九江市图书馆

综述
  2016年，九江市人民代表大会及其常务委员会围绕全市工作大局，充分发扬民主，依法履行职责。全年召开常委会会议7次，依法开展专题调研18项，听取和审议市“一府两院”专项工作报告16项，对3部法律法规进行执法检查，开展专题询问2项，先后作出决议决定8项、审议意见15项，对121件规范性文件依法备案审查，办结代表建议125件，依法任免国家工作人员98人次，配合全国人大常务委员会、省人大常务委员会到九江调研、检查和视察23批次，全面完成市十四届人大七次会议确定的各项工作任务，为推进九江市经济社会发展和民主法治建设作出了积极努力。 （罗星华）
  重要会议
  （罗星华）
  重要活动
  【省人大常委会调研九江农林科技创新情况】 3月10—11日，省人大农委主任委员陈毓平率队赴九江市开展农林科技创新情况专题调研。市人大常委会副主任吕斌陪同调研。在九江期间，调研组听取九江市和星子县、九江县农林科技创新情况的汇报，详细了解推进农林科技创新过程中遇到的困难和问题。实地走访、察看市农科院和星子县七尖幽兰茶叶基地、九江县仙客来、博莱等农业科技创新企业。调研组一行对九江农林科技创新工作给予充分肯定和高度评价，认为九江市能联系实际，工作扎实，成效明显，在全省处于领先水平。针对调研中掌握的意见和建议，陈毓平主任表示，省人大农委将认真梳理，形成书面材料，提交即将召开的全国人大农委立法监督工作座谈会。
  【省人大调研九江服务业发展情况】 4月14—15日，省人大财经委副主任委员高小琼带领部分省人大代表和省人大财经委、省发改委、省统计局人员一行到九江，就服务业发展情况进行专题调研。市人大常委会主任冯静、市人大常委会副主任祝先进陪同调研，市委常委、副市长唐舒龙出席座谈会，介绍九江市服务业发展的总体情况，市发改委、市工信委、市财政局、市民政局、市交通局、市商管办、市科技局、市卫计委、市金融办等部门，以及庐山区、浔阳区政府作补充发言。调研组在听取各部门和单位的情况汇报后，对九江市近年来加快发展服务业所做的工作给予充分肯定，对加强规划引导、优化服务环境、提升发展平台等举措表示认同，并希望九江在把握“新型工作化”这个核心的同时，把服务业发展摆到更加突出的位置，发挥资源优势，完善创新服务的政策机制，不断提升服务品质。调研组一行还先后到九江万达广场、江西省煤炭储备中心、津晶城科技园、京九国际商贸城等重点企业和项目，进行实地考察调研。
  【全国人大环资委调研九江水污染防治工作】 5月26—27
  日，全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员黄小晶率调研组到九江，就《中华人民共和国水污染防治法》实施情况进行专题调研。省人大常委会副主任冯桃莲，省人大常委会委员、环资委主任委员陈尚云，市人大常委会主任冯静等陪同调研。调研组一行先后深入星子、永修、武宁等地，详细了解九江市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和各地政府落实水污染防治责任情况。调研组一行对九江市水污染防治工作取得的成效给予充分肯定。调研组认为，九江市高度重视贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》，制定一系列有针对性的机制措施，积极调整产业结构，严格环境执法监管，不断加大投入力度，水污染防治工作取得积极成效。
  【省人大常委会到永修开展专题宣讲调研】 5月25—26日，省人大常委会副主任魏小琴一行，到永修县开展“降低企业成本优化发展环境专项行动”宣讲调研。市人大常委会主任冯静、副主任吕斌陪同调研。省审计厅厅长辜华荣就“降低企业成本、优化发展环境专项行动”进行政策解读。在企业代表座谈会上，魏小琴与企业家深入交流。会议期间，魏小琴一行还实地走访该县工业实体企业电子商务产业基地、陆丰鞋业、银河表计、三木制造等企业。
  【省人大常委会检查九江工会法实施情况】 6月14—15日，省人大常委会副主任、省总工会主席谢亦森率省人大内司委副主任委员段景来、赵锦成、陈友锦等一行，到九江市检查《江西省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》贯彻实施情况。检查组先在永修县召开汇报座谈会，随后深入永修县云山工业园、江西三木制造有限公司，九江开发区恒盛科技园、艾美特电器和汽车工业园职工之家检查，详细了解园区及企业工会建设发展情况和企业生产运营情况，指导园区及企业加快发展工会组织。座谈会上，市委常委、常务副市长熊永强和市政协副主席、市总工会主席朱忠玪分别代表市政府、市总工会就九江市贯彻实施《江西省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》情况作汇报。九江开发区、市中级人民法院、市人社局等相关单位负责人以及部分企业工会负责人、职工代表参加座谈。谢亦森对九江市工会工作给予充分肯定，认为九江市工会工作走在全省前列，特别是在基层工会组织建设、职工活动场地建设、职工维权等方面成效明显，有很多经验做法值得学习。
  【省人大常委会到九江督查市县乡人大建设情况】 6月15—17日，省人大教科文卫委副主任委员谢秀琦率督查组到九江，就九江市关于加强市县乡人大建设若干实施意见的落实情况开展督查。市人大常委会副主任熊起栋陪同。会上，熊起栋汇报九江市学习贯彻落实“省委八条”情况。督查组对九江市贯彻“省委八条”工作给予充分肯定。在九江期间，督查组还先后到湖口县、庐山区、德安县以及部分乡镇进行实地督查。
