九江市图书馆

【社会救助】 2005年，九江市自然灾害频发，遭遇暴雨、冰雹、台风等自然灾害袭击，给人民的生命财产造成很大损失。各级民政部门全力以赴做好救灾救济工作，先后四次启动自然灾害紧急救助程序，三次大规模紧急转移安置灾民，累计转移灾民近80万人次。“11·26”地震发生后，九江市民政局立即启动自然灾害紧急救助工作程序，第一时间内赶赴灾区，并及时与国家民政部、江西省民政厅取得联系，紧急调拨救灾帐篷2万多顶，争取救灾应急资金3000多万元、灾后重建资金9800万元，为地震救灾和灾后重建工作取得阶段性胜利作出贡献。
  农村特困户救助工作巩固。2005年，根据家庭困难程度不同，按照300元、200元、150元、100元的年救助标准，对特困户家庭成员全部实施分档救助。全年下拨救助资金1585万元。同时，结合农村特困群众重大病医疗救助工作，全面落实“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费政策）。
  城镇低保工作日趋规范。巩固“应保尽保”的成果，全市共保障低保对象88333人，累计发放低保金5998.9万元；加大动态管理的力度，低保对象较2004年同期下降6435人；提高保障标准和水平，全市低保对象人均月补助达62.15元，较2004年同期增长7．04元，各县（市、区）均达到或超过省厅年初提出的目标。低保对象特困家庭的各项优惠政策得到全面落实。
  城乡社会救助体系初步建立。市政府成立领导小组，下发《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》，各地采取措施，推进城乡社会救助体系建设。农村特困群众医疗救助制度基本建立，2005年共救助农村特困群众16524人，发放救助金173.92万元。城市医疗救助在修水、都昌和德安三县试点，取得成功，全年共救助城市特困群众1925人，发放救助金83.8万元。德安县的做法被省民政厅推荐到全国作经验介绍，并被《人民日报》等媒体报道。完善救助体系的同时，创新救助模式，湖口县设立医疗救助专用病房和就医绿色通道，受到特困群众好评。浔阳区、都昌县等地创办“爱心超市”，受到副省长、市委书记赵智勇的肯定，并要求大力推广；继浔阳区、都昌县之后，庐山区、九江县、修水县等地建立或正在筹建“爱心超市”。
  慈善捐助和社会互助发挥重要作用。2005年，市慈善总会围绕救灾、百院建设、助医、助学等方面开展捐赠活动。“11·26”地震发生后，市慈善总会抽调20名工作人员在城区设置4个捐赠点，得到市内外机关团体、企事业单位和各界人士的积极响应，市慈善总会累计为抗震救灾接受捐赠款物折价4300余万元。
  【社会福利】 “三院”建设大为改观。2005年，全市福利院、敬老院和光荣院（以下简称“三院”）建设翻开崭新的一页，市政府将“百院项目”作为惠民实事列入“三百工程”，省民政厅对“三院”建设给予资金支持，市民政局将“三院”建设作为重点工作全力推进。全市106个项目，有100个竣工并投入使用；92个项目通过省民政厅验收，并获得补助资金542.9万元。截至2005年底，九江市集中供养对象15380人，集中供养率65.5％，较2004年底上升22.5％。
  社会福利事业提升档次。市福利院在新建老年公寓的基础上，又多方筹措资金，修建儿童楼。市救助管理站通过置换土地，投资1000多万元新建省内一流的救助管理站。市募委办加大彩票发行力度，全年共销售福利彩票3420万元，完成任务120％，排全省前列。市农保办加强农保基金管理，确保农保基金安全运行和有效增值。市局社会福利科加强对福利企业的监督和管理，全年累计对29个福利企业进行年检认证，对2个福利企业申报进行审核，全市福利企业共安置残疾职工516人。
