导向。
【实施分类处理】 2016年，市信访部门按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的工作原则，协调有关职能部门落实责任，细化措施，进一步厘清信访与行政复议、仲裁、诉讼等法定途径的受理范围，明确通过法定途径分类处理信访诉求的责任主体和工作流程，加强各级信访部门与职能部门之间、职能部门上下级之间沟通对接，形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制，确保按法定途径及时有效分流处理有关信访问题。根据职能部门的权力清单，严格按照甄别、引导、分流、办理等程序规范复查复核工作具体路径，使群众的投诉请求依法依规得到妥善处理。全年收到群众复查复核申请30件，正式审核办理复查复核信访事项18件，推进信访事项依法终结。
【维护信访秩序】 2016年，市信访部门加大法制宣传教育力度，广泛运用电子显示屏、《信访漫话》、展板、宣传单、广播电视台等多种形式，持续宣传信访法规政策；坚持依法处置与教育疏导并重，着力完善非正常上访联动处置工作机制，配合综治、维稳、公安等部门加大非正常上访处置工作力度，做好源头预防、就地稳控、疏导劝返和依法处置工作。抓好重要敏感时期信访稳定，全力维护正常信访秩序。
【全面推进信访信息化建设】 2016年，市信访部门建立和完善信访信息系统平台建设，纵向联通到乡，连接市、县、乡等有关部门961家，实现信访系统网络全覆盖。横向联通到同级部门和单位，市本级联通76家市直单位，全力推动信访信息系统全面应用，实现网上受理、网上办理、网上查询、网上答复、网上督办“五位一体”网上操作规程，实现可查询、可跟踪、可督办、可评价。全年网上信访信息系统受理信访件10027件，同比增加14.6％。
【提升“网上信访”占比率】 2016年，九江市立足服务群众、便民利民，推动各地各部门在本级网站设置“网上信访”栏目，打造网上信访主渠道。全年新建县级“网上信访”受理平台14个，市、县两级政府和市直部门门户网站网上信访链接45个。谋划推行“越级访导入、走访劝入、领导信箱录入、网上信访日拉入、自助服务区引入、加强宣传吸入”等网上信访“六入”机制，在市人民来访接待中心3个接访窗口柜台上安装3套网上信访自助服务设备，边接访、边引导、边输入，开展“网上信访”应用，引导群众变“走访”为“网访”，扩大网上信访影响范围，增加访问量，提高占比率。全年网上信访占比率62.83％，同比增加8.5倍。九江市群众对信访部门满意度99％。
【推进信访监督员机制】 2016年，市信访部门认真贯彻落实省委办公厅《关于在化解信访突出问题中发挥信访监督员作用的意见（试行）的通知》规定，建立完善市、县两级信访监督员队伍，同时聘请律师一道参与领导接待日活动、信访事项的复查复核、重大疑难信访事项的听证会，提升群防群治工作效果和化解效能。市本级聘任信访监督员50人，参与接访、信访听证34次，参与52件信访事项的监督和协调。各县（市、区）聘任信访监督员329人，参与监督、协调信访事项265件，多角度进行监督，最大限度地方便群众，依法及时就地解决群众合理诉求。
【国家信访局领导到九江调研信访工作】 8月5日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴到九江市调研信访工作。省委常委、省政法委书记周萌，国务院应急办主任李晓东随同调研。省委副秘书长、省信访局局长刘义硚等陪同调研。舒晓琴先后到九江开发区向阳街道新湖社区和市人民来访接待中心调研。舒晓琴强调，信访部门要进一步增强宗旨意识，强化基层基础工作，着力化解信访积案，扎实推进网上信访，切实维护好群众合法权益。
12月21—22日，国家信访局副局长赵晓光到基层联系点永修县视察指导工作。省委副秘书长、省信访局局长刘义硚等陪同视察。赵晓光先后到江西银河表计有限公司、艾城镇便民服务中心、永丰垦殖场信访接待大厅等地实地视察，了解永修县经济社会发展情况，查看网上信访工作情况，并召开座谈会，听取江西省、九江市和永修县信访工作情况汇报，并就深入推进信访工作制度改革等工作与基层干部进行交流。赵晓光充分肯定省、市、县三级信访工作，认为省、市、县三级的信访工作“领导重视、措施得力、成效显著”。赵晓光强调，做好信访工作重点在基层，各地、各部门要压实工作责任，同心、同力、同向做好信访工作，从源头上关心信访人的合理诉求，及时将各项工作做好、做到位。
（刘欢）
附：2016年九江市委市政府信访局领导名录
局长：宋细妹（任至8月） 罗时荣（9月到任）
正县级信访督查员：曹开越
副局长：肖文海 吴周全 桑昌茂 郑德俊（任至8月）
副县级信访督查员：樊春林
市信访调处中心主任：张敏
防震减灾
【概况】 2016年，九江市防震减灾科普教育基地建设、城市地震小区划工作、地震安全精品示范工程推进，柘林地震台项目通过国家和地方双项竣工验收，开展防震减灾科普系列宣传活动，迅速应对地震谣言突发事件，中国东部郯庐断裂带城市震情监视及综合减灾研究合作组织第六届学术年会在九江市召开，获江西省地震趋势会商会报告评比一等奖。市防震减灾局被江西省地震局评为本年度全省防震减灾工作先进单位，被中国地震局评为本年度全国防震减灾工作先进单位，市防震减灾局行政许可服务科江涛被评为全国市县防震减灾先进工作者。都昌县防震减灾局被评为本年度全国防震减灾工作先进单位。
【应对地震谣言突发事件】 1月4日，澎湃新闻客户端推送“江西省九江市浔阳区发生6.9级地震”的不实消息，市防震减灾局迅速启动应急预案，在确认震情信息为虚假消息后，立即通过九江发布、九江电视台、新闻媒体、局官方网站、官方微博、QQ群等渠道发布辟谣信息，市防震减灾局新闻发言人江涛接受九江广播电台“赣北之声”栏目电话采访，由于反应迅速，处置得当，迅速遏制地震不实消息的传播，平息由此带来的不良社会影响。
【全市抗震救灾指挥部工作座谈会】 9月13日，市防震减灾局组织召开全市抗震救灾指挥部工作座谈会，市抗震救灾指挥部35个成员单位参加。会上，市防震减灾局党组成员、副调研员姜熙就当年全球地震情况以及九江市面临的震情形势做主要介绍，与会人员围绕地震灾害应急响应与处置，开展应对讨论，并就进一步加强九江市地震应急工作提出建议。
【开展防震减灾科普系列宣传活动】 在5·12防灾减灾日及宣传周期间，市防震减灾局联合市消防特勤中队、九江开发区举行大型宣传演练活动。市委副书记占勇，市委常委、常务副市长熊永强，副市长石荣国等市四套班子领导参加。现场发放科普宣传资料5000余份；在7·28地震纪念日等重点时段举行广场咨询宣传活动；结合防震减灾科普宣传“六进”工作，组织宣讲小分队，通过举办知识讲座科技下乡等形式，向广大市民宣传防震减灾科普知识；同时，借助网络、电视、广播、报纸报刊等媒介平台进行广泛宣传。
【郯庐断裂带城市震情监视及综合减灾研究第六届年会在九江召开】 9月21—22日，中国东部郯庐断裂带城市震情监视及综合减灾研究合作组织第六届学术年会在九江市召开。副市长卢天锡、中国地震局震害防御司副司长黎益仕、江西省地震局副局长陈家兴分别致辞。参加会议的有中国地震局震害防御司、中国灾害防御协会、江西省地震局及哈尔滨、佳木斯、大庆、长春、吉林、通化、沈阳、鞍山、营口、济南、青岛、潍坊、徐州、连云港、合肥、铜陵、滁州、武汉、黄冈、九江市等8省20个市地震部门的专家、领导参会。与会代表普遍认为，第六届学术年会交流的内容丰富、主题鲜明，专家报告贴近实际、指导性强，各成员单位间的工作交流各具特色，对各地防震减灾工作提供新的思路和借鉴。
【获江西省地震趋势会商会报告评比一等奖】 10月19—20日，市防震减灾局应邀参加2017年度全省地震趋势会商会。市防震减灾局震情监测科汪洋在会上作《九江及邻区2017年度地震趋势会商报告》，报告从地震活动概况及预测检验、前兆资料异常分析及异常跟踪、地震背景及活动性分析、地震震源机制等方面系统地分析九江及邻区2017年地震趋势情况，该报告在设区市地震趋势会商报告评比中获一等奖。
【柘林地震台项目通过国家和地方双项竣工验收】 11月20日，受中国地震局监测预报司委托，由江西省地震局组织湖北省地震局研究员杜瑞林、陈志遥和中国地震台网中心研究员宋臣田、李正媛、高级工程师肖武军等专家组，对柘林地震台优化改造项目进行验收。专家组在进行现场查勘并听取项目建设情况汇报后，一致认为：项目实施组织管理有力，建设管理规范，资金使用合理规范，文档完整齐全，完成全部建设任务，具备形变、测震观测基本条件，符合验收要求，同意通过验收。12月20日，市防震减灾局组织永修县建设局质监站、九江市建筑设计院、九江市建设监理有限公司、江西省中宁建筑工程有限公司、永修县工程地质勘察有限责任公司等五方责任主体代表成立竣工验收小组，对柘林地震台优化改造项目进行竣工验收。由于项目严格按照工程技术标准、施工合同和设计图纸，完成全部建设任务，项目竣工提交的档案内容完整、资料齐全，工程质量符合工程验收标准。竣工验收组一致同意该项目通过竣工验收，并签署工程质量验收报告及备案表。
【推进城市地震小区划工作】 2016年，经市政府研究同意，市本级财政每年投入100万元用于地震安全性评价工作，并将该项经费列入九江市防震减灾局年度财政预算。为适应九江市委、市政府对芳兰规划区的发展规划，经市财政审核同意，市防震减灾局启动芳兰规划区地震小区划工作，通过政府采购社会公共服务的形式在全国范围内进行公开招标，计划2017年进入实质工作阶段。往后，按年度逐步完成市本级行政区划范围内规划建设用地的地震小区划工作。
【推进科普教育基地建设】 2017年，全市有科普教育基地2个：瑞昌国家级防震减灾科普教育基地和九江地震台科普教育基地。为继续扩大科普教育普及范围，筹备建设九江防震减灾科普馆。该科普馆位于九江县青少年活动中心，为市县共建项目，计划投资206万元，按三期施工。一期工程已通过验收；二期设计方案完成，建设项目含1个4D影院和1个地震互动体验区；三期工程设计方案及其余各项后续工作有序推进，计划2017年末该基地全部建成。
【打造地震安全精品示范工程】 2016年，九江市持续推进示范学校、示范社区、示范企业建设，打造精品示范工程，将示范工程作为防震减灾宣传的常规阵地。九江开发区张家渡社区被评为国家级地震安全示范社区。至年底，全市有国家级示范社区1个，省级示范社区7个，市级示范社区10个；省级示范学校10所，市级示范学校31所；市级示范企业1个。实现各县（市、区）示范学校、示范社区全覆盖。
（洪浒 周璐）
附：2016年九江市防震减灾局领导名录
党组书记、局长：万辉
党组成员、副局长：沈新乐（任至12月） 杜才军
党组成员、副调研员：姜熙
正处级干部：沈新乐（12月到任）
机关事务管理
【概况】 2016年，九江市委市政府机关事务管理局（简称市机管局）以“管理科学化、保障标准化、服务规范化”为重点，抓好安全保卫、后勤服务、公共机构节能、营房营产管理等各项工作落实，全市公共机构节能工作综合考评获得全省先进，公车改革工作获得市全面深化改革工作先进单位，列入全市综合考评的“招商、节能、综治、文明”等工作全部获得先进。
安全保卫。全年投入资金300余万元，新增监控点位258个，覆盖率97％。升级改造地下车库门禁为自动识别车牌系统，开展消防技能培训6次，安全大检查16次，排查整治安全隐患37处，依法维护正常信访秩序1180余批次，安全保卫实现“零事故”。
后勤服务。建立日常巡查机制，加强物业服务监管，设立故障排除抢修队，坚持24小时在岗在位值勤值班，遇有故障及时抢修排除。严格落实大宗食品集中采购、食品留样、防腐消毒等制度，实行早餐大众食品统一定价、中餐荤素搭配统一标准，严厉查处餐卡套现等违规消费行为，餐饮服务质量明显提升。对会议室灯光效果、音视频系统进行升级改造，全年完成会议接待273场次，举办大型活动11场次。
公共机构节能。改造节水示范创建单位老旧给水管网和设备，全市74家单位被评为市级节水示范单位；更换节能用电设备，全市公共机构LED灯使用率82％以上；推动建筑节能改造，市消防指挥中心等单位获得一星级绿色建筑标识；推广新能源、可再生能源的使用，光伏发电、太空能等节能先进技术使用率提高，使用单位能耗较往年降低40％；拓展节能工程项目，市民服务中心安装8台新能源汽车充电桩，90％市直单位签订“绿色回收进机关”协议。全年公共机构人均能耗下降3.2％、单位建筑面积能耗下降2.3％、人均水耗下降3.1％。
营房营产管理。完成市本级党政机关办公用房清理整改后资源利用情况调查，清理腾退办公用房面积4000余平方米；改造老市委和原行署大院大门，维修17栋老旧危房宿舍，老生活区亮化、美化、净化、文化得到有效整治，南司社区被评为全国文明社区。
【公务用车制度改革】 2016年，全市召开公务用车制度改革工作推进会4次，举办业务培训12场次，取消车辆3236辆，拍卖1939辆，成交额4600万元，处置2659辆，处置收入4184万元，溢价率73.26％。市本级完成108家党政机关和1 1家中央省属参改单位车改任务。抓好市级“重大应急调研接待、综合执法、机要通信应急”3个用车平台的组建运行，全年承担保障任务1030次，安全行车38万余公里。年末，全市企事业单位公务用车改革有序启动。
【启用厅级干部周转房】 根据中央和省市有关规范领导干部工作生活保障制度，本着满足工作和生活基本需要的原则，完成对九龙新城12套周转房进行普通装饰和配置必需品的工作。结合九江实际，制定《九江市厅级干部周转房管理办法》《周转房食堂管理办法》等制度，11月正式启用周转房和食堂，为入住厅级干部提供安全有序、整洁舒适的生活环境。
【4家单位入选全省公共机构节约能源示范单位】 为发挥公共机构示范引领作用，省政府机关事务局、省发改委、省财政厅组织各地区、各部门开展省级公共机构节约能源示范单位创建工作。经过申报、初评、公示、复核等环节，3月，全省确定42个单位为全省第一批公共机构节约能源资源示范单位，其中九江市人民检察院、市水利局、市财政局、瑞昌市机关事务局4家单位入选，入选单位个数在全省各设区市排名第二。
【19家酒店入选党政机关会议定点场所】 年初，九江市城区2016—2017年度党政机关会议定点场所名单公布，确定包括九江远洲国际大酒店、九江信华建国酒店、九江宾馆在内的19家酒店为九江市城区2016—2017年度党政机关会议定点场所。此次入选的19家酒店还通过政府采购协议确定会议定点场所收费标准，包括住宿房间价格、会议室租金和伙食费，其中：住宿房间按标准间、单人间和普通套房3种房型确定价格；会议室按大、中、小3种类型确定租金标准；伙食费标准按照每人每天确定，并明细到单餐。九江市和外市各级党政机关会议均可以使用，并享受统一接待标准、统一协议价格同等待遇。
【完成公务用车定点加油项目政府采购】 6月，九江市“公务用车定点加油”采购项目在市公共资源交易中心开标，中石化九江分公司和中石油九江分公司2家公司中标，有效期为2016—2017年。市政府采购办分别与中石化九江分公司、中石油九江分公司签订定点加油协议书和承诺书。其中中石化公司优惠情况为：93号、97号、0号柴油均为每公升优惠0.1元；自助加油枪加油再优惠0.05元。中石油公司优惠情况为：93、97、0号柴油每公升均优惠0.15元；自助加油额外优惠0.05元。采购人可以根据本单位地理位置和需要以及定点加油供应商承诺的优惠条件，选择1家或2家作为定点加油供应商。
从2004年开始，按照“全省联动、统一招标、分级管理、规范操作”的原则，公务用车定点加油政府采购由省级招标，全省各级行政事业单位、社会团体统一执行。自2016年起，定点加油项目采购由原来的全省联动下放到各设区市，由各设区市根据本地实际情况，开展本市（含县、市、区）国家机关、事业单位、社会团体公务用车政府采购定点加油项目采购活动。中标定点加油公司在有效期内不分油品、油号、不分区域一律在当地当天挂牌价的基础上按投标协议和承诺给予优惠，同时加强内部管理，对公务用车定点加油一律凭政府采购专用IC卡，严格“一车一卡”，同时保证服务内容和服务质量。
【市民服务中心创建全省公共机构节水型单位】 9月1日，九江市民服务中心创建全省公共机构节水型单位正式启动。市水利局、市机关事务局计划用1年的时间创建成功，力争使1号楼、2号楼、东楼、西楼4个区域内所有单位均获授公共机构节水型单位称号。按照省有关部门的部署和要求，九江市加快推进市直单位公共机构节水型单位建设，市水利局、市机关事务局制定实施方案。在加大宣传力度、增强节水意识的同时，市民服务中心加强用水管理，完善节水制度。建立有利于节水的制约和激励机制，以制度约束用水行为；制定相关节约用水标准，量化、细化责任目标和任务指标；及时维修损坏的供水管网和设施，防止“跑、冒、滴、漏”浪费现象发生；加强水资源的循环使用，倡导二次用水、多次用水，促进循环水的重复利用；禁止使用公用水龙头清洗私人家用物品及私家车；控制公务用车清洗次数，提倡用容器接水擦洗，杜绝随意浪费水资源。市民服务中心还推广应用节水技术，加大非常规水源利用改造，加大雨水收集利用和中央空调冷却水的循环利用，进一步统一和规范用水器具标准，确保节水器具使用率达到100％。年内，全市有10家单位成功创建节水型公共机构。
【市直党政机关事业单位工作时间实行“朝九晚五点半”】 3月18日，市政府第37次常务会议研究、讨论并原则通过《关于调整市直党政机关事业单位工作时间的建议》。从3月28日起，九江市市直党政机关事业单位作息时间进行适当调整，工作时间调整安排为：上午09∶00～12∶00，下午13∶30～17∶30。此次工作时间调整是为便于与省委、省政府及省直厅局工作衔接。工作时间调整适用范围为：市本级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关和各组成部门所属事业单位；国有、集体企业和实行企业化管理的事业单位在不违反《中华人民共和国劳动法》规定和不缩短劳动时间的情况下可根据实际情况自行安排；学校、幼儿园、医院等社会公益性行业以及保障城市正常运转的水、电、气、通信、公交等单位作息时间不予调整。
【全市公务用车制度改革动员会】 3月22日，全市公务用车制度改革工作动员大会召开。市委副书记、市长林彬杨出席会议并讲话。市委常委、常务副市长熊永强主持会议。会上，市发改委（车改办）、机关事务管理局、财政、人社、审计等单位主要负责人，对车改方案及相关办法进行解读。
（程冯胜）
附：2016年九江市委市政府机关事务管理局领导名录
党组书记、局长：刘宗文
党组成员、副局长：吴宏舟 周文敏 李世位
调研员：虞莉
党组成员、副调研员：潘杰
外事侨务
【概况】 2016年，九江市人民政府外事侨务办公室（简称市外侨办）受理因公出国（境）事项61批173人次；邀请海外客商30批106人次来九江市开展商务洽谈；接待外宾、华侨华人和港澳同胞来访25批243人次；与韩国旌善郡缔结国际友好城市获全国友协正式批复，双方正式缔结国际友好城市关系；加快与俄罗斯、加拿大、泰国和法国等缔结国际友好城市的步伐；推动成立南部非洲九江同乡总会（总商会），吸纳海外乡亲710人、企业89家，成为江西省首个设区市建立的海外侨团：协助公安机关处理24起涉及36名外国人的非法入境、居留和就业案件；全市外侨系统争取捐赠款项86.02万元；获得“全省外事侨务港澳工作绩效评价优秀单位”“全国社区侨务工作示范单位”等称号。
【九江市与韩国旌善郡结为国际友好城市】 3月29日，九江市与韩国旌善郡缔结国际友好城市申请获全国友协批复。至此，九江市建立14个国际友好城市。
【芬兰卡亚尼市市长率团到访九江】 11月15—17日，芬兰卡亚尼市市长加里·托洛宁一行3人到九江市进行友好访问，纪念两市结好10周年。市长林彬杨会见加里·托洛宁市长一行。
【南部非洲九江同乡总（商）会挂牌成立】 9月4日，南部非洲九江同乡总（商）会在赞比亚首都卢萨卡成立，吸纳海外乡亲710人、企业89家，成为江西省首个设区市建立的海外侨团。九江市政协主席杨小华率团出席庆典并为南部非洲九江同乡总（商）会揭牌。
【新加坡驻厦门总领事访问九江】 9月19—20日，新加坡驻厦门总领事馆总领事池兆森一行5人到九江进行工作访问，市委常委、副市长赵兵会见总领事池兆森一行。双方就九江经开区园区发展情况，九江市与新加坡盛裕集团的合作开展交流。
【江西中格文化交流中心在永修县揭牌】 7月28日，江西中格文化交流中心揭牌仪式在永修县举行，格鲁吉亚第一副总理兼经济与可持续发展部部长迪米特里·库姆西什维利，格鲁吉亚驻华大使大卫·阿博特斯奥瑞，副省长刘昌林，省政府副秘书长王亚联，省外侨办主任赵慧，市长林彬杨等出席并为中格文化交流中心揭牌。
【九江友城美国路易维尔市获“对华友好城市交流合作奖”】 11月10日，九江市友城美国路易维尔市获全国友协颁发的“对华友好城市交流合作奖”。11月20日，市委副书记熊永强会见到江西省参加“第三届中美友城大会暨中美健康城市论坛”并访问九江市的美国路易维尔市姐妹城市协会罗莎琳一行，并向罗莎琳转交全国友协向路易维尔市颁发的“对华友好城市交流合作奖”奖杯和证书。
【柬埔寨奉辛比克党代表团到九江考察】 5月18—19日，柬埔寨奉辛比克党副秘书长、菩萨省副省长比韩率柬埔寨奉辛比克党干部代表团一行20人，先后赴九江学院、九江市团市委、永修县易家河新村访问考察。
【巴勒斯坦法塔赫考察团到九江考察】 11月5日，根据中联部安排，巴勒斯坦革命委员会委员、法塔赫及巴解组织驻黎巴嫩分支机构总书记法塔希·阿布·阿拉达特率巴勒斯坦法塔赫干部考察团一行15人，赴永修县易家河新村考察考察基层党建工作。
