九江市图书馆

同志们：
  这次市委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会、全省经济工作会议及扶贫开发工作会议精神，审议“十三五”规划建议，总结过去一年的工作，部署今年和“十三五”的任务。
  过去的一年，在省委的领导下，围绕做大九江的目标，市委常委会团结带领全市各级党组织和干部群众，攻坚克难，奋发有为，推动各项工作进步，全市经济社会发展和党的建设都取得了新成效。
  一是把握政治方向，深入贯彻落实中央和省委的重大决策部署。认真学习贯彻中央“四个全面”战略布局、五大发展理念和习近平总书记系列重要讲话精神，把中央精神变为加快做大九江、全面深化改革、推进依法治市、保障改善民生、加强党风廉政建设的具体行动。市委常委会班子以身作则、示范引领，扎实开展“三严三实”专题教育，取得重大成果。深入落实省委“十六字”方针，扎实推进沿江开放开发、昌九一体化发展、共青先导区建设、精准脱贫和生态文明先行示范区建设，使省委、省政府重大战略部署在九江落地生根。
  二是扭住第一要务，着力加快做大九江步伐。主动适应新常态，着力稳增长、调结构、抓改革、促转型、惠民生，全市呈现良好的发展态势。预计全年实现生产总值1920亿元，增长9.8％；财政总收入385.6亿元，增长17.4％。强工力度持续加大，规模以上工业主营业务收入增长8.5％，规模以上企业净增138户，完成项目投资1146亿元，实现了上市企业零突破。兴城势头继续保持，抓好城市总体规划和都市区总体规划，坚持新区与老城并建、速度与质量并重、整治与提升并举，八里湖新区功能进一步完善，老城改造有序推进。旅游经济加速升级，全市旅游接待总人数突破1亿人次，旅游总收入近千亿元，主要指标总量连续第五年居全省首位。“三农”基础地位不断夯实，粮食生产实现“十二连丰”，新农村建设取得进展，农村土地确权颁证工作基本完成。县域经济发展明显加快，全市所有县（市、区）财政全部超过10亿元，7个过20亿元。基础设施建设不断加强，一批高速公路、城际铁路工程加快推进，综合交通体系不断完善。生态建设卓有成效，节能减排任务顺利完成，森林覆盖率不断提升。
  三是深化改革开放，发展动力进一步增强。各项改革稳步推进，承担的13项国家级、29项省级改革试点取得明显成效，多项改革工作走在全省前列，特别是庐山管理体制改革全面启动。开放水平不断提升，九江口岸纳入长江经济带海关通关一体化，进口粮食指定口岸获批，进境木材监管区建成运营；全年引进市外5000万以上项目进资1100亿元，增长76％。区域合作成效明显，昌九一体化进程加快，省政府支持昌九一体化发展20项措施加快落实，昌九新区、综合保税区启动申报。
  四是坚持总揽全局，协调发展各项事业。立足民主决策，完善了市委常委会议事规则和决策程序，对重要决策、重点工作、重大项目，充分征求各方面的意见建议，并注重发挥四套班子的整体功能和各自作用。扎实推进法治九江建设，制定出台《法治九江建设纲要》，稳步推进司法体制改革配套工作，支持政法部门依法独立行使职权。突出精神文明创建，促进社会诚信体系建设。改善保障民生，失业、医疗、生育、工伤保险、就业培训及失地农民生活保障制度进一步健全，“单独两孩”政策稳妥实施；完成各类棚户区改造和保障性住房建设3.3万套，完成移民搬迁2.4万人。加强和创新社会管理，畅通信访渠道，大力度遏制各类违法犯罪行为，公众安全感和群众满意度不断提高，连续第9年被评为“全省社会治安综合治理目标管理先进市”。
  五是推进从严治党，切实提升党的建设科学化水平。全面推进基层组织建设，创新“党建＋”工作思路，深入推进省委“三大工程”和市委“百千万”活动。从严加强干部管理监督，出台了《关于进一步从严管理干部的实施意见》。着力打造风清气正的政治生态，严格落实“两个责任”，持之以恒贯彻八项规定和反对“四风”，深入贯彻中央“一准则、两条例”和省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，开展“把纪律挺在前面”试点工作；加大反腐倡廉力度，开展了“红包”、“违插”和群众身边腐败问题等专项整治工作。
  我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量不大、结构不优仍是主要矛盾，推进发展、转型升级的任务还很艰巨；一些党员干部不能完全适应新形势的要求，特别是适应新常态的能力不强；“四风”问题、腐败现象仍有发生，党风廉政建设有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中，高度重视，强化措施，努力解决。
