九江市图书馆

九江市交通局
  【概况】2005年，九江市各项交通工作发展迅速，取得了显著成绩。抓好农村公路建设、渡改桥工程、区乡级汽车站建设和市公路客运中心建设。全年农村公路建设完成1600余千米，全市新增8个乡（镇）210个行政村通油（水泥）路，新增60个行政村36个移民点通砂石路。20个渡改桥项目完工3座。12个区乡级汽车站建设项目，有5个已建成。九江公路客运中心建设目前已完成三通一平和施工图设计，正抓紧开工建设。
  认真组织构建大物流论坛，聘请专家和召集有关部门就构建九江大物流进行研讨，草拟《九江市人民政府构建大物流实施方案》。主持编制的《九江港口总体规划》已通过市政府初审，组织编写的《九江港口总体规划环境影响评价大纲》已通过交通部专家组审定，举办“全国物流信息管理师”培训班，加快物流人才培养。与市公路局筹建九江公路物流中心项目。
  出台优惠政策，改善发展环境，加快运输更新改造，鼓励发展运输车船。全市新增货车1914辆，13607吨位，新增旅游企业2家，发展客运107辆2810客位，新增货船71艘55565吨。公路完成货物周转量154458万吨千米，同比增长14.4％；水路完成货物周转量298000万吨千米，同比增长4.7％。公路旅客运输周转量220552万人千米，同比增长3.1％，水路旅客运输周转量1560万人千米，同比下降12.2％。
  抓好农村客运网络化试点工作，在星子县等五个县开展“村村通班车”试点工作，加强对客运站场整治，重新核定客运汽车站资质等级，按照省政府办公厅文件要求开展清理整顿道路客运车辆挂靠经营工作，成立了机构，制订了方案，进行了调查摸底。对客运班线进行清理。抓好危险品货物运输专项整治，扎实开展驾培市场整顿和清理，全面审查驾校经营资格，对维修市场进行了全面整顿。水运市场按照制度化、规范化、现代化管理要求，加强了湖区的航查和水运市场整治，全年检查船舶13136艘次。完成了水路运输船舶普查工作。加强对港口行政管理，对全市通过审核的101家港口经营业户核发了“港口经营许可证”。严格把好审批关，规范管理港口岸线的使用，在《九江日报》上刊登了《关于使用港口岸线实行审批的通告》，制止了多起违章设施建设的个案，有效地遏制了港口岸线乱占滥建现象。
  抓好干部职工的思想道德教育和道德实践活动，组织干部职工向灾区、特困党员等捐款活动四次，捐款共13万余元。在出租车行业开展“争创安全优质服务车”和“十佳红旗车”活动，100辆出租车被评为安全优质服务车，其中10辆被评为“十佳红旗车”。在基层所站开展争创文明单位活动，2005年新增3个基层所申报省级文明单位。
  做好“11·26”地震抗震救灾工作。地震灾害发生的当天下午，召开了紧急会议，部署交通系统救灾工作。一是立即启动了道路运输应急保障方案。成立了运输保障组和交通安全检查组，设立了总值班室，实行24小时值班。二是及时下发了《关于抗震救灾保障公路交通运输安全畅通的紧急通知》，采取措施，抢修受损的交通基础设施。对局部受损的桥梁要设置警告牌，以确保运输安全畅通。三是及时保障救灾物资运输和受损公路、桥梁的抢修。出动专业队伍2380人次，调派车辆550辆，抢运各类物资3400吨，运送人员530人。四是认真做好交通基础设施受损情况的准确及时统计上报工作，并派局领导到交通部汇报受灾情况，争取资金做好灾后重建工作。五是发动交通干部职工积极为灾区捐款，共为灾区捐款8万元。
  【认真抓好渡口安全管理】2月2日19时许，九江县永安乡闸口渡口“赣九江渡0051号”渡船在湖北长江二套口水域被一下行货船撞沉。引起市交通局高度重视。并以此为鉴，严格客渡船的安全管理工作，加强对渡工的监督管理，要求各单位全面落实客渡船长效规范管理机制，加强对渡口、渡船尤其是渡运秩序的现场监督管理，加强对渡运船舶的技术状况检查，要组织好客渡船、渡口安全隐患的排查，依靠地方政府和职能部门落实客渡船县乡村三级政府的管理责任，重点解决突出的安全隐患。认真执行客渡船安全值班巡查制度，加大对渡口、渡船的巡查力度，严厉打击非法私渡和违章渡客行为，保障人民群众生命财产安全。
