九江市图书馆

【概况】 2016年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，综合运用各种法定监督方式，全力服务经济发展，持续聚焦民生改善，有效推动市委重大决策部署贯彻落实。
  以监督促进经济发展。坚持聚力“新工业十年行动”，瞄准信息化在推动产业转型升级中的引领和带动作用，听取和审议市政府关于工业化和信息化融合发展情况专项报告，不断推动产业结构优化，提升九江市新型工业化水平。围绕提升九江市对外开放水平，听取和审议九江市对外交往和友城工作情况的专项报告，不断拓展对外协作空间。持续聚焦改革项目扎实推进，牵头抓好鄱阳湖生态科技城和九江开发区扩区调区机制体制创新2个全市重点改革项目调研，为市委提供决策参考。持续聚焦农业产业化项目发展，对相关审议意见落实情况开展督查调研，提出加快推进农业供给侧结构性改革的建议，督促市政府及相关部门加快创建国家级农业示范园区，不断发挥园区示范带动作用和资源聚集优势。
  以监督促进民生改善。围绕人民群众关心关注的热点难点问题，听取和审议市政府关于农村饮水安全保障的专项报告，开展对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国体育法》《江西省未成年人保护条例》实施情况的执法检查，并对食品安全和未成年人保护工作开展专题询问，依法保障人民群众“舌尖上”的安全和未成年人的健康成长。听取和审议人民防空工程建设情况的报告，促进防空设施不断完善和加强利用。组织市人大常委会组成人员和部分省、市人大代表，对2016年民生实事完成情况开展集中视察，支持和促进移民扶贫、教育文化、医养结合、农村公路改造等26件民生实事完成。督促协调九江租界旧址（博物馆）、庾亮南路历史文化街区改造和九江城区长江风光带建设等全市重点项目加快推进。深入开展“赣鄱农产品质量安全行”“食品药品安全赣鄱行”“助推旅游强省建设”等系列活动，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。
  以监督促进财政规范。围绕保持经济良好运行，听取和审议市政府关于计划、财政预决算和审计工作情况的报告，促进计划和财政预决算目标全面实现。围绕进一步加强债务风险管控监督，听取和审议市政府关于2016年地方政府债务限额的说明，及时作出2016年地方政府债务限额的决议，有效防控地方政府债务风险。召开经济形势分析会，加强经济运行的规律把握和研判，向市委提出合理化建议。
  以监督促进环境保护。坚持以省人大开展长江（江西段）和柘林湖水资源保护工作评议为契机，突出加强水资源环境保护监督，支持和督促市政府落实省人大工作评议相关要求。年底，省十二届人大常委会第29次会议上，长江（江西段）和柘林湖水资源保护工作顺利通过满意度测评。同时，结合省人大反馈的整改意见，进一步加大沿江园区环境保护督查力度，组织市人大常委会委员和市人大代表深入沿江各县（市、区），以园区工业污染、生活垃圾污染和沿江排污口管理等内容为重点，开展现场督查和明察暗访，督促沿江县（市、区）践行“生态优化、绿色发展”理念，落实环保责任，加强环境管控，共同打造水清天蓝的生态环境。
  以监督促进法治建设。围绕促进司法公平公正，听取和审议市人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告，推动司法体制改革和司法权力制衡机制的不断健全。坚持推动普法宣传，听取和审议市政府关于九江市“六五”普法实施情况和“七五”普法工作安排情况的报告，促进广大人民群众的法律意识和法治观念不断增强。依法开展规范性文件备案审查工作，不断完善备案审查工作机制，对市“一府两院”和各县（市、区）人大常委会报备的规范性文件，依法进行备案审查。依法处理信访工作，坚持把信访工作纳入法治化轨道，严格落实接访、转办、督办、反馈机制，并实行重点信访件领导包案督办。全年接待群众来信来访384件次，妥善解决一批群众的合法诉求。
  【调研全市检察机关规范司法行为工作】 4月13—14日，市人大常委会副主任吕斌带领调研组一行视察市检察院案件受理中心等场所建设，观看市检察院关于规范司法行为工作宣传展板和电视专题片，听取市检察院熊少健检察长关于全市检察机关规范司法行为工作情况的汇报，并围绕检察职权行使、案件管理、申诉接待、检务公开及接受内外监督情况等情况，与市中级人民法院、市公安局、市司法局、市政府法制办等部门负责人以及部分律师、人民监督员、人民陪审员代表和人大代表进行座谈。调研组对全市检察机关规范司法行为工作取得的成效给予充分肯定。近年来，全市检察机关按照省检察院的统一部署，扎实开展一系列规范司法行为整治活动，全市检察机关统一思想、深化认识、直面问题，扎实整改，规范司法行为取得一定成效。市人大常委会调研组还先后赴瑞昌市和都昌县，深入基层检察院开展实地调研。