  近几年来，历任市委班子带领全市干部群众聚力赶超，接续奋斗，通过“强工兴城”和“决战工业一万亿”，经济社会取得了长足发展，城乡面貌发生了巨大变化，为未来奠定了良好基础。事实证明，我们的发展思路是正确有效的，全市各级干部是聪明能干的，广大九江人民是勤劳智慧的。
  进入“十三五”，肩负新任务。我们要立足过去基础，适应形势变化，接力续航，真抓实干，奋力把九江的事业推向前进。在此，我讲四点意见：
  一、认识新常态，以非常的使命感和紧迫感开拓奋进
  我国经济发展进入新常态，抓好我市“十三五”时期的发展，必须认识新常态，适应新常态。新常态下，发展方式急需转变，发展动力急需转换。从我市来看，欠发达的基本市情没有根本改变，不仅发展不足，而且产业层次偏低、创新能力偏弱。在这种情况下，要加快做大九江，要争得双核地位，要实现全面小康，任务异常艰巨，压力非同寻常。这对我们全市上下是挑战，更是考验。最近我向强书记、鹿省长汇报工作时，强烈感受到上级对加快做大九江寄予厚望；在各县（市、区）调研时，也强烈感受到广大干部群众对实现全面小康热切期盼。因此，进入“十三五”，我们唯一的选择就是不辱使命，不失时机，开拓奋进。
  （一）面对区域竞争的白热化，不加快发展就没有地位区域竞争日趋激烈，加快发展日益紧迫。从省内看，东部的上饶，高铁经济效应开始显现；西部的宜春，县域经济势头迅猛，生产总值增幅已经赶上九江；南部的赣州，苏区振兴政策红利很大，2015年生产总值比九江多50亿元；中部的南昌，各项指标在全省遥遥领先，生产总值是我们的2倍多，财政总收入是我们的1.6倍。从沿江看，在江苏的扬州、安徽的芜湖、湖北的宜昌、湖南的岳阳和我们九江五个市中，2014年我们生产总值排在第5位，财政总收入排在第4位。目前岳阳响亮提出“超九江”的口号，采取县盯县的方式全面赶超，我们如果不快马加鞭，很有可能被超过。从“双核”看，国内的“双核”城市，都是旗鼓相当、齐头并进的，不少非省会城市超过了省会城市。比如，苏州和青岛的生产总值、固定资产投资、财政收入、常住人口分别超过了省会南京和济南；大连的生产总值、固定资产投资超过了沈阳。而我们九江的生产总值不足南昌一半，财政总收入约为南昌的64％。我们只有加快发展、升级发展，才能后程发力、后来追上、后期制胜，在全省乃至沿江真正争得地位，赢得未来。
  （二）面对转型升级的新压力，不创新求进就没有出路经济下行和结构转型的双重压力，倒逼发展升级。创新是转型升级的最大“扳手”，中央把创新摆在五大发展理念的首位，国内很多城市也在创新中找到了发展捷径。安徽的芜湖，通过科技创新打造汽车及零部件、家用电器、材料、电线电缆等四大产业集群，实现了做大做强；江苏的常州，通过科技创新实现了华丽转身。我市作为老工业基地，传统产业占比大，整体处于产业链和价值链低端。重化工产业占比达60％，百元产值的工业增加值比南昌低4.3。在这样的情况下，如果我们不积极转变发展方式，不加快企业转型升级，不主动实施创新求进，发展效益将低位徘徊，发展动力将逐渐衰退，发展前路将关山重重。
  （三）面对多重叠加的大战略，不积极融入就没有作为九江处于“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大国家战略的覆盖区，迎来了难得的发展机遇。比如，国家投入大量资金用于长江干线航道的整治和装备建设，着手在沿江新建一大批过江通道。省里大力推进昌九一体和沿江开放开发，出台了系列支持措施。机遇是推进发展的最大变量，抢抓就会抢先，错过就是过错。如果我们不积极融入国家和全省战略，就会丧失优势、痛失良机、错失发展，难有作为。
  （四）面对得天独厚的好资源，不用好用活就没有价值九江资源禀赋极佳，山水是上天的恩赐，文化是人民的创造，名城是历史的积淀，属于九江的“不动产”。优质的资源，利用得当就会释放潜能，闲置浪费就会一文不值，甚至成为发展的包袱，成为安逸的温床。九江境内152公里的长江岸线，既不是哪个企业的“独家资产”，也不是我们九江的“独享资源”，应该是全省甚至更大区域共享。把这一宝贵资源用好，发挥其“服务全省、辐射周边”功能，对九江的贡献将十倍放大。
  （五）面对全面小康的硬任务，不加力冲刺就没有希望同步全面小康是中央和省委交给我们的政治任务，更是全市人民的信任与重托，没有任何推脱的借口，没有任何回旋的余地。据统计部门分析，我市仍有24万余人处于贫困线以下。九江作为江西着重打造的“双核”之一，我们必须自我加压，抢占主动，率先小康。如果不加力冲刺，脱贫的承诺就不可能兑现，小康的目标就不可能实现。
  二、贯彻新理念，开创切合九江实际的发展之路