【市领导出访“一带一路”沿线3国】 12月7—16日，市委副书记熊永强率九江友好访问交流团赴俄罗斯、希腊、斯洛文尼亚进行友好交流和经贸合作，推进九江市与“一带一路”沿线国家开展经贸合作，继续深化九江市与国际友好城市的良好关系，推动在俄罗斯伏尔加河流域建立友好城市并开展务实的经贸及教育交流与合作。
【赞比亚、博茨瓦纳侨领到访】 2月17—18日，赞比亚江西同乡会会长张军和博茨瓦纳江西同乡会常务副会长李刚一行，到九江访问。
【殷氏奖励基金创始人殷有为去世】 著名爱国侨领、殷氏奖励基金创始人殷有为，于2016年2月11日在美国因病去世，享年93岁。
【第27届殷氏奖励基金颁奖】 8月2日，九江市第27届殷氏奖励基金会颁奖仪式在市外侨办会议室举行，为2016年获奖的应届高考学生前10名颁发奖学金2万元。
【第六届罗超西奖助学基金颁奖】 9月12日，第六届罗超西奖助学基金发放仪式在濂溪区第二中（原新港镇中学）举行。向5名高考优秀生、3名贫困高考录取生、20名贫困生、25名优秀教师共53名师生发放6万元奖助学金，全校师生1100余人参加此次活动。
【举行“全国社区侨务工作示范单位”授牌仪式】 12月7日，省外侨办巡视员吴健民为新湖社区进行授牌。2016年11月30日，九江开发区向阳街道新湖社区被国务院侨务办公室授予“全国社区侨务工作示范单位”。
【第二届世界名山学术研讨会在九江召开】 9月19—20日，第二届世界名山学术研讨会暨高校公共外交论坛在九江学院举行。本次会议的主题是：经济全球化下的世界名山旅游发展和“一带一路”背景下的高校公共外交研究。来自澳大利亚、美国、巴西、伊朗、南非、德国等五大洲15个国家和地区世界名山所在地的18所高校和科研机构的专家学者及媒体代表80余人出席大会。国务院新闻办公室原主任、十一届全国政协外事委员会主任、现任中国人民大学新闻学院院长赵启作主旨演讲。 （王子栋）
附：2016年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录
党组书记、主任：舒瑞鹏
党组成员、副主任：胡丽华 吴小船 郭小星
调研员：朱琪
党组成员、副调研员：曾晖然
民族宗教
【概况】 2016年，九江市有39个少数民族，总人口约1.6万人。九江市民族宗教事务局（简称市民宗局）围绕“民族团结和宗教稳定”这一主题，深入贯彻落实全国宗教工作和中央城市民族工作会议精神，推进九江市民族宗教工作全面开展。贯彻落实《国家宗教事务局关于2016年以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知》和省民宗局下发《省民宗局关于2016年以“规范”为主题开展和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动的通知》，按照两级文件精神，对“双和谐”创建活动作出具体部署并提出要求。倡导慈善公益活动，用实际行动践行慈悲济世、奉献爱心的宗教情怀和宏大愿景。着眼宗教事务管理的热点难点问题，提高依法管理宗教事务的能力，确保全市宗教和睦、民族团结、社会和谐、共同繁荣的良好局面。
推动城市民族工作的开展。市民宗局支持中心试点街道、社区创建民族工作站，加强与少数民族常住户的联络沟通，开展民族团结进步座谈、联谊活动。与市公安局、市行政执法局建立联席会议互动机制，推进城区流动少数民族的服务和管理，加强民族团结进步创建，开展各类民族团结宣传教育活动，提供少数民族的社会化服务。
推进民族村寨建设。做好少数民族传统文化遗产的挖掘、保护、传承工作。推进武宁县民族特色村寨建设，结合当地独有的民族文化和山水资源，融入畲族文化特色，同时与旅行社合作策划将漂流、垂钓、采摘瓜果、养生养老项目配套实施，将其打造成具有民族特色的农家乐、生态养生养老等旅游特色村寨。
抓好民族项目申报工作。做好各民族村组向上申请项目资金的调研、认证工作，积极向省申报，协调资金落实，做好资金使用、管理的检查、监督工作，不断改善民族村组基础设施条件，抓好民族村组新农村建设工作，引导发展壮大特色经济和优势产业，抓好“一村一品”以及特色产业发展，促进农民增收。
推进少数民族村组精准扶贫工作。武宁县东林乡山头畲族村、都昌县多宝乡多宝回族村马家堰小组，成功申报全省少数民族精准扶贫示范村组。省级每村20万扶贫资金已下拨，2个村、组脱贫项目正在实施。
落实少数民族就学优惠政策。按照国家政策进行审核把关，协调相关部门，完成九江市2016年度少数民族考生资格审核上报工作，上报少数民族考生57人，其中散居考生48人、少数民族聚集村考生9人。
开展“双和谐”创建活动。下发《九江市以“规范”为主题开展和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动实施方案》，召开全市性五大宗教团体负责人、秘书长会议，组织学习省民宗局文件精神，要求市五大宗教团体配合开展“双和谐”创建工作。
加强公共安全视频联网工作。为保障宗教领域公共安全，建立健全全市性宗教团体、各县（市、区）民宗局、宗教团体宗教文化网评员联系机制，对全市宗教文化网络管理规范化理顺关系，实现宗教网络建设迈入法治化建设轨道。
开展佛教道教寺观整治工作。充分发挥三级网络两级责任制作用和佛教道教宗教团体的桥梁纽带作用，搞好调查摸底，全面掌握辖区内以敛财为目的的宗教活动场所，组织相关部门进行清理。
提高依法管理宗教事务的能力。发挥宗教工作联席会议制度作用，定期分析宗教工作形势，进一步完善宗教工作三级网络两级责任制，畅通宗教工作信息反馈渠道。在全市分期分批举办各类培训班，增强宗教人士依法开展宗教活动意识。不断完善抵御渗透工作机制，成立打邪制非工作领导小组，对发现的6起非法宗教活动、4起境外渗透案件，依据《宗教事务条例》进行处罚和教育。
推动宗教文化资源开发与利用。8月，市政协副主席纪岗昌带领部分委员和民宗部门相关负责人，开展“加强我市宗教文化资源开发与利用”专题调研。调研组先后到都昌老爷庙、南山寺及庐山栖贤寺、万杉寺等宗教场所进行实地调研，召开座谈会，听取市民宗局、市旅发委、市文新局有关情况汇报；实地考察学习浙江绍兴、江苏无锡、安徽九华山等地宗教场所及其相关经验做法。推进东林寺、海会寺、老爷庙、秀峰寺等地的宗教文化旅游资源跨越式发展，将其打造成为长江沿线和华东地区的旅游热点，打造成为九江市的城市名片。
宗教界慈善公益活动效果明显。在全市民宗干部和宗教界人士的共同努力下，全年全市宗教界公益慈善捐款、物资折款7119544元。其中，佛教5674494元，道教1255270元，天主教14450元，基督教165330元，伊斯兰教10000元。
做好抗洪救灾工作。当年夏季，九江市发生洪灾，市民宗局组成抗灾救灾领导小组，分别到各县（市、区）重灾区进行考察，收集受灾情况，及时向省民宗局等有关部门呈报灾情，同时要求受灾民族村组、宗教活动场所奋起自救；市五大宗教团体、东林寺慈善护生会、东林寺净土苑、铁佛寺及信教群众自发筹集抗洪救灾善款，慰问抗洪一线人民子弟兵。
【全国少数民族参观团到九江考察】 9月26日，国家民族事务委员会专职委员管培俊率全国少数民族参观团到九江市参观考察。省委常委、统战部长蔡晓明，省委统战部副部长、省民宗局局长张勇陪同。这次参观团以纪念中国工农红军长征胜利80周年，推动“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题，于9月19日至9月30日赴广东、江西、北京等省市参观考察。此次全国少数民族参观团是首次入赣到九江考察，成员约200人，主要为2014年受国务院表彰的全国民族团结进步模范个人和模范集体代表，及近年来涌现的获得省部级以上表彰的民族团结模范人物，分别来自全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及中国人民解放军和武警部队。在九江期间，参观团一行先后到含鄱口、博物馆、庐山会议旧址、花径等地参观考察，重温革命历史，牢记长征精神，领略中华文化，共同感受改革开放的巨大成果。
【赴苏浙皖调研“五教文化”】 8月，市政协社法委和市民宗局成立联合调研组一行6人，赴浙江绍兴、江苏无锡、安徽九华山，就“五教文化”开展专题调研活动。调研组一行实地察看绍兴龙华寺、般若寺，无锡灵山大佛、九华山等多处宗教活动场所，并与寺庙的住持进行座谈交流，了解宗教场所的历史渊源、维护建设、宗教文化保护与开发情况，并介绍九江市宗教文化概况，还就依法有序开展宗教活动、如何挖掘整合宗教文化资源和发挥宗教文化作用等方面进行探讨。
【妙乐法师向武宁福宁爱心基金捐赠慈善款100万元】 8月，妙乐法师向武宁县福宁爱心基金捐赠慈善款100万元，并通过武宁佛协向武宁灾后重建捐赠慈善款130万元，这是妙乐法师连续第三年向她的第二故乡武宁捐赠百万慈善款。她希望用自己的行动，唤起天下游子对自己家乡的热爱，感恩家乡，报恩祖国。
【太平山楹联征选】 8月26日，历时1个多月的武宁县太平山楹联征选活动结束。本次活动面向全国各地楹联爱好者，有28个省、地区的楹联爱好者参与，收到参赛作品769幅，评选出优秀作品30幅，其中一等奖2幅、二等奖5幅、三等奖13幅、优秀奖10幅，此次评选出的优秀楹联被武宁县太平山佑圣宫选用。
【都昌县南山寺正式移交宗教界】 8月26日，都昌县南山寺同都昌县博物馆签订移交协议，南山寺（老庙）正式移交给都昌县宗教界。南山寺为都昌县最早的佛教圣地，始建于唐代咸通年间，有千余年历史。上世纪80年代中期至今，由都昌县文化局博物馆管理。（程勇）
附：2016年九江市民族宗教事务局领导名录
局长：曾建华（5月到任）
调研员：朱晓林
副局长：李邦存 余志 陶建敏
副调研员：余启和（12月退休） 武红 曾芬
地方志工作
【概况】 2016年，九江市地方志系统全面贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》和《江西省地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》，推动地方志事业全面发展。《九江市志（1991—2010）》交付印刷。《共青城志（1991—2011）》《湖口县志（1989—2011）》交付印刷厂，《德安县志（1985—2008）》形成总纂稿。《九江职业大学志》和《九江市工商行政管理局志》等部门志书正式出版。《九江市年鉴（2016）》及9个县（市、区）年鉴年内出版发行或编纂成书。
【《九江市志（1991—2010）》印刷】 2016年，按照省地方志办颁布的《江西省第二轮地方志书审查验收规程》相关规定，《九江市志（1991—2010）》经过内部初审，省志办复审，报送市地方志编纂委员会，完成终审验收。为了保质保量，8月份集中市史志办全体工作人员，对市志终审稿进行全面审阅。10月，市志终审稿交付印刷。全书580万字，212张彩页，496张彩照。
【二轮县级志书编纂工作】 2016年，九江市13个县级修志单位，武宁、永修、星子、彭泽、都昌、修水、九江县及瑞昌市、濂溪区、浔阳区10家单位完成二轮修志任务。《共青城志（1991—2011）》《湖口县志（1989—2011）》交付印刷，《德安县志（1985—2008）》形成总纂稿。
【部门志书】 2016年，《九江职业大学志》《九江市工商行政管理局志》正式出版；《九江市冶金煤炭志》《武宁县教育志》《武宁县甫田乡志》交付印刷；《庐山西海志》《德安县审计志》《都昌县审计志》《武宁县石渡乡志》《瑞昌市洪下乡瓜山村志》《瑞昌道教志》形成初稿；《庐山志（1949—2015）》《石钟山志》《德安县精神文明志》《德安县检察志》《湖口县法院志》《湖口县审计志》《彭泽县供销合作社志》《武宁县广播电台志》《九江县港口镇茶岭村志》等正在编纂。
【《九江年鉴（2016）》出版发行】 10月，《九江年鉴（2016）》由武汉出版社出版。全书134万余字，彩页44页，图片100余张。
【旧志整理】 2016年，九江县地方志办公室整理重印清（同治）《德化县志》1500册，都昌县地方志办公室点校清（道光）《都昌县志》。修水县地方志办公室继续推进清（同治）《义宁州志》整理工作。
【信息化建设】 7月，市史志办官网“九江史志网”完成升级改版，下设地方志书、影像九江等板块。武宁县启动建立影像数据库工作，拍摄和收集新农村建设、教育文化、环保、林业等部门影像资料。
【方志馆建设工作】 2016年，位于八里湖市民服务中心西附楼二楼的市方志馆由市发改委批复立项，布展装修和设备采购初步概算200余万元，通过初步设计审核。
【地情文化研究】 2016年，市史志办方志科科长郭国胜撰写的《中共九江地方组织的创建》《中共九江地方组织建设大事记（1925—1927）》《传承榜样力量，践行入学誓言》3篇文章，刊登于《九江日报》纪念“中国共产党成立95周年（1991—2016）”栏目。市史志办副主任涂开荣、市史志办方志科干部谢桂芳撰《借鉴“慢”理念，打造庐山“悠”》一文，参加“学习贯彻九江市第十一次党代会精神”有奖征文活动，获得二等奖，此文刊登于《九江日报》。
【地情服务】 2016年，市史志办参加由国务院地名普查领导小组组织的“加强地名文化保护暨清理整治不规范地名工作”。为九江市城市规划市政设计院《编制老城区保护开发规划》、江西师范大学历史文化与旅游学院的“庐山文化景观数字运用关键技术”项目、南昌大学微电影大赛等，提供地情资料。为市教科所、市供销社、团市委、市政协办公厅、星子县消防大队、九江县马回岭镇马头村、濂溪区莲花镇等单位提供地情资料。接待湖北省鄂州市档案史志局考察旧志整理工作交换资料，接待浙江省湖州市长兴县党史办查询民国九江实业家邵庆祥资料，接待华中师大查询朱仙舫资料，接待海南省海口市党史办交流修志资料。瑞昌市地方志办公室为瑞昌市工信委编撰《瑞昌工业史》提供资料，协助瑞昌市武蛟乡大桥村建成300平米党建文化展览厅，提供历史珍贵照片87张，编辑文字近万字，编印《人文大桥》画册一本，印刷1000册；都昌县志办为编写《都昌工业史》提供资料。
【考察八里湖寻阳古城遗址】 3月，市史志办干部职工到八里湖考察寻阳古城遗址。东晋南朝时期，寻阳城从江北迁到江州鹤问湖旁，址在今八里湖湖底。隋朝因水患，将寻阳
城迁到现在的浔阳区，寻阳古城沦为附郭。每年冬春时节，八里湖水退，湖底的古城遗址就显露出来，大量带有花纹的瓷片、瓦片、陶片，烧制精美的碎砖，古井，显示这座古城昔日的繁华。 （谢桂芳）
行政服务
【概况】 2016年，全市行政服务系统持续深化行政审批制度改革，坚持放管服相结合，不断优化政务服务环境。全年办理各类审批服务事项675.3万件，收取各类税费163.2亿元。其中，市中心窗口办件74.6万件，收费（含税）138.37亿元；市本级专业办事大厅办件570.8万件，收取税费19.99亿元；县（市、区）中心办件29.9万件，收取规费4.83亿元。全市公共资源交易项目3404项，成交金额34.05亿元。各级中心窗口人员与事项入驻率、现场办件率、按承诺时限办结率、群众满意率全面提升。年内，市行政服务中心继续保持在省级“文明单位”序列，收到客户感谢信190封，赠送锦旗29面，群众满意度99％以上。先后有17批次上级领导、兄弟城市和同行到市行政服务中心考察调研。
【优化政务服务环境】 2016年，市政府出台《关于进一步优化政务服务环境助推“新工业十年行动”的实施意见》，印发《九江市企业评部门实施方案》《九江市企业投诉中心管理暂行办法》《关于建设九江市投资审批中介超市实施方案》。市行政服务中心管委会制订《九江市行政服务新工业十年行动承诺书》，全面打造企业注册、项目报建、便民服务、中介超市4个“一条龙”；推进“1+X”服务模式，总结现有服务举措，做到“马上就办、办就办好”。
【推进简政放权】 2016年，市县两级行政服务中心积极对接国务院、省、市政府取消和下放的行政审批项目，对审批事项及权限进行清理、取消、下放、合并。保留市本级行政许可事项174项，累计取消事项248项，下放事项85项，市本级精简率66.08％；精减项目前置环节，取消和调整行政审批中介服务事项81项，依法保留38项，调整和取消项目占比68.07％；对50家市直单位747项事项进行审核、优化；按照《城市规划区建设项目统一收费清单》，对中心窗口收费项目和收费情况进行全面清理，取消“新、改、扩建筑物防雷装置设计审核和竣工验收检测费”和“噪声排污费”，将墙办、散办收费合并为新墙体材料专项基金，收费标准由11.5元／平方米降为8元／平方米；按照省80条、市29条明确清单以外的行政事业性事项一律不收费，市本级本年度少收规费0.8亿余元，企业制度性交易成本降低，激发企业生产经营活力。
【全面升级优化网上审批】 2016年，市行政服务中心以列入省网审批系统第一批升级改造项目为契机，会同市有关单位，开展市本级网上审批系统升级改造和优化工作，对12家单位102项行政审批事项进行第二次更新，并重新梳理企业投资项目并联审批流程，优化网上审批流程341项，对45家市直单位和各个县（市、区）进行网上审批操作培训，更新硬件，升级软件，使网上审批系统在为企业和群众服务上发挥更大效用。全年，市本级行政许可事项进驻191项（含条管单位），进驻率98.4％；服务事项进驻507项，占总数比88.9％。4月，“农村综合产权交易平台”正式运行；10月，“投资项目在线审批监管平台”建立运行，纳入投资联审联批事项79项。
【“五证合一、一照一码”全面实施】 10月8日，“五证合一、一照一码”营业执照颁发仪式在市行政服务中心管委会举行。市委常委、副市长赵兵为九江银行股份有限公司颁发市本级首张“五证合一、一照一码”营业执照，标志着九江市“五证合一、一照一码”登记管理制度全面实施。通过企业设立登记“一窗受理、互联互通、信息共享”机制，由工商、质监、税务、人力资源和社会保障、统计5个部门分别核发的不同证照，改由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。整合现有行政资源，优化审批流程，提高行政效率，对进一步优化营商环境，降低创业准入成本，真正打通便民服务“最后一公里”，为九江市大众创业万众创新营造良好政务环境。
【设立企业投诉中心】 根据市委主要领导关于“将企业投诉中心设在行政服务中心”的要求，4月1日，在《九江日报》、中国九江网等媒体上发布公告，公开市本级及县（市、区、山）的企业投诉电话，设置投诉邮箱，申请微信公众号，开通手机在线投诉等功能。市、县两级企业投诉中心同步开始运行，全年接受企业咨询110余次，向企业发放调查问卷300余份，联系、走访11家驻九江商会，召开企业座谈会15次，办结企业投诉18件。收到企业反映的问题、意见和建议72条，组织或参与投诉处理协调会17次。
【创新中介管理模式】 2016年，市行政服务中心坚持依法行政、市场主导、强化监管、规范高效，为巩固集中清理规范行政审批中介服务专项治理的有效成果，根据《关于建设九江市投资审批中介超市实施方案》要求，按照部分垄断行业中介机构不少于3家的原则，降低中介机构市场准入门槛，打破地域、行业垄断和保护，全面开放投资审批中介服务市场，依托以网络为主、实体为辅，建设与实体相结合的网上投资审批“中介超市”，营造破除垄断、优胜劣汰、公平竞争的中介市场环境。
【国家级行政服务标准化试点通过验收】 9月22日，市行政服务中心国家级行政服务标准化试点通过国标院验收。经过3年努力，市行政服务中心建立“基础通用标准、服务提供标准、服务保障标准”3个标准体系，18个子体系，783项标准。市行政服务中心从去除窗口服务和行政管理单一行政化着手，引入质量管理、过程控制、绩效管理等标准化理论，借鉴和运用现代服务业管理手段，使每项工作、每个环节的标准精确和细化每个岗位的职责、权限上，并一一对应，使窗口服务和行政管理工作更趋严谨、科学和有序，保证窗口服务质量和行政管理效能不因人员的变动而波动。通过标准化试点3年来的反复磨合，“让习惯符合标准，让标准成为习惯，让制度上升为标准，让结果达到标准”的理念植入到各窗口各岗位各人员的工作意识中，服务和管理水平明显提升，群众办事更加便利，平均办事时限缩短三分之一以上，群众服务满意度99.5％以上，产生良好的社会效益和经济效益。
【深化公共资源交易改革】 2016年，市行政服务中心按照省市关于整合建立统一的公共资源交易平台的工作部署，推进公共资源交易改革。设立九江市公共资源交易管理办公室，在市行政服务中心管委会加挂“市公管办”牌子，市行政服务中心管委会主任兼任“市公管办”主任；明确全市公共资源交易平台只设在市级，各县（市、区、山）不再新设公共资源交易平台，已经设立且按照法律法规确有必要保留的，整合为市级公共资源交易平台的分支机构，挂“九江市公共资源交易中心某某县分中心”的牌子，撤销乡镇公共资源交易站；分步实施场所资源、专家资源、信息系统的整合工作，逐步建立全市统一的公共资源交易场所、统一的制度规则、统一的服务标准和运行管理机制，真正实现公共资源“场外无交易”的目标。
【全面贯彻执行政务服务12项制度】 为进一步规范全省政务服务工作规章制度，推进政务服务工作常态化、制度化、标准化管理，按照省政务服务管理办公室要求，从1月1日起，各地政务服务中心全面贯彻执行“中心进驻、首席代表、首问责任、办事公开、按时办结、一次性告知、网上办理、并联审批、绿色通道、规范收费、考核评价、投诉问责”12项制度。