  【省人大常委会执法检查组到九江开展水法执法检查】 6月20—21日，省人大常委会委员、农委副主任委员陈永华率领省人大执法检查组到九江，就九江市贯彻实施《中华人民共和国水法》开展执法检查活动。省人大农委副主任委员罗小茶，省水利厅副厅长吴义泉随同。市领导杨伟东、冯静、吕斌、赵伟分别陪同。检查组先后到瑞昌市螺丝岗农业科技示范园、南义镇标准农田、横港水库除险加固和德安县邹桥乡大堂里山塘整治、邹桥乡源口村农民用水协会等地考察，听取九江市人民政府和瑞昌市人民政府贯彻实施《中华人民共和国水法》情况汇报，对九江市贯彻实施《中华人民共和国水法》各项工作给予充分肯定，并对今后工作提出具体要求。
  【省人大常委会调研九江生活垃圾处理工作】 6月16—17日，省人大常委会副主任冯桃莲率队到九江，就生活垃圾处理特别是分类分拣工作开展调研。市委书记杨伟东、市人大常委会主任冯静陪同。省人大常委会委员、环资委主任委员陈尚云，省人大常委会委员、环资委副主任委员屠永发，省人大常委会环资委副主任委员杨泽民，省住建厅副厅长吴昌平等陪同调研。此次调研主要了解九江市生活垃圾处理特别是分类分拣所做的主要工作、探索的经验做法，存在的困难问题，改进的对策建议等情况。调研组先后到浔阳小学、柴桑春天小区、濂溪区大型垃圾中转站和九江沙河垃圾处理场，察看生活垃圾分类分拣情况，了解九江市每天生活垃圾处理量及处理措施。冯桃莲对九江市垃圾分类处理工作给予充分肯定。座谈会上，听取九江市生活垃圾处理及分类分拣工作情况汇报。
  【省人大调研组调研九江立法情况】 6月28日，省人大内司委主任委员胡宪带领省人大立法调研组一行，赴九江市开展《江西省实施＜中华人民共和国老年人权益保障法＞办法（修订草案）》立法调研。市人大常委会副主任吕斌陪同调研。座谈会上，与市中级法院、市老干局、市老龄委、市政府法制办、市民政局、市公安局、市司法局、市人社局、市财政局、市交通局、市卫计委等单位负责人进行深入座谈，广泛听取意见建议。与会人员围绕对老年人养老保险、医疗保险、居家养老服务、提升老年人优待水平等问题，提出修改意见和建议。座谈会上，省人大内司委主任委员胡宪对大家的积极发言给予肯定，并表示，有些意见建议提得非常到位，需要在下一步立法活动中认真研究解决，调研组回去后将对各单位提出的问题、意见和建议进行认真梳理，力促修订草案更加科学合理。市政府副市长石荣国到会参加了座谈。省人大立法调研组还实地察看市老年大学，市社会福利院，九江开发区官牌夹社区、张家渡社区居家养老服务中心建设情况。29日下午，调研组一行还深入都昌、彭泽两县开展调研工作。
  【省人大调查组到九江开展食品生产加工小作坊和食品摊贩情况调查】 7月20—21日，省人大常委会党组副书记、副主任洪礼和带队到修水县、武宁县开展食品安全生产加工小作坊和食品摊贩特定问题调查。市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，市人大常委会主任冯静、副主任柳国发，副市长廖奇志陪同调查。调查组一行到百货超市、农贸市场、小食杂店、小餐饮、小作坊、小摊贩“四小”场所进行实地查看、体验式暗访、抽样检测。随后，召开情况汇报座谈会，听取九江市、修水县和武宁县政府及有关部门关于“四小”管理工作情况的汇报，广泛征求“四小”经营者、消费者、基层人大代表和政协委员的意见和建议。洪礼和对九江在食品安全工作的组织领导、资金投入、监管手段、队伍建设、机制运行等方面所作的努力和取得的成绩给予充分肯定。
  【省人大常委会选任联工委到九江调研指导县乡两级人大换届选举工作】 8月2—4日，省人大常委会选任联工委副主任李元生一行3人到九江，调研指导九江市县乡两级人大换届选举工作。市人大常委会副主任熊起栋陪同调研。调研组一行先后在濂溪区、庐山市召开座谈会，听取九江市、濂溪区、庐山市及部分乡镇关于县乡人大换届选举工作情况的汇报，并实地考察濂溪区十里街道、庐山市南康镇和彭泽县杨梓镇王屋“飞地”的县乡人大换届工作进展情况。李元生一行对九江市县乡两级人大换届选举前期开展的各项工作给予充分肯定，认为九江市对县乡两级人大换届选举工作高度重视，制订了科学的换届选举工作意见，采取的措施得力，各项准备工作充分，为换届选举工作奠定了基础。
  【省人大常委会调研长江江西段和柘林湖水资源保护情况】 9月5日，省人大常委会副主任冯桃莲率调研组就长江江西段和柘林湖水资源保护情况到九江市调研。市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，市人大常委会主任冯静陪同或出席汇报会。调研组还先后到九江开发区、瑞昌市、湖口县、修水县、武宁县、永修县等地，仔细察看各地工业园及污水处理厂，听取水资源保护情况工作介绍，了解当前水资源保护管理存在的主要困难、问题和今后工作应采取的措施。市人大常委会副主任熊起栋，副市长卢天锡、赵伟等参加汇报会或陪同调研。
  【省人大法制委调研组到九江开展立法调研】 10月9日，省人大法制委副主任委员张玉印率省人大立法调研组一行，到九江市开展《江西省军人军属权益保障条例（草案）》立法调研。市委常委、副市长赵兵，市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员吕斌出席会议。调研组一行实地考察驻九江部队并召开官兵座谈会。在九江宾馆召开立法调研汇报座谈会，听取市政府关于九江市军人军属权益保障工作情况汇报，九江军分区、市法检、市民政局、市人社局等相关部门负责人和部分市人大代表、军转干部针对该条例草案中军人军属住房保障、购房补贴、随军配偶就业、转业干部和退役士兵安置等内容提出了各自的意见、建议。会上，张玉印主任充分肯定了九江军人军属权益保障工作；认为与会人员提出的意见和建议质量高，会后调研组将及时梳理和充分吸纳各方面的意见和建议，进一步修改和完善该条例草案。