  党的十八届五中全会提出的五大发展理念，展现了习近平总书记治国理政的战略思想体系，体现了党中央对治国理政规律的高超驾驭和全面把握，为我们在新的历史条件下推动发展指明了方向，提供了遵循。省委十三届十二次全会明确的“十三五”时期发展的战略目标、战略思路、战略路径和战略保障，具有很强的指导性、针对性和操作性。我们必须全面对表、找准定位，在把握市情中精准发力，在厚植优势中挖掘潜能，在补齐短板中增强后劲，在继承发展中拓展空间，走出一条切合九江实际的发展路子。
  基于以上考虑，我们提出“十三五”和今后一段时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央五大发展理念和省委“十六字”方针，以“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”为发展战略，聚焦“一心两翼三板块”，实施“新工业十年行动”，协同推进“五化”，把九江打造成全省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地。
  （一）推进九江的发展，必须找准目标定位。一个地方的发展，目标定得科学，才能走得长远；目标定得准确，才能走对方向。我们必须以更宽广的视野、以更高远的眼界，立足省内定目标、面向全国定目标、放眼世界定目标。在全省，要把九江建设成为“全省绿色崛起的双核之一”。九江的“双核”地位，是省委、省政府殷切期望的目标，是区位优越的九江所应有的目标，是需要九江人民通过努力去争得的目标。在全国，要把九江建设成为“长江经济带重要中心城市”。从全国战略看，国家明确提出要在长江区域中发展一批中心城市，沿长江经济带各城市纷纷“摩拳擦掌”，如果我们不敢于竞争、打造中心，就等于主动放弃、自甘落后。从上级要求看，省委“十三五”规划建议明确提出，“推动九江新一轮沿江开放开发，打造长江经济带重要中心城市”，作为江西唯一的沿江城市，我们必须勇挑重担，为江西在长江经济带中争得一席之地做贡献。从九江区位看，宁汉700公里之间还没有实质性的中心城市，九江作为“吴头楚尾”之地和长江中下游的分界点，也是江西沿江开发的“独生子”，背后支持的是全省之力，依托的是全省腹地，完全有条件、有底气在新一轮竞争中抢占先机。在全球，要把九江建设成为“世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地”。在资源上，九江拥有“世界地质公园”“世界文化遗产”“世界湿地”“候鸟王国”等多张国际品牌。在历史上，明清时期九江就是著名的“三大茶市”“四大米市”和“五口通商”之一，改革开放后是第一批沿江对外开放口岸。在文化上，东林寺代表了中国“佛教化”与佛教“中国化”的大趋势；19世纪末、20世纪初，有很多西方传教士、商人在九江居住传教；庐山建有1000余栋25个国家风格的别墅。我们应当放大优势，打响品牌，让世界了解九江，让九江走向世界。
  （二）推进九江的发展，必须明确发展战略。我们确定“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”发展战略，是贯彻中央五大发展理念的客观要求，也是落实省委“十六字”方针的具体实践，更是九江未来发展的前进方向。推进“T”型崛起，就是以沿长江和沿昌九为主平台，以“新工业十年行动”为主抓手，大力推进新型工业化，促进“五化”协同发展、一二三产融合发展、区域协调发展，从而达到做大工业、做优产业、做强实力的目的。打造山水名城，九江因水而灵动，因山而俊秀，因城而闻名，在世界地理坐标中独一无二，必须围绕山江湖城、历史人文、自然生态做文章，彰显大山大水大九江的特质，不断提高九江在全国乃至世界的知名度、美誉度。率先全面小康，就是在全省率先实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番；率先实现贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽。这既是一份责任担当，更是500万九江人民的共同心愿。建设五大九江，就是建设开明开放九江、创新创业九江、宜居宜游九江、共建共享九江、实在实干九江，以此增强九江城市的吸引力和发展的爆发力。在整个战略中，推进“T”型崛起是核心所在，是打造山水名城的引擎，是率先全面小康的基础，是建设五大九江的前提。