【开展企业评议部门活动】 按照《九江市企业评部门实施办法》要求，成立全市评议领导小组，建立“千家企业信息库”，收集本市1600余家企业信息，制定和印发评议实施方案，对涉企行政审批37个部门在“依法行政、履行职责、敢于担当、办事效率”方面和涉企公共服务54部门在“工作作风、便民服务、收费管理、办事效率”方面进行评议。12月中旬，分4个片区，召开评议会，向企业代表发放评议表和意见表，对评议对象工作的满意程度进行无记名测评。采取随机抽取和定向选择相结合的方式，选取参评企业，对86家市直或驻市涉企部门进行评议打分。联系企业317家，对接各县（市、区、山）重点企业150余家，联系走访商会11家，收回有效评议表198份，经统计汇总后，评议结果报市政府。
【政务服务体系建设各具特色】 2016年，全市各县（市、区、山）不断强化工作措施，创新管理方式。共青城市以开展“智慧城市”建设为契机，将社会管理指挥中心纳入行政服务中心，开设创业自助服务区，深受企业和群众欢迎。瑞昌市压缩审批时限，从项目立项到竣工验收制作审批流程图，将项目审批由180个工作日压缩到60个工作日，审批时限减少66.7％。九江县设置“企业注册登记一条龙，建设项目审批一条龙，便民服务一条龙”的“三个一条龙”服务区，并推动窗口单位的事项、人员、公章、收费的“四项进驻”改革。武宁县以优化环境为契机，出台《关于落实“3+N”推进机制的实施意见》，抽调专门工作人员与行政服务中心联合办公形式开展工作。德安县持续深化“五个一”管理模式，实行“一个柜子管章、一张单子收费、一套专人司职、一个标准问效、一把手连责”的“五个一”管理。庐山管理局完善信用体系建设，建立租赁项目诚信库和奖惩机制。九江开发区完善窗口监管“五个一”管理模式，保证各项工作稳步推进。都昌县在服务企业和群众过程中，完善工商企业注册登记、城市建设项目报建、房地产税费征收3个“一条龙”服务体系。湖口县创新举措，不断提升公共资源交易服务水平。濂溪区狠抓规范化、标准化服务，做到业务“一口清”、审批“一审准”、承诺件期限内办结率100％。庐山市强化内部监督，严格“六制”办理、“六件”管理、“六项”公开审批、收费。彭泽县做好对重大项目的“并联审批项目代办”工作，缩短办理时限。修水县以党建工作促进服务水平提升，以党员的先锋模范作用带动队伍建设。浔阳区做到“职能归并、事项进驻、人员进驻、规范收费、窗口授权、严格管理”6个到位。永修县打造“一站式”综合服务平台，推进公共服务事项进驻行政服务中心。各部门专业办事服务大厅不断强化自身建设，提升服务质量，通过代办、帮办、特事特办，延时、预约、上门服务等形式，赢得办事企业和群众的称赞。（李树森）
附：九江市行政服务中心管委会领导名录
主任：高修庭
党组书记：邓春华（5月到任）
党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任：魏美球
党组成员、副主任：程文辉 陈静 赵翔
党组成员、副调研员：周礼平
电子政务
【概况】 2016年，九江市出台《关于认真做好政务公开工作的意见》《关于促进大数据发展的实施意见》。《“智慧九江”总体规划纲要（2016—2020年）》正式发布。“市县两级政务服务网分厅和网上审批系统正式上线运行。全市综合协同办公系统建成启用。全市电子政务外网运行情况良好，未出现安全事故。“中国九江”网在全国政府网站绩效评估中获好评。九江市获长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖，跻身第六届中国智慧城市建设50强。九江市人民政府信息化工作办公室（简称市信息办）获2016年度全省信息系统云网建设运维先进单位。
【提高统一的电子政务网络支撑能力】 2016年，市信息办依托全市电子政务外网，做好市综治信息系统建设，完成市、县、乡纵向业务专网接入，保证数据的收集和上传。构建全省档案纵向业务网，建立更加安全可靠的数字档案馆网络通道与应用环境。做好全市公务消费一体化监管平台上线运行，将39家市直单位的财政专网接入方式由电话拨号改为电子政务内网接入，用户连接速度明显提升。完成市级安全接入平台部署，解决少数不具备专线接入条件的政务部门及移动办公用户的安全联网需求，扩大网络覆盖范围。开展全市“政务网乡乡通”工程线路运行状况巡查，确保全省综治平台、信访网上服务系统、精准脱贫大数据系统等业务正常运行。九江开发区配合市人保局利用“乡乡通”线路开通乡镇“多险合一”业务，修水县通过“乡乡通”网络将OA办公系统、政务服务办事系统、数字民政等9个应用延伸到各乡镇，发挥网络建设成效。通过市县两级协同，保障全市各级政务部门网络通畅、业务系统安全稳定运行。
【强化政务云公共平台的承载功能】 2016年，依托市级电子政务云公共平台，集约化建设信息化项目，整合全市综合协同办公系统、政务服务网、公共资源交易系统、并联审批和电子监察系统、数字九江地理空间框架项目、公安局网上办事大厅、庐山区电子监察平台等一批应用系统。根据业务运行需求，及时调配云平台计算存储资源，实现云资源利用最优化，承载业务系统运行稳定，“省资金、快部署、易管理”的效果进一步凸显。完成全市共享数据统一交换平台从物理机到虚拟机的迁移，实现迁移过程中数据零丢失，云平台运维管理能力进一步提升。按照省统一部署，实施电子政务云改造扩建项目，改造升级后，实现网络结构更优、计算和存储能力更强、管控防护更全，为政务管理和服务应用提供更加安全稳定的支撑平台，为建设云计算数据中心打好基础。
【保障信息安全】 2016年，市信息办提升信息化保障水平，确保网络、机房、运往、数据安全。
保障网络安全。年内市信息办制订《电子政务外网安全应急处置工作预案》《网络安全事件报告制度》，基本形成信息安全管理机制。在电子政务外网部署SNMP网络管理软件、锐捷IT综合业务管理平台，实行全面实时监管，修水县、湖口县、濂溪区、浔阳区、共青城市把县区及乡镇网络设备纳入网络管理平台，进行24小时监控，及时发现和解决问题。各县区按照统一的技术规范对政务外网互联网出口进行升级改造，修水县、湖口县、濂溪区增加安全网关、入侵检测系统、Web应用防火墙、流控等安全设备，进一步提高安全防范能力。全市电子政务外网运行情况良好，未出现重大安全事故。
保障机房安全。年内市信息办在全市电子政务中心机房整合入驻市民服务中心单位网络和机房的基础上，联合市机关事务管理局和消防设备施工单位，对机房消肖防设备进行安全检查，及时消除安全隐患。部署电子政务中心机房环境监测系统，实行值班制度，每日按运维规程对机房进行巡检，定期对机房环境和设备进行健康度检查，每季度做好核心设备配置保存工作，托管设备和业务系统均运行良好。修水县、永修县、湖口县、濂溪区等县区利用新建的电子政务机房，整合部门分散机房和应用系统，为各类信息化设备提供统一的安全环境。
保障运行安全。年内九江市政务网视频会议系统、全市政务共享数据统一交换平台、全市网上行政审批及监察系统、全市公共资源交易系统、全市统一电子监察平台等应用系统安全稳定运行。政务网视频会议系统召开省、市、县、乡四级（含国家级）视频会议122次，行政服务事项在网上审批系统中运行，办件30628件，收费1.24亿元，公共资源网上交易系统完成1688件，招标总金额67.71亿。
保障数据安全。年内市信息办逐步建立应用系统及数据安全保障体系。通过建设九江市政府网站群和重要应用安全备份容灾系统，构建重点应用备份体系和本地恢复及持续运行体系，确保重点应用系统持续稳定运行，保护数据完整不丢失，业务可快速恢复。政务云平台通过存储卷级的双活，提高关键数据的可靠性。
【政务服务网上线运行】 2016年，九江市市县两级政务服务网分厅和网上审批系统（含投资项目在线审批监管平台、并联审批系统）正式上线运行，建成集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能于一体的行政权力公开运行政务服务平台。市本级建成涵盖行政许可、行政处罚、行政征收等9大类全口径的统一行政权力库和便民服务事项库。按权力类型和实施部门公布行政权力清单5319项（其他行政权力中的财政专项资金分配、政策标准制定和内部管理不公布）、部门责任清单5445项、市场准入清单40项、政府性基金目录清单和行政事业性收费清单117项（其中33项涉企收费目录），行政审批中介服务事项保留39项，调整28项，取消54项。按照个人、法人不同的办事对象，和行政审批、便民服务不同的办事类型，建成网上政务服务大厅，集中办理政府各部门行政审批事项341项，公共服务事项1091项，并开发在线咨询建议投诉、360度虚拟场景服务、绿色通道等功能，为社会公众提供更加人性化的互联网政务服务。
【全市综合协同办公系统建成启用】 2016年，九江市市本级系统正式上线运行，第二期县级系统启动。实现市本级149家单位和县级21家单位发送正式文件，市本级197家单位和县级256家单位接收正式文件，年内利用公文交换平台签发文件4253个，签收文件56476个，公文传输效率提高，传输成本降低。系统接入单位通过内部办公系统，实现公文收发管理、会议管理、即时通讯等功能，移动办公APP推广使用，方便非办公网络环境下的安全移动办公，达到提效率、降成本、促便捷的效果，是利用信息化手段促进高效政府建设的重要体现。
【全市各部门信息化应用成效显著】 2016年，市综治办依托全省社会治安综合信息系统，开展“9+X”应用建设，实施网络化管理，有利于深化社会治理创新，加快“平安九江”建设，促进全市社会和谐稳定。市政府法制办推动“两法衔接”信息共享平台建设，加快试点部门和县区的信息梳理和入库工作，促进行政执法机关与公安机关、检察机关之间执法司法信息互联互通，规范行政执法行为。市公安局网上办事大厅实现为民服务平台“市—县—派出所”三级联动，提高办事效率，开放微信公众号，实现7大类128个项目的手机办理。市出入境管理处推出“自助签注一体机”“自助发证机”“自助受理机”3项自助便民服务系统，在全省率先建成“24小时出入境自助服务”，节约办证时间，简化受理程序，便利群众出行。市扶贫办建设精准扶贫大数据管理平台，并将数据标注在GIS地图上，集精准识别、精准施策、精准帮扶和精准考核于一体，助力脱贫攻坚工作。市卫计委继续推进全市人口健康信息平台建设，建设电子健康档案、电子病历基础数据库，探索发展智慧医疗便民惠民服务。市发改委利用投资项目在线审批监管平台，通过一项一码、一表流转，明确审批事项和审批权限、规范办理流程，实现审批过程公开透明。市工商局推进“五证合一、一照一码”登记系统上线运行，确保工商登记制度顺利改革，完成工商、质监、食药监三套系统的“三合一”整合工作，做到数据共享。市财政局建设财税综合信息平台，整合77个单位与部门数据，并逐步推进县区平台建设，全面了解和掌握财政收入征管情况以及财政资金的实施进度、运行效果等情况，并进行事前公示、事中跟进、事后反馈，有利于提高政府对财政收入、预算资金、国有资产等的监管力度。
【全市各地信息化应用成效显著】 2016年，修水县启动大数据中心建设，推进信息资源整合，以平安修水、智能交通、数字城管为突破口建设“智慧修水”，全面提升城市管理和公共服务水平及应急能力。湖口县启动指挥中心、云数据中心、党政办公自动化系统、“宽带湖口”建设，打造“智慧湖口”。共青城市启动智慧城市一期项目，包含“一厅一网一热线”（即行政服务智能大厅、政务服务综合门户网、市民服务热线）和“五个中心两终端”（即坐席呼叫中心、城市统一调度中心、大数据管理与认证中心、监督预警中心、综合信息发布中心、居民手机APP终端、干部工作APP终端），实现行政审批事项网上申报、网上查询和结果公示，并实行“小时制”办理限时，提高办事效率。九江开发区智慧城市管理数字化平台全面建成投入使用，有效提高城市精细化管理水平。
【加强政府网站建设】 2016年，“中国九江”网及时更新各类栏目，落实内容保障责任，依托政务服务网全流程重建在线服务功能，打造“一站式服务”。围绕民生热点问题，开展多形式、多渠道的政民互动交流，开展相关新媒体应用，综合性、服务性、权威性、时效性不断加强，服务水平和社会影响力进一步提升。《2016中国政府网站绩效评估结果》显示，“中国九江”网在全国297个设区市政府门户网站中，绩效评估得分排名第二十，列全省第一（不含省会城市）。市林业局在社区、公交站台推广网站二维码，提高网站影响力。市公安局网上办事大厅中的港澳二次签注、新生儿重名查询、监管在押犯人网上视频见面、失物招领等功能深受群众好评。修水县每月对乡镇和部门网站内容保障情况进行通报，全年发布乡镇部门网站整改通知单16张。德安县依托政府网站，细化主动公开范围和要求，明确乡（镇、场）和县直部门在网站上公开信息的数量和质量，信息内容建设进一步增强。
【加强政府网站管理】 2016年，九江市坚持整合、优化、共享原则，市本级、湖口县、彭泽县、共青城市、修水县、武宁县、德安县等县区建成政府网站统一技术平台，实现单点登录、多点管理和信息多点同步发布，网站群建设和管理有新突破。根据省信息中心《关于开展全省政府门户网站安全巡检和自查的通知》要求，委托第三方服务机构对市本级和各县（市、区）政府门户网站进行安全技术检测，对检测出的30项漏洞、84项安全隐患提示及时进行整改。针对全市参加普查的362家政府网站中无法保障网站信息内容、不能正常运转、技术经费不足的69家进行关停，关停率19％。全年新增市防震减灾局、食药监局、档案局等11家政府网站入驻“中国九江”网统一网站群，累计42家，网站群整体运行情况良好，未发生重大安全事故，各县（市、区）政府网站整合步伐加快。
【推进各领域政务公开】 全市各级行政机关全面落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2016年政府信息公开工作要点的通知》要求，以需求为导向，找准公开重点，着力公开群众关心关注的社会保险、救助、教育、卫生等公共服务领域信息，提高信息公开针对性和含金量。行政权力公开如实交底，财政预决算信息全面公布，重大建设项目进展主动摊晒，社会公益建设全程张榜，公共监管和执法信息主动公开。除传统媒体外，积极利用好网络平台，全年全市政府信息公开统一网络平台发布信息8.7万条，政府信息公开工作的全面性、时效性得到有效提升。市财政局完善财政预决算和“三公”经费监管配套制度，全市各行政机关财政预决算和“三公”经费公开常态化。市房管局开辟保障房专栏，将政策法规、报名指南、项目建设、摇号中签等信息集中展示，做到公开透明，并整合热线、微博、微信、手机APP，搭建综合服务平台，提供住房公积金个人账户查询服务。瑞昌市行政审批和便民服务事项信息录入要素齐全，质量较高，有效支撑政务服务网上线运行。政策解读积极主动。全市各级行政机关普遍将政策解读作为增进公众理解支持、促进政策落地生效的有力手段，多频次、多渠道、多形式组织宣传解读，成为政务公开一大亮点。政策解读跟进更紧，围绕大力推进简政放权、大众创业万众创新、新型城镇化和城乡发展一体化、大气污染防治、改善民生等话题，各县（市、区）以及与民生密切相关的市级行政机关通过新闻发布会、在线访谈、专家撰文等形式，组织各类政策解读，有效推动各项政策措施的传播和落实。解读内容更深，围绕“降低企业成本，优化发展环境”，市领导赴各县区宣讲解读市政府出台的29条优惠政策，市财政、税务、国土、工商等职能部门负责人通过新闻发布会等形式，公布本部门的优惠措施。4月12日，《九江日报》头版刊登《九江市发布政府信息公开年报》，对九江市政务公开情况进行专题解读。公开申请及时答复。九江市进一步规范完善依申请公开的接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节，细化流程关键点，畅通信息公开申请受理渠道。全年全市各级行政机关通过全市政府信息公开统一网络平台收到依申请公开115件。提高依申请公开办理能力。加强对依申请公开重点难点问题研究，编制典型案例汇编，开展倾向性、反复性问题定期梳理，发现依申请公开中不规范、不符合公开要求的情况，提出改进措施，做到及时发现、即时改进。强化与申请人沟通联系，提供协助和指引，并督促指导被申请单位依法及时回复处理，减少因申请内容不明、表达不清等引发的矛盾纠纷，产生较好社会反响。
【强化推进机制】 年初，印发《2016年全市政务公开和智慧城市建设工作要点》，召开全市信息办主任工作会，分析信息化工作形势，对全年工作进行部署。年底，由市政府办公厅、市政府信息办、市行政服务中心、市政府法制办、市政府新闻办、市档案局等单位人员组成督查组，对全市2016年政务公开和电子政务工作进行督查，在前期单位自查、网上巡查的基础上，现场抽查各县（市、区）和22个市直部门，并对督查结果进行通报，有效推动工作。
【规范项目管理】 2016年，市信息办先后组织政府投资类项目智能化监管平台、公共信用信息平台、市级电子政务云扩容扩建等信息化项目的技术评审，根据业务需求和整合要求对拟建项目软硬件配置进行调整，按照相关规范提出技术标准，避免重复建设，节省财政资金投入。按低价优先的原则，组织市级电子政务云扩容扩建、网上审批升级改造和县级政务服务网分厅等项目的招标代理公司遴选，促进信息化项目建设的管办分离，加强监管。
【开展学习调研】 2016年，市信息办加强云计算数据中心、政务信息资源管理、基础数据库等相关知识和技术标准规范的学习。到安徽宿州、阜阳等地考察云计算数据中心建设，形成《关于发展云计算和大数据产业的建议》。就“信用九江”建设开展项目调研，编写完成《九江市公共信用信息平台建设工作方案》，并组织召开全市社会信用体系建设工作联席会议，对方案进行研讨。
【加强宣传培训】 2016年，市信息办以九江电子政务网、《电子政务简报》为载体，及时传达上级有关政务公开、“互联网＋政务服务”、大数据等方面文件精神，介绍“智慧九江”及各地、各部门电子政务建设成果。为市直重点单位信息化工作人员、县区信息办专业技术人员举办大数据、Ora-
cle、Linux等相关技术知识培训会，提高基层技术人员水平。根据政务服务网建设任务，组织相关部门和各县（市、区）业务人员参加网上审批系统操作培训和投资项目在线审批系统培训，多次开展对全市116家单位的发文人员、印章管理员的综合协同办公系统培训，加快系统的应用普及。
【出台《关于认真做好政务公开工作的意见》】 2016年，出台《关于认真做好政务公开工作的意见》，对“十三五”时期九江市政务公开工作进行部署和任务分解，从推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力等方面，进一步改进和深化政务公开，营造开明开放、实在实干、廉洁高效的政务环境，让权力在阳光下运行。
【“中国九江”网在全国政府网站绩效评估中获好评】 11月24日，“2016中国智慧政府发展年会”在北京举行，会上发布《2016中国政府网站绩效评估结果》。“中国九江”网在全国297个设区市政府门户网站中，绩效评估总得分排名第二十，列全省第一（不含省会城市）。 （钟露佳）
附：2016年九江市人民政府信息化工作办公室领导名录
党组书记、主任：肖兵
党组成员、副主任：江汉民
调研员：丁亮
副主任：宋慧玲
党组成员、总工程师：朱军
人大代表建议与政协提携管理
【概况】 2016年，市政府承办全国、省、市三级建议提案491件。其中，全国人大代表建议1件，省建议、提案27件，市建议、提案463件。至12月，全部办结，答复率100％、面商率100％。
【规范办理程序】 2016年，印发《关于进一步规范人大政协有关建议和提案办理工作流程的通知》，明确交办、承办、审查、答复、查办、总结、归档7个办理程序。3月21日，召开2016年九江市《政府工作报告》任务分工暨政府系统市人大代表建议、市政协提案交办工作会，明确工作机制、工作方法、工作目标，将建议提案办理任务交办到责任单位、责任领导、责任人。同时，举办建议提案办理培训班，对各承办单位具体办理人员进行2天的集中培训，并邀请市人大选任联、市政协提案委的人员对提案办理工作进行指导授课，对办理工作具体流程进行系统学习。
【健全办理制度】 2016年，市政府在办理建议提案过程中，实行“五定一包”（定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理要求，包办理效果）的办理工作责任制，形成“主要领导抓全局、分管处室抓协调、部门领导抓具体、业务部门抓落实”的工作格局，办理工作真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。同时，对办理中出现的个别的一时难以落实的不满意件，做好协调督办，带领承办单位走访代表委员。
【创新办理方法】 2016年，市政府推行重点件办理、协商办理、现场办理以及延伸办理等多种方式，有效改变单一的文来文往的办理模式；采取上门走访与邀请座谈相结合的办法，主动邀请部分政协委员座谈协商、开门办理；坚持在办前、办中、办后3个环节无缝对接，做到用心联络，用情沟通。在“互联网＋”信息化方面，创建并运用《九江市政府建议提案动态交办办理系统》，用于网上公文交办提案及承办单位在网上签领提案，并在网上答复，确保办理效率和办理质量。同时，建立提案办理“QQ”和督查微信平台。 （陈斌）
