九江市图书馆

【概况】 2016年，九江市“三农”工作继续保持在全省先进行列。
  现代农业建设步伐加快。全年引进3000万元以上农业项目105个，其中亿元以上项目39个。年内增加规模以上农业企业51家、达546家，实现销售收入941亿元，同比增长11.1％。其中国家级龙头企业5家、省级84家。博莱集团成功在新三板上市。推动农民合作社规范化建设，扶持家庭农场健康发展，新增新型农业经营主体1878家，总数突破万家。稳妥开展农村土地流转，流转总面积153万亩，为农业规模化、集群化发展创造条件。年内新增500亩以上农产品基地84个，市级以上现代农业示范园区和产业化基地建设加快推进。出台品牌创建扶持政策，鼓励支持企业申报省级以上农产品品牌，新创建省级农产品品牌10个、农产品“三品一标”47个。
  农村卫生环境明显改善。按照“整洁美丽，和谐宜居”乡村建设行动要求，科学规划镇村布局和新农村建设点，因地制宜打造一批宜居宜游的美丽村庄。年内，823个新农村点、87个中心村建设任务全面完成，“三清七改”完成率100％。着力推进城乡环卫一体化，健全长效管理机制。年内市县投入财政资金2.53亿元，整合各类项目资金3600多万元，累计建成乡镇压缩中转站54座，购置清运车辆346辆，配备保洁员1.4万人，基本实现“县有处理场、乡有中转站、村有收集点、户有分类桶”的目标，农村环境卫生明显改观，整体工作连续两年保持全省第二。建立健全农房审批、巡查、处置、追责等制度，开展专项督查暗访。全年拆除“两违”农房379栋、4万多平米，新户型推广率90％以上，农村乱搭乱建、乱占耕地行为得到有效遏制，并把这项工作顺利移交到建设部门。
  农业生产能力持续提升。实施农业综合开发高标准农田建设项目11个、面积7万亩，完成上年项目建设任务。全年全市争取农业综合开发财政资金2.19亿元（其中中央财政1.57亿元，省级财政5144万元）。项目区土地利用率和农业生产力稳步提高，为产业发展增添后劲，打造一批规模经营的先行区和产业发展的示范区。
  抓好农村信息化建设和“一村一名大学生”工程。累计建设乡镇信息化服务中心站142个，村级信息服务站1043个，建设“农村E邮”服务站600个，开展农产品代销和商品代购等便民服务。招收“一村一名大学生”工程学员883名，至年末累计培训学员3676名，基本实现每个行政村有1～2名农民大学生的目标。
  市委农工部全年撰写粮食规模化经营、农民工返乡创业、虾蟹产业发展等调研文章10余篇，其中《开拓创新谋发展，主动作为闯新路》《落实发展新理念，实现“三农”新跨越》《九江市走生态发展之路实现绿色崛起》等理论文章分别在《江西日报》《南京区域经济》《江西农业》刊发，多篇调研文章为市委、市政府决策提供有益参考。
  继续起草市委1号文件，以及新农村建设、农村生活垃圾治理、农业产业化等工作指导性文件，并重点围绕扶贫工作开展调研，形成《关于打赢“三年率先脱贫”攻坚战的实施意见》，为全市实现率先脱贫、决胜全面小康提供政策支持。《九江新闻》全年制作播出“三农”系列专题节目50期；《浔阳晚报》开辟《九江三农》周刊专版。先后组织召开全市农村工作会议、全市“三农”工作现场推进会等重要会议。认真履行市委深化农业农村改革专项小组职责，多次召集专项小组会议，对改革进展坚持每季一调度，协调解决改革问题，确保年内5大类19项改革有效推进。年内，“财政惠农信贷通”融资工作累计发放贷款17.84亿元，贷款余额13.53亿元，惠及农业经营主体11996户。全年开展联合督查6次、下基层暗访25次。全年下发新农村建设、财政惠农信贷通、农村生活垃圾治理等各类通报27次。
  【全市“三农”工作现场推进会在瑞昌召开】 5月28日，市委、市政府在瑞昌召开全市“三农”工作现场推进会，以现场推进会的形式全面部署推进全市“三农”工作。市委书记杨伟东出席会议并讲话。市委副书记、市长林彬杨主持会议。市领导占勇、董金寿、吕斌、赵伟、朱汉浩，市委秘书长周美祥，市政府秘书长王丰鹏等出席会议。会前，与会人员现场参观瑞昌市赛湖国家农业综合开发现代农业示范园区、武蛟乡小月村细屋陈新农村建设点和上湖村基层组织建设示范点，对瑞昌市近年来推进“三农”发展的特色、成效给予高度评价。
  【启动农村集体“三资”网络监管】 为进一步加大农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）监管力度，提升监管水平，确保农村集体资产资源保值增值，维护集体经济组织和农民的利益，推进农村党风廉政建设，九江市自4月起，正式启动2016年农村集体“三资”网络监管工作。整项监管工作历时9个月，分4个阶段实施。（1）组织准备阶段。九江市成立农村集体“三资”监管工作领导小组，各县（市、区）、乡镇成立相应机构，具体组织实施农村集体“三资”的清理、规范、监管各项工作。各地结合实际，制定有针对性、指导性、操作性的农村集体“三资”清查和网上运行监管工作方案。整合资源、健全网络，利用“廉洁服务专网”，搭建农村集体“三资”监管平台，进一步完善专网功能，实现全覆盖。