  九江要崛起，主抓手在新工业，主平台在沿长江和沿昌九这个“T”型上，最佳窗口期在未来10年，最佳效果在“五化”协同发展上。为什么是“T”型？其一，“T”型的一横是沿长江，一竖是沿昌九，这是九江融入“长江经济带”和“昌九一体化”两大战略的重要抓手；其二，“T”型是九江在全省最大的比较优势，也是我们最优质的工业平台，这一区域经济和工业总量占全市比重都在83％以上；其三，“T”型是过去发展思路的继承、深化、拓展，历届历任打下了坚实基础。为什么是新工业？新工业之“新”，新在发展理念，新在“五化”协同，新在科技引领，新在“双创”驱动，新在产业升级，新在结构调整。新工业不是仅一两个产业的改造，而是全市工业结构的优化。发展新工业是推进我市产业迈向中高端、发展保持中高速、抢占未来制高点的必由之路，是尽快实现工业一万亿的新动能。为什么是“五化”协同？“五化”协同既是中央的要求，也是环境承载能力的要求；既是实现可持续发展的需要，更是提高发展综合效益的需要。与南昌比，我们的工业主营业务收入相差不大，但城市规模、人口消费、生产水平、产业层次，决定了两市经济总量、综合实力的差距。为什么是“十年行动”？一是契合国家发展战略。《中国制造2025》提出，到2025年中国制造业进入世界第二方阵，迈入制造强国行列。我们提出新工业十年行动，就是跟进全国步伐。二是符合工业发展规律。我们提出“新工业十年行动”，就是要以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，一年接着一年抓、一任接着一任干，打好持久战。对“新工业十年行动”，市里准备在春节后，召开专门的会议进行动员部署。
  （三）推进九江的发展，必须优化总体布局。谋划发展好比下棋布局。布什么局、落什么子，就有什么势。立足九江实际，从现有基础、优化布局、发展需要出发，我们提出构筑“一心两翼三板块”的总体布局。“一心”，是城市空间布局的概念。目前九江中心城市规划面积是650平方公里，如果减去庐山体制改革调整部分，只剩426平方公里，中心城区建设用地规划面积只有120平方公里，这样的中心与省内“双核”、沿江“中心”是相差甚远的。只有通过优化城市空间布局，以中心城区为核心，推进景城一体、港城联动、产城融合，合理规划好中心城区、卫星城镇、都市区，才能真正扩大城市发展空间，进一步增强九江的承载力、辐射力和带动力。“两翼”，是区域空间布局的概念。以都昌县为主体的东部湖区、以修水县和武宁县为主体的西部山区“两翼”，重点打造生态农业、绿色工业和生态旅游。主要考虑到“两翼”范围，一方面区位交通相对不便，发展基础相对薄弱，这三个县的贫困人口占全市的比重达66.5％，扶贫攻坚、脱贫摘帽任务繁重；另一方面又有好的农业基础和生态优势，是建设生态文明先行示范区的绿色屏障。必须坚持在保护中发展、在发展中保护，在扶贫中发展、在发展中扶贫，打造全市的综合生态经济带。“三板块”，是产业空间布局的概念。前段时间，我到各县（市、区）调研，了解到我市的产业布局主要以县一级园区为主导，产业同质化、分散化比较严重，很难形成上下游配套、产业聚集的规模效应，甚至会出现市内之间的恶性竞争。所以，我们依托“T”型这个主平台，将沿江整体规划为上游的中西部板块、下游的东部板块，再加上沿昌九的南部板块，共同构建“三板块”产业空间布局。中西部板块既有经开区这个国家级园区，也有工业基础较好的庐山区、九江县、瑞昌市，重点是推进现有传统产业的转型升级，重点发展现代制造、电子信息、新型光电、港口贸易、绿色食品等中高端产业。东部板块以湖口县、彭泽县为主体，这里有最优质的沿江岸线，形成了一定的工业规模，发展空间也比较大，重点建设长江经济带产业转移升级集中区。南部板块以共青城市、德安县、永修县为主体，这里已经聚集了一些战略性新兴产业和高科技产业项目，也有一定的校所企、产学研基础，同时有国家和省里相关政策支持，更适合发展高新技术产业，打造全省乃至全国的“双创”基地。
  （四）推进九江的发展，必须突出工作重点。当前和今后一个时期的工作重点，除了“新工业十年行动”这个主抓手，就是建设五大九江，这既是未来主攻方向，也是重点工作举措。通过此举，树立新形象，增强新动能，厚植新优势，构筑新格局，展现新作为，使我们的城市真正成为思想开明、发展开放的现代城市，成为大众创业、万众创新的活力城市，成为本地人热爱认同、外地人流连忘返的大美城市，成为协调发展、和谐共享的幸福城市，成为倡导做实在人、干实在事的务实城市。
  三、围绕新目标，抓住攸关发展大局的工作重点
  实现确定的目标，必须瞄准主攻方向，抓住攸关发展大局的主要矛盾，拿出过硬措施，实施重点突破。
  （一）积极融入长江经济带，着力建设开明开放的现代九江
  随着“一带一路”、长江经济带战略的深入实施，我市在内陆地区双向开放的位置更加凸显。必须抓住机遇，主动融入，把观念引向开明的前列，把城市推向开放的前沿，使九江成为思想开明、发展开放的现代城市。