  【省人大到九江检查安全生产法实施情况】 10月19—20日，省人大常委会委员、省人大财经委副主任委员王建农、伍再谦带领检查组一行到九江市，就《中华人民共和国安全生产法》的贯彻实施情况进行重点执法检查，省安监局局长龙卿吉、市人大常委会副主任熊起栋陪同检查，市政府党组成员孙金淼出席汇报会。汇报会上，检查组听取市政府关于《中华人民共和国安全生产法》贯彻执行情况的详细汇报，市安监局、市工信委、市公安局、市建设局、市交通局、市农业局、市质监局和永修县、九江开发区作补充汇报。检查组认为，近年来，九江非常重点安全生产工作，努力营造安全法治氛围，健全安全生产体系建设，大力实施精细化管理，全面提升安全监管执法水平，保障九江市经济社会发展保持在全省前列，安全事故数量和死亡人数呈下降趋势，安全形势稳定好转。汇报会后，检查组赴永修县星火工业园区卡博特蓝星化工（江西）有限公司、江西星火有机硅厂等企业进行实地检查。 （罗星华）
  立法工作
  【概况】 2016年，市人大常委会以获准行使地方立法权为契机，实施科学立法、民主立法。12月1日，《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》以全票通过省人大常委会审查批准，确定从下年5月1日起实施，标志着全省新赋予地方立法权的设区市中，首部实体性地方法规正式诞生。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面重要事项，广泛征集5年（2017—2021年）立法规划项目，统筹做好未来5年立法规划。围绕解决城市综合管理执法难、城区湖泊保护工作相对滞后等突出问题，将《九江市城市市容管理条例》《九江市城区湖泊保护条例》列为当年的立法审议项目，推进城市综合管理、城区湖泊保护法治化、规范化和常态化。弘扬宪法精神，推动国家工作人员带头崇法尚法。市十五届人大常委会第1次会议上，依法任命的市政府工作部门和市人大常委会工作机构负责人集体向宪法宣誓，完成新一届市政府工作部门依法组建，维护宪法和法律权威。
  【召开全市立法工作座谈会】 3月10日上午，市人大常委会召开全市立法工作座谈会，就如何做好地方立法工作进行座谈交流、研究探讨。市人大常委会主任冯静出席会议并讲话。会议传达学习全国人大常委会委员长张德江在广东省出席第二十一次全国地方立法研讨会时的重要讲话精神，明确做好地方立法工作的总基调和总要求。会上，为市人大法制委和常委会法工委新聘任的立法顾问和立法专家颁发聘书。立法顾问和立法专家们就如何履行好职责，积极参与地方立法实践等方面畅谈打算、提出建议。市人大常委会副主任卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋，秘书长毕延柏，及市人大法制委组成人员、常委会各委办负责人参加座谈会。
  【赴市公安局开展立法调研】 4月12日，市人大常委会副主任吕斌带领市人大立法调研组一行，赴市公安局就市区烟花爆竹燃放管理事项开展立法调研，并召开座谈会，广泛听取有关方面的意见建议。市人民政府副市长、市公安局局长张荣先出席座谈会，并代表市公安局发表讲话。座谈会上，来自市公安局和浔阳区、庐山区公安局的有关领导和部门负责人，以及市区范围内部分派出所所长等，就公安机关在烟花爆竹燃放管理工作的职责定位、任务分工、保障措施等方面进行讨论。
  【赴市建设规划局开展立法调研】 6月8日，市人大常委会副主任吕斌带领市人大常委会立法调研组，赴市建设规划局就九江市城市市容和环境卫生管理情况进行立法调研。市建设规划局、市规划局、市执法局、市园林处、市公安局、市交警支队、浔阳区人民政府、庐山区人民政府、九江开发区和八里湖新区管委会的有关领导和部门负责人参加调研座谈会，并分别对九江市城市市容和环境卫生管理工作、职能划分、履职情况进行介绍，同时就工作中遇到的主要问题，以及哪些需要通过制定地方性法规予以解决的问题，提出意见建议。
  【赴湖口县、修水县开展立法调研】 8月4日，市人大常委会副主任吕斌带领市人大法制委部分委员和市人大常委会法工委全体人员先后赴湖口县、修水县开展立法调研，就《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定（草案）》进一步征求意见建议，来自公安、安监、城管执法等市直有关部门单位的分管领导陪同参加。调研以座谈会形式进行，湖口、修水两县人大、政府及其有关部门领导，以及居民、物业管理公司、宾馆服务企业、社区群众性自治组织等代表出席会议，各自对法规草案的整体情况发表看法，对法规草案的具体规定提出修改意见和建议，并围绕立法初衷、立法预期效果展开充分讨论。
  【举行首次立法论证会】 8月26日，市人大常委会就《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定（草案修改稿）》举行立法论证会，这是九江市获得地方立法权后首次召开立法论证会。会议由市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任刘明洋主持，市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员吕斌出席会议并讲话。九江市人大法制委和常委会法工委立法顾问、立法专家和法制委、法工委的人员近30人参加会议。为了解决法规草案中有关专业性和技术性问题，在前期广泛调研和对法规草案进行反复修改的基础上，召开本次立法论证会，针对法规的条文设计和关键法律条款是否准确合理、是否与上位法相抵触、是否好操作执行等问题进行论证。会上，立法顾问和专家结合自身理论基础和实践经验，阐明各自的观点和意见。
  【召开九江市首部地方性法规新闻发布会】 12月28日，市人大常委会召开首部地方性法规《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》新闻发布会。会议由市人大常委会党组副书记、副主任夏兴主持，市人大常委会党组书记、主任冯静，副市长、市公安局局长张荣先出席会议。发布会上，宣读江西省人大常委会的批准决定和市人大常委会公告；对《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》进行解读；张荣先就如何抓好条例的贯彻落实作表态发言；冯静从“统一思想认识、抓好责任落实、营造浓厚氛围和加强督促检查”4个方面，提出明确具体的要求。《江西日报》《江南都市报》《信息日报》、江西电视台、《九江日报》、九江广播电视台等20家省级驻市及市直新闻媒体参加发布会。（罗星华）