2016年，是全面深化改革的关键之年，也是全面建成小康决胜阶段的首战之年。在省委、省政府和市委的领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“九江全面崛起，百姓更加幸福”的奋斗目标，深入推进“新工业十年行动”，凝心聚力，攻坚克难，有效克服宏观经济下行压力的影响，成功战胜1998年以来最为严峻的大洪久汛，各项工作取得新成效，实现“十三五”的良好开局。全年完成生产总值2096.1亿元，同比增长9.4％；财政总收入415.2亿元，同口径增长12％;8个县（市、区）财政收入过20亿元，九江开发区突破60亿元；固定资产投资2428.6亿元，增长14.6％；社会消费品零售总额656.8亿元，增长13％；城镇居民和农村居民人均可支配收入30011元、12157元，分别增长8.6％、9.1％；实际利用外资18亿美元，增长10.6％；居民消费价格总水平上涨2.1％；金融机构本外币各项存款余额2610亿元，增长19.5％；各项贷款余额1758亿元，增长20.4％。主要经济指标总量、增幅继续位居全省前列。
工业经济量质齐升。“新工业十年行动”开局良好，实现规上工业企业主营业务收入5487.5亿元，增长9.2％；工业增加值1115.7亿元，增长9.3％，其中五大战略性新兴产业增加值425.7亿元，占比提高2.8个百分点；利税666.4亿元，增长16.5％；规上工业企业净增171户；工业用电量1.15.3度。完成工业固投1863.2亿元，增长20.7％，集中开工工业项目387个。全市规上工业利税增速和工业固投、工业用电量、规上企业总户数，均位居全省第一。神华电厂、心连心、兄弟制药、泰盛纸业、日昌升、天瑞丰收、中科鑫星新材料等88个亿元以上项目加快建设。九江石化税收首次突破100亿元，成为全省最大的纳税企业。九江钢厂利润实现翻番，税收净增2亿元。6个县（市）工业园完成调区扩区，全市园区面积扩大到146.7平方公里。“两化”融合试点企业超过100户。成立九江产业技术研究院。完善政、校、企科技成果对接转化机制，转化科技成果65项。新增博士后创新基地2家、国家级科技企业孵化器1家，恒盛科技（创业）园跻身全国50强。新增高新技术企业26家。新增发明专利申请量416件，增长72.6％。新增中国驰名商标2件。
第三产业繁荣发展。全市旅游主要指标位居全省前列，组建成立市文旅集团。庐山西海获批省级旅游度假区，武宁入选首批国家全域旅游示范区。实施亿元以上商贸物流项目72个，新增物流企业187家，总数超过1500家。港口货物吞吐量1.1亿吨，增长9％；集装箱吞吐量27.4万标箱，增长7％。九江—重庆国际集装箱直达航线开通运营。获批国家物流标准化试点城市。引进兴业银行、赣州银行、华融证券、平安养老等金融机构入驻；新增“新三板”挂牌企业5家。完成电子商务交易额385亿元，增长51％；庐山市获评全国电子商务进农村综合示范县（市）。总部经济、楼宇经济、文化创意、工业设计、中介服务等新兴服务业蓬勃发展，服务业增加值占GDP比重突破40％。
“三农”基础更加夯实。全市粮食总产量实现“十三连丰”。市级农村综合产权交易中心建成运行。流转土地面积151.9万亩，新增茶叶种植面积3万亩、油茶7.9万亩，新增新型农业经营主体1878家、农产品“三品一标”47个，创建省级农业示范园区9个。修水获评“全国十大魅力茶乡”和“全国茶产业发展示范县”。脱贫攻坚首战告捷，9.12万人脱贫摘帽，117个贫困村退出，改造农村危房1.03万户。全国第三次农业普查工作顺利开展，农村土地“三权分置”、集体产权制度、农业保险、国有林场等改革加快推进。全年完成水利投资30亿元，圩堤加固、水库除险、小农水重点县等一批工程建设完成，修复水毁工程1515座（处），建成高标准农田13.2万亩。
发展活力不断释放。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，聚力抓好“三去一降一补”，提前完成去产能年度任务，商品房去化时间减少10.2个月。建立常委专题办公会、“五环链接”抓落实、政企“茶叙会”等机制，成立企业投诉中心，制定“1+6+X”政策支持体系，大力开展降成本、优环境专项行动，出台优惠政策29条，为企业降本增效103.7亿元。发放“财园信贷通”102.6亿元，总量、增幅连续三年全省第一。“营改增”全面推行，“五证合一”“一照一码”登记制度启动实施，新登记注册企业1.4万户，增长35.9％；新增个体工商户3.7万户，增长29％。庐山管理体制改革取得历史性成效，庐山市、濂溪区挂牌设立，共青城市和永修县部分区域纳入赣江新区。成功获批首批国家级产城融合示范区，成为全省入选的两个地级市之一。湖口、共青获批省级高新技术产业园区，瑞昌获批长江经济带国家级转型升级示范开发区。破解一批土地出让、城市建设、国企改革等历史遗留难题。组建市储备粮油公司，完成九江长运公司并购重组，清理“僵尸企业”80多家。九江港进口肉类指定口岸获批筹建，进口粮食指定口岸运营良好。
城乡面貌持续改善。全市城镇化率进一步提升，达到52.2％。完成《九江都市区总体规划》纲要编制和八里湖中央商务区城市设计，启动《九江城市总体规划》修编，出台“智慧九江”总体规划纲要。中心城区实施重点城建项目208个，完成投资88亿元。全市棚户区改造完成拆迁2.9万户、200多万平方米。新区的通岭大道、兴城南大道立交、八里湖环湖绿道、九龙山森林公园等项目建设完成；园艺三期安置小区、中央商务区支路、八赛路等项目加快建设。老城改造深入实施，整治边街小巷55条，改造道路9.4万平方米，修复人行道3万平方米，疏通排水管网26公里；改造公交候车亭96座、农贸市场11家，建立惠民蔬菜直销点10个。城市管理“提升年”活动扎实推进，路面、立面、街面整治力度持续加大，市容环境明显改观。县城功能不断完善，共实施城建项目487个，完成投资190亿元。新增高速公路通车里程123公里，新建改造干线公路141.5公里、农村公路1300公里。修平高速、昌九大道（一期）等建成通车，沙阎路完成路面改造，都九高速路基工程基本完工，昌九高速“四改八”全线开工。武九客专基本建成，九景衢铁路加快推进，合安九高铁开工建设。新建、续建码头3个、泊位6个，红光综合枢纽港项目加快推进。完成电网投资16.2亿元，蔡岭、红光和赛城湖等输变电项目建成使用。“光纤入户”实现行政村全覆盖。
生态优势显著增强。生态文明试验区建设有序推进，成功创建国家森林城市，县（市）创建省级森林城市实现全覆盖，修水县列入国家重点生态功能区。大力实施“清河行动”，开展采砂管理专项整治，长江江西段和柘林湖水资源保护成效良好，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100％。工业绿色发展三年行动计划启动实施，扎实开展“零点”、取缔“十小”等专项行动，淘汰关闭违规违法建设项目237个，完成主要污染物减排任务。造林绿化23.3万亩，新增省级生态乡镇9个、生态村5个。全面推行“河长制”，建立水资源“三条红线”控制指标体系，开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。
民生事业全面进步。全年财政民生支出359.5亿元，占总支出77.2％。全市完成棚户区改造拆迁2.9万户，其中中心城区1.02万户。新增城镇就业6.5万人，购买公益性岗位7088个。企业退休人员养老金每人每月增加170.8元。在全省率先建立困难老人护理补贴制度，惠及5000余人。建成“放心粮油”供应网点223家。财政教育投入82.9亿元，新建改造校舍面积113万平方米。完成学前教育第二期三年行动计划，新建公办幼儿园53所。9个县（市、区）通过义务教育发展均衡县国家认定。共青科教城两所院校建成开学。发放教育资助金2亿多元，惠及学生近13万人。城乡居民医保参保率达到95％以上，人均筹资标准提高到570元。低保、五保提标惠及27.3万人，大病医疗救助17.6万人次。积极创建国家公共文化服务体系示范区，寻庐文化惠民工程通过国家验收。成功举办市第十二届运动会。城市公立医院综合改革全面启动，分级诊疗制度建设稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施。严格落实包案责任，化解一批信访积案和信访问题。食品药品安全形势持续好转，安全生产形势保持稳定。严厉打击违法犯罪，“平安九江”“法治九江”“诚信九江”建设扎实推进，社会大局和谐稳定。
自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，坚持把纪律挺在前面，大力整治“四风”。坚持依法行政，建立市政府常务会学法、规范性文件合法性审查和重大行政执法行为报备制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100％。电子政务和网上办事加快推广。“民声直通车”办理意见、建议、诉求8607件，办结率96.4％。深入推进“放管服”改革，网上审批系统上线运行，精简行政审批事项248项。取消调整行政审批中介服务事项81项，清理规范市本级公共服务事项774项。深入推进“违插”治理长效化，大力开展侵害群众利益专项整治行动。“三公”经费网上监管平台实现全覆盖。
（殷俊军 王佳玺）
附：2016年九江市人民政府办公厅领导名录
市政府党组成员、秘书长，办公厅党组书记：吴照友（7月到任）
王丰鹏（市政府党组成员任至5月、秘书长任至7月，办公
厅党组书记任至5月）
市政府党组成员、办公厅调研员：江兵（任至12月）
市政府副秘书长，办公厅党组副书记、主任：陈世超（12月到任）
程益琴（任至12月）
市政府副秘书长、办公厅党组成员：沈阳（12月到任）
市政府办公厅正处级督查专员：宋志龙（11月到任，党组成员、市政府副秘书长任至11月）
市政府副秘书长：江彪（任至5月，办公厅党组成员任至4月）
市政府副秘书长、法制办主任：金峰
市政府副秘书长、办公厅党组成员：徐卿（任至12月）
时小林
市政府副秘书长、办公厅党组成员、驻北京联络处主任：吴泽浔（任至12月）
市政府副秘书长、办公厅党组成员：娄琦（4月任办公厅党
组成员、5月任市政府副秘书长） 张宁（9月到任）
市政府正处级督查专员：高婷（任至12月）
市政府办公厅党组成员、驻南昌办事处主任：容长贵（党组成员任至7月，驻南昌办事处主任任至9月）
市政府办公厅党组成员、副主任：徐永平（党组成员任至8月、副主任任至9月） 徐贵阳
市政府办公厅党组成员、纪检组组长：苏江水（10月到任）
市政府办公厅党组成员、金融办主任：余峰
市政府办公厅党组成员、驻深圳办主任：张永生（4月到任）
市政府办公厅党组成员、外侨办主任：舒瑞鹏（4月到任）
市政府办公厅党组成员、民宗局局长：曾建华（4月到任）
市政府办公厅党组成员、驻上海办主任：程厚红（4月到任）
市政府办公厅党组成员、驻厦门办主任：李茂芹（4月到任）
市政府办公厅党组成员、驻昌办主任：鲁卫东（9月到任）
市政府办公厅调研员：杨金华（任至12月）
市政府办公厅副调研员：段志宏 朱修东
市政府督查室主任：范贵芳
市政府经研室主任：吴斌
市政府应急办专职副主任：黄效兵
市政府办公厅机关后勤服务中心副县级干部：胡正超
市政府办公厅机关后勤服务中心主任：余英平（副县级）
重要会议
【市政府全体会议】 1月8日，市政府召开全体会议。会议审议《政府工作报告》及《九江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。
8月12日，市政府召开全体会议。会议传达贯彻落实省政府全体会议精神，安排部署下半年各项工作。
10月9日，市政府召开全体会议。会议专题审议《政府工作报告》（审议稿）。
【市政府常务会议】 1月22日，市政府召开第36次常务会议。会议传达全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议精神；研究并原则通过《关于创新招商机制促进开放型经济发展升级的若干意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》《关于进一步深化国资国企改革的意见》《九江市市本级国有资本收益收取管理暂行办法》《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》《关于加快发展我市体育产业促进体育消费的实施意见》《关于实施精准扶贫稳步推进油茶产业发展的实施意见》《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》《九江市县道网规划调整方案（2013—2030）》；研究市物价局《关于调整市城区出租车基本运价的请示》。
3月18日，市政府召开第37次常务会议。会议研究并原则通过《关于深入推进旅游创新发展的决定》《关于加快发展生产性服务业助推“新工业十年行动”的实施方案》《关于加快金融业改革发展助推“新工业十年行动”的若干意见》《关于进一步优化政务服务环境助推“新工业十年行动”的实施意见》《关于财政助推“新工业十年行动”的若干措施》《关于人力资源助推“新工业十年行动”的实施方案》《江西九江留学人员创业园管理办法》；研究市质量兴市领导小组办公室《关于第三届九江市市长质量奖（2014年度）拟获奖名单的请示》、市政府办公厅《关于调整市直党政机关事业单位工作时间的建议》。
4月22日，市政府召开第38次常务会议。会议研究并原则通过《关于全面推进棚户区改造工作的实施意见》《关于化解商品房库存促进房地产市场稳定健康发展的意见》《关于进一步加强政府投资项目监督管理的若干意见》《关于加强全市农村集体“三资”网络监管工作实施方案》《关于开展全市公务消费一体化监管工作实施方案》《关于组建九江市文化旅游发展集团有限公司的意见》《九江市政府部门行政审批中介服务事项清单》《九江市政府部门权责清单调整事项》《九江市人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》《落实粮食安全省长责任制考核办法》《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》《九江市深化供销合作社综合改革试点实施方案》《九江市中职教育资源整合规划意见》《九江市第三批国家公共文化服务体系示范区创建规划（2015—2017年）》；研究并原则同意德安县、永修县城区土地定级与基准地价更新成果；研究市房产局《关于用好市中心城区保障房有关事项的请示》、市人社局《关于做好2015年我市驻市部队随军家属安置工作的请示》。
5月24日，市政府召开第39次常务会议。会议学习《宪法走进生活》；研究并原则通过《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定（草案讨论稿）》《九江市电网设施专项规划（2015—2030）》《九江市整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》《九江市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方
案》《助推“新工业十年行动”降低企业用能、用工等成本措施意见》《九江市节水型社会建设“十三五”规划》；研究市文广新局《关于公布九江市第六批市级非物质文化遗产代表性项目名录的请示》。
6月23日，市政府召开第40次常务会议。会议研究并原则通过《关于实施创新驱动发展战略推进创新型城市建设的意见》《九江市“十三五”口岸发展规划》《关于“建美丽九江城做文明九江人”的实施意见》《九江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《九江市中心城区规划区内集体土地上房屋征收补偿与安置实施办法》《九江市中心城区国有土地上房屋征收若干补偿标准》《九江市中心城区委托房屋征收管理办法》《九江市城市公立医院综合改革试点方案》；研究市房产局《关于调整九江市中心城区住宅房屋区位等级划分的请示》。
7月22日，市政府召开第41次常务会议。会议听取关于全市上半年经济形势分析和做好下半年经济工作建议的汇报、全市环境保护工作情况汇报；研究并原则通过《关于认真做好政务公开工作的意见》。
8月26日，市政府召开第42次常务会议。会议听取全市棚户区改造工作推进情况汇报；研究并原则通过《九江市“企业评部门”实施方案》《九江市企业投诉中心管理暂行办法》《关于建设九江市投资审批中介超市实施方案》《关于促进大数据发展实施意见》《九江市深化中小学教师职称制度改革工作实施意见》《〈江西昌河汽车有限责任公司九江产业基地项目合作协议〉〈进一步深化战略合作框架协议〉之补充协议》（讨论稿）。
9月23日，市政府召开第43次常务会议。会议审议并原则通过《政府工作报告（讨论稿）》；传达全省第十三次法治宣传教育工作会议精神并研究九江市贯彻落实意见；研究并原则通过《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》《九江市物流标准化试点实施方案》；研究市科技局《关于审批2013—2014年度九江市科学技术获奖单位和个人的请示》。
10月28日，召开第十五届人民政府第1次常务会议。会议宣布新一届市政府班子成员分工，对当前及今后一段时期的工作、市政府班子自身建设进行安排部署。
11月21日，市政府召开第2次常务会议。会议专题学习了法律法规：《互联网金融与法律》；传达2016年全国、全省军转安置工作会议精神，研究九江市贯彻意见；研究并原则通过《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施方案》《“智慧九江”总体规划纲要（2016—2020年）》《关于推进创新驱动“5511”工程的实施意见》《九江市中心城区商品房预售资金监管办法》；研究市房产局《关于解决市本级保障性住房项目建设资金支付问题的请示》、市政府法制办《关于确定市政府公职律师制度有关事项的请示》。
12月9日，市政府召开第3次常务会议。会议通报彭泽县矶山工业园区环境污染问题调查处理情况及整改落实情况。
12月22日，市政府召开第4次常务会议。会议研究并原则通过《九江市水权试点工作方案》《九江市矿产资源总体规划（2016—2020年）》《九江市新工业发展考核奖励办法》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》《九江市城乡居民大病保险实施方案》；研究并原则同意《九江市公共服务事项清单》《九江市企业军转干部医疗专项救助办法（暂行）》《九江市2016年市直城镇退役士兵安置工作方案》。（曹宇）
经济研究
【概况】 2016年，市政府研究室按照“贴近中心工作、贴近九江实际、贴近领导决策”的工作思路，积极发挥参谋辅政、高效服务的作用，完成文稿起草260多篇、期刊出版12期等各项工作。
【组织起草《政府工作报告》】 2016年，市政府研究室起草《政府工作报告》2个，历时4个多月。换届政府工作报告全面总结过去5年的各项工作，对未来5年经济社会发展作出总体安排；年度政府工作报告在全面总结本年工作的基础上，对下年的各项工作作出具体部署。2个报告都得到全市干部群众的一致好评。
【撰写各类文稿材料】 2016年，市政府研究室克服时间紧、任务重、人员少等困难，始终坚持材料写作“求实”“求准”“求新”，完成一批质量较高的讲话稿、汇报材料和经验交流材料等政务文稿。据不完全统计，全年成型各类文字材料260多篇、160多万字。
【开展各项专题调研】 2016年，市政府研究室坚持以心辅政、以智辅政，紧扣政府工作重心，抓住全市经济社会发展重大问题，主动深入县（市、区）、部门和企业开展调查研究，为市政府提供决策依据。围绕“农村电商、钢铁产业、环境服务”等方面深入开展专题调研，形成“九钢公司逆势盈利之原因探究”“种好梧桐树百鸟朝凤来”“发力‘互联网＋’，助推‘双创’发展”“千亿产业不是梦”等调研成果。
【完成《九江经济》出刊任务】 2016年，市政府研究室认真审稿，细致把关，做好《九江经济》的出版发行工作。全年出刊12期，刊登各类调研文章200多篇。同时，编辑出版1期“新工业十年行动”专刊。 （欧阳新华）
金融工作
【概况】 2016年，市政府金融办着力引导和推动全市金融系统不断完善服务体系，深化改革创新，提升服务水平，增强发展活力，改善金融环境，全力助推“新工业十年行动”。全市金融运行总体平稳，稳中有进，进中升位，贷款总量、增量和两项占比均为全省第三，贷款增速20.4％为近5年来最高；直接融资538.02亿元，总量全省第一。主要金融指标快于地方经济增速。
【信贷投放创近年新高】 2016年，九江市银行业存贷款规模保持快速增长态势，多项指标创近年历史新高。至12月末，全市本外币各项贷款余额1757.86亿元（全省第3），同比增长20.4％（增速全省第4），高于全省平均水平2.7个百分点，占全省比重8.04％；贷款增量297.2亿元（全省第3），完成全市年度目标114.3％、省指导值138.2％，占全省比重9.04％。全市本外币各项存款余额2610.24亿元（全省第4），同比增长19.5％（增速全省第3），高于全省平均水平3.3个百分点，占全省比重8.97％；存款增量425.67亿元（全省第4），占全省比重10.48％。
【金融机构日趋完善】 2016年，九江市加大金融招商力度，积极引进辖区外金融机构入驻九江。百年人寿、农银人寿、平安养老等保险公司年内开业，兴业银行、赣州银行、华融证券分别获得有关监管部门批复。民生银行、联讯证券计划2017年到九江市设点。推进农信社改制成农商行，引进银行和民间资本发起设立村镇银行，全市各县（市、区）农信社改制农商行工作基本完成，湖口县、都昌县获批复；村镇银行除湖口县、都昌县外均完成设立运营。