  1．进一步解放思想，让大气开放的形象充分展现。开明彰显境界，开放展示胸怀。在这个大开放的时代，任何狭隘和封闭，都是发展的枷锁和桎梏。要把解放思想置于万事之先，以思想的大解放推动理念的大创新、观念的大更新、事业的大革新。要通过解放思想，不断开阔眼界，开放胸怀，优化环境；不断激发干劲，增强动力，强化担当；不断创新体制，优化机制，焕发活力；不断创新方法，突破瓶颈，解决问题，争取在扩大有效投入上有新思路，在降低企业成本上有新举措，在推进转型升级上有新进展，在化解社会矛盾上有新办法，在现代资本运作上有新突破。
  2．进一步夯实基础，让合作分享的平台全面提升。交通是开放的基础。九江享受过水运时代的大繁荣，经历过铁路时代的大起伏，正面临高铁时代的新困惑。目前江西11个设区市有7个已融入高铁网，九江没有一条真正意义上的高铁，区位优势被弱化，开放空间被挤压。我们要立足增创开放新优势，推动高速铁路建设，统筹铁路、公路、水运、航空建设，加强各种运输方式衔接，构建多式联运的立体交通网。同时，要大力拓展口岸开放功能，全面提高通关效率，积极争取综合保税区尽早获批，主动参与昌九新区建设。
  3．进一步强化招商，让双向开放的成果更加丰硕。推动九江发展，扩大有效投入是必由之路，现阶段扩大有效投入主要靠招商引资。在招商引资过程中，我们一要突出产业招商，促进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业；二要强化招商队伍，充实招商力量，发挥好驻外办事处的招商职能；三要优化营商环境，降低企业运行成本；四要创新招商方式，着重开展资本招商。南昌临空经济区吸引赛领基金（全国第二大主权投资基金）、云峰基金（全国第一大民营投资基金）等投资基金，设立投资基金项目，以股权投资方式，成功收购飞利浦旗下一家公司80.1％的股权，以2亿美元撬动了33亿美元，企业新增产能将全部落到南昌。这种以资本招资产的理念和方法，我们要学好用好。同时，鼓励企业“走出去”，推动外经、外贸、外资工作。
  （二）促进发展动能转换，着力建设创新创业的活力九江
  “双创”是推动发展的强大动力，既催生新供给，又释放新需求。新兴产业我们比不过沿海发达地区，与周边其他中心城市相比也有差距。但创新创业在周边区域和全省范围内，处在同一起跑线。因此，我们不能输在起跑线上，要把“双创”摆在更加突出位置，深入推进改革创新，不断激发经济潜力、市场活力和社会创造力。
  1．狠抓创新这个动力之源。我在县区调研中看了一个企业，是国家重点扶持的高新技术企业，主要生产经营薄膜新型材料，目前有数十项技术在国内实现了零的突破，因发展前景好，被一家上市公司收购。可见，科技创新不仅能激发企业活力，还能长远布局未来。因此，我们要坚持用科技创新来引领发展，促进科技与经济深度融合、创新成果与产业紧密对接。要加大科技创新政策支持力度，加快构建“经科教、产学研、校所企”协同创新体系，引导创新资源向企业集聚，提升科技创新对经济增长和产业升级的贡献度。
  2．狠抓创业这个活力之要。克强总理讲，中国经济要转型升级，向中高端迈进，关键是要把“人”的积极性更加充分地调动起来，掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。我市有位大学生，在家乡创办了一家生物医药公司，项目投产后预计可实现税收1000万元，还能带动当地200多人就业增收。事实上，无论是什么人，只要有意愿、有能力，都可以靠创业自立、凭创业出彩，都有平等的发展机会和上升通道。推进大众创业，作为地方政府，关键就是要搭建好平台，制定好政策，营造好环境，建立健全中小微企业社会化服务体系，通过发展小微企业创业园、创业基地和各类孵化园，着力构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育一批“铺天盖地”的小微企业和创业群体。
  3．狠抓人才这个“双创”之本。市以才立，业以才兴。创新驱动实质上是人才驱动，人才是创新发展、转型发展最宝贵、最稀缺的资源。要实施人才兴市战略，实施“浔商回家、浔才回家”计划，加快引进和培养各层次人才，聚集更多人才助推九江发展。
  （三）厚植大山大水大九江优势，着力建设宜居宜游的大美九江
  九江大气的山水结构得天独厚，深厚的历史文化源远流长。在未来的发展中，应该着重突出山水价值、文化价值、品牌价值，彰显大山大水大九江特质，走“山江湖城”联动道路，把九江建设成为本地人热爱认同、外地人流连忘返的大美城市。
