九江市图书馆

【概况】 2016年，九江市政法工作水平全面提升，社会大局稳定，治安秩序平稳，连续10年被省综治委评为“全省社会治安综合治理目标管理先进市”，连续4届获全省平安杯。
  抓好平安建设。全力做好社会稳定工作，确保全市未发生影响政治稳定的案（事）件。主动为改革发展保驾护航。重点部署和推进庐山设市改革、全面推进棚户区改造等方面的维稳工作，保障庐山市成立大会的顺利召开，保证改革前期和具体实施过程中没有发生有影响的群体性事件。全面建立社会稳定风险评估机制，深入推进九江市重大工程建设的稳评工作。至年末，报备重大事项116个（市直31个，县区85个），准予实施111个，暂缓实施5个。出台《九江市市级重大决策社会稳定风险评估专家库管理办法（试行）》，市一级组建115人的稳评专家库，为进一步提升九江市稳评工作质量夯实基础。在7月省委、省政府召开的全省推进社会稳定风险评估工作会议上，九江作典型发言，武宁县公交车出租车重新配置和瑞昌市清理整顿粘土砖企业2个重大事项稳评案例被纳入全省十大稳评精品案例。规范涉稳问题排查化解工作。全年全市排查出各类涉稳问题422个，化解339个，化解率80.3％。市委维稳办协调处理18个涉稳问题，直接或参与协调处理因交通事故、意外伤亡等引发的矛盾纠纷近30件。印发《关于调整处理涉稳突出问题责任分工的通知》，对18类涉稳突出问题逐一明确党政分管领导和牵头单位，并强化牵头单位工作职责。深入做好部分利益诉求群体稳控工作。组织督查组赴各县（市、区）对政策落实及解困“暖心工程”进行专项督查。九江市部分利益诉求群体保持持续稳定的良好态势。
  改善法治环境。开展执法监督工作。协调处理“中亿佰联”吴某某非法集资案，针对该案向全市240多名群众非法吸收公众存款4000多万元的情况，及时处理，将可能引发较大的群体访事件制止在萌芽状态。推动法治九江建设工作。成立推进依法行政工作领导小组，制定下发《九江市2016年法治政府建设工作要点》，从18个方面对九江市的法治政府建设进行部署，明确责任。印发《九江市关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，推动各行业和各单位结合行业特点及特定群体的法律需求开展法治宣传教育，促使法治九江建设工作有序开展。加强政法宣传和法制教育工作。下发《2016年政法宣传信息调研工作方案》，明确各县（市、区）以及市政法各部门在调研工作和宣传信息工作方面的任务。开展论文征集和评比活动，收集各地上报论文41篇。结合全市普法教育宣传、综治宣传月等活动，宣传法治九江建设。组织开展涉法涉诉信访案件评查工作。查找执法司法领域存在的突出问题，督促政法部门纠正执法瑕疵和过错，提高执法司法水平，推动涉法涉诉信访案件化解。8月，牵头设立3个评查小组组织对6件涉法涉诉信访案件进行评查。组织开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动。全市未发现判处实刑罪犯未执行刑罚的情况。加强法学会工作。组织参加“泛珠”和“中部”区域性法治论坛及中国法学会论坛活动，报送论文80篇，其中2篇论文获优秀奖。推动县级法学会建设，建立九江市法学会微信工作群。13个县（市、区）全部成立法学会。发展会员856名，全部录入中国法学会会员管理信息系统。
  推进司法体制改革配套工作。推进司法体制改革。市中院人民法院和庐山区法院、彭泽县法院为全省法院、检察机关改革试点单位。市检察院系统遴选出73名首批员额内检察官。推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。市中级人民法院在全省先行先试，与市司法局联合出台《关于开展律师代理申诉工作的暂行办法（试行）》。创新和完善律师参与涉法信访和律师调解等工作方式。出台《关于普遍建立律师顾问制度加快推进法治九江建设进程的通知》。市、县两级党政机关法律顾问建成率100％。开展国家司法救助工作。市级国家司法救助工作，救助涉法涉诉信访案件49件，救助金额168.88万元；申报省级国家司法救助工作，申报救助涉法涉诉信访案件3件，救助金额39万元。市级国家司法救助资金为每年度150万元，各县区均开展使用县级国家司法救助资金，每年解决100余名涉法涉诉困难群众的实际问题。针对交通事故受害人因治疗需花费巨额费用，民事赔偿又不能及时到位的问题，单列出20万元专项救助资金，用于交警对交通事故造成人身伤害民事调解阶段的救助，有效化解因交通事故造成的涉法涉诉信访问题。