【保险事业发展】 至12月末，九江市保险全行业实现保费收入55.20亿元，同比增长13.91％。其中，产险实现保费收入17.44亿元，同比增长13.53％。寿险实现保费收入37.76亿元，同比增长14.08％。企财险实现保费收入3136万元，累计保险金额600多亿元。大力发展政策性农业保险，农业保险承保覆盖面进一步扩大，受益农户显著增多，全年实现保费收入4716万元，承保水稻100.27万亩、能繁母猪5.36万头、育肥猪45.46万头、森林712.31万亩、农房26万户，农业保险保额逐步提高，承保项目逐步扩大。
【地方金融壮大】 2016年，九江市推动小贷公司、融资性担保机构、互联网小贷公司、民间融资登记服务机构等有序发展。至12月末，全市小贷公司16家，政府出资的融资性担保机构16家，实现县域全覆盖，有力支撑小微、“三农”发展。九江同鑫国资融资租赁公司、互联网小贷公司成立注册并实施运营；民间融资登记服务机构设立工作有序推进；资本金1亿港币的商业保理公司注册完毕。九江银行作为主发起人的全省首家消费金融公司——江西九银消费金融公司筹建材料报送银监会待批。
【全市实现直接融资538多亿元】 2016年，九江市推动和指导平台公司、企业、金融机构拓宽融资渠道，创新融资方式，不断扩大直接融资比例，支持全市经济社会发展。瑞昌市、共青城市、庐山区分别发行11亿元、8亿元、11亿元，九江开发区富和公司、市置地公司分别发行中期票据10亿元、5亿元，九江银行利用发行同业存单融资492.6亿元，市置地公司发行10亿元非公开定向融资工具材料获批。至12月末，全市累计实现直接融资538.02亿元，占全省比重19％，总量居全省第一。
【“新三板”融资实现突破】 2016年，九江市引导和支持已挂牌企业加强与券商、资产管理公司等机构对接，尽快实现融资；加大后备资源库企业的培育力度，强化教育培训，加强沟通协调，推动一批企业挂牌“新三板”、区域性股权交易中心。“新三板”挂牌企业实现融资4200万元。其中，盛祥电子股份定向转让股份募集资金2800万元，山水光电定向增发融资1400万元。盛祥电子同时定向增发股份收购安徽1家电子公司，企业资本运作能力明显提升。挂牌企业再添新军。山水光电、金芙蓉药业、华亨宠物食品、博莱科技、蓝谷新能源5家分别成功挂牌“新三板”，总数达到8家，占全省比重6％；中绿恒草坪、中煜程塑业、钒宇新材料等已在股转中心审核。与省联合股权交易中心合作，推动40家中小微企业到省股权交易中心挂牌。
【政府产业引导基金推进】 2016年，市政府金融办指导和协调市政府产业引导基金筹备建设、实施运营工作，发挥财政资金引导作用，创新融资方式方法，全力支持实体经济、基础设施、创新创业发展。子基金沿江产业基金正式投入运营，已经投资2家成长型企业（其中1家为“新三板”挂牌企业）计4200万元；与招商银行合作的城市发展基金共投放两批计14.5亿元；工业产业发展基金设立；农业开发基金、文化旅游发展基金、科技创新发展基金、绿色产业发展基金等正在筹建；拟筹备设立总规模为100亿元的PPP基金。
【开展政府平台融资工作】 2016年，市政府金融办会同市财政局等相关部门制定全年市本级融资计划，推进、指导和协调市本级各平台融资工作。准确把握国家宏观政策，密切关注资金市场变动，不断创新融资方法，有效降低融资成本，通过银行贷款、注册发行债务融资工具和设立政府城市发展基金等方式落实融资资金43.71亿元；同时，积极参与市本级政府投资项目的资金调度和支付工作，保证平台还本付息安全和项目融资需求。
【强化政策引导作用】 2016年，九江市出台相关金融改革创新政策，兑现有关奖励资金，不断发挥引导和激励效应，推动全市金融业改革创新发展。《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》《关于加快推动金融业改革发展助推新工业十年行动》《关于推进小微企业信用体系建设的实施意见》《重点企业金融风险早期识别试点工作实施方案》等文件出台。根据有关奖励政策，对上年度支持地方经济发展做出突出贡献的金融监管部门及各金融机构兑现奖励211万元；对年内挂牌“新三板”的4家企业，共计兑现市本级奖励资金200万元。
【开展金融定向帮扶】 2016年，九江市贯彻落实“降成本、优环境”省80条和市29条，成立“金融定向帮扶小组”“金融专家服务团”，参加“茶叙会”活动，以企业问题为导向、以企业需求为目标，开展金融精准帮扶，为企业反映的融资方面问题提出具体的解决方案和思路。年内，通过政策奖励、创新融资渠道、运用金融产品、降低贷款利率、贷款展期、利息延期、建立债权委员会、建立倒贷资金池等方式，全年为企业减负约3.01亿元。7月，成功举办全省“降成本、优环境”专项行动暨“百家银行进千企”（九江站）政银企对接会，签约授信99.2亿元。
【推进金融培训常态化】 2016年，九江市为营造“学习金融、运用金融、拥抱金融”的氛围，提高全市领导干部和企业家运用金融促发展的能力，全年举办债券融资、“新三板”分层、互联网金融和政府引导基金、PPP项目融资、融资新政宣讲解读、金融知识培训班（上海）6期培训活动。在省政府金融办的支持下，邀请5名省级金融机构优秀干部到县（市、区）挂职，着力提升地方金融运作能力和水平，营造良好金融发展氛围。
【加强小贷、担保公司规范管理】 2016年，九江市进一步加强对全市小贷公司和担保公司的指导与监管，不断改进监管工作方法，强化年审与日常监管相结合。发挥小贷协会的作用，组织对小贷公司高管和业务人员的培训，强化合规经营的意识，提高控制经营风险的能力。配合省金融办加快对业务监管信息系统的设计、开发工作，实现监管模式的科学化。
【加大防范和打击非法集资力度】 2016年，九江市按照省处非的统一部署，完善防范、打击和处置非法集资工作机制，强化非法集资知识宣传教育，深入开展非法集资排查、互联网金融及融资租赁非法集资风险排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理等活动，有关部门密切配合，及时处置有关案件，稳定地方经济金融秩序。9月，成功承办全省非法集资知识巡回宣讲活动。
【开展互联网金融整治工作】 2016年，九江市指导和协调全市互联网金融专项整治工作，全市成立专项整治领导小组17个，开展有关业务培训21次，培训人次800余人，近1000人参与专项整治活动。通过摸底排查、现场核查，九江市互联网借贷平台和投资管理公司未发现违法违规经营行为，未发现从事互联网模式下的资产管理业务。
【市政府与招商银行举办共同设立“九江市城市发展基金”签字仪式】 3月1日，市政府与招商银行股份有限公司举办共同设立“九江市城市发展基金”签字仪式。市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，招商银行总行副行长丁伟，招商银行总行业务总监周松出席签字仪式。市委常委、常务副市长熊永强代表市委、市政府在签字仪式上致辞。招商银行南昌分行行长陈磊代表招商银行南昌分行致辞。熊永强代表九江市与对方签署《九江市城市发展基金》协议。市委常委、副市长才宏远主持，市委秘书长周美祥，市政府秘书长王丰鹏出席签字仪式。
【举行“百家银行进千企”（九江站）政银企对接会】 7月21日下午，全省“降成本、优环境”专项行动暨“百家银行进千企”（九江站）政银企对接会在九江市举行。市委副书记、市长林彬杨，省政府金融办主任助理骆小林分别致辞。省工信委副主任江明成，省内近30家金融、保险机构相关负责人和九江市相关部门及30多家企业的代表参会。会上，工商银行、农发行、农业银行等19家金融机构分别与九江市鸿达纺织、昂泰胶囊、赛得利（九江）、建华安防、盛祥电子、中粮粮油等36家企业完成对接项目签约，签约金额99.2亿元。对接会前，与会人员还到九江石化、旭阳雷迪、巨石集团、盛祥电子等企业考察。市委常委、常务副市长熊永强主持会议，市委常委、副市长才宏远出席会议。
【市政府与工商银行江西省分行签订“十三五”时期战略合作协议】 8月18日上午，市政府与工商银行江西省分行在九江宾馆签订“十三五”时期战略合作协议。市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，工商银行江西省分行行长倪百祥出席签约仪式。市委常委、副市长才宏远与工商银行江西省分行副行长张少华代表双方签订战略合作协议。工商银行九江市分行分别与九江开发区、巨石集团签署相关合作协议。
【市工业融资担保有限公司与3家银行签约合作】 8月，市工业融资担保有限公司与九江银行、江西银行九江分行、浦发银行九江支行融资担保合作签约。通过与银行开展合作，解决工业企业贷款抵押物不足的问题，拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资压力。九江市工业融资担保有限公司于6月12日成立，注册资金1亿元，可以实现10亿元的担保额，全部用于全市工业企业的融资担保。
【市政府与中国银行江西省分行签订全面战略合作协议】 11月1日下午，市政府与中国银行江西省分行签订全面战略合作协议。市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，中国银行江西省分行行长张东向共同见证签订仪式。仪式上，市委常委、常务副市长董金寿与中国银行江西省分行副行长钟鼎礼签署《九江市人民政府与中国银行江西省分行全面战略合作协议》。中国银行九江市分行还分别与神华九江、心连心化肥公司签约。签字仪式上，中国银行江西省分行向九江市政府捐赠抗洪抢险慰问款80万元。
（文晋超）
法制工作
【概况】 2016年，市本级收到行政复议申请212件，依法立案受理130件，审结114件，审结率87.69％。在审结的114件案件中，作出维持决定64件，被申请人自行纠错、申请人撤回申请、作出复议终止决定结案40件，确认违法6件，作出驳回复议申请2件，作出撤销决定2件，实际纠错率42.1％。
省市县三级人民法院受理以市政府为被告的行政诉讼案件31件。至年末，作出一审、二审判决或裁定的17件案件市政府全部胜诉。
推进劳动争议、交通事故、医疗卫生、学校意外伤亡事故、山林权属、土地矿产资源、水利资源权属、环境污染、物业管理等九大纠纷调解平台建设，完善行政调解网络体系。全年全市各级行政调解机构办理行政调解案件21794件，其中行政争议3115件、民事纠纷18679件；调解成功20585件，未成功693件，其他处理516件，涉案当事人数48352人，涉及金额18064.21万元，调解成功率94.45％。调解成功后履行的20094件，履行率97.61％。
市政府法制办全年审查文件50件，其中《九江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》和《九江市中心城区规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置实施办法》按规定向省政府和市人大常委会进行报备。严格执行规范性文件有效期制度，做好规范性文件清理、修改和废止工作，按照省政府法制办的部署，对工程项目有关的规范性文件进行清理并将结果在市政府法制办网站上进行公布。
市政府法制办强化重大行政执法行为报备制度。全年全市受理重大行政执法行为报备案件76件。落实案卷评查制度。年内九江市重点对涉及民生、经济、影响生态环境等9个重要执法部门的83份行政处罚、行政许可和行政强制案卷进行评查，并将自由裁量权的运用情况纳入考评范围内，通过对案卷的评查，及时发现问题、解决问题，对评查发现的问题以书面通报的形式进行通报，提高全市各行政执法部门的案卷质量。
市政府法制办全年参与办理市政府信访复查复核案件16件，对信访复核意见中适用法律法规和政策等方面进行严格审查，确保市政府复查复核意见合法合规。对市政府46件重大合同进行合法性审查，提出许多建设性法律意见，切实维护市政府的合同权益。
【九江市首部地方性法规】 2016年，市政府法制办组织起草《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定（征求意见稿）》，并按照《中华人民共和国立法法》的有关规定，将“征求意见稿”送各地各部门、行政管理相对人征求意见，同时通过中国九江网和市政府法制办网站向全社会公开征求意见，先后收到社会各界100多个单位和个人的意见建议112条。5月，该管理规定（送审稿）经市政府法制办审查修改，提交市政府第39次常务会议审议并通过。10月，《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》经市人大常务会通过，12月1日经省第十二届人大常务会批准，自2017年5月1日起施行。
【相对集中行政复议权改革正式施行】 自6月1日起，市本级行政复议案件由市政府行政复议委员会统一受理、统一审查、统一决定。除海关、金融、国税、外汇管理等实行中央垂直领导的行政机关和国家安全机关外，市政府各部门、单位不再受理行政复议案件。
【全市行政应诉工作座谈会】 12月8日，全市行政应诉工作座谈会在修水县召开，各县（市、区）政府法制机构负责人、各县（市、区）人民法院行政审判庭负责人及市中级人民法院相关领导参加会议。会议就2016年全市行政审判和行政应诉工作进行交流，并就做好全市行政审判和行政应诉工作、加强全市法制机构和法院行政审判机构之间的互通交流、构建府院联动机制达成共识。
【李光胜获评“2016年度江西十大法治人物”】 12月，市政府法制办行政复议应诉科科长李光胜因行政复议、行政应诉工作成绩突出，被省法治江西建设领导小组办公室、省委宣传部、省司法厅、江西日报社、江西广播电视台、省普法办提名为“2016年度江西十大法治人物”并获提名奖。
【推动“两法衔接”工作】 5月，市公安局、市检察院、市工商局等11个单位相关职能部门，召开全市公安机关与行政执法机关“两法衔接”（行政执法与刑事司法衔接）工作联席会，并联合签署《九江市公安局经济犯罪侦查支队与行政执法单位关于加强行政执法与刑事司法衔接配合工作暂行办法》。6月，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作方案的通知》的要求，确定市农业局、市卫生计生委、市国土资源局等8个单位作为“两法衔接”试点单位，确定湖口县人民政府为“两法衔接”试点单位。
【参加全省行政调解优秀案例、优秀案卷评选】 9—12月，市政府法制办组织开展行政调解优秀案例、优秀案卷评选活动。各县（市、区）和市直有关部门推荐76件行政调解案例和73件行政调解案卷，经组织相关单位专业人员集中评审和合法性审核，评选出10件优秀行政调解案例和10件优秀行政调解案卷上报省政府法制办，参加全省评选活动。在全省评选出的18件优秀行政调解案例和18件优秀行政调解案卷中，九江市教育局报送的某中学生坠楼身亡纠纷调解案例、九江市工商局推荐的某市民购买的假冒白酒消费纠纷调解案例2件案例以及九江市政府行政复议委员会报送的某公司不服区市场和质量监管局行政处罚争议复议调解案卷和某公司不服开发区管委会行政征收争议复议调解案卷2件案卷被评为全省优秀行政调解案例、案卷，九江市被评为全省案例案卷评选活动优秀组织单位。（刘良委）
附：2016年九江市人民政府法制办公室领导名录
主任：金峰
副主任：徐初成 周文利 闵忠
调研员：曲维刚
信访工作
【概况】 2016年，九江市信访工作以深入推进信访工作制度改革为主线，开展“三年”活动（积案化解攻坚年、网上信访拓展年、基础工作提升年），打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。全国“两会”、G20峰会、全国综治工作“南昌会议”和十八届六中全会期间，进京、赴省、赴浙非访“零登记”，有效维护九江经济社会发展环境和谐稳定。
九江市信访形势总体平稳可控，呈现“一个上升、一个下降、一个巩固、三个没有发生、五个达到”的良好态势。即网上信访占比率上升、进京非访登记下降、进京非访全省排位巩固，全年没有发生重大信访群体性事件，没有发生大规模越级集体上访，没有发生因信访而引发的恶性炒作事件，信访积案化解率94％、群众满意率99％、信访事项及时受理率100％、办结率100％、复查复核率100％，均达到目标要求。全年发生群众上访3500批19397人次。其中县级群众上访1715批8222人次，占总量的51.0％和57.6％。来市访1041批9448人次，同比批次下降14.7％，人次上升2.2％，其中集体访313批8304人次，同比批次下降15.4％，人次上升8.6％。赴省访382批1310人次，同比批次下降5.0％，人次上升12.8％，其中集体访51批771人次，同比批次上升13.3％，人次上升30.5％。办理群众来信686件，同比下降51.9％。受理网上信访6444件，同比增加8.5倍，网上信访占比率62.83％。
市委、市政府高度重视信访工作，在全市范围内选派36名年轻干部到信访维稳一线进行挂职锻炼。市委常委会、政府常务会专题研究信访工作。市委、市政府主要领导亲自部署、接待群众、批阅来信，推动重要信访事项的解决。4月28日，市委常委会听取全市信访工作情况汇报，研究信访形势，部署信访工作。11月30日，市委书记杨伟东到市信访局，热情接待部分来访企业代表和居民代表，现场会商解决群众反映的问题。4月14日，市委副书记、市长林彬杨到市信访局，亲切接待部分来访群众，现场研究解决居民反映的房产和交通出行问题。市领导坚持每周四接待日制度，开门接待来访群众，全年有17位市领导参加接访并现场接待调处35个信访问题，一批重点复杂信访问题得以调处化解。年内，市信访局将梳理排查的50件信访案件提交市委常委会研究，市委、市政府两办下发《关于切实做好2016年领导干部接访下访和包案化解信访积案工作的通知》，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，结合市领导挂点联系县区和分工原则，逐案落实市级领导包案督办、县级领导包案化解，坚持“四定五包”责任制，压实责任、源头化解。信访积案办结率100％，化解47件，化解率94％，确保重大疑难信访问题得到及时有效化解。在全市范围内基本形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的信访工作机制。
【有效办理初信初访】 7月，国家信访局《信访事项简易办理办法（试行）》颁布实施后，全市信访系统认真贯彻执行，对一些事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，做到简化工作程序，缩短办理时限，提高工作效率，推动一批信访问题的快捷、高效、就地解决。同时，全面落实《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》等相关规定，坚持多听群众说、多替群众想、多为群众做，依法及时就地解决问题、化解矛盾、稳定情绪。对群众初次提出的合理诉求，实行首办责任制，依法按政策在第一时间、第一地点一次性处理到位，在规定时间内书面回复信访人，全年处理初信初访8177件，初信初访的办结率提高。
【推进联合接访】 2016年，九江市采取市直部门现场联合接访模式，适时联办涉及多个部门的集体访等重大访情，依法及时就地解决群众合理诉求。根据信访任务变化，将之前的8个与民生密切相关且信访量相对大的职能部门，增加为建设、法院、人社、民政、交通、环保、公安、国资、教育、国土、房产、林业、卫计委、妇联等14个部门，每天安排进驻接访大厅值班，现场接访，现场协调，现场解决问题，现场录入信访信息系统。全年，市直部门在人民来访接待中心值班接访317次，接待群众2045人次，协调处理信访案件316件。
【开展督查督办】 2016年，市信访局将督促与检查、督办与问责、检查与考核有机结合，进一步加大信访事项的督查督办力度，建立完善与市委、市政府督查室，市纪委“三级督办”机制，强化对解决合理诉求和信访办理的工作督导，以督查督办传导压力，以强化问责推动各级履职尽责。加强对专项任务、重要时段和敏感节点信访工作专项督查调度，着重抓好中央第十一巡视组和省委第七巡视组交办的信访事项的督查督办，实行逐案销号，办结率100％。围绕开展信访工作“春季攻坚”“秋季决战”活动，与市委政法委、市公安局等部门联合组成7个信访维稳督查组，由县处级领导干部带队，深入各县（市、区）重点抓好省、市信访维稳工作有关部署的贯彻落实情况和“三部一办”、省联席办交办重点信访件的督查督办，推进工作落实。全年督查督办信访事项328件。
【推进依法逐级走访】 2016年，市信访部门贯彻“属地管理，分级负责”原则，进一步强化属地责任，推动各地各部门及时就地解决群众诉求；同时把宣传《信访条例》、引导逐级走访贯穿于接访工作全过程，深入开展依法逐级走访宣传活动，加强对非访、缠访、闹访人员的教育疏导，引导上访人到属地信访部门或责任单位反映问题，通过理性合法的方式反映诉求，形成依法依规按程序信访的正确导向。