  1．做好“揽山入城、拥江抱湖”的文章。名城之美，在于名山之美、名江之美、名湖之美。九江拥有世界性名山名水，揽山入城、拥江抱湖，就会成为城市与山水结合一体、生活与旅游不分泾渭的生态之城。要揽山，把庐山作为九江的后花园，以庐山管理体制改革为契机，整合优势旅游资源，提升庐山旅游廊道，强化区域旅游协作，构建“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈，充分发挥庐山的龙头带动作用，引领全市旅游业蓬勃发展；要拥江，依托长江黄金岸线，推动产城融合、港城融合，在发展沿江优质产业的同时，支持沿江县区做足“水文章”，彰显沿江城市滨水风貌，构建沿长江旅游经济带；要抱湖，充分放大鄱阳湖的资源优势，发挥水产、湿地、花海、候鸟、岛屿等各方要素的吸引力和带动力，推动庐山西海等景区升级为国家5A级景区，鼓励支持湖区各县区发展生态旅游，构建庐山西海旅游经济圈和鄱阳湖旅游经济带，最终形成“两圈两带”大旅游格局。
  2．做好“依规塑型、以文铸魂”的文章。名城之美，在于布局之美、协调之美、文化之美。我们必须以全局性思维谋划大九江发展，构建城市布局协调、主体功能完善、卫星县城活跃、都市文化彰显的现代名城。要形成众星拱月的空间布局。加快编制完善九江都市区总体规划和各专项规划，研究启动主城区快速通道建设，构筑新城与老城、进城与出城畅通工程，优化主城区各板块互联交通网络，推动撤县设区（市）、撤乡改镇（街道），加强引农进城、留人在浔，使中心城区人口规模在“十三五”末达到100万，中长期建成区面积达到300平方公里；加快沿江沿湖县城和城镇建设，培育中小城市，使之成为大九江格局中各具特色的卫星城；促进“四县（市）一山”与中心城区相向协调发展，适时启动连接
  周边卫星县城的轻轨建设，实现城际基础设施互联互通，形成“中心城区—卫星城镇—九江都市区”的总体格局。要挖掘底蕴丰厚的历史文化。九江厚重的历史文化，是我们的宝贵财富。必须加大文化遗产的固态保护，深度挖掘浔阳古城的千年文化内涵，着力打造文化品牌，集成“旅游城市”与“城市旅游”理念，积极推动文化与旅游、文化与城镇融合发展，着力打造一批特色文化旅游小镇和县城。要塑造经久延绵的当代风貌。明天就是今天的未来、今天就是明天的历史。在对传统文化进行传承的基础上，要不断拓展九江文化的外延，融入到城市规划和建设中来，将九江特有的文化传统、地域环境、建筑风格等“基因”，进行活态传承和转化，依托建筑、构筑、人文等多种物化形式进行展示，延续九江历史文脉，焕发城市现代风采。
  3．做好“改旧拓新、精建细管”的文章。名城之美，在于怀旧之美、现代之美、精细之美。城市的发展是动态、延续、拓展的，必须改到哪好到哪、拓到哪旺到哪、建到哪管到哪、管到哪美到哪。要改造旧城。加快提升老城区，完善老城区交通、能源、供排水、停车场、污水和垃圾处理等地下地上基础设施建设；加快棚户区改造、危房改造、老旧小区改造步伐；因地制宜建设城市绿地、绿道、绿岛，增加城市绿量；全面提升高速沿线、进城通道等生态绿色门户形象，使老城区得到美化和优化。要拓展新区。着力完善新城区，加强城市设计，科学谋划城市“成长坐标”。加快建设八里湖新区中央商务区，推进赛城湖片区与八里湖新区对接融合，打造集行政、金融、商贸、社区、园林、湿地等于一体的现代化新区。要精建细管。从纸上规划到地上建筑，每一个流程都要突出“精细”二字，高标准规划、高质量建设、高规格管理。在规划设计上，要塑造经典、追求精品、彰显特色；在工程建设上，要有专业、专注、专心的工匠精神，用最苛刻的标准进行衡量，将每个细节做到极致；在城市管理上，要深化城市管理体制改革，创新城市管理方式，提高城市管理效率。
  4．要做好“兴产旺城、产城融合”的文章。名城之美，在于活力之美、时尚之美、健康之美。现代服务业是城市经济的重要组成部分，也是城市活力的主要展现。我们要坚持产城融合的发展理念，不断促进产业、城市、人口良性互动。要推动金融服务业加快发展。金融是现代经济的血液，过去抓发展靠贷款扶持，后来靠经营土地，现在要靠资本运作。强书记在全省经济工作会上专门强调，要发挥好金融的杠杆作用。我们必须拥抱金融、学习金融、运用金融，加快引进金融人才，壮大金融主体，扩大直接融资规模，发展新型金融市场，把九江打造成为长江中部赣鄂皖湘四省边际区域金融中心。春节后，市委将举办全市领导干部培训班，把现代金融和现代资本运作列为重要学习内容。今后还要探索金融专业人才到县（市、区）挂职。要加快商贸物流业，建立城乡商贸物流服务体系，发挥大进大出的港口优势，发展大宗物流，建设服务全省、辐射周边的港口物流集散中心，开展电子商务平台建设，大力发展电子商务产业。要推动新兴服务业加快发展。加强对新兴服务业的规划引导，重点在服务外包、教育培训、医疗保健、体育健身休闲、家庭服务、养生养老等新兴服务业上下功夫，建立联动机制，加大扶持力度，做大产业规模。
  （四）注重统筹协调发展，着力建设共建共享的幸福九江