  推动社会治理工作。加强综治中心建设工作。市综治委专门制定下发《开展综治中心建设年活动实施方案》，明确全市“三项建设”督导分工安排。市、县、乡、村四级综治中心全面建成，市级综治中心规划1000平方米的办公区域，进驻管理层、核心层、紧密层、联动层4个层级27家相关单位，打造一个以网格化管理为基础、信息化建设为支撑、组团式服务为载体的社会治安综合治理的综治中心工作平台。加强综治信息化建设工作。制定《九江市综治信息化建设实施方案》。市本级综治中心信息化平台全面升级，建立综治中心信息指挥平台，将基层的网格管理、各级综治中心的“9+X”系统、矛盾纠纷云平台、视频天网系统、综治视联网以及相关的公安网、政务外网都统一连接到中心，并将18个单位部门的信息资源进行高度融合。县级综治中心信息化平台与市级平台对接，市、县、乡三级公共安全视频监控系统都接入各级综治中心且运行正常。加强网格化管理工作。以中心城区、县市城区及城乡结合部和乡镇集镇为重点推进，在街道（乡镇）、社区格局不变的基础上，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则划分网格，配备专职网格管理员或者由街道（乡镇）干部和社区工作人员兼职的网格管理员。全市网格划分数量20201个，其中城镇网格数量4597个。加强重点人群管理工作。开展肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作。对肇事肇祸精神病患者逐一登记造册，建档立卡，公安、民政、卫生、残联、财政等部门根据各自职能开展管控和收治工作。将肇事肇祸精神病人管控工作列入社会治安综合治理目标管理考核的重要内容，对每位精神病患者都明确乡镇、派出所、村（居、社区）干部和家属作为包案责任人，落实肇事肇祸精神病者“有奖监护”。推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。形成“临时班级－阳光班级－专门学校－观护基地”的一体化、链条式教育矫治工作体系，加强各环节之间的衔接转送。建立7个未成年观护基地，实行“1+1+1”工作模式，观护周期为3个月至半年；在县（市、区）建立1个青少年法治教育基地和“模拟法庭”，拓展法制宣传教育阵地建设。加强大湖治理工作。10月10日全国综治工作“南昌会议”上，九江市大湖治理工作经验专题片在会上播出。
  推进政法队伍建设。在全市政法系统开展“十大爱民警察”“优秀办案能手”“铿锵玫瑰”等评选活动，先后推出一批政法领域先进典型。公安系统开展“单警种业务大比武”“警体运动会”等岗位练兵活动。市检察机关与九江学院政法学院实行检校共建，签署《检校协作共建协议》，将该学院作为全市检察官的教育培训基地。开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。落实从优待警措施。
  【中央综治委到九江调研】 6月18日，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋到九江，就基层综治管理等工作进行调研。陈训秋对九江市高位推动、迅速落实综治中心建设的成果及创新湖区管理模式、促进水上综治工作取得的新成效表示肯定。省委常委、政法委书记周萌随同，市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨陪同调研。
  【九江市综治中心正式运行】 9月7日，九江市综治中心举行揭牌仪式，标志着九江市综治中心开始正式运行。市委常委、政法委书记廖凯波，副市长、市公安局长张荣先出席揭牌仪式。综治中心的建设是构建立体化社会治安防控体系建设的一项重要举措，对于夯实综治工作基层基础具有重要的意义。2016年，九江市初步构建以综治为龙头，以网格化管理为基础，以信息化建设为支撑的九江综治信息化指挥体系，为实现综治中心高效运转奠定基础。
  【九江市连续10年获评全省综治工作先进市】 9月20日，省委、省政府在南昌召开全国综治“南昌会议”协助筹备工作动员暨上年度社会治安综合治理表彰大会。九江市连续10年获得“全省综治工作先进市”称号，并连续四届获全省“平安杯”。近年来，九江市不断夯实综治基层基础，预防化解社会矛盾，全面加强社会治安综合治理，推进平安九江、法治九江和过硬政法队伍建设，人民群众的安全感和对政法部门的满意度不断提升。
  【九江维护辖区水域平安稳定经验在全国推广】 九江市于2009年作出鄱阳湖采砂统一经营、统一管理的重大决策，从机制体制上彻底扭转水域治安混乱、纠纷多发、生态破坏的困境。通过充分整合各职能部门的人力资源、信息资源，对长江及鄱阳湖九江水域的重点以及各类船舶、水上作业工具及人员进行联合执法检查，严厉打击各类水上违法犯罪，确保水域社会治安持续稳定。10月10日，全国综治工作“南昌会议”上，九江市大湖治理工作经验专题片在会上播出。11月11日，中央维稳办以专刊形式印发《江西九江创新模式、完善机制，有效维护辖区水域平安稳定》，在全国推广交流。 附：2016年中共九江市委政法委领导名录
  书记：廖凯波（9月改任副厅级领导干部）
  熊永强（市委副书记，9月兼任）
  常务副书记：肖立新（任至9月） 沈晖（9月到任）
  副书记：聂太贵 王健 查理
  市委610办主任：王振峰
  市综治办主任：张松生
  市委维稳办主任：张平
  市委维稳办副主任：谢恒春
  市综治办副主任：汪志勇 陈錞
  市法学会专职副会长、执法监督室主任：曹斐（任至9月）
  市委610办副主任、办公室主任：彭卫东
  调研员：吴锋
  副调研员：程庐香