九江市图书馆

【概况】 2005年九江市人口出生率和自然增长率分别为14‰和8‰，分别比2001年下降0.34和0.31个千分点；出生人口性别比值下降23个百分点；群众对计划生育工作满意度明显提高。全年共获得市级以上奖励27项，在全省人口计生工作会议上介绍综合工作先进经验；市计划生育协会被评为“全国优秀市级计生协会”；武宁县获“全国计划生育优质服务先进县”称号，有3个县（区）获“全省计划生育优质服务先进县（区）”称号，
  【推进计划生育基层基础建设】 采取多种形式，提高人口计生队伍素质。实施“引才、引智”工程，引进计划生育、医学、计算机、法律等专业人才充实到计生队伍。市、县两级计生委基本配备具有医学专业知识的领导成员，优化班子结构；平均每个乡镇配备1.5名计生行政助理员，3名以上计生技术服务人员；全市推行村专干“县管、乡聘、村用”的管理办法，每个村都配有计生专干，90％以上达到年轻化、知识化并以女性为主的要求。采取外出进修、上调学习、下派锻炼、在职教育、专题培训、岗位练兵等形式，开展培训教育活动，全面提升队伍的业务素质。开展“争做新时期最可爱的人”、“保持共产党员先进性教育”、“新阶段、新计生”大讨论、“计生工作人员行为规范教育”等主题教育活动和民主评议行风活动，弘扬爱民、敬业、求实、创新精神。全市计生系统全面推行竞争上岗制、目标责任制、岗位职责制、行风评议制和政务公开制，事业单位实行全员聘用制。
  通过多措并举，加强计划生育基础设施建设。一是加速推进技术服务网络建设。市计生委利用社会资源，拓宽融资渠道，重新整建市计划生育技术服务中心，为基层提供技术支持和培训基地；重建和改造7个县服务站，完善服务功能，所有县区配备流动服务车。2005年市政府将新建或改造50个乡镇计生服务所列入100件惠民实事之一。全市形成以“县服务站为龙头、乡中心服务站为骨干、乡服务所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的计生技术服务网络。二是全面加强信息网络建设。市人口和计划生育政务网、公众网成功运行，并指定专人负责日常更新维护。全市县（区）计生委建立机关局域网并接入政府网，部分县区建立公共网站，所有乡镇计生办的微机在江西省人口计生委的支持下得以更新。按照“全、准、新”的要求，开展育龄妇女基础信息核查，建立市、县两级育龄妇女信息数据库，实行信息采集查询、育龄妇女信息网上异地查询和异地交换。永修、湖口、武宁等县引进国内先进的服务站管理软件，打造数字化服务站，以信息引导服务。全市计生系统基本实现政务电子化、数据传输网络化、育龄妇女管理信息化。
  【破解计划生育工作难题】 因地制宜，提高流动人口计划生育管理水平。一是健全网络。九江市人口计生委增设流动人口管理科，专门负责流动人口计划生育管理，市、县两级建立综治、计生、公安、民政、劳动等部门集中办公机构，实行一站式管理服务。同时，加快民营企业计生协会建设，成立专、兼职计生队伍。二是明确相关部门有关特殊人群的计划生育工作职责。各级建立联系、协查、配合、通报制度，将流动人口计生管理服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、社区服务、物业小区、出租屋管理等相关工作紧密结合。三是创立流动人口计划生育管理服务新模式。市计生委结合实际，对流入人口实行“三四五”工作模式，即做到“三个加强”：加强组织保障、加强网络建设、加强目标管理；实行“四化服务”：服务方式多样化、宣传教育生动化、健康服务市民化、帮扶解困人性化；严把“五个关口”：把好建档建卡关、把好查证验证关、把好查环查孕关、把好双向管理关、把好合同管理关，实行公安、计生、教育、工商、劳动等部门集中办公，一个窗口服务、一站式管理，提供劳动就业、租赁房屋、子女入学、生育节育、生殖保健等全方位服务。对流出人口实行“一二三”工作模式，即“一条线”：现居地与户籍地经常性电话联系；“二个点”：户籍管理点和流入地计生协管理点；“三级网络服务”：乡、村和流入地计生协会三级管理服务网络。
  多方联动，集中整治出生人口性别比偏高问题。九江市把综合治理出生人口性别比失调问题摆在人口计划生育工作的重要位置，多方联动，综合治理。市计生领导小组制定出台B超使用管理、终止妊娠审批等7项管理制度。同时，全市全面推行“关爱女孩行动”，市、县两级均建立“关爱女孩”基金，累计达146.1万元，截至2005年底共救助1847名贫困女童。2005年九江市出生人口性别比值下降至全省平均值以下，新华社、《人民日报》等媒体进行专题报道。
  【积极探索计划生育工作新途径】 以群众需求为导向，开展
  多元化、多层次的计划生育优质服务。推广武宁县“群众需求引导优质服务”的工作模式，实现以信息化引导管理规范化，以管理规范化促进服务经常化，建立群众需求信息采集、需求分析、服务随访、健康建档、质量监控、效果评估制度。围绕群众多样化需求，开展宣传教育、避孕节育、术后随访、生殖保健等个性化、温馨化、标准化的计划生育和生殖健康技术服务。2005年全市免费施行节育手术近40万例，为180多万名育龄妇女做了生殖健康检查，治疗生殖道感染等妇科疾病50余万人次，赠送或减免药费130余万元；开展优生指导和优生监测服务4万人次。同时，协助联合国医疗专家开展“幸福微笑”活动，免费为222例先天性唇腭裂患儿进行修补手术。
  以解决群众后顾之忧为目的，建立完善计划生育利益导向机制。2005年，建立以《九江市计划生育利益导向机制实施办法》为主体，县（区）政策为补充，“奖励、优待、扶助、保障”为主要内容的计划生育利益导向机制，在计生家庭发展生产、帮扶救助、养老保障、劳动务工、子女就学、就医等方面提供一系列优惠。全市用于免费为群众提供基本计生技术服务、办理二女户养老保险和0～6周岁健康平安保险、减免计生家庭子女学杂费和就医费用、奖励独生子女父母、救助帮扶贫困计生家庭等投入达1500多万元，享受中考加分照顾的计生家庭子女达5778名。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，九江市第一批3307名奖扶对象领取了每年600元的养老金。全市有17.8万户家庭领取“独生子女父母光荣证”。