  九江幸福，人人共建；幸福九江，人人共享。必须始终坚持以人民群众为主体，以统筹为根本方法，以共建为根本手段，以共享为根本目的，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，把九江建设成为协调发展、和谐共享的幸福城市。
  1．建设幸福九江，就是要全面消除绝对贫困。没有贫困人口的幸福，就没有全市人民的幸福。我们要向贫困“宣战”，把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，作为幸福九江建设的重要工作，以山区、湖区贫困县为主战场，签订责任书、立下军令状，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年，贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部“摘帽”，确保在全省率先实现全面小康的目标，让贫困群众过上幸福美好的生活。
  2．建设幸福九江，就是要协调推进“三农”工作。农业的发展，农村的繁荣，农民的幸福，是建设幸福九江的重大任务。在大力推进新型工业化、城镇化的同时，要高度重视农业现代化和农村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠的城乡一体化发展格局。
  3．建设幸福九江，就是要加快县域经济发展。兴市必须强县，强县才能富民。近年来，随着全市县域经济的做强，财政蛋糕的做大，为老百姓就业、增收和发展带来了更多实惠。但客观地讲，我市县域经济总量不大、发展不均衡的现象还比较突出。2015年，全省100个县（市、区）财政收入，有17个过30亿元，5个过50亿元，南昌县突破100亿元，我市只有一个过30亿元。今后必须开足发展马力，在找准产业支柱、做强项目支点、夯实平台支撑、优化政策支持上再发力。各县（市、区）要立足县情，找准定位，突出特色，加快发展。今后，我们县域经济巡回检查，既要看发展的变化，更要看民生改善，群众获得的变化。
  4．建设幸福九江，就是要推进公共服务均等。公共服务是人民幸福的基本保障，没有完善的公共服务，人民幸福生活就无从谈起。要坚持兜底线、补短板、建机制，加强公共服务能力建设，提升教育、就业、医疗卫生、社会救助、住房保障等公共服务水平，构建覆盖面更广、保障水平更高的社会保障体系，加快推进公共服务均等化，让全市人民普遍受惠。要切实维护社会和谐稳定，抓好安全生产、信访维稳等各项
  工作，确保全市社会大局安定有序、人民群众安居乐业。
  （五）坚持实干兴市，着力建设实在实干的务实九江
  实是做人之本，成事之要。没有实在实干精神，就不会有九江今天的成绩，更不会有九江明天的发展。要树立“做实在人、干实在事”的导向，使实在实干成为九江的一种风尚。
  1．对党要忠实。对党员干部而言，忠诚应当是第一基因、第一品格、第一操守。要对党的信仰绝对忠诚，对党的宗旨绝对忠诚，对党的事业绝对忠诚，没有“差不多”，没有“基本上”。上级精神不落实，本职工作不做好，不是对党忠诚的表现；阳奉阴违，投机取巧，更不是对党忠诚的表现。要处处讲规矩、时时守纪律、事事重操守，确保立场站得稳、品格过得硬、组织信得过。
  2．为人要诚实。九江历来具有诚实守信的传统美德。历史上的九江以重承诺、讲信义著称，商人以“诚”走天下，船工以“信”闯江湖，才造就了九江过去商埠的繁荣。诚实守信是社会运行的基础，是每个公民的基本道德规范。作为一个公民，要讲老实话，做老实人；作为一个干部，要做实事，求实效；作为一级组织，要言必信，行必果。要通过开展诚信教育和诚信建设，健全守信激励机制和失信惩戒体系，在全社会形成诚实守信的良好风尚，树立九江人诚实守信的良好形象。
  3．做事要扎实。事业靠干，成功在实。实，就是要重实际。坚持脚踏实地，深入实际，了解情况；深入基层，解剖麻雀；深入一线，破解难题。实，就是要出实招。每项部署、每件事情、每个项目，都要做到责任到人、要求到人、措施到人，使各项工作一级比一级具体、一级比一级实在，以具体求深入，以深入求落实。实，就是要创实绩。牢固树立正确的政绩观，坚持“短中长”结合，既重眼前、更看长远，多做打基础、利长远的工作，努力创造出经得起人民、实践和历史检验的实绩。
  四、把握新要求，强化党对经济社会发展的组织领导
  推进九江的事业，关键在党，关键在人，关键在实干。中央明确提出要加强和改进党对经济工作的领导，我们必须进一步强化组织保障，确保“十三五”规划落到实处。