  【认真贯彻港口法】一是抓好学习宣传，争取全社会关心，支持港口事业，使港口建设、经营、管理及相关活动全面进入法制轨道。二是加快港口总体规划编制工作。高度重视港口资源的开发与利用，把编制规划作为可持续发展经济的一项重要工作抓紧实施，主持编制了《九江港口总体规划》已通过市政府初审，组织编制了《九江港口总体规划环境影响评价大纲》已通过交通部专家组审定，星子、湖口、永修县港口规划编制完成初稿。三是各县（市、区）交通局组织制定了港口安全事故应急预案，建立了重大安全生产应急救援体系。
  【对低质量船舶进行专项治理】九江市交通局针对当前水上交通安全和渔业安全生产存在的主要隐患，全面治理低质量船舶，坚决打击非法违规造船，遏制不合格船舶进入航运市场和从事渔业生产。为保证专项治理活动统一、有序地开展，成立九江市低质量船舶专项治理领导小组，利用新闻媒体广泛宣传，实行联合治理，交通、航务（海事、船检）、水产（农业）、安全监管、工商、公安等部门按照“统一部署、统一行动”的要求，对非法违规造船厂（点）、低质量船舶、未持有有效检验证书作业的渔船进行了全面治理。截至11月底，清理工作全面结束。
  【交通基础设施建设受水灾影响严重】6月下旬，九江市连遭特大暴雨袭击，山洪暴发，洪水泛滥，县乡公路水毁灾情十分严重，其中修水、武宁等县乡公路水毁破坏尤甚，部分乡镇交通已被迫中断。据初步统计，这次水灾中，全市共有117条县乡公路遭到严重破坏，共冲毁路基134.1千米，油（水泥）路面57615平方米／52千米，毁坏桥梁1673.5米／58座，涵洞989道，倒塌边坡、挡土墙20666立方米／93处，直接经济损失1646.4万元。灾情发生后，市委、市政府领导高度重视，积极组织各地抢险救灾，副省长、市委书记赵智勇、市委副书记、市长蔡晓明等市党政领导亲赴灾区，察看灾情，组织救灾。交通部门也与各乡（镇）领导一道，组织当地农民群众抢修道路，清理塌方，铺设临时便道（桥），力争尽快恢复交通。
  【水路运输行业协会成立】8月，江西省首家设区市的水路运输行业协会——九江市水路运输行业协会正式成立。协会成立后，召开了首次理事会，70个会员单位代表讨论、修改并通过了《九江市水路运输行业协会章程》。水运行业协会是水运行业从业组织和个人在自愿的基础上，依法成立的实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体，它介于企业和政府之间，可以发挥桥梁和纽带作用，水运行业协会的成立标志着九江水路运输的经营和管理进入专业化协作、优势化发展、制度化建设和行业化自律的轨道。
  【“泰利”台风严重影响九江交通设施】9月2～3日，受13号台风“泰利”的影响，九江市山洪暴发，洪水泛滥，县乡公路水毁灾情十分严重，其中九江、瑞昌、庐山、永修水毁破坏尤甚，部分乡镇交通被迫中断。据初步统计，全市共有82条县乡公路遭严重破坏，共冲坏路基362.2千米，油（水泥）路面261553平方米／66.71千米，毁坏桥梁1008米／55座，涵洞758道，倒塌边坡、挡土墙22720立方米／267处，直接经济损失3745.89万元。灾情发生后，市领导亲赴灾区，察看灾情，组织救灾。交通部门也与受灾地区领导一道，组织当地农民群众抢修道路，清理塌方，铺设临时便道（桥），尽快恢复交通。
  【交通工程质量监督站通过考核验收】11月，九江市交通工程质量监督站通过省交通工程质量监督站的考核验收。九江市交通工程质量监督站成立于2001年12月，现有事业编制16个，实有职工9人，其中专业技术人员7人，均有从事公路专业10年以上的工作经历和能力，建立了工程质量监督细则等八项规章制度，陆续投入几十万元，购置了一些工程实验检测仪器，设立了实验室和档案室，近几年，全市累计实施交通工程质量监督项目518个，制定质量监督计划475份，下达质量整改通知书510份，对27家有严重违规行为的从业单位进行了行政处罚，工程监督覆盖率平均达到88.4％，受监工程合格率100％，部分国债和重点工程项目被省站评为优良工程。
