九江市图书馆

【概况】 2016年，市人大常委会以获准行使地方立法权为契机，实施科学立法、民主立法。12月1日，《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》以全票通过省人大常委会审查批准，确定从下年5月1日起实施，标志着全省新赋予地方立法权的设区市中，首部实体性地方法规正式诞生。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面重要事项，广泛征集5年（2017—2021年）立法规划项目，统筹做好未来5年立法规划。围绕解决城市综合管理执法难、城区湖泊保护工作相对滞后等突出问题，将《九江市城市市容管理条例》《九江市城区湖泊保护条例》列为当年的立法审议项目，推进城市综合管理、城区湖泊保护法治化、规范化和常态化。弘扬宪法精神，推动国家工作人员带头崇法尚法。市十五届人大常委会第1次会议上，依法任命的市政府工作部门和市人大常委会工作机构负责人集体向宪法宣誓，完成新一届市政府工作部门依法组建，维护宪法和法律权威。
  【召开全市立法工作座谈会】 3月10日上午，市人大常委会召开全市立法工作座谈会，就如何做好地方立法工作进行座谈交流、研究探讨。市人大常委会主任冯静出席会议并讲话。会议传达学习全国人大常委会委员长张德江在广东省出席第二十一次全国地方立法研讨会时的重要讲话精神，明确做好地方立法工作的总基调和总要求。会上，为市人大法制委和常委会法工委新聘任的立法顾问和立法专家颁发聘书。立法顾问和立法专家们就如何履行好职责，积极参与地方立法实践等方面畅谈打算、提出建议。市人大常委会副主任卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋，秘书长毕延柏，及市人大法制委组成人员、常委会各委办负责人参加座谈会。
  【赴市公安局开展立法调研】 4月12日，市人大常委会副主任吕斌带领市人大立法调研组一行，赴市公安局就市区烟花爆竹燃放管理事项开展立法调研，并召开座谈会，广泛听取有关方面的意见建议。市人民政府副市长、市公安局局长张荣先出席座谈会，并代表市公安局发表讲话。座谈会上，来自市公安局和浔阳区、庐山区公安局的有关领导和部门负责人，以及市区范围内部分派出所所长等，就公安机关在烟花爆竹燃放管理工作的职责定位、任务分工、保障措施等方面进行讨论。
  【赴市建设规划局开展立法调研】 6月8日，市人大常委会副主任吕斌带领市人大常委会立法调研组，赴市建设规划局就九江市城市市容和环境卫生管理情况进行立法调研。市建设规划局、市规划局、市执法局、市园林处、市公安局、市交警支队、浔阳区人民政府、庐山区人民政府、九江开发区和八里湖新区管委会的有关领导和部门负责人参加调研座谈会，并分别对九江市城市市容和环境卫生管理工作、职能划分、履职情况进行介绍，同时就工作中遇到的主要问题，以及哪些需要通过制定地方性法规予以解决的问题，提出意见建议。
  【赴湖口县、修水县开展立法调研】 8月4日，市人大常委会副主任吕斌带领市人大法制委部分委员和市人大常委会法工委全体人员先后赴湖口县、修水县开展立法调研，就《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定（草案）》进一步征求意见建议，来自公安、安监、城管执法等市直有关部门单位的分管领导陪同参加。调研以座谈会形式进行，湖口、修水两县人大、政府及其有关部门领导，以及居民、物业管理公司、宾馆服务企业、社区群众性自治组织等代表出席会议，各自对法规草案的整体情况发表看法，对法规草案的具体规定提出修改意见和建议，并围绕立法初衷、立法预期效果展开充分讨论。
  【举行首次立法论证会】 8月26日，市人大常委会就《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定（草案修改稿）》举行立法论证会，这是九江市获得地方立法权后首次召开立法论证会。会议由市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任刘明洋主持，市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员吕斌出席会议并讲话。九江市人大法制委和常委会法工委立法顾问、立法专家和法制委、法工委的人员近30人参加会议。为了解决法规草案中有关专业性和技术性问题，在前期广泛调研和对法规草案进行反复修改的基础上，召开本次立法论证会，针对法规的条文设计和关键法律条款是否准确合理、是否与上位法相抵触、是否好操作执行等问题进行论证。会上，立法顾问和专家结合自身理论基础和实践经验，阐明各自的观点和意见。
  【召开九江市首部地方性法规新闻发布会】 12月28日，市人大常委会召开首部地方性法规《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》新闻发布会。会议由市人大常委会党组副书记、副主任夏兴主持，市人大常委会党组书记、主任冯静，副市长、市公安局局长张荣先出席会议。发布会上，宣读江西省人大常委会的批准决定和市人大常委会公告；对《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》进行解读；张荣先就如何抓好条例的贯彻落实作表态发言；冯静从“统一思想认识、抓好责任落实、营造浓厚氛围和加强督促检查”4个方面，提出明确具体的要求。《江西日报》《江南都市报》《信息日报》、江西电视台、《九江日报》、九江广播电视台等20家省级驻市及市直新闻媒体参加发布会。