【实施分类处理】 2016年，市信访部门按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的工作原则，协调有关职能部门落实责任，细化措施，进一步厘清信访与行政复议、仲裁、诉讼等法定途径的受理范围，明确通过法定途径分类处理信访诉求的责任主体和工作流程，加强各级信访部门与职能部门之间、职能部门上下级之间沟通对接，形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制，确保按法定途径及时有效分流处理有关信访问题。根据职能部门的权力清单，严格按照甄别、引导、分流、办理等程序规范复查复核工作具体路径，使群众的投诉请求依法依规得到妥善处理。全年收到群众复查复核申请30件，正式审核办理复查复核信访事项18件，推进信访事项依法终结。
【维护信访秩序】 2016年，市信访部门加大法制宣传教育力度，广泛运用电子显示屏、《信访漫话》、展板、宣传单、广播电视台等多种形式，持续宣传信访法规政策；坚持依法处置与教育疏导并重，着力完善非正常上访联动处置工作机制，配合综治、维稳、公安等部门加大非正常上访处置工作力度，做好源头预防、就地稳控、疏导劝返和依法处置工作。抓好重要敏感时期信访稳定，全力维护正常信访秩序。
【全面推进信访信息化建设】 2016年，市信访部门建立和完善信访信息系统平台建设，纵向联通到乡，连接市、县、乡等有关部门961家，实现信访系统网络全覆盖。横向联通到同级部门和单位，市本级联通76家市直单位，全力推动信访信息系统全面应用，实现网上受理、网上办理、网上查询、网上答复、网上督办“五位一体”网上操作规程，实现可查询、可跟踪、可督办、可评价。全年网上信访信息系统受理信访件10027件，同比增加14.6％。
【提升“网上信访”占比率】 2016年，九江市立足服务群众、便民利民，推动各地各部门在本级网站设置“网上信访”栏目，打造网上信访主渠道。全年新建县级“网上信访”受理平台14个，市、县两级政府和市直部门门户网站网上信访链接45个。谋划推行“越级访导入、走访劝入、领导信箱录入、网上信访日拉入、自助服务区引入、加强宣传吸入”等网上信访“六入”机制，在市人民来访接待中心3个接访窗口柜台上安装3套网上信访自助服务设备，边接访、边引导、边输入，开展“网上信访”应用，引导群众变“走访”为“网访”，扩大网上信访影响范围，增加访问量，提高占比率。全年网上信访占比率62.83％，同比增加8.5倍。九江市群众对信访部门满意度99％。
【推进信访监督员机制】 2016年，市信访部门认真贯彻落实省委办公厅《关于在化解信访突出问题中发挥信访监督员作用的意见（试行）的通知》规定，建立完善市、县两级信访监督员队伍，同时聘请律师一道参与领导接待日活动、信访事项的复查复核、重大疑难信访事项的听证会，提升群防群治工作效果和化解效能。市本级聘任信访监督员50人，参与接访、信访听证34次，参与52件信访事项的监督和协调。各县（市、区）聘任信访监督员329人，参与监督、协调信访事项265件，多角度进行监督，最大限度地方便群众，依法及时就地解决群众合理诉求。
【国家信访局领导到九江调研信访工作】 8月5日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴到九江市调研信访工作。省委常委、省政法委书记周萌，国务院应急办主任李晓东随同调研。省委副秘书长、省信访局局长刘义硚等陪同调研。舒晓琴先后到九江开发区向阳街道新湖社区和市人民来访接待中心调研。舒晓琴强调，信访部门要进一步增强宗旨意识，强化基层基础工作，着力化解信访积案，扎实推进网上信访，切实维护好群众合法权益。
12月21—22日，国家信访局副局长赵晓光到基层联系点永修县视察指导工作。省委副秘书长、省信访局局长刘义硚等陪同视察。赵晓光先后到江西银河表计有限公司、艾城镇便民服务中心、永丰垦殖场信访接待大厅等地实地视察，了解永修县经济社会发展情况，查看网上信访工作情况，并召开座谈会，听取江西省、九江市和永修县信访工作情况汇报，并就深入推进信访工作制度改革等工作与基层干部进行交流。赵晓光充分肯定省、市、县三级信访工作，认为省、市、县三级的信访工作“领导重视、措施得力、成效显著”。赵晓光强调，做好信访工作重点在基层，各地、各部门要压实工作责任，同心、同力、同向做好信访工作，从源头上关心信访人的合理诉求，及时将各项工作做好、做到位。
（刘欢）
附：2016年九江市委市政府信访局领导名录
局长：宋细妹（任至8月） 罗时荣（9月到任）
正县级信访督查员：曹开越
副局长：肖文海 吴周全 桑昌茂 郑德俊（任至8月）
副县级信访督查员：樊春林
市信访调处中心主任：张敏
防震减灾
【概况】 2016年，九江市防震减灾科普教育基地建设、城市地震小区划工作、地震安全精品示范工程推进，柘林地震台项目通过国家和地方双项竣工验收，开展防震减灾科普系列宣传活动，迅速应对地震谣言突发事件，中国东部郯庐断裂带城市震情监视及综合减灾研究合作组织第六届学术年会在九江市召开，获江西省地震趋势会商会报告评比一等奖。市防震减灾局被江西省地震局评为本年度全省防震减灾工作先进单位，被中国地震局评为本年度全国防震减灾工作先进单位，市防震减灾局行政许可服务科江涛被评为全国市县防震减灾先进工作者。都昌县防震减灾局被评为本年度全国防震减灾工作先进单位。
【应对地震谣言突发事件】 1月4日，澎湃新闻客户端推送“江西省九江市浔阳区发生6.9级地震”的不实消息，市防震减灾局迅速启动应急预案，在确认震情信息为虚假消息后，立即通过九江发布、九江电视台、新闻媒体、局官方网站、官方微博、QQ群等渠道发布辟谣信息，市防震减灾局新闻发言人江涛接受九江广播电台“赣北之声”栏目电话采访，由于反应迅速，处置得当，迅速遏制地震不实消息的传播，平息由此带来的不良社会影响。
【全市抗震救灾指挥部工作座谈会】 9月13日，市防震减灾局组织召开全市抗震救灾指挥部工作座谈会，市抗震救灾指挥部35个成员单位参加。会上，市防震减灾局党组成员、副调研员姜熙就当年全球地震情况以及九江市面临的震情形势做主要介绍，与会人员围绕地震灾害应急响应与处置，开展应对讨论，并就进一步加强九江市地震应急工作提出建议。
【开展防震减灾科普系列宣传活动】 在5·12防灾减灾日及宣传周期间，市防震减灾局联合市消防特勤中队、九江开发区举行大型宣传演练活动。市委副书记占勇，市委常委、常务副市长熊永强，副市长石荣国等市四套班子领导参加。现场发放科普宣传资料5000余份；在7·28地震纪念日等重点时段举行广场咨询宣传活动；结合防震减灾科普宣传“六进”工作，组织宣讲小分队，通过举办知识讲座科技下乡等形式，向广大市民宣传防震减灾科普知识；同时，借助网络、电视、广播、报纸报刊等媒介平台进行广泛宣传。
【郯庐断裂带城市震情监视及综合减灾研究第六届年会在九江召开】 9月21—22日，中国东部郯庐断裂带城市震情监视及综合减灾研究合作组织第六届学术年会在九江市召开。副市长卢天锡、中国地震局震害防御司副司长黎益仕、江西省地震局副局长陈家兴分别致辞。参加会议的有中国地震局震害防御司、中国灾害防御协会、江西省地震局及哈尔滨、佳木斯、大庆、长春、吉林、通化、沈阳、鞍山、营口、济南、青岛、潍坊、徐州、连云港、合肥、铜陵、滁州、武汉、黄冈、九江市等8省20个市地震部门的专家、领导参会。与会代表普遍认为，第六届学术年会交流的内容丰富、主题鲜明，专家报告贴近实际、指导性强，各成员单位间的工作交流各具特色，对各地防震减灾工作提供新的思路和借鉴。
【获江西省地震趋势会商会报告评比一等奖】 10月19—20日，市防震减灾局应邀参加2017年度全省地震趋势会商会。市防震减灾局震情监测科汪洋在会上作《九江及邻区2017年度地震趋势会商报告》，报告从地震活动概况及预测检验、前兆资料异常分析及异常跟踪、地震背景及活动性分析、地震震源机制等方面系统地分析九江及邻区2017年地震趋势情况，该报告在设区市地震趋势会商报告评比中获一等奖。
【柘林地震台项目通过国家和地方双项竣工验收】 11月20日，受中国地震局监测预报司委托，由江西省地震局组织湖北省地震局研究员杜瑞林、陈志遥和中国地震台网中心研究员宋臣田、李正媛、高级工程师肖武军等专家组，对柘林地震台优化改造项目进行验收。专家组在进行现场查勘并听取项目建设情况汇报后，一致认为：项目实施组织管理有力，建设管理规范，资金使用合理规范，文档完整齐全，完成全部建设任务，具备形变、测震观测基本条件，符合验收要求，同意通过验收。12月20日，市防震减灾局组织永修县建设局质监站、九江市建筑设计院、九江市建设监理有限公司、江西省中宁建筑工程有限公司、永修县工程地质勘察有限责任公司等五方责任主体代表成立竣工验收小组，对柘林地震台优化改造项目进行竣工验收。由于项目严格按照工程技术标准、施工合同和设计图纸，完成全部建设任务，项目竣工提交的档案内容完整、资料齐全，工程质量符合工程验收标准。竣工验收组一致同意该项目通过竣工验收，并签署工程质量验收报告及备案表。
【推进城市地震小区划工作】 2016年，经市政府研究同意，市本级财政每年投入100万元用于地震安全性评价工作，并将该项经费列入九江市防震减灾局年度财政预算。为适应九江市委、市政府对芳兰规划区的发展规划，经市财政审核同意，市防震减灾局启动芳兰规划区地震小区划工作，通过政府采购社会公共服务的形式在全国范围内进行公开招标，计划2017年进入实质工作阶段。往后，按年度逐步完成市本级行政区划范围内规划建设用地的地震小区划工作。
【推进科普教育基地建设】 2017年，全市有科普教育基地2个：瑞昌国家级防震减灾科普教育基地和九江地震台科普教育基地。为继续扩大科普教育普及范围，筹备建设九江防震减灾科普馆。该科普馆位于九江县青少年活动中心，为市县共建项目，计划投资206万元，按三期施工。一期工程已通过验收；二期设计方案完成，建设项目含1个4D影院和1个地震互动体验区；三期工程设计方案及其余各项后续工作有序推进，计划2017年末该基地全部建成。
【打造地震安全精品示范工程】 2016年，九江市持续推进示范学校、示范社区、示范企业建设，打造精品示范工程，将示范工程作为防震减灾宣传的常规阵地。九江开发区张家渡社区被评为国家级地震安全示范社区。至年底，全市有国家级示范社区1个，省级示范社区7个，市级示范社区10个；省级示范学校10所，市级示范学校31所；市级示范企业1个。实现各县（市、区）示范学校、示范社区全覆盖。
（洪浒 周璐）
附：2016年九江市防震减灾局领导名录
党组书记、局长：万辉
党组成员、副局长：沈新乐（任至12月） 杜才军
党组成员、副调研员：姜熙
正处级干部：沈新乐（12月到任）
机关事务管理
【概况】 2016年，九江市委市政府机关事务管理局（简称市机管局）以“管理科学化、保障标准化、服务规范化”为重点，抓好安全保卫、后勤服务、公共机构节能、营房营产管理等各项工作落实，全市公共机构节能工作综合考评获得全省先进，公车改革工作获得市全面深化改革工作先进单位，列入全市综合考评的“招商、节能、综治、文明”等工作全部获得先进。
安全保卫。全年投入资金300余万元，新增监控点位258个，覆盖率97％。升级改造地下车库门禁为自动识别车牌系统，开展消防技能培训6次，安全大检查16次，排查整治安全隐患37处，依法维护正常信访秩序1180余批次，安全保卫实现“零事故”。
后勤服务。建立日常巡查机制，加强物业服务监管，设立故障排除抢修队，坚持24小时在岗在位值勤值班，遇有故障及时抢修排除。严格落实大宗食品集中采购、食品留样、防腐消毒等制度，实行早餐大众食品统一定价、中餐荤素搭配统一标准，严厉查处餐卡套现等违规消费行为，餐饮服务质量明显提升。对会议室灯光效果、音视频系统进行升级改造，全年完成会议接待273场次，举办大型活动11场次。
公共机构节能。改造节水示范创建单位老旧给水管网和设备，全市74家单位被评为市级节水示范单位；更换节能用电设备，全市公共机构LED灯使用率82％以上；推动建筑节能改造，市消防指挥中心等单位获得一星级绿色建筑标识；推广新能源、可再生能源的使用，光伏发电、太空能等节能先进技术使用率提高，使用单位能耗较往年降低40％；拓展节能工程项目，市民服务中心安装8台新能源汽车充电桩，90％市直单位签订“绿色回收进机关”协议。全年公共机构人均能耗下降3.2％、单位建筑面积能耗下降2.3％、人均水耗下降3.1％。
营房营产管理。完成市本级党政机关办公用房清理整改后资源利用情况调查，清理腾退办公用房面积4000余平方米；改造老市委和原行署大院大门，维修17栋老旧危房宿舍，老生活区亮化、美化、净化、文化得到有效整治，南司社区被评为全国文明社区。
【公务用车制度改革】 2016年，全市召开公务用车制度改革工作推进会4次，举办业务培训12场次，取消车辆3236辆，拍卖1939辆，成交额4600万元，处置2659辆，处置收入4184万元，溢价率73.26％。市本级完成108家党政机关和1 1家中央省属参改单位车改任务。抓好市级“重大应急调研接待、综合执法、机要通信应急”3个用车平台的组建运行，全年承担保障任务1030次，安全行车38万余公里。年末，全市企事业单位公务用车改革有序启动。
【启用厅级干部周转房】 根据中央和省市有关规范领导干部工作生活保障制度，本着满足工作和生活基本需要的原则，完成对九龙新城12套周转房进行普通装饰和配置必需品的工作。结合九江实际，制定《九江市厅级干部周转房管理办法》《周转房食堂管理办法》等制度，11月正式启用周转房和食堂，为入住厅级干部提供安全有序、整洁舒适的生活环境。
【4家单位入选全省公共机构节约能源示范单位】 为发挥公共机构示范引领作用，省政府机关事务局、省发改委、省财政厅组织各地区、各部门开展省级公共机构节约能源示范单位创建工作。经过申报、初评、公示、复核等环节，3月，全省确定42个单位为全省第一批公共机构节约能源资源示范单位，其中九江市人民检察院、市水利局、市财政局、瑞昌市机关事务局4家单位入选，入选单位个数在全省各设区市排名第二。
【19家酒店入选党政机关会议定点场所】 年初，九江市城区2016—2017年度党政机关会议定点场所名单公布，确定包括九江远洲国际大酒店、九江信华建国酒店、九江宾馆在内的19家酒店为九江市城区2016—2017年度党政机关会议定点场所。此次入选的19家酒店还通过政府采购协议确定会议定点场所收费标准，包括住宿房间价格、会议室租金和伙食费，其中：住宿房间按标准间、单人间和普通套房3种房型确定价格；会议室按大、中、小3种类型确定租金标准；伙食费标准按照每人每天确定，并明细到单餐。九江市和外市各级党政机关会议均可以使用，并享受统一接待标准、统一协议价格同等待遇。
【完成公务用车定点加油项目政府采购】 6月，九江市“公务用车定点加油”采购项目在市公共资源交易中心开标，中石化九江分公司和中石油九江分公司2家公司中标，有效期为2016—2017年。市政府采购办分别与中石化九江分公司、中石油九江分公司签订定点加油协议书和承诺书。其中中石化公司优惠情况为：93号、97号、0号柴油均为每公升优惠0.1元；自助加油枪加油再优惠0.05元。中石油公司优惠情况为：93、97、0号柴油每公升均优惠0.15元；自助加油额外优惠0.05元。采购人可以根据本单位地理位置和需要以及定点加油供应商承诺的优惠条件，选择1家或2家作为定点加油供应商。
从2004年开始，按照“全省联动、统一招标、分级管理、规范操作”的原则，公务用车定点加油政府采购由省级招标，全省各级行政事业单位、社会团体统一执行。自2016年起，定点加油项目采购由原来的全省联动下放到各设区市，由各设区市根据本地实际情况，开展本市（含县、市、区）国家机关、事业单位、社会团体公务用车政府采购定点加油项目采购活动。中标定点加油公司在有效期内不分油品、油号、不分区域一律在当地当天挂牌价的基础上按投标协议和承诺给予优惠，同时加强内部管理，对公务用车定点加油一律凭政府采购专用IC卡，严格“一车一卡”，同时保证服务内容和服务质量。
【市民服务中心创建全省公共机构节水型单位】 9月1日，九江市民服务中心创建全省公共机构节水型单位正式启动。市水利局、市机关事务局计划用1年的时间创建成功，力争使1号楼、2号楼、东楼、西楼4个区域内所有单位均获授公共机构节水型单位称号。按照省有关部门的部署和要求，九江市加快推进市直单位公共机构节水型单位建设，市水利局、市机关事务局制定实施方案。在加大宣传力度、增强节水意识的同时，市民服务中心加强用水管理，完善节水制度。建立有利于节水的制约和激励机制，以制度约束用水行为；制定相关节约用水标准，量化、细化责任目标和任务指标；及时维修损坏的供水管网和设施，防止“跑、冒、滴、漏”浪费现象发生；加强水资源的循环使用，倡导二次用水、多次用水，促进循环水的重复利用；禁止使用公用水龙头清洗私人家用物品及私家车；控制公务用车清洗次数，提倡用容器接水擦洗，杜绝随意浪费水资源。市民服务中心还推广应用节水技术，加大非常规水源利用改造，加大雨水收集利用和中央空调冷却水的循环利用，进一步统一和规范用水器具标准，确保节水器具使用率达到100％。年内，全市有10家单位成功创建节水型公共机构。
【市直党政机关事业单位工作时间实行“朝九晚五点半”】 3月18日，市政府第37次常务会议研究、讨论并原则通过《关于调整市直党政机关事业单位工作时间的建议》。从3月28日起，九江市市直党政机关事业单位作息时间进行适当调整，工作时间调整安排为：上午09∶00～12∶00，下午13∶30～17∶30。此次工作时间调整是为便于与省委、省政府及省直厅局工作衔接。工作时间调整适用范围为：市本级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关和各组成部门所属事业单位；国有、集体企业和实行企业化管理的事业单位在不违反《中华人民共和国劳动法》规定和不缩短劳动时间的情况下可根据实际情况自行安排；学校、幼儿园、医院等社会公益性行业以及保障城市正常运转的水、电、气、通信、公交等单位作息时间不予调整。
【全市公务用车制度改革动员会】 3月22日，全市公务用车制度改革工作动员大会召开。市委副书记、市长林彬杨出席会议并讲话。市委常委、常务副市长熊永强主持会议。会上，市发改委（车改办）、机关事务管理局、财政、人社、审计等单位主要负责人，对车改方案及相关办法进行解读。
（程冯胜）
附：2016年九江市委市政府机关事务管理局领导名录
党组书记、局长：刘宗文
党组成员、副局长：吴宏舟 周文敏 李世位
调研员：虞莉
党组成员、副调研员：潘杰
外事侨务
【概况】 2016年，九江市人民政府外事侨务办公室（简称市外侨办）受理因公出国（境）事项61批173人次；邀请海外客商30批106人次来九江市开展商务洽谈；接待外宾、华侨华人和港澳同胞来访25批243人次；与韩国旌善郡缔结国际友好城市获全国友协正式批复，双方正式缔结国际友好城市关系；加快与俄罗斯、加拿大、泰国和法国等缔结国际友好城市的步伐；推动成立南部非洲九江同乡总会（总商会），吸纳海外乡亲710人、企业89家，成为江西省首个设区市建立的海外侨团：协助公安机关处理24起涉及36名外国人的非法入境、居留和就业案件；全市外侨系统争取捐赠款项86.02万元；获得“全省外事侨务港澳工作绩效评价优秀单位”“全国社区侨务工作示范单位”等称号。
【九江市与韩国旌善郡结为国际友好城市】 3月29日，九江市与韩国旌善郡缔结国际友好城市申请获全国友协批复。至此，九江市建立14个国际友好城市。
【芬兰卡亚尼市市长率团到访九江】 11月15—17日，芬兰卡亚尼市市长加里·托洛宁一行3人到九江市进行友好访问，纪念两市结好10周年。市长林彬杨会见加里·托洛宁市长一行。
【南部非洲九江同乡总（商）会挂牌成立】 9月4日，南部非洲九江同乡总（商）会在赞比亚首都卢萨卡成立，吸纳海外乡亲710人、企业89家，成为江西省首个设区市建立的海外侨团。九江市政协主席杨小华率团出席庆典并为南部非洲九江同乡总（商）会揭牌。
【新加坡驻厦门总领事访问九江】 9月19—20日，新加坡驻厦门总领事馆总领事池兆森一行5人到九江进行工作访问，市委常委、副市长赵兵会见总领事池兆森一行。双方就九江经开区园区发展情况，九江市与新加坡盛裕集团的合作开展交流。
【江西中格文化交流中心在永修县揭牌】 7月28日，江西中格文化交流中心揭牌仪式在永修县举行，格鲁吉亚第一副总理兼经济与可持续发展部部长迪米特里·库姆西什维利，格鲁吉亚驻华大使大卫·阿博特斯奥瑞，副省长刘昌林，省政府副秘书长王亚联，省外侨办主任赵慧，市长林彬杨等出席并为中格文化交流中心揭牌。
【九江友城美国路易维尔市获“对华友好城市交流合作奖”】 11月10日，九江市友城美国路易维尔市获全国友协颁发的“对华友好城市交流合作奖”。11月20日，市委副书记熊永强会见到江西省参加“第三届中美友城大会暨中美健康城市论坛”并访问九江市的美国路易维尔市姐妹城市协会罗莎琳一行，并向罗莎琳转交全国友协向路易维尔市颁发的“对华友好城市交流合作奖”奖杯和证书。
【柬埔寨奉辛比克党代表团到九江考察】 5月18—19日，柬埔寨奉辛比克党副秘书长、菩萨省副省长比韩率柬埔寨奉辛比克党干部代表团一行20人，先后赴九江学院、九江市团市委、永修县易家河新村访问考察。
【巴勒斯坦法塔赫考察团到九江考察】 11月5日，根据中联部安排，巴勒斯坦革命委员会委员、法塔赫及巴解组织驻黎巴嫩分支机构总书记法塔希·阿布·阿拉达特率巴勒斯坦法塔赫干部考察团一行15人，赴永修县易家河新村考察考察基层党建工作。