  监督工作
  【概况】 2016年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，综合运用各种法定监督方式，全力服务经济发展，持续聚焦民生改善，有效推动市委重大决策部署贯彻落实。
  以监督促进经济发展。坚持聚力“新工业十年行动”，瞄准信息化在推动产业转型升级中的引领和带动作用，听取和审议市政府关于工业化和信息化融合发展情况专项报告，不断推动产业结构优化，提升九江市新型工业化水平。围绕提升九江市对外开放水平，听取和审议九江市对外交往和友城工作情况的专项报告，不断拓展对外协作空间。持续聚焦改革项目扎实推进，牵头抓好鄱阳湖生态科技城和九江开发区扩区调区机制体制创新2个全市重点改革项目调研，为市委提供决策参考。持续聚焦农业产业化项目发展，对相关审议意见落实情况开展督查调研，提出加快推进农业供给侧结构性改革的建议，督促市政府及相关部门加快创建国家级农业示范园区，不断发挥园区示范带动作用和资源聚集优势。
  以监督促进民生改善。围绕人民群众关心关注的热点难点问题，听取和审议市政府关于农村饮水安全保障的专项报告，开展对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国体育法》《江西省未成年人保护条例》实施情况的执法检查，并对食品安全和未成年人保护工作开展专题询问，依法保障人民群众“舌尖上”的安全和未成年人的健康成长。听取和审议人民防空工程建设情况的报告，促进防空设施不断完善和加强利用。组织市人大常委会组成人员和部分省、市人大代表，对2016年民生实事完成情况开展集中视察，支持和促进移民扶贫、教育文化、医养结合、农村公路改造等26件民生实事完成。督促协调九江租界旧址（博物馆）、庾亮南路历史文化街区改造和九江城区长江风光带建设等全市重点项目加快推进。深入开展“赣鄱农产品质量安全行”“食品药品安全赣鄱行”“助推旅游强省建设”等系列活动，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。
  以监督促进财政规范。围绕保持经济良好运行，听取和审议市政府关于计划、财政预决算和审计工作情况的报告，促进计划和财政预决算目标全面实现。围绕进一步加强债务风险管控监督，听取和审议市政府关于2016年地方政府债务限额的说明，及时作出2016年地方政府债务限额的决议，有效防控地方政府债务风险。召开经济形势分析会，加强经济运行的规律把握和研判，向市委提出合理化建议。
  以监督促进环境保护。坚持以省人大开展长江（江西段）和柘林湖水资源保护工作评议为契机，突出加强水资源环境保护监督，支持和督促市政府落实省人大工作评议相关要求。年底，省十二届人大常委会第29次会议上，长江（江西段）和柘林湖水资源保护工作顺利通过满意度测评。同时，结合省人大反馈的整改意见，进一步加大沿江园区环境保护督查力度，组织市人大常委会委员和市人大代表深入沿江各县（市、区），以园区工业污染、生活垃圾污染和沿江排污口管理等内容为重点，开展现场督查和明察暗访，督促沿江县（市、区）践行“生态优化、绿色发展”理念，落实环保责任，加强环境管控，共同打造水清天蓝的生态环境。
  以监督促进法治建设。围绕促进司法公平公正，听取和审议市人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告，推动司法体制改革和司法权力制衡机制的不断健全。坚持推动普法宣传，听取和审议市政府关于九江市“六五”普法实施情况和“七五”普法工作安排情况的报告，促进广大人民群众的法律意识和法治观念不断增强。依法开展规范性文件备案审查工作，不断完善备案审查工作机制，对市“一府两院”和各县（市、区）人大常委会报备的规范性文件，依法进行备案审查。依法处理信访工作，坚持把信访工作纳入法治化轨道，严格落实接访、转办、督办、反馈机制，并实行重点信访件领导包案督办。全年接待群众来信来访384件次，妥善解决一批群众的合法诉求。
  【调研全市检察机关规范司法行为工作】 4月13—14日，市人大常委会副主任吕斌带领调研组一行视察市检察院案件受理中心等场所建设，观看市检察院关于规范司法行为工作宣传展板和电视专题片，听取市检察院熊少健检察长关于全市检察机关规范司法行为工作情况的汇报，并围绕检察职权行使、案件管理、申诉接待、检务公开及接受内外监督情况等情况，与市中级人民法院、市公安局、市司法局、市政府法制办等部门负责人以及部分律师、人民监督员、人民陪审员代表和人大代表进行座谈。调研组对全市检察机关规范司法行为工作取得的成效给予充分肯定。近年来，全市检察机关按照省检察院的统一部署，扎实开展一系列规范司法行为整治活动，全市检察机关统一思想、深化认识、直面问题，扎实整改，规范司法行为取得一定成效。市人大常委会调研组还先后赴瑞昌市和都昌县，深入基层检察院开展实地调研。
  【开展2014年度审计报告指出问题整改落实情况专题调研】 根据年初工作要点和监督计划安排，并为3月市人大常委会听取和审议《市人民政府关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告》做好准备工作，3月7日，市人大财经委、市人大常委会预算工委组织召开调研座谈会。市人大常委会党组副书记、副主任祝先进出席会议并讲话。会上，市政府办公厅代表市政府作审计整改情况的总体介绍，市审计局作补充汇报，市财政局、市工信委、市旅发委、市农业局、市建设规划局、市公安局、市第一中学等被审计部门对具体整改情况作说明。会议广泛征求与会财经委委员、市人大代表等调研组成员的意见建议。