  【开展2014年度审计报告指出问题整改落实情况专题调研】 根据年初工作要点和监督计划安排，并为3月市人大常委会听取和审议《市人民政府关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告》做好准备工作，3月7日，市人大财经委、市人大常委会预算工委组织召开调研座谈会。市人大常委会党组副书记、副主任祝先进出席会议并讲话。会上，市政府办公厅代表市政府作审计整改情况的总体介绍，市审计局作补充汇报，市财政局、市工信委、市旅发委、市农业局、市建设规划局、市公安局、市第一中学等被审计部门对具体整改情况作说明。会议广泛征求与会财经委委员、市人大代表等调研组成员的意见建议。
  【加强和创新人大工作落实情况督查】 4月22日，市人大常委会党组书记、主任冯静率领市委第一督查组赴庐山区，就《中共九江市委关于进一步加强和创新人大工作的意见》贯彻落实情况开展督查。市委常委、庐山区委书记汪泽宇，市人大常委会秘书长毕延柏陪同。冯静一行先后到五里街道和莲花镇实地调研，察看人大办公场所、工作资料和“代表之家”建设，并与乡镇（街道）有关人员进行交流，详细了解乡镇（街道）人大工作和建设情况。督查组随后召开汇报座谈会，听取区委、区人大、区“一府两院”及相关部门工作汇报。冯静认为，区委高度重视人大工作，召开区人大工作会，出台实施意见，为区人大工作提供有力保障；区人大依法行使职权，寓监督于支持中，各项工作有力有效；区“一府两院”主动接受人大监督的意识强，积极配合人大开展各项监督活动，依法行政、公正司法的水平不断提升。就下步如何更好地贯彻落实市委文件精神，冯静强调，一要以县乡换届为契机，进一步加强县乡人大工作和建设。要按照市委文件要求，切实解决好基层人大工作人员不足、内设机构不够规范、代表履职能力不够高等基础问题。二要进一步加强人大工作领导，完善人大工作机制，支持和保障人大依法履职，推动人大工作与时俱进创新发展。三要充分发挥人大和人大代表的作用，围绕党委中心工作和群众关注关切的热点难点问题大力开展监督，切实增强监督实效。
  【视察司法体制改革工作情况】 3月24日，市人大常委会主任冯静带领由省、市、县三级人大代表组成的视察组，视察市中级人民法院和市人民检察院司法体制改革工作情况。视察组实地视察市检察院案件受理中心、办案区建设情况，观看规范司法行为工作专题片，视察市中级人民法院诉讼服务中心、律师代理申诉工作室建设情况。座谈会上，冯静一行听取市人民检察院和市中级人民法院总体工作和司法体制改革进展情况汇报后，认为市法、检两院深入推进司法体制改革试点工作成效显著，为促进全市经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。
  【举行食品安全工作专题询问会】 5月24日，市人大常委会举行食品安全专题询问会，市人大常委会委员和市人大代表针对老百姓关心的“地沟油”、食品小作坊、一次性消毒餐具等12个有关食品安全热点问题逐一提问。市人大常委会主任冯静出席并讲话，市委常委、常务副市长熊永强，市人大常委会副主任祝先进、柳国发、吕斌、熊起栋，副市长廖奇志，市人大常委会秘书长毕延柏出席会议。市食品药品监督管理局、市农业局、市财政局、市卫计委、市公安局、市教育局等政府部门负责人参加应询。此次食品安全工作专题询问，是市人大常委会在开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查的基础上，对九江市食品安全的一次大检查。食品安全专题询问会持续2个小时。
  【开展人防工程建设专题调研】 6月20—22日，市人大常委会副主任熊起栋率市人大常委会调研组，对九江市人防工程建设情况进行专题调研。副市长卢天锡，市人防办、发改委、建设规划局、房管局、教育局等部门负责人及部分市人大代表参加会议，市人防办主任杨修锦向调研组汇报九江市人防工程建设及维护管理等情况。座谈会上，与会人员对九江市人防工程的规划与建设、结建工程的管理和存在的问题等展开深入讨论。调研组先后到市中心城区、九江县、瑞昌市和湖口县进行实地调研。
  【开展对外交往和友城工作情况调研】 6月29—30日，市人大常委会副主任熊起栋率领部分常委会委员、市人大代表以及民宗外侨工委人员，就九江市对外交往和友城工作情况进行专题调研。市委常委、常务副市长熊永强出席汇报座谈会。会上，调研组听取市政府关于九江市对外交往和友城工作情况的汇报，并与市外事工作领导小组成员单位及九江职业大学、九江一中的负责人进行座谈，广泛听取意见建议。会后，调研组还到九江职业大学、九江一中和瑞昌市进行实地调研。