（2）清产核资阶段。以2016年3月31日为清产核资基准日，全市行政区域内所有行政村、街道社区所有的经营性资产、非经营性资产，包括村集体经济组织所拥有的现金、银行存款及债权债务，投资兴建的房屋、办公用具、机械设备等集体资产，法律法规规定属于村集体所有的耕地、山场、林地、荒地等自然资源。操作程序为清查、登记、核实、公示、确认、上报、建档。（3）应用平台阶段。在全面开展清产核资的基础上，各县（市、区）分乡镇、分行政村，将农村集体“三资”的相关数据、合同文本等信息平台应采集的信息全部录入“三资监管平台”监管系统，每月更新，实现对农村集体“三资”运行情况的实时查询、实时分析和实时监管。（4）核查验收阶段。各县（市、区）组织人员对农村集体“三资”监管网络平台数据录入情况进行全面复核，实现“三资”网络监管工作常态化。通过清理核查农村集体“三资”，建立三级监管组织，明晰集体产权关系，明晰监管全责，建立明细台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。同时，九江市应用覆盖全市所有县（市、区）、乡镇（街道）、行政村，融合资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、网络公开等功能于一体的农村集体“三资”监管网络平台，实现农村集体“三资”管理运行情况实时查询、实时分析、实时监管。
  【全面推行农业“三项”补贴改革】 为提高粮食综合生产能力，提高耕地地力，调动农民增强农业生态资源保护意识，促进“稳粮增收、提质增效”，推进粮食生产全程机械化，加快粮食生产方式转变，提升粮食生产质量和效益，确保国家粮食安全，2016年，九江市与全省同步，对农业“三项”补贴政策进行改革，实行耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营补贴。耕地地力保护补贴按照《江西省2016年耕地地力保护补贴方案》实行，将80％的农资综合补贴存量资金、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金用于耕地地力保护。补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的农民，补贴标准全省统一测算为112元／亩。补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积，对暂未颁证到户的，可以是二轮承包耕地面积或已确权登记但未颁证的面积。对已改变用途的耕地以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。补贴程序为“村组登记、两榜公示、乡镇初核、县级确认”，对农户补贴耕地面积进行核实后，由县级财政将补贴资金通过“一卡通”拨付到补贴对象。粮食适度规模经营补贴按照《2016年粮食适度规模经营补贴方案》实行，将20％的农资综合补贴资金、种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，扣除用于支持建立健全农业信贷系统资金外，用于支持粮食适度规模经营。江西省补贴对象为从事水稻生产的适度规模生产经营者，包括种粮大户、家庭农场、农民合作社以及农业社会化服务组织等4类农业新型经营主体。基本条件是：种粮大户、家庭农场水稻种植规模必须在50亩以上，水稻种植专业合作社为省级以上示范社，耕种且用于种植水稻的水田面积在500亩以上，农业社会化服务组织包括依法登记的农机、植保等社会化服务的大户和专业合作社。对水稻种植规模50～300亩耕地面积的种粮大户，水田连续流转期限达到3年以上，推广应用了水稻主推技术及主推品种，纳入了新型职业农民培育工程信息管理系统的新型经营主体，种植大户、家庭农场、水稻种植专业合作社投保了当年水稻种植保险的予以优先支持。补贴内容包括工厂化育秧设备补贴、稻谷烘干设备购置补贴、植保机械购置补贴、有机大米品牌补贴等，补贴的具体内容和标准由省统一公布。申报及立项的程序是新型经营主体根据生产发展需要和补贴申报条件，每年6月30日前自主向生产经营所在地的乡镇政府（农场）申报补贴项目和补贴资金规模，经乡镇政府（农场）初审后统一汇总报县农业局，县农业局根据上级下达的资金规模结合区域发展重点，择优立项确认。补贴资金采取“先购后补、先建后补、先实施后补助”的方式，项目完成后经县级验收后按规定通过“一卡通”或法人账户直接拨付到补贴对象。
  附：2016年中共九江市委农工部领导名录
  部长：董金寿（任至12月） 程益琴（12月到任）
  副部长：王纲
  副部长、市农业综合开发办公室主任：夏小勇
  农办主任：郭晓茹
  副部长：刘瑞平 帅锦耀
  调研员：张连友（11月退休）
  市新村办专职副主任：周满庭
  副调研员：黄郊
  市农业综合开发办公室副主任：贾丽霞（12月改任正县级干部）梅继国 夏年生