  【加强和创新人大工作落实情况督查】 4月22日，市人大常委会党组书记、主任冯静率领市委第一督查组赴庐山区，就《中共九江市委关于进一步加强和创新人大工作的意见》贯彻落实情况开展督查。市委常委、庐山区委书记汪泽宇，市人大常委会秘书长毕延柏陪同。冯静一行先后到五里街道和莲花镇实地调研，察看人大办公场所、工作资料和“代表之家”建设，并与乡镇（街道）有关人员进行交流，详细了解乡镇（街道）人大工作和建设情况。督查组随后召开汇报座谈会，听取区委、区人大、区“一府两院”及相关部门工作汇报。冯静认为，区委高度重视人大工作，召开区人大工作会，出台实施意见，为区人大工作提供有力保障；区人大依法行使职权，寓监督于支持中，各项工作有力有效；区“一府两院”主动接受人大监督的意识强，积极配合人大开展各项监督活动，依法行政、公正司法的水平不断提升。就下步如何更好地贯彻落实市委文件精神，冯静强调，一要以县乡换届为契机，进一步加强县乡人大工作和建设。要按照市委文件要求，切实解决好基层人大工作人员不足、内设机构不够规范、代表履职能力不够高等基础问题。二要进一步加强人大工作领导，完善人大工作机制，支持和保障人大依法履职，推动人大工作与时俱进创新发展。三要充分发挥人大和人大代表的作用，围绕党委中心工作和群众关注关切的热点难点问题大力开展监督，切实增强监督实效。
  【视察司法体制改革工作情况】 3月24日，市人大常委会主任冯静带领由省、市、县三级人大代表组成的视察组，视察市中级人民法院和市人民检察院司法体制改革工作情况。视察组实地视察市检察院案件受理中心、办案区建设情况，观看规范司法行为工作专题片，视察市中级人民法院诉讼服务中心、律师代理申诉工作室建设情况。座谈会上，冯静一行听取市人民检察院和市中级人民法院总体工作和司法体制改革进展情况汇报后，认为市法、检两院深入推进司法体制改革试点工作成效显著，为促进全市经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。
  【举行食品安全工作专题询问会】 5月24日，市人大常委会举行食品安全专题询问会，市人大常委会委员和市人大代表针对老百姓关心的“地沟油”、食品小作坊、一次性消毒餐具等12个有关食品安全热点问题逐一提问。市人大常委会主任冯静出席并讲话，市委常委、常务副市长熊永强，市人大常委会副主任祝先进、柳国发、吕斌、熊起栋，副市长廖奇志，市人大常委会秘书长毕延柏出席会议。市食品药品监督管理局、市农业局、市财政局、市卫计委、市公安局、市教育局等政府部门负责人参加应询。此次食品安全工作专题询问，是市人大常委会在开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查的基础上，对九江市食品安全的一次大检查。食品安全专题询问会持续2个小时。
  【开展人防工程建设专题调研】 6月20—22日，市人大常委会副主任熊起栋率市人大常委会调研组，对九江市人防工程建设情况进行专题调研。副市长卢天锡，市人防办、发改委、建设规划局、房管局、教育局等部门负责人及部分市人大代表参加会议，市人防办主任杨修锦向调研组汇报九江市人防工程建设及维护管理等情况。座谈会上，与会人员对九江市人防工程的规划与建设、结建工程的管理和存在的问题等展开深入讨论。调研组先后到市中心城区、九江县、瑞昌市和湖口县进行实地调研。
  【开展对外交往和友城工作情况调研】 6月29—30日，市人大常委会副主任熊起栋率领部分常委会委员、市人大代表以及民宗外侨工委人员，就九江市对外交往和友城工作情况进行专题调研。市委常委、常务副市长熊永强出席汇报座谈会。会上，调研组听取市政府关于九江市对外交往和友城工作情况的汇报，并与市外事工作领导小组成员单位及九江职业大学、九江一中的负责人进行座谈，广泛听取意见建议。会后，调研组还到九江职业大学、九江一中和瑞昌市进行实地调研。
  【开展《江西省未成年人保护条例》执法检查】 为保护未成年人身心健康，进一步推动相关法律法规在九江市更好地贯彻实施，8月17—19日，市人大常委会执法检查组在常委会吕斌副主任带领下，对全市贯彻《江西省未成年人保护条例》情况进行执法检查。市人大常委会执法检查组听取市政府委托团市委关于全市贯彻执行《江西省未成年人保护条例》工作情况的报告，市中级法院、检察院，市公安局、司法局、民政局、教育局、财政局、文广新局、市妇联等单位负责人参加会议，结本单位落实该部法规工作情况进行座谈，并就如何更加深入贯彻该部法规提出工作计划和打算。市人大常委会执法检查组还赴德安、武宁县开展重点检查，实地察看德安县宝塔乡杨桥村的青年空间和县检察院少年维权岗和武宁县“五二零”阳光成长家园、甫田乡留守儿童之家建设情况。
  【开展全市农村饮水安全工作情况专题调研】 8月23—24日，市人大常委会农工委组织开展全市农村饮水安全工作情况专题调研。市人大常委会副主任吕斌率部分常委会委员及农工委、市水利局等相关部门负责人，采取实地查看、听取汇报和召开座谈会等形式，深入武宁县、庐山市两地开展重点调研活动。调研期间，吕斌一行听取武宁县、庐山市政府的工作情况汇报，并与部分市县人大代表、政府相关部门和乡镇、村负责人座谈，详细了解近年来九江市农村饮水安全工程建设推进、农村饮用水水源地安全保障和水质监测等工作开展情况，并实地察看武宁县清江、石渡的“百吨千人”和“千吨万人”集中供水项目以及庐山市城乡供水一体化工程。
  【调研九江市气象工作情况】 8月25日，市人大常委会副主任吕斌率队赴市气象局调研九江市气象工作情况。座谈会上，吕斌一行听取市气象局局长孙国栋所作的九江市近年来气象工作情况汇报，详细了解市气象局当前工作面临的困难和下一步工作打算。调研组还实地察看九江县气象服务和灾害预警台站。