  【基层民主和社区建设】 基层民主政治建设实现新突破。4月，浔阳区余家垅社区直选试点取得一次性成功；10月，湖口县双钟镇胜利村、付垅乡一甲村村委会“自荐海选”试点工作均取得成功，为全省推行“自荐海选”村委会提供经验，受到实地观摩的全国人大内司委、江西省民政厅等领导的肯定，并被《人民日报》、《瞭望》、中央广播电台等国家级媒体多次报道，国家民政部、江西省民政厅全文转发九江市的典型经验和做法。第六届村（居）委会换届选举工作进展顺利，全市1718个村委会、213个居委会完成换届选举。
  城乡社区建设实现可持续发展。城市社区建设以创建全国和谐社区建设示范市为契机，加大资金投入，加强基础建设。全市城市和城区90％以上的社区，落实办公用房和社区服务用房场所，浔阳区、庐山区、九江开发区为长期工作在一线的老社区干部办理医疗、养老保险，解决后顾之忧。农村村落社区建设从试点到创办，在全市大面积推广，并结合市政府提出的“百个示范村庄建设”，打造100多个星级精品村落社区，使九江市的村落社区建设再上一个新台阶。在全省首次召开的城乡社区建设表彰大会上，九江市的先进单位个数和先进个人人数，都居全省第一。
  【服务部队】 推进双拥共建工作。按照“打基础、办实事、抓典型、创特色、上台阶”的思路，开展“八一”建军节慰问、“援建军营图书室，共建学习型军营”、纪念抗战胜利60周年和“军嫂您好中秋晚会”等活动；创造性地采取岗位安置与货币化安置相结合的办法，安置近200余名随军家属；动员基层组织和单位开展近300余次双拥共建活动。
  加强优抚安置工作。围绕贯彻落实新的《军人抚恤优待条例》，全面完成伤残套改换证工作，建立优抚对象数据库，实施在乡重点优抚对象医保和安居工程。基本落实义务兵家庭优待金政策；推进退役士兵安置改革，加强岗前培训，提高择业能力，全市自谋职业率达到50％。
  【社会事务】 区划地名管理适应新发展。完成皖赣线、设区市间和设区市内县界联检工作，发行《九江政区图》，全面启动地名数据库的建库工作。
  民间组织管理适应新形势。开展民办非企业单位自律与
  诚信建设活动，起到良好的社会效应。重点抓好农村专业经济协会培育发展和登记管理工作，为农民创业增收提供平台。
  军休服务适应新要求。在抓好军休干部“两个待遇”（政治、生活待遇）落实的同时，成功承办全省第二届军休干部“健康杯运动会”，丰富军休干部的精神文化生活。
  进一步规范婚姻登记工作。2005年，全市婚姻登记工作以创建示范婚姻登记机关为切入点，按照严格执法、规范管理、加快发展、巩固提高的工作思路，抓各项工作落实。一是严格执法，有效遏制违法婚姻和违法登记的现象。各地在办理婚姻登记过程中，依法行政，严格办事程序，履行职责，办好结婚年龄关、材料取证关、审查登记关。坚持“三不办”制度，即：不办后门证、不办违法证、不办人情证。全市没有出现一起严重违规违法问题。二是管理井然有序。各项管理制度健全、落实，工作流程按规范操作到位，所有登记机关全面实行政务公开，阳光操作。在档案管理中，严格按照民政部规定，婚姻档案存档内容和填写认真规范，无滥发婚姻登记证书和使用假登记书的现象。进一步加强婚姻证件发行管理，各地婚姻登记机关均完成年初目标任务。三是加强基础设施建设。各地加大婚姻登记机关环境和设施的经费投入，对室内和室外环境设施进行改善和添置。各登记机关全部实现计算机管理，按规定打印婚姻登记证件和相关文书、报表等。在候登处设有当事人填写文书和休息等候的桌椅、饮水供应。结（离）婚登记实行敞开式办理。2005年办理结婚证25000对，离婚证3000对。
  殡葬工作取得新进展。建有殡葬设施的县（市）全面完成改扩建工作；未建有殡葬设施的县，责成拿出建设进度表，其中，湖口于11月动工，德安、九江县的土地申报手续在办理中，2005年实现县县建有殡葬设施的目标。加大殡葬管理力度，重点抓火化区扩乡扩面工作，建立城市社区信息报告制度，开展专项治理活动，有效遏止乱建、乱埋、乱葬等现象发生，全市火化率进一步提高。