  【开展《江西省未成年人保护条例》执法检查】 为保护未成年人身心健康，进一步推动相关法律法规在九江市更好地贯彻实施，8月17—19日，市人大常委会执法检查组在常委会吕斌副主任带领下，对全市贯彻《江西省未成年人保护条例》情况进行执法检查。市人大常委会执法检查组听取市政府委托团市委关于全市贯彻执行《江西省未成年人保护条例》工作情况的报告，市中级法院、检察院，市公安局、司法局、民政局、教育局、财政局、文广新局、市妇联等单位负责人参加会议，结本单位落实该部法规工作情况进行座谈，并就如何更加深入贯彻该部法规提出工作计划和打算。市人大常委会执法检查组还赴德安、武宁县开展重点检查，实地察看德安县宝塔乡杨桥村的青年空间和县检察院少年维权岗和武宁县“五二零”阳光成长家园、甫田乡留守儿童之家建设情况。
  【开展全市农村饮水安全工作情况专题调研】 8月23—24日，市人大常委会农工委组织开展全市农村饮水安全工作情况专题调研。市人大常委会副主任吕斌率部分常委会委员及农工委、市水利局等相关部门负责人，采取实地查看、听取汇报和召开座谈会等形式，深入武宁县、庐山市两地开展重点调研活动。调研期间，吕斌一行听取武宁县、庐山市政府的工作情况汇报，并与部分市县人大代表、政府相关部门和乡镇、村负责人座谈，详细了解近年来九江市农村饮水安全工程建设推进、农村饮用水水源地安全保障和水质监测等工作开展情况，并实地察看武宁县清江、石渡的“百吨千人”和“千吨万人”集中供水项目以及庐山市城乡供水一体化工程。
  【调研九江市气象工作情况】 8月25日，市人大常委会副主任吕斌率队赴市气象局调研九江市气象工作情况。座谈会上，吕斌一行听取市气象局局长孙国栋所作的九江市近年来气象工作情况汇报，详细了解市气象局当前工作面临的困难和下一步工作打算。调研组还实地察看九江县气象服务和灾害预警台站。
  【首次启动部门决算重点审查工作】 9月8—9日，市人大财经委、市人大常委会预算工委首次启动部门决算的重点审查工作，组织部分市人大常委会委员、财经委委员、人大代表、预算审查咨询专家成立审核组，对市教育局、市旅发委2015年部门决算情况进行集中审核。市人大常委会副主任熊起栋出席会议并讲话。市财政局和受审查部门负责人汇报相关情况，并就审核组成员的询问作详细的解释和说明。审核组对2个部门2015年决算总体情况表示良好，同时指出部门预算编制的科学性、规范性有待提高；预算执行的刚性约束不足；决算草案的编制水平有待提高；部分项目资金使用绩效体现不够等问题，要求相关部门在今后的工作中加以改进完善。
  【举行未成年人保护工作专题询问会】 9月21日，九江市人大常委会举行未成年人保护工作专题询问会。市人大常委会主任冯静，市委常委、市政府副市长赵兵，市人大常委会副主任吕斌、熊起栋，市人大常委会秘书长毕延柏出席。专题询问会采取“一问一答”的方式进行，询问的委员和代表坚持以检查中发现的问题为导向，围绕广大市民普遍关心以及九江市未成年人保护中突出问题，精准提问，问题重点突出、针对性强。
  【组织开展城市市容和环境卫生管理立法调研】 11月8日，市人大常委会党组副书记、副主任夏兴率队到市行政执法局开展城市市容和环境卫生管理立法调研，听取市直有关部门以及浔阳区、濂溪区、九江开发区、八里湖新区有关情况的介绍，并进行座谈。会上，相关部门围绕调研主题，分别介绍有关情况，指出当前九江市城市市容和环境卫生工作中存在的一些困难和问题，并提出意见建议。
  【开展工业化和信息化融合发展情况专题调研】 根据年初监督计划安排，为12月市人大常委会听取和审议《市人民政府关于推进工业化和信息化融合发展情况的报告》做好准备工作，12月6日，市人大财经委、市人大常委会预算工委组织召开调研汇报座谈会。市政府办公厅、市工信委、市财政局、市政府信息办等10个部门负责人参加会议，市人大常委会副主任李润金出席会议并讲话。12月7—8日，市人大常委会“两化融合”专题调研组赴永修县、庐山市实地察看企业和项目现场。
  【开展长江江西段水资源保护工作专项督查】 为贯彻落实长江江西段水资源保护工作评议反馈会精神，切实督促反馈意见整改落实到位，12月19日，市人大常委会联合市政府组成专项督查组，赴濂溪区、彭泽县、湖口县开展实地督查。市人大常委会主任冯静带队，副市长孙金淼，市人大常委会秘书长罗林参加。此次督查的重点是省人大常委会关于长江江西段水资源保护工作评议反馈意见的整改落实情况，以及沿江工业园区环境污染防治工作情况，此次督查主要采取边听边看、现场检测、讨论评议等方式展开。冯静一行先后到濂溪区城东港区、彭泽县矶山工业园、湖口县金砂湾工业园等地，深入一线实地督查企业污水处理及排放、污水处理厂管网建设及运行、沿江排污口建设及排污管控、环保部门在线监测管理等情况。