  【首次启动部门决算重点审查工作】 9月8—9日，市人大财经委、市人大常委会预算工委首次启动部门决算的重点审查工作，组织部分市人大常委会委员、财经委委员、人大代表、预算审查咨询专家成立审核组，对市教育局、市旅发委2015年部门决算情况进行集中审核。市人大常委会副主任熊起栋出席会议并讲话。市财政局和受审查部门负责人汇报相关情况，并就审核组成员的询问作详细的解释和说明。审核组对2个部门2015年决算总体情况表示良好，同时指出部门预算编制的科学性、规范性有待提高；预算执行的刚性约束不足；决算草案的编制水平有待提高；部分项目资金使用绩效体现不够等问题，要求相关部门在今后的工作中加以改进完善。
  【举行未成年人保护工作专题询问会】 9月21日，九江市人大常委会举行未成年人保护工作专题询问会。市人大常委会主任冯静，市委常委、市政府副市长赵兵，市人大常委会副主任吕斌、熊起栋，市人大常委会秘书长毕延柏出席。专题询问会采取“一问一答”的方式进行，询问的委员和代表坚持以检查中发现的问题为导向，围绕广大市民普遍关心以及九江市未成年人保护中突出问题，精准提问，问题重点突出、针对性强。
  【组织开展城市市容和环境卫生管理立法调研】 11月8日，市人大常委会党组副书记、副主任夏兴率队到市行政执法局开展城市市容和环境卫生管理立法调研，听取市直有关部门以及浔阳区、濂溪区、九江开发区、八里湖新区有关情况的介绍，并进行座谈。会上，相关部门围绕调研主题，分别介绍有关情况，指出当前九江市城市市容和环境卫生工作中存在的一些困难和问题，并提出意见建议。
  【开展工业化和信息化融合发展情况专题调研】 根据年初监督计划安排，为12月市人大常委会听取和审议《市人民政府关于推进工业化和信息化融合发展情况的报告》做好准备工作，12月6日，市人大财经委、市人大常委会预算工委组织召开调研汇报座谈会。市政府办公厅、市工信委、市财政局、市政府信息办等10个部门负责人参加会议，市人大常委会副主任李润金出席会议并讲话。12月7—8日，市人大常委会“两化融合”专题调研组赴永修县、庐山市实地察看企业和项目现场。
  【开展长江江西段水资源保护工作专项督查】 为贯彻落实长江江西段水资源保护工作评议反馈会精神，切实督促反馈意见整改落实到位，12月19日，市人大常委会联合市政府组成专项督查组，赴濂溪区、彭泽县、湖口县开展实地督查。市人大常委会主任冯静带队，副市长孙金淼，市人大常委会秘书长罗林参加。此次督查的重点是省人大常委会关于长江江西段水资源保护工作评议反馈意见的整改落实情况，以及沿江工业园区环境污染防治工作情况，此次督查主要采取边听边看、现场检测、讨论评议等方式展开。冯静一行先后到濂溪区城东港区、彭泽县矶山工业园、湖口县金砂湾工业园等地，深入一线实地督查企业污水处理及排放、污水处理厂管网建设及运行、沿江排污口建设及排污管控、环保部门在线监测管理等情况。（罗星华）
  选举和任免
  【选举工作】 在1月4日市十四届人大常委会第二十七次会议上，补选王建农、王晓春为江西省第十二届人民代表大会代表。
  在10月27日市第十五届人民代表大会第一次会议上，选举冯静为九江市第十五届人民代表大会常务委员会主任，夏兴、戴晓慧、周美祥、李润金、李小林、傅朗林为九江市第十五届人民代表大会常务委员会副主任，罗林为九江市第十五届人民代表大会常务委员会秘书长，王小军、王卫华、王太西、王向东、王洪亮、刘明华、刘明洋、刘荣梅、刘羡庭、杨西、肖光伟、吴杰、吴泽荣、沈泽民、宋晓妤、欧阳礼兴、罗云、周自吉、屈华东、封志宏、胡运龙、洪碧霞、徐风、唐平、唐进波、淦垒、梁学炳、董联华、韩丰保、蔡卫宁、黎小红为九江市第十五届人民代表大会常务委员会委员；选举林彬杨为九江市人民政府市长，董金寿、张荣先、赵伟、李军、彭敏、孙金淼、罗文江为九江市人民政府副市长；选举鄢清员为九江市中级人民法院院长；选举熊少健九江市人民检察院检察长，报经省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。
  【任免工作】 在1月4日市十四届人大常委会第二十八次会议上，任命陈江颖为九江市中级人民法院审判委员会委员，王厚勤为九江市中级人民法院审判委员会委员，叶常青为九江市中级人民法院审判委员会委员，刘波为九江市中级人民法院审判委员会委员，郭海波为九江市中级人民法院审判员，郑炜为九江市中级人民法院审判员，罗乐为九江市中级人民法院审判员，朱力为九江市中级人民法院审判员，朱焕元为九江市中级人民法院审判员；免去余启球的九江市中级人民法院副院长职务，徐坚的九江市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，胡廷春的九江市中级人民法院审判员职务，彭海的九江市中级人民法院审判员职务；任命宗道胜为庐山人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；免去黄华生的九江市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，高学华的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，伍建平的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，胡妮娃的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，罗来兴的庐山人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务；接受林兴富辞去省十二届人大代表资格的请求，接受杨西辞去市十四届人大内司委委员职务的请求。
  在1月19日市十四届人大常委会第二十九次会议上，决定任命张荣先为九江市人民政府副市长、市公安局局长；决定免去陈光明的九江市人民政府副市长、市公安局局长职务。