【市领导出访“一带一路”沿线3国】 12月7—16日，市委副书记熊永强率九江友好访问交流团赴俄罗斯、希腊、斯洛文尼亚进行友好交流和经贸合作，推进九江市与“一带一路”沿线国家开展经贸合作，继续深化九江市与国际友好城市的良好关系，推动在俄罗斯伏尔加河流域建立友好城市并开展务实的经贸及教育交流与合作。
【赞比亚、博茨瓦纳侨领到访】 2月17—18日，赞比亚江西同乡会会长张军和博茨瓦纳江西同乡会常务副会长李刚一行，到九江访问。
【殷氏奖励基金创始人殷有为去世】 著名爱国侨领、殷氏奖励基金创始人殷有为，于2016年2月11日在美国因病去世，享年93岁。
【第27届殷氏奖励基金颁奖】 8月2日，九江市第27届殷氏奖励基金会颁奖仪式在市外侨办会议室举行，为2016年获奖的应届高考学生前10名颁发奖学金2万元。
【第六届罗超西奖助学基金颁奖】 9月12日，第六届罗超西奖助学基金发放仪式在濂溪区第二中（原新港镇中学）举行。向5名高考优秀生、3名贫困高考录取生、20名贫困生、25名优秀教师共53名师生发放6万元奖助学金，全校师生1100余人参加此次活动。
【举行“全国社区侨务工作示范单位”授牌仪式】 12月7日，省外侨办巡视员吴健民为新湖社区进行授牌。2016年11月30日，九江开发区向阳街道新湖社区被国务院侨务办公室授予“全国社区侨务工作示范单位”。
【第二届世界名山学术研讨会在九江召开】 9月19—20日，第二届世界名山学术研讨会暨高校公共外交论坛在九江学院举行。本次会议的主题是：经济全球化下的世界名山旅游发展和“一带一路”背景下的高校公共外交研究。来自澳大利亚、美国、巴西、伊朗、南非、德国等五大洲15个国家和地区世界名山所在地的18所高校和科研机构的专家学者及媒体代表80余人出席大会。国务院新闻办公室原主任、十一届全国政协外事委员会主任、现任中国人民大学新闻学院院长赵启作主旨演讲。 （王子栋）
附：2016年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录
党组书记、主任：舒瑞鹏
党组成员、副主任：胡丽华 吴小船 郭小星
调研员：朱琪
党组成员、副调研员：曾晖然
民族宗教
【概况】 2016年，九江市有39个少数民族，总人口约1.6万人。九江市民族宗教事务局（简称市民宗局）围绕“民族团结和宗教稳定”这一主题，深入贯彻落实全国宗教工作和中央城市民族工作会议精神，推进九江市民族宗教工作全面开展。贯彻落实《国家宗教事务局关于2016年以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知》和省民宗局下发《省民宗局关于2016年以“规范”为主题开展和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动的通知》，按照两级文件精神，对“双和谐”创建活动作出具体部署并提出要求。倡导慈善公益活动，用实际行动践行慈悲济世、奉献爱心的宗教情怀和宏大愿景。着眼宗教事务管理的热点难点问题，提高依法管理宗教事务的能力，确保全市宗教和睦、民族团结、社会和谐、共同繁荣的良好局面。
推动城市民族工作的开展。市民宗局支持中心试点街道、社区创建民族工作站，加强与少数民族常住户的联络沟通，开展民族团结进步座谈、联谊活动。与市公安局、市行政执法局建立联席会议互动机制，推进城区流动少数民族的服务和管理，加强民族团结进步创建，开展各类民族团结宣传教育活动，提供少数民族的社会化服务。
推进民族村寨建设。做好少数民族传统文化遗产的挖掘、保护、传承工作。推进武宁县民族特色村寨建设，结合当地独有的民族文化和山水资源，融入畲族文化特色，同时与旅行社合作策划将漂流、垂钓、采摘瓜果、养生养老项目配套实施，将其打造成具有民族特色的农家乐、生态养生养老等旅游特色村寨。
抓好民族项目申报工作。做好各民族村组向上申请项目资金的调研、认证工作，积极向省申报，协调资金落实，做好资金使用、管理的检查、监督工作，不断改善民族村组基础设施条件，抓好民族村组新农村建设工作，引导发展壮大特色经济和优势产业，抓好“一村一品”以及特色产业发展，促进农民增收。
推进少数民族村组精准扶贫工作。武宁县东林乡山头畲族村、都昌县多宝乡多宝回族村马家堰小组，成功申报全省少数民族精准扶贫示范村组。省级每村20万扶贫资金已下拨，2个村、组脱贫项目正在实施。
落实少数民族就学优惠政策。按照国家政策进行审核把关，协调相关部门，完成九江市2016年度少数民族考生资格审核上报工作，上报少数民族考生57人，其中散居考生48人、少数民族聚集村考生9人。
开展“双和谐”创建活动。下发《九江市以“规范”为主题开展和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动实施方案》，召开全市性五大宗教团体负责人、秘书长会议，组织学习省民宗局文件精神，要求市五大宗教团体配合开展“双和谐”创建工作。
加强公共安全视频联网工作。为保障宗教领域公共安全，建立健全全市性宗教团体、各县（市、区）民宗局、宗教团体宗教文化网评员联系机制，对全市宗教文化网络管理规范化理顺关系，实现宗教网络建设迈入法治化建设轨道。
开展佛教道教寺观整治工作。充分发挥三级网络两级责任制作用和佛教道教宗教团体的桥梁纽带作用，搞好调查摸底，全面掌握辖区内以敛财为目的的宗教活动场所，组织相关部门进行清理。
提高依法管理宗教事务的能力。发挥宗教工作联席会议制度作用，定期分析宗教工作形势，进一步完善宗教工作三级网络两级责任制，畅通宗教工作信息反馈渠道。在全市分期分批举办各类培训班，增强宗教人士依法开展宗教活动意识。不断完善抵御渗透工作机制，成立打邪制非工作领导小组，对发现的6起非法宗教活动、4起境外渗透案件，依据《宗教事务条例》进行处罚和教育。
推动宗教文化资源开发与利用。8月，市政协副主席纪岗昌带领部分委员和民宗部门相关负责人，开展“加强我市宗教文化资源开发与利用”专题调研。调研组先后到都昌老爷庙、南山寺及庐山栖贤寺、万杉寺等宗教场所进行实地调研，召开座谈会，听取市民宗局、市旅发委、市文新局有关情况汇报；实地考察学习浙江绍兴、江苏无锡、安徽九华山等地宗教场所及其相关经验做法。推进东林寺、海会寺、老爷庙、秀峰寺等地的宗教文化旅游资源跨越式发展，将其打造成为长江沿线和华东地区的旅游热点，打造成为九江市的城市名片。
宗教界慈善公益活动效果明显。在全市民宗干部和宗教界人士的共同努力下，全年全市宗教界公益慈善捐款、物资折款7119544元。其中，佛教5674494元，道教1255270元，天主教14450元，基督教165330元，伊斯兰教10000元。
做好抗洪救灾工作。当年夏季，九江市发生洪灾，市民宗局组成抗灾救灾领导小组，分别到各县（市、区）重灾区进行考察，收集受灾情况，及时向省民宗局等有关部门呈报灾情，同时要求受灾民族村组、宗教活动场所奋起自救；市五大宗教团体、东林寺慈善护生会、东林寺净土苑、铁佛寺及信教群众自发筹集抗洪救灾善款，慰问抗洪一线人民子弟兵。
【全国少数民族参观团到九江考察】 9月26日，国家民族事务委员会专职委员管培俊率全国少数民族参观团到九江市参观考察。省委常委、统战部长蔡晓明，省委统战部副部长、省民宗局局长张勇陪同。这次参观团以纪念中国工农红军长征胜利80周年，推动“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题，于9月19日至9月30日赴广东、江西、北京等省市参观考察。此次全国少数民族参观团是首次入赣到九江考察，成员约200人，主要为2014年受国务院表彰的全国民族团结进步模范个人和模范集体代表，及近年来涌现的获得省部级以上表彰的民族团结模范人物，分别来自全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及中国人民解放军和武警部队。在九江期间，参观团一行先后到含鄱口、博物馆、庐山会议旧址、花径等地参观考察，重温革命历史，牢记长征精神，领略中华文化，共同感受改革开放的巨大成果。
【赴苏浙皖调研“五教文化”】 8月，市政协社法委和市民宗局成立联合调研组一行6人，赴浙江绍兴、江苏无锡、安徽九华山，就“五教文化”开展专题调研活动。调研组一行实地察看绍兴龙华寺、般若寺，无锡灵山大佛、九华山等多处宗教活动场所，并与寺庙的住持进行座谈交流，了解宗教场所的历史渊源、维护建设、宗教文化保护与开发情况，并介绍九江市宗教文化概况，还就依法有序开展宗教活动、如何挖掘整合宗教文化资源和发挥宗教文化作用等方面进行探讨。
【妙乐法师向武宁福宁爱心基金捐赠慈善款100万元】 8月，妙乐法师向武宁县福宁爱心基金捐赠慈善款100万元，并通过武宁佛协向武宁灾后重建捐赠慈善款130万元，这是妙乐法师连续第三年向她的第二故乡武宁捐赠百万慈善款。她希望用自己的行动，唤起天下游子对自己家乡的热爱，感恩家乡，报恩祖国。
【太平山楹联征选】 8月26日，历时1个多月的武宁县太平山楹联征选活动结束。本次活动面向全国各地楹联爱好者，有28个省、地区的楹联爱好者参与，收到参赛作品769幅，评选出优秀作品30幅，其中一等奖2幅、二等奖5幅、三等奖13幅、优秀奖10幅，此次评选出的优秀楹联被武宁县太平山佑圣宫选用。
【都昌县南山寺正式移交宗教界】 8月26日，都昌县南山寺同都昌县博物馆签订移交协议，南山寺（老庙）正式移交给都昌县宗教界。南山寺为都昌县最早的佛教圣地，始建于唐代咸通年间，有千余年历史。上世纪80年代中期至今，由都昌县文化局博物馆管理。（程勇）
附：2016年九江市民族宗教事务局领导名录
局长：曾建华（5月到任）
调研员：朱晓林
副局长：李邦存 余志 陶建敏
副调研员：余启和（12月退休） 武红 曾芬
地方志工作
【概况】 2016年，九江市地方志系统全面贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》和《江西省地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》，推动地方志事业全面发展。《九江市志（1991—2010）》交付印刷。《共青城志（1991—2011）》《湖口县志（1989—2011）》交付印刷厂，《德安县志（1985—2008）》形成总纂稿。《九江职业大学志》和《九江市工商行政管理局志》等部门志书正式出版。《九江市年鉴（2016）》及9个县（市、区）年鉴年内出版发行或编纂成书。
【《九江市志（1991—2010）》印刷】 2016年，按照省地方志办颁布的《江西省第二轮地方志书审查验收规程》相关规定，《九江市志（1991—2010）》经过内部初审，省志办复审，报送市地方志编纂委员会，完成终审验收。为了保质保量，8月份集中市史志办全体工作人员，对市志终审稿进行全面审阅。10月，市志终审稿交付印刷。全书580万字，212张彩页，496张彩照。
【二轮县级志书编纂工作】 2016年，九江市13个县级修志单位，武宁、永修、星子、彭泽、都昌、修水、九江县及瑞昌市、濂溪区、浔阳区10家单位完成二轮修志任务。《共青城志（1991—2011）》《湖口县志（1989—2011）》交付印刷，《德安县志（1985—2008）》形成总纂稿。
【部门志书】 2016年，《九江职业大学志》《九江市工商行政管理局志》正式出版；《九江市冶金煤炭志》《武宁县教育志》《武宁县甫田乡志》交付印刷；《庐山西海志》《德安县审计志》《都昌县审计志》《武宁县石渡乡志》《瑞昌市洪下乡瓜山村志》《瑞昌道教志》形成初稿；《庐山志（1949—2015）》《石钟山志》《德安县精神文明志》《德安县检察志》《湖口县法院志》《湖口县审计志》《彭泽县供销合作社志》《武宁县广播电台志》《九江县港口镇茶岭村志》等正在编纂。
【《九江年鉴（2016）》出版发行】 10月，《九江年鉴（2016）》由武汉出版社出版。全书134万余字，彩页44页，图片100余张。
【旧志整理】 2016年，九江县地方志办公室整理重印清（同治）《德化县志》1500册，都昌县地方志办公室点校清（道光）《都昌县志》。修水县地方志办公室继续推进清（同治）《义宁州志》整理工作。
【信息化建设】 7月，市史志办官网“九江史志网”完成升级改版，下设地方志书、影像九江等板块。武宁县启动建立影像数据库工作，拍摄和收集新农村建设、教育文化、环保、林业等部门影像资料。
【方志馆建设工作】 2016年，位于八里湖市民服务中心西附楼二楼的市方志馆由市发改委批复立项，布展装修和设备采购初步概算200余万元，通过初步设计审核。
【地情文化研究】 2016年，市史志办方志科科长郭国胜撰写的《中共九江地方组织的创建》《中共九江地方组织建设大事记（1925—1927）》《传承榜样力量，践行入学誓言》3篇文章，刊登于《九江日报》纪念“中国共产党成立95周年（1991—2016）”栏目。市史志办副主任涂开荣、市史志办方志科干部谢桂芳撰《借鉴“慢”理念，打造庐山“悠”》一文，参加“学习贯彻九江市第十一次党代会精神”有奖征文活动，获得二等奖，此文刊登于《九江日报》。
【地情服务】 2016年，市史志办参加由国务院地名普查领导小组组织的“加强地名文化保护暨清理整治不规范地名工作”。为九江市城市规划市政设计院《编制老城区保护开发规划》、江西师范大学历史文化与旅游学院的“庐山文化景观数字运用关键技术”项目、南昌大学微电影大赛等，提供地情资料。为市教科所、市供销社、团市委、市政协办公厅、星子县消防大队、九江县马回岭镇马头村、濂溪区莲花镇等单位提供地情资料。接待湖北省鄂州市档案史志局考察旧志整理工作交换资料，接待浙江省湖州市长兴县党史办查询民国九江实业家邵庆祥资料，接待华中师大查询朱仙舫资料，接待海南省海口市党史办交流修志资料。瑞昌市地方志办公室为瑞昌市工信委编撰《瑞昌工业史》提供资料，协助瑞昌市武蛟乡大桥村建成300平米党建文化展览厅，提供历史珍贵照片87张，编辑文字近万字，编印《人文大桥》画册一本，印刷1000册；都昌县志办为编写《都昌工业史》提供资料。
【考察八里湖寻阳古城遗址】 3月，市史志办干部职工到八里湖考察寻阳古城遗址。东晋南朝时期，寻阳城从江北迁到江州鹤问湖旁，址在今八里湖湖底。隋朝因水患，将寻阳
城迁到现在的浔阳区，寻阳古城沦为附郭。每年冬春时节，八里湖水退，湖底的古城遗址就显露出来，大量带有花纹的瓷片、瓦片、陶片，烧制精美的碎砖，古井，显示这座古城昔日的繁华。 （谢桂芳）
行政服务
【概况】 2016年，全市行政服务系统持续深化行政审批制度改革，坚持放管服相结合，不断优化政务服务环境。全年办理各类审批服务事项675.3万件，收取各类税费163.2亿元。其中，市中心窗口办件74.6万件，收费（含税）138.37亿元；市本级专业办事大厅办件570.8万件，收取税费19.99亿元；县（市、区）中心办件29.9万件，收取规费4.83亿元。全市公共资源交易项目3404项，成交金额34.05亿元。各级中心窗口人员与事项入驻率、现场办件率、按承诺时限办结率、群众满意率全面提升。年内，市行政服务中心继续保持在省级“文明单位”序列，收到客户感谢信190封，赠送锦旗29面，群众满意度99％以上。先后有17批次上级领导、兄弟城市和同行到市行政服务中心考察调研。
【优化政务服务环境】 2016年，市政府出台《关于进一步优化政务服务环境助推“新工业十年行动”的实施意见》，印发《九江市企业评部门实施方案》《九江市企业投诉中心管理暂行办法》《关于建设九江市投资审批中介超市实施方案》。市行政服务中心管委会制订《九江市行政服务新工业十年行动承诺书》，全面打造企业注册、项目报建、便民服务、中介超市4个“一条龙”；推进“1+X”服务模式，总结现有服务举措，做到“马上就办、办就办好”。
【推进简政放权】 2016年，市县两级行政服务中心积极对接国务院、省、市政府取消和下放的行政审批项目，对审批事项及权限进行清理、取消、下放、合并。保留市本级行政许可事项174项，累计取消事项248项，下放事项85项，市本级精简率66.08％；精减项目前置环节，取消和调整行政审批中介服务事项81项，依法保留38项，调整和取消项目占比68.07％；对50家市直单位747项事项进行审核、优化；按照《城市规划区建设项目统一收费清单》，对中心窗口收费项目和收费情况进行全面清理，取消“新、改、扩建筑物防雷装置设计审核和竣工验收检测费”和“噪声排污费”，将墙办、散办收费合并为新墙体材料专项基金，收费标准由11.5元／平方米降为8元／平方米；按照省80条、市29条明确清单以外的行政事业性事项一律不收费，市本级本年度少收规费0.8亿余元，企业制度性交易成本降低，激发企业生产经营活力。
【全面升级优化网上审批】 2016年，市行政服务中心以列入省网审批系统第一批升级改造项目为契机，会同市有关单位，开展市本级网上审批系统升级改造和优化工作，对12家单位102项行政审批事项进行第二次更新，并重新梳理企业投资项目并联审批流程，优化网上审批流程341项，对45家市直单位和各个县（市、区）进行网上审批操作培训，更新硬件，升级软件，使网上审批系统在为企业和群众服务上发挥更大效用。全年，市本级行政许可事项进驻191项（含条管单位），进驻率98.4％；服务事项进驻507项，占总数比88.9％。4月，“农村综合产权交易平台”正式运行；10月，“投资项目在线审批监管平台”建立运行，纳入投资联审联批事项79项。
【“五证合一、一照一码”全面实施】 10月8日，“五证合一、一照一码”营业执照颁发仪式在市行政服务中心管委会举行。市委常委、副市长赵兵为九江银行股份有限公司颁发市本级首张“五证合一、一照一码”营业执照，标志着九江市“五证合一、一照一码”登记管理制度全面实施。通过企业设立登记“一窗受理、互联互通、信息共享”机制，由工商、质监、税务、人力资源和社会保障、统计5个部门分别核发的不同证照，改由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。整合现有行政资源，优化审批流程，提高行政效率，对进一步优化营商环境，降低创业准入成本，真正打通便民服务“最后一公里”，为九江市大众创业万众创新营造良好政务环境。
【设立企业投诉中心】 根据市委主要领导关于“将企业投诉中心设在行政服务中心”的要求，4月1日，在《九江日报》、中国九江网等媒体上发布公告，公开市本级及县（市、区、山）的企业投诉电话，设置投诉邮箱，申请微信公众号，开通手机在线投诉等功能。市、县两级企业投诉中心同步开始运行，全年接受企业咨询110余次，向企业发放调查问卷300余份，联系、走访11家驻九江商会，召开企业座谈会15次，办结企业投诉18件。收到企业反映的问题、意见和建议72条，组织或参与投诉处理协调会17次。
【创新中介管理模式】 2016年，市行政服务中心坚持依法行政、市场主导、强化监管、规范高效，为巩固集中清理规范行政审批中介服务专项治理的有效成果，根据《关于建设九江市投资审批中介超市实施方案》要求，按照部分垄断行业中介机构不少于3家的原则，降低中介机构市场准入门槛，打破地域、行业垄断和保护，全面开放投资审批中介服务市场，依托以网络为主、实体为辅，建设与实体相结合的网上投资审批“中介超市”，营造破除垄断、优胜劣汰、公平竞争的中介市场环境。
【国家级行政服务标准化试点通过验收】 9月22日，市行政服务中心国家级行政服务标准化试点通过国标院验收。经过3年努力，市行政服务中心建立“基础通用标准、服务提供标准、服务保障标准”3个标准体系，18个子体系，783项标准。市行政服务中心从去除窗口服务和行政管理单一行政化着手，引入质量管理、过程控制、绩效管理等标准化理论，借鉴和运用现代服务业管理手段，使每项工作、每个环节的标准精确和细化每个岗位的职责、权限上，并一一对应，使窗口服务和行政管理工作更趋严谨、科学和有序，保证窗口服务质量和行政管理效能不因人员的变动而波动。通过标准化试点3年来的反复磨合，“让习惯符合标准，让标准成为习惯，让制度上升为标准，让结果达到标准”的理念植入到各窗口各岗位各人员的工作意识中，服务和管理水平明显提升，群众办事更加便利，平均办事时限缩短三分之一以上，群众服务满意度99.5％以上，产生良好的社会效益和经济效益。
【深化公共资源交易改革】 2016年，市行政服务中心按照省市关于整合建立统一的公共资源交易平台的工作部署，推进公共资源交易改革。设立九江市公共资源交易管理办公室，在市行政服务中心管委会加挂“市公管办”牌子，市行政服务中心管委会主任兼任“市公管办”主任；明确全市公共资源交易平台只设在市级，各县（市、区、山）不再新设公共资源交易平台，已经设立且按照法律法规确有必要保留的，整合为市级公共资源交易平台的分支机构，挂“九江市公共资源交易中心某某县分中心”的牌子，撤销乡镇公共资源交易站；分步实施场所资源、专家资源、信息系统的整合工作，逐步建立全市统一的公共资源交易场所、统一的制度规则、统一的服务标准和运行管理机制，真正实现公共资源“场外无交易”的目标。
【全面贯彻执行政务服务12项制度】 为进一步规范全省政务服务工作规章制度，推进政务服务工作常态化、制度化、标准化管理，按照省政务服务管理办公室要求，从1月1日起，各地政务服务中心全面贯彻执行“中心进驻、首席代表、首问责任、办事公开、按时办结、一次性告知、网上办理、并联审批、绿色通道、规范收费、考核评价、投诉问责”12项制度。