  （一）领导班子要坚强有力。领导班子，是引领发展的旗帜、带领队伍的表率、统领各方的核心。领导班子是否坚强有力关系事业成败。要在强化核心中凝聚力量，形成一个强有力的决策中心。全市各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，集中精力抓好带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把稳政治方向，决策重大事项，凝聚各方力量。同时，要总揽不包揽，协调不替代，大力支持人大、政府、政协按照党委的决策和法律、章程开展工作。要在形成共识中放大力量，建立一套强有力的运转体系。一个手掌，摊开是松散的指头，握紧是有力的拳头。各套班子要在党委的统一领导下，握成一个拳头，做到“补台不拆台、分工不分家、合心又合力”，建立健全心往一处想、劲往一处使的良好运转体系。要在高效操作中释放力量，打造一支强有力的落实团队。对作出的重大决策，要适应得上、跟进得快、操作得好、落实得了。作为领导干部，在布置任务时，要告诉干部主要抓什么、注意什么，帮助解决过河的“桥”和“船”的问题，避免走弯路或出差错。作为操作个人，在领到任务后，要有雷厉风行、紧抓快办的意识，化繁为简、另辟蹊径的办法，限时办结、高效落实，避免工作有耽搁和拖延。
  （二）干部队伍要担当有为。什么是担当？往大处讲，就是责任感、使命感；往小里说，就是不怕难、敢担事。担当是考量责任的检测仪、是衡量能力的试金石、是度量业绩的主标尺。当前，我市既面临难得的发展机遇，也面临竞争更为激烈、难题更为集中、局面更为复杂的挑战，要求各级领导干部更要有强烈的担当精神，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。市委旗帜鲜明地支持担当者，为他们撑腰、打伞，让敢担当者有舞台，让真担当者担大任，让没担当者无市场。要打破潜规则，刹住说情风，杜绝打招呼，凭口碑说话、用业绩衡量，抓好市县乡领导班子集中换届，把广大干部的积极性引导好、发挥好、保护好。全市广大党员干部要强化担当意识，常怀担当之志、常练担当之能、常践担当之行。占着位子不作为、戴着帽子不管事，就如“公堂木偶、佛堂木鱼”。大家要在基层一线锤炼担当的技能、在发展前线锻炼担当的水平，知难不畏难、抢滩不守摊、扛事不避事，不断打开新局面、谋求新发展、实现新作为。
  （三）基层组织要服务有方。服务是基层党组织的核心任务所在。要深入落实省委“连心、强基、模范”三大工程，着力加强服务型基层党组织建设。要选好用好基层党组织带头人，加强党员队伍建设，打造一支善谋基层发展、善做群众工作、善带农民致富的党务工作者队伍。要深入推进“四进四联”活动，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断提高村级组织经费和村干部报酬待遇。要牢固树立“党建＋”理念，重点在党建＋产业项目、＋精准扶贫、＋生态建设等方面大胆实践，使党建工作与中心工作高度融合、无缝对接。
  （四）反腐倡廉要惩防有效。反腐倡廉是党心民心所向。就我市而言，党员干部队伍的主流始终是好的，但一些领域消极腐败现象仍然存在，一些重大违纪违法案件影响恶劣，人民群众还有许多不满意的地方。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，着力营造风清气正的政治生态。要把责任扛在肩上，全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。在党风廉政建设上，各级党委要担好主体责任，主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率；各级纪委要履好监督责任，执好纪，问好责。要保持惩治腐败的高压态势，推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要把纪律挺在前面，做到早发现、早提醒、早纠正。反腐倡廉，惩治不是目的，预防才是关键。扬汤止沸，不如釜底抽薪。只有把纪律管到位、严到份，注重抓早抓小，关口前移，才能真正使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，有效减少腐败存量、遏制腐败增量。要把权力关进“笼子”，用严密的制度限住权力，用立体的监督锁住权力。掌不好手中的权力，就会滑向腐败的悬崖；顶不住眼前的诱惑，就会失去未来的幸福。我市被查出的一些腐败案件，就是深刻的教育。各级领导干部必须把权力置于制度之下、党纪之下、法规之下，为民用权不谋私、依法用权不逾矩、尽责用权不怠政。
  同志们，实现“十三五”发展目标，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为推进九江崛起、率先全面小康而奋斗！