  在3月30日市十四届人大常委会第三十次会议上，任命王小军为九江市人大常委会副秘书长，梁学炳为九江市人大常委会预算工作委员会主任，刘明洋为九江市人大常委会法制工作委员会主任，万祥为九江市人大常委会法制工作委员会副主任；免去刘明洋的九江市人大常委会副秘书长职务，梁学炳的九江市人大常委会选举任免联络工作委员会副主任职务；批准任命蔡官华为庐山区人民检察院检察长，罗来兴为星子县人民检察院检察长；批准蔡官华辞去星子县人民检察院检察长职务；免去李莉安的九江市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，张林生的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务；接受卢志鹏辞去九江市第十四届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求，接受汤瑞琪辞去九江市第十四届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求；接受陈云滚辞去省十二届人大代表资格的请求。
  在5月25日市十四届人大常委会第三十一次会议上，决定任命赵兵为九江市人民政府副市长，谭安为九江市质监局局长，江彪为九江市交通运输局局长；决定免去赵玉刚的九江市人民政府副市长职务，唐舒龙的九江市人民政府副市长职务，熊剑的九江市人民政府副市长职务。
  在7月29日市十四届人大常委会第三十二次会议上，决定任命吴照友为市人民政府秘书长；决定免去王丰鹏的九江市人民政府秘书长职务；任命曹繁为九江市人民检察院检察委员会委员、检察员；批准曹繁辞去彭泽县人民检察院检察长职务；接受祝先进辞去九江市第十四届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求，接受柳国发辞去九江市第十四届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求。
  在9月22日市十四届人大常委会第三十三次会议上，任命吴一敏为九江市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
  在10月17日市十四届人大常委会第三十四次会议上，任命鄢清员为九江市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；接受居国屏辞去九江市中级人民法院院长职务；决定鄢清员代理九江市中级人民法院院长职务。
  在12月27日市十五届人大常委会第一次会议上，任命黎小红为九江市人大常委会副秘书长、办公厅主任，吴望发为九江市人大常委会副秘书长，詹太虎为九江市人大常委会办公厅副主任，范先金为九江市人大常委会办公厅副主任，汪家礼为九江市人大常委会选举任免联络工作委员会副主任，聂饶忠为九江市人大常委会农业和农村工作委员会副主任；免去罗林的九江市人大常委会办公厅主任职务，唐平的九江市人大常委会副秘书长职务，吴望发的九江市人大常委会办公厅副主任职务，詹太虎的九江市人大常委会农业和农村工作委员会副主任职务；决定任命吴照友为九江市人民政府秘书长，陈世超为九江市政府办公厅主任，喻子水为九江市发展和改革委员会主任，陈南桥为九江市工业和信息化委员会主任，熊颖为九江市教育局局长，程向阳为九江市科学技术局局长，张荣先为九江市公安局局长，彭雅平为九江市民政局局长，宋琪为九江市司法局局长，吴泽浔为九江市财政局局长，徐敏为九江市人力资源和社会保障局局长，吴爱龙为九江市建设规划局局长，江彪为九江市交通运输局局长，叶树国为九江市水利局局长，李青为九江市农业局局长，江少文为九江市林业局局长，徐红梅为九江市商务局局长，石峰为九江市文化广电新闻出版局局长，刘少华为九江市卫生和计划生育委员会主任，胡伟华为九江市审计局局长，钟好立为九江市环境保护局局长，谭晓峰为九江市旅游发展委员会主任，张守金为九江市粮食局局长，胡升平为九江市统计局局长，徐建平为九江市国有资产监督管理委员会主任，曾宪奎为九江市安全生产监督管理局局长，胡雅芳为九江市体育局局长，李文豪为九江市人民防空办公室主任，郑伟为九江市工商行政管理局局长，谭安为九江市质量技术监督局局长，李广欣为九江市食品药品
  监督管理局局长；批准任命王文琴为湖口县人民检察院检察长，冯祖兴为修水县人民检察院检察长，向正荣为彭泽县人民检察院检察长，李江宁为都昌县人民检察院检察长，陈新河为德安县人民检察院检察长，张云飞为浔阳区人民检察院检察长，张玉清为永修县人民检察院检察长，林丹云为共青城市人民检察院检察长，周宝华为武宁县人民检察院检察长，章晋忠为庐山市人民检察院检察长，彭文忠为瑞昌市人民检察院检察长，鄢凯为九江县人民检察院检察长，蔡官华为濂溪区人民检察院检察长。 （罗星华）
  代表工作
  【概况】 2016年，九江市人大常委会充分尊重代表主体地位，不断创新服务方式，完善工作机制，为代表依法履职提供有力保障，推动代表工作创新发展。年末，九江市各级人大代表12973人，其中市人大代表433人、县人大代表2482人、乡人大代表10058名。
  【提高依法履职水平】 11月，市人大常委会组织新一届市人大常委会组成人员和新当选的县（市、区）人大常委会主任到全国人大北京会议中心参加为期5天的集中学习培训。参加培训班的常委会组成人员人数之多、规模之大，在九江市尚属首次。培训内容除《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国选举法》以及提出议案和建议的基本知识外，还增加《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、预算审查监督等方面的学习内容，基本涵盖依法履职的实际需要。此外，还为每位代表订阅《地方组织法、选举法、代表法导读与释义》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《人大代表执行职务知识读本》3本学习资料，同时为代表征订《中国人大》《时代主人》等有关刊物，进一步拓宽代表知情知政的渠道。