【开展企业评议部门活动】 按照《九江市企业评部门实施办法》要求，成立全市评议领导小组，建立“千家企业信息库”，收集本市1600余家企业信息，制定和印发评议实施方案，对涉企行政审批37个部门在“依法行政、履行职责、敢于担当、办事效率”方面和涉企公共服务54部门在“工作作风、便民服务、收费管理、办事效率”方面进行评议。12月中旬，分4个片区，召开评议会，向企业代表发放评议表和意见表，对评议对象工作的满意程度进行无记名测评。采取随机抽取和定向选择相结合的方式，选取参评企业，对86家市直或驻市涉企部门进行评议打分。联系企业317家，对接各县（市、区、山）重点企业150余家，联系走访商会11家，收回有效评议表198份，经统计汇总后，评议结果报市政府。
【政务服务体系建设各具特色】 2016年，全市各县（市、区、山）不断强化工作措施，创新管理方式。共青城市以开展“智慧城市”建设为契机，将社会管理指挥中心纳入行政服务中心，开设创业自助服务区，深受企业和群众欢迎。瑞昌市压缩审批时限，从项目立项到竣工验收制作审批流程图，将项目审批由180个工作日压缩到60个工作日，审批时限减少66.7％。九江县设置“企业注册登记一条龙，建设项目审批一条龙，便民服务一条龙”的“三个一条龙”服务区，并推动窗口单位的事项、人员、公章、收费的“四项进驻”改革。武宁县以优化环境为契机，出台《关于落实“3+N”推进机制的实施意见》，抽调专门工作人员与行政服务中心联合办公形式开展工作。德安县持续深化“五个一”管理模式，实行“一个柜子管章、一张单子收费、一套专人司职、一个标准问效、一把手连责”的“五个一”管理。庐山管理局完善信用体系建设，建立租赁项目诚信库和奖惩机制。九江开发区完善窗口监管“五个一”管理模式，保证各项工作稳步推进。都昌县在服务企业和群众过程中，完善工商企业注册登记、城市建设项目报建、房地产税费征收3个“一条龙”服务体系。湖口县创新举措，不断提升公共资源交易服务水平。濂溪区狠抓规范化、标准化服务，做到业务“一口清”、审批“一审准”、承诺件期限内办结率100％。庐山市强化内部监督，严格“六制”办理、“六件”管理、“六项”公开审批、收费。彭泽县做好对重大项目的“并联审批项目代办”工作，缩短办理时限。修水县以党建工作促进服务水平提升，以党员的先锋模范作用带动队伍建设。浔阳区做到“职能归并、事项进驻、人员进驻、规范收费、窗口授权、严格管理”6个到位。永修县打造“一站式”综合服务平台，推进公共服务事项进驻行政服务中心。各部门专业办事服务大厅不断强化自身建设，提升服务质量，通过代办、帮办、特事特办，延时、预约、上门服务等形式，赢得办事企业和群众的称赞。（李树森）
附：九江市行政服务中心管委会领导名录
主任：高修庭
党组书记：邓春华（5月到任）
党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任：魏美球
党组成员、副主任：程文辉 陈静 赵翔
党组成员、副调研员：周礼平
电子政务
【概况】 2016年，九江市出台《关于认真做好政务公开工作的意见》《关于促进大数据发展的实施意见》。《“智慧九江”总体规划纲要（2016—2020年）》正式发布。“市县两级政务服务网分厅和网上审批系统正式上线运行。全市综合协同办公系统建成启用。全市电子政务外网运行情况良好，未出现安全事故。“中国九江”网在全国政府网站绩效评估中获好评。九江市获长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖，跻身第六届中国智慧城市建设50强。九江市人民政府信息化工作办公室（简称市信息办）获2016年度全省信息系统云网建设运维先进单位。
【提高统一的电子政务网络支撑能力】 2016年，市信息办依托全市电子政务外网，做好市综治信息系统建设，完成市、县、乡纵向业务专网接入，保证数据的收集和上传。构建全省档案纵向业务网，建立更加安全可靠的数字档案馆网络通道与应用环境。做好全市公务消费一体化监管平台上线运行，将39家市直单位的财政专网接入方式由电话拨号改为电子政务内网接入，用户连接速度明显提升。完成市级安全接入平台部署，解决少数不具备专线接入条件的政务部门及移动办公用户的安全联网需求，扩大网络覆盖范围。开展全市“政务网乡乡通”工程线路运行状况巡查，确保全省综治平台、信访网上服务系统、精准脱贫大数据系统等业务正常运行。九江开发区配合市人保局利用“乡乡通”线路开通乡镇“多险合一”业务，修水县通过“乡乡通”网络将OA办公系统、政务服务办事系统、数字民政等9个应用延伸到各乡镇，发挥网络建设成效。通过市县两级协同，保障全市各级政务部门网络通畅、业务系统安全稳定运行。
【强化政务云公共平台的承载功能】 2016年，依托市级电子政务云公共平台，集约化建设信息化项目，整合全市综合协同办公系统、政务服务网、公共资源交易系统、并联审批和电子监察系统、数字九江地理空间框架项目、公安局网上办事大厅、庐山区电子监察平台等一批应用系统。根据业务运行需求，及时调配云平台计算存储资源，实现云资源利用最优化，承载业务系统运行稳定，“省资金、快部署、易管理”的效果进一步凸显。完成全市共享数据统一交换平台从物理机到虚拟机的迁移，实现迁移过程中数据零丢失，云平台运维管理能力进一步提升。按照省统一部署，实施电子政务云改造扩建项目，改造升级后，实现网络结构更优、计算和存储能力更强、管控防护更全，为政务管理和服务应用提供更加安全稳定的支撑平台，为建设云计算数据中心打好基础。
【保障信息安全】 2016年，市信息办提升信息化保障水平，确保网络、机房、运往、数据安全。
保障网络安全。年内市信息办制订《电子政务外网安全应急处置工作预案》《网络安全事件报告制度》，基本形成信息安全管理机制。在电子政务外网部署SNMP网络管理软件、锐捷IT综合业务管理平台，实行全面实时监管，修水县、湖口县、濂溪区、浔阳区、共青城市把县区及乡镇网络设备纳入网络管理平台，进行24小时监控，及时发现和解决问题。各县区按照统一的技术规范对政务外网互联网出口进行升级改造，修水县、湖口县、濂溪区增加安全网关、入侵检测系统、Web应用防火墙、流控等安全设备，进一步提高安全防范能力。全市电子政务外网运行情况良好，未出现重大安全事故。
保障机房安全。年内市信息办在全市电子政务中心机房整合入驻市民服务中心单位网络和机房的基础上，联合市机关事务管理局和消防设备施工单位，对机房消肖防设备进行安全检查，及时消除安全隐患。部署电子政务中心机房环境监测系统，实行值班制度，每日按运维规程对机房进行巡检，定期对机房环境和设备进行健康度检查，每季度做好核心设备配置保存工作，托管设备和业务系统均运行良好。修水县、永修县、湖口县、濂溪区等县区利用新建的电子政务机房，整合部门分散机房和应用系统，为各类信息化设备提供统一的安全环境。
保障运行安全。年内九江市政务网视频会议系统、全市政务共享数据统一交换平台、全市网上行政审批及监察系统、全市公共资源交易系统、全市统一电子监察平台等应用系统安全稳定运行。政务网视频会议系统召开省、市、县、乡四级（含国家级）视频会议122次，行政服务事项在网上审批系统中运行，办件30628件，收费1.24亿元，公共资源网上交易系统完成1688件，招标总金额67.71亿。
保障数据安全。年内市信息办逐步建立应用系统及数据安全保障体系。通过建设九江市政府网站群和重要应用安全备份容灾系统，构建重点应用备份体系和本地恢复及持续运行体系，确保重点应用系统持续稳定运行，保护数据完整不丢失，业务可快速恢复。政务云平台通过存储卷级的双活，提高关键数据的可靠性。
【政务服务网上线运行】 2016年，九江市市县两级政务服务网分厅和网上审批系统（含投资项目在线审批监管平台、并联审批系统）正式上线运行，建成集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能于一体的行政权力公开运行政务服务平台。市本级建成涵盖行政许可、行政处罚、行政征收等9大类全口径的统一行政权力库和便民服务事项库。按权力类型和实施部门公布行政权力清单5319项（其他行政权力中的财政专项资金分配、政策标准制定和内部管理不公布）、部门责任清单5445项、市场准入清单40项、政府性基金目录清单和行政事业性收费清单117项（其中33项涉企收费目录），行政审批中介服务事项保留39项，调整28项，取消54项。按照个人、法人不同的办事对象，和行政审批、便民服务不同的办事类型，建成网上政务服务大厅，集中办理政府各部门行政审批事项341项，公共服务事项1091项，并开发在线咨询建议投诉、360度虚拟场景服务、绿色通道等功能，为社会公众提供更加人性化的互联网政务服务。
【全市综合协同办公系统建成启用】 2016年，九江市市本级系统正式上线运行，第二期县级系统启动。实现市本级149家单位和县级21家单位发送正式文件，市本级197家单位和县级256家单位接收正式文件，年内利用公文交换平台签发文件4253个，签收文件56476个，公文传输效率提高，传输成本降低。系统接入单位通过内部办公系统，实现公文收发管理、会议管理、即时通讯等功能，移动办公APP推广使用，方便非办公网络环境下的安全移动办公，达到提效率、降成本、促便捷的效果，是利用信息化手段促进高效政府建设的重要体现。
【全市各部门信息化应用成效显著】 2016年，市综治办依托全省社会治安综合信息系统，开展“9+X”应用建设，实施网络化管理，有利于深化社会治理创新，加快“平安九江”建设，促进全市社会和谐稳定。市政府法制办推动“两法衔接”信息共享平台建设，加快试点部门和县区的信息梳理和入库工作，促进行政执法机关与公安机关、检察机关之间执法司法信息互联互通，规范行政执法行为。市公安局网上办事大厅实现为民服务平台“市—县—派出所”三级联动，提高办事效率，开放微信公众号，实现7大类128个项目的手机办理。市出入境管理处推出“自助签注一体机”“自助发证机”“自助受理机”3项自助便民服务系统，在全省率先建成“24小时出入境自助服务”，节约办证时间，简化受理程序，便利群众出行。市扶贫办建设精准扶贫大数据管理平台，并将数据标注在GIS地图上，集精准识别、精准施策、精准帮扶和精准考核于一体，助力脱贫攻坚工作。市卫计委继续推进全市人口健康信息平台建设，建设电子健康档案、电子病历基础数据库，探索发展智慧医疗便民惠民服务。市发改委利用投资项目在线审批监管平台，通过一项一码、一表流转，明确审批事项和审批权限、规范办理流程，实现审批过程公开透明。市工商局推进“五证合一、一照一码”登记系统上线运行，确保工商登记制度顺利改革，完成工商、质监、食药监三套系统的“三合一”整合工作，做到数据共享。市财政局建设财税综合信息平台，整合77个单位与部门数据，并逐步推进县区平台建设，全面了解和掌握财政收入征管情况以及财政资金的实施进度、运行效果等情况，并进行事前公示、事中跟进、事后反馈，有利于提高政府对财政收入、预算资金、国有资产等的监管力度。
【全市各地信息化应用成效显著】 2016年，修水县启动大数据中心建设，推进信息资源整合，以平安修水、智能交通、数字城管为突破口建设“智慧修水”，全面提升城市管理和公共服务水平及应急能力。湖口县启动指挥中心、云数据中心、党政办公自动化系统、“宽带湖口”建设，打造“智慧湖口”。共青城市启动智慧城市一期项目，包含“一厅一网一热线”（即行政服务智能大厅、政务服务综合门户网、市民服务热线）和“五个中心两终端”（即坐席呼叫中心、城市统一调度中心、大数据管理与认证中心、监督预警中心、综合信息发布中心、居民手机APP终端、干部工作APP终端），实现行政审批事项网上申报、网上查询和结果公示，并实行“小时制”办理限时，提高办事效率。九江开发区智慧城市管理数字化平台全面建成投入使用，有效提高城市精细化管理水平。
【加强政府网站建设】 2016年，“中国九江”网及时更新各类栏目，落实内容保障责任，依托政务服务网全流程重建在线服务功能，打造“一站式服务”。围绕民生热点问题，开展多形式、多渠道的政民互动交流，开展相关新媒体应用，综合性、服务性、权威性、时效性不断加强，服务水平和社会影响力进一步提升。《2016中国政府网站绩效评估结果》显示，“中国九江”网在全国297个设区市政府门户网站中，绩效评估得分排名第二十，列全省第一（不含省会城市）。市林业局在社区、公交站台推广网站二维码，提高网站影响力。市公安局网上办事大厅中的港澳二次签注、新生儿重名查询、监管在押犯人网上视频见面、失物招领等功能深受群众好评。修水县每月对乡镇和部门网站内容保障情况进行通报，全年发布乡镇部门网站整改通知单16张。德安县依托政府网站，细化主动公开范围和要求，明确乡（镇、场）和县直部门在网站上公开信息的数量和质量，信息内容建设进一步增强。
【加强政府网站管理】 2016年，九江市坚持整合、优化、共享原则，市本级、湖口县、彭泽县、共青城市、修水县、武宁县、德安县等县区建成政府网站统一技术平台，实现单点登录、多点管理和信息多点同步发布，网站群建设和管理有新突破。根据省信息中心《关于开展全省政府门户网站安全巡检和自查的通知》要求，委托第三方服务机构对市本级和各县（市、区）政府门户网站进行安全技术检测，对检测出的30项漏洞、84项安全隐患提示及时进行整改。针对全市参加普查的362家政府网站中无法保障网站信息内容、不能正常运转、技术经费不足的69家进行关停，关停率19％。全年新增市防震减灾局、食药监局、档案局等11家政府网站入驻“中国九江”网统一网站群，累计42家，网站群整体运行情况良好，未发生重大安全事故，各县（市、区）政府网站整合步伐加快。
【推进各领域政务公开】 全市各级行政机关全面落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2016年政府信息公开工作要点的通知》要求，以需求为导向，找准公开重点，着力公开群众关心关注的社会保险、救助、教育、卫生等公共服务领域信息，提高信息公开针对性和含金量。行政权力公开如实交底，财政预决算信息全面公布，重大建设项目进展主动摊晒，社会公益建设全程张榜，公共监管和执法信息主动公开。除传统媒体外，积极利用好网络平台，全年全市政府信息公开统一网络平台发布信息8.7万条，政府信息公开工作的全面性、时效性得到有效提升。市财政局完善财政预决算和“三公”经费监管配套制度，全市各行政机关财政预决算和“三公”经费公开常态化。市房管局开辟保障房专栏，将政策法规、报名指南、项目建设、摇号中签等信息集中展示，做到公开透明，并整合热线、微博、微信、手机APP，搭建综合服务平台，提供住房公积金个人账户查询服务。瑞昌市行政审批和便民服务事项信息录入要素齐全，质量较高，有效支撑政务服务网上线运行。政策解读积极主动。全市各级行政机关普遍将政策解读作为增进公众理解支持、促进政策落地生效的有力手段，多频次、多渠道、多形式组织宣传解读，成为政务公开一大亮点。政策解读跟进更紧，围绕大力推进简政放权、大众创业万众创新、新型城镇化和城乡发展一体化、大气污染防治、改善民生等话题，各县（市、区）以及与民生密切相关的市级行政机关通过新闻发布会、在线访谈、专家撰文等形式，组织各类政策解读，有效推动各项政策措施的传播和落实。解读内容更深，围绕“降低企业成本，优化发展环境”，市领导赴各县区宣讲解读市政府出台的29条优惠政策，市财政、税务、国土、工商等职能部门负责人通过新闻发布会等形式，公布本部门的优惠措施。4月12日，《九江日报》头版刊登《九江市发布政府信息公开年报》，对九江市政务公开情况进行专题解读。公开申请及时答复。九江市进一步规范完善依申请公开的接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节，细化流程关键点，畅通信息公开申请受理渠道。全年全市各级行政机关通过全市政府信息公开统一网络平台收到依申请公开115件。提高依申请公开办理能力。加强对依申请公开重点难点问题研究，编制典型案例汇编，开展倾向性、反复性问题定期梳理，发现依申请公开中不规范、不符合公开要求的情况，提出改进措施，做到及时发现、即时改进。强化与申请人沟通联系，提供协助和指引，并督促指导被申请单位依法及时回复处理，减少因申请内容不明、表达不清等引发的矛盾纠纷，产生较好社会反响。
【强化推进机制】 年初，印发《2016年全市政务公开和智慧城市建设工作要点》，召开全市信息办主任工作会，分析信息化工作形势，对全年工作进行部署。年底，由市政府办公厅、市政府信息办、市行政服务中心、市政府法制办、市政府新闻办、市档案局等单位人员组成督查组，对全市2016年政务公开和电子政务工作进行督查，在前期单位自查、网上巡查的基础上，现场抽查各县（市、区）和22个市直部门，并对督查结果进行通报，有效推动工作。
【规范项目管理】 2016年，市信息办先后组织政府投资类项目智能化监管平台、公共信用信息平台、市级电子政务云扩容扩建等信息化项目的技术评审，根据业务需求和整合要求对拟建项目软硬件配置进行调整，按照相关规范提出技术标准，避免重复建设，节省财政资金投入。按低价优先的原则，组织市级电子政务云扩容扩建、网上审批升级改造和县级政务服务网分厅等项目的招标代理公司遴选，促进信息化项目建设的管办分离，加强监管。
【开展学习调研】 2016年，市信息办加强云计算数据中心、政务信息资源管理、基础数据库等相关知识和技术标准规范的学习。到安徽宿州、阜阳等地考察云计算数据中心建设，形成《关于发展云计算和大数据产业的建议》。就“信用九江”建设开展项目调研，编写完成《九江市公共信用信息平台建设工作方案》，并组织召开全市社会信用体系建设工作联席会议，对方案进行研讨。
【加强宣传培训】 2016年，市信息办以九江电子政务网、《电子政务简报》为载体，及时传达上级有关政务公开、“互联网＋政务服务”、大数据等方面文件精神，介绍“智慧九江”及各地、各部门电子政务建设成果。为市直重点单位信息化工作人员、县区信息办专业技术人员举办大数据、Ora-
cle、Linux等相关技术知识培训会，提高基层技术人员水平。根据政务服务网建设任务，组织相关部门和各县（市、区）业务人员参加网上审批系统操作培训和投资项目在线审批系统培训，多次开展对全市116家单位的发文人员、印章管理员的综合协同办公系统培训，加快系统的应用普及。
【出台《关于认真做好政务公开工作的意见》】 2016年，出台《关于认真做好政务公开工作的意见》，对“十三五”时期九江市政务公开工作进行部署和任务分解，从推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力等方面，进一步改进和深化政务公开，营造开明开放、实在实干、廉洁高效的政务环境，让权力在阳光下运行。
【“中国九江”网在全国政府网站绩效评估中获好评】 11月24日，“2016中国智慧政府发展年会”在北京举行，会上发布《2016中国政府网站绩效评估结果》。“中国九江”网在全国297个设区市政府门户网站中，绩效评估总得分排名第二十，列全省第一（不含省会城市）。 （钟露佳）
附：2016年九江市人民政府信息化工作办公室领导名录
党组书记、主任：肖兵
党组成员、副主任：江汉民
调研员：丁亮
副主任：宋慧玲
党组成员、总工程师：朱军
人大代表建议与政协提携管理
【概况】 2016年，市政府承办全国、省、市三级建议提案491件。其中，全国人大代表建议1件，省建议、提案27件，市建议、提案463件。至12月，全部办结，答复率100％、面商率100％。
【规范办理程序】 2016年，印发《关于进一步规范人大政协有关建议和提案办理工作流程的通知》，明确交办、承办、审查、答复、查办、总结、归档7个办理程序。3月21日，召开2016年九江市《政府工作报告》任务分工暨政府系统市人大代表建议、市政协提案交办工作会，明确工作机制、工作方法、工作目标，将建议提案办理任务交办到责任单位、责任领导、责任人。同时，举办建议提案办理培训班，对各承办单位具体办理人员进行2天的集中培训，并邀请市人大选任联、市政协提案委的人员对提案办理工作进行指导授课，对办理工作具体流程进行系统学习。
【健全办理制度】 2016年，市政府在办理建议提案过程中，实行“五定一包”（定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理要求，包办理效果）的办理工作责任制，形成“主要领导抓全局、分管处室抓协调、部门领导抓具体、业务部门抓落实”的工作格局，办理工作真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。同时，对办理中出现的个别的一时难以落实的不满意件，做好协调督办，带领承办单位走访代表委员。
【创新办理方法】 2016年，市政府推行重点件办理、协商办理、现场办理以及延伸办理等多种方式，有效改变单一的文来文往的办理模式；采取上门走访与邀请座谈相结合的办法，主动邀请部分政协委员座谈协商、开门办理；坚持在办前、办中、办后3个环节无缝对接，做到用心联络，用情沟通。在“互联网＋”信息化方面，创建并运用《九江市政府建议提案动态交办办理系统》，用于网上公文交办提案及承办单位在网上签领提案，并在网上答复，确保办理效率和办理质量。同时，建立提案办理“QQ”和督查微信平台。 （陈斌）
知识出处
《九江年鉴2017》
出版者：武漢出版社
本年鉴设有卷首、特载、大事记、专文·专记、九江概况、九江市人民政府、人民团体、军事、法治、农业、工业、园区经济、交通·邮政、信息业、国内贸易、财政税收、金融、城乡建设、水利、教育、文化·新闻、社会生活、杂记、索引等类目，记述了2016年九江市国民经济和社会发展的基本情况。
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