  【健全联系代表机制】 2016年，市人大常委会进一步完善代表联系走访制度。常委会组成人员联系代表不少于5人，每年集中联系不少于3次，了解代表履职情况，为代表履职解难释疑，提供帮助。开通“九江市人大代表微联络”微信服务平台，实现即时推送会议通知、网上收集意见建议、代表之间联络沟通等10余项功能。与代表保持经常性联系。向代表通报常委会工作，听取代表对常委会和“一府两院”工作的意见和建议。坚持每次常委会议邀请人大代表列席，每次调研检查活动组织人大代表参加。此外，还组织编印代表联络手册，印发给每位市人大代表。
  【创新代表履职管理】 2016年，市人大常委会在《九江人大信息网》开设“代表风采”“议案建议”“代表活动”专栏，跟踪记录代表履职情况。完善代表公示制度，将代表姓名、工作单位、联系方式、代表职责等内容在原选区或选举单位进行公示。
  对代表履职进行多元化评价，由人大、纪检、组织、统战、公安、税务等相关部门，对代表履职分别作出评价，形成对代表履职能力、遵纪守法情况等全方位评价体系，规范代表履职行为，激发代表的履职热情。 （罗星华）
  附：2016年九江市人民代表大会常务委员会领导名录
  （2016年10月换届前）
  党组书记、主任：冯静
  党组副书记、副主任：祝先进（任至7月）
  副主任：卢志鹏（任至3月）
  党组成员、副主任：柳国发（任至7月） 吕斌
  汤瑞琪（任至3月） 熊起栋
  原巡视员、人大常委会委员：王际民
  党组成员、秘书长：毕延柏
  副秘书长、办公厅主任：罗林
  副秘书长：刘明洋（3月转任法工委主任）
  王小军（3月到任） 唐平
  市人大财政经济委员会主任委员：梁学炳（2月到任）
  市人大常委会预算工委主任：梁学炳（3月到任）
  市人大教育科学文化卫生委员会主任委员：韩丰保
  市人大城市建设环境保护委员会主任委员：张云角
  市人大内务司法委员会主任委员：占善明
  市人大法制委员会主任委员：吕斌
  市人大常委会选举任免联络工作委员会主任：屈华东
  市人大常委会农业和农村工作委员会主任：董联华
  市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会主任：吴泽荣
  市人大常委会法工委主任：刘明洋
  办公厅副主任：吴望发
  市人大财政经济委员会副主任委员：王剑萍
  市人大常委会预算工委副主任：周辉
  市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员：邓晓红
  市人大城市建设环境保护委员会副主任委员：周熙祖
  市人大内务司法委员会副主任委员：陈研
  市人大法制委员会副主任委员：刘明洋 傅建平
  市人大常委会选举任免联络工作委员会副主任：梁学炳（任至3月）
  市人大常委会农业和农村工作委员会副主任：詹太虎
  市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会副主任：王炳超
  市人大常委会法工委副主任：万祥
  办公厅副调研员：王利 但德贵 聂饶忠
  办公厅调研室主任：范先金
  市人大教育科学文化卫生委员会副调研员：王刚
  市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会调研员：雷学锋
  （2016年10月换届后）
  党组书记、主任：冯静
  党组副书记、副主任：夏兴
  党组成员、副主任：戴晓慧 周美祥 李润金 李小林
  副主任：傅朗林
  党组成员：吕斌 熊起栋
  党组成员、秘书长：罗林
  常委会正处级待遇：毕延柏
  副秘书长、办公厅主任：黎小红
  副秘书长：王小军 吴望发
  市人大财政经济委员会主任委员、市人大常委会预算工委主任：梁学炳
  市人大教育科学文化卫生委员会主任委员：韩丰保
  市人大城市建设环境保护委员会主任委员：唐平
  市人大内务司法委员会主任委员：（空缺）
  市人大法制委员会主任委员：夏兴
  市人大常委会选举任免联络工作委员会主任：屈华东
  市人大常委会农业和农村工作委员会主任：董联华
  市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会主任：吴泽荣
  市人大常委会法工委主任：刘明洋
  办公厅副主任：詹太虎 范先金
  市人大财政经济委员会副主任委员：王剑萍
  市人大常委会预算工委副主任：周辉
  市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员：邓晓红
  市人大城市建设环境保护委员会副主任委员：周熙祖
  市人大内务司法委员会副主任委员：陈研
  市人大法制委员会副主任委员：刘明洋 傅建平
  市人大常委会选举任免联络工作委员会副主任：汪家礼
  市人大常委会农业和农村工作委员会副主任：聂饶忠
  市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会副主任：王炳超
  市人大常委会法工委副主任：万祥
  办公厅调研员：陈飞林
  办公厅副调研员：王利
  办公厅副处级待遇：但德贵
  市人大城市建设环境保护委员会正处级待遇：张云角
  市人大内务司法委员会正处级干部：占善明
  市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会正处级待遇：雷学锋