  【扎实做好清理挂靠工作】2005年，九江市交通局认真抓好清理整顿道路客运车辆挂靠经营工作，会同相关部门合署办公免费为脱钩车辆办理变更手续。目前，清理跨县以上挂靠经营车辆927辆，占跨县以上挂靠经营车辆的73.5％，县内挂靠经营车辆697辆正在进行清理或股份制改造。
  【积极组织地震灾区损毁公路桥梁修复工作】11月26日地震灾害造成了九江市部分公路、桥梁严重损坏，为了确保交通运输安全畅通，保证人民群众正常生产生活，市交通局组织灾区交通局紧急采取抢救措施。一是对全毁的桥梁，桥两端采取设置禁止通行的警告牌，严禁车辆通行，有条件的地段，采用搭建临时便桥确保行人通行。二是对局部毁坏的桥梁，也设置警告牌。可以通行的桥梁在确保行人车辆安全的前提下采取限载、限人通行。三是对损坏的油（水泥）路马上采取修复措施，保证行人车辆安全通行。四是对坍方路段立即开始清理，确保行人车辆的安全。五是实行岗位责任制，领导同志深入到灾情严重的地方去指导救灾抢险，掌握情况，解决问题。
  【星子县发生特大交通事故】3月7日13时30分，九江市星子县境内发生一起特大交通事故，星子县公交公司一辆挂靠的赣G25665号中巴车在太乙村风景区翻入山下，造成22人死亡，22人受伤。事故系星子县人寿保险公司组织员工外出集体活动，结束后乘该中巴车返回，车辆核载15人，实载44人。
  【做好水上交通安全工作】九江市属水网地区，全市通航里程578公里，其中长江142公里，鄱阳湖150千米，修河水系276公里，水上交通安全任务十分繁重。2005年，市交通局积极探索农村水上交通安全特别是乡镇船舶和民间渡运的管理方式，基本形成了以落实县、乡（镇）人民政府责任制为核心，以交通主管部门行业管理为重点，以水上安全监督机构的监督检查为保障的水上交通安全管理格局。多年来，未发生重特大水上事故，未发生“四客一危”水上事故，民间渡运保持16年未发生责任事故的佳绩。
  【抓好网络建设，构筑水上交通安全管理体系】九江市交通局积极指导和协助县、乡（镇）两级政府建立健全管理网络，帮助健全各种管理制度和业务台账。安排专人到乡镇驻点工作，协助乡镇摸家底，建台账，定制度，有船舶的乡镇都建立了水上交通安全管理办公室，有专职水上交通安全管理干部，全部做到档案齐全，制度上墙，责任状签到船员。积极主动和渔政部门进行沟通，联合开展整治行动，构筑渔船安全网络。为加强渡口管理，市、县两级政府设立了渡口管理机构，经费由同级财政负担，职责是负责渡口渡船的管理、渡船更新改造经费的使用、船舶建造过程中的质量管理、渡工人员的培训、为县政府提供设立和撤销渡口的审批建议，渡口管理网络已经基本建成。全面建立了县、乡、村、船四级责任网络，用签订责任状的形式连接在一起，形成一张横向到边、纵向到底的水上安全责任网络。
  【扎实整治共青“三无”船舶】共青开发区有河道40余千米，由于行政区划和体制原因，“三无”船舶多，最多时发展到21艘，其中钢质船13艘，木质船8艘。市、区两级交通部门加大执法力度，彻底杜绝安全隐患，防止重大安全事故发生。3月12日凌晨6:30分，由共青交通局牵头，在九江市地方海事局、德安县地方海事处、金湖镇政府、派出所、共青电视台6个单位和部门的大力支持配合下，水上安全整治领导小组一行冒着纷飞的瑞雪，到金湖镇固村、桂家、共青渡口码头，对长期从事非法营运、存在极大安全隐患的“三无”船进行了现场查封。为了巩固成果，彻底从源头消除事故隐患，3月18日，交通局和金湖镇政府又进一步对这些已查封的“三无”船进行了彻底销毁。具体做法是：木船摧毁船体，钢质船氧割分解并摧毁船仓。成功销毁了木船8条、钢船13艘。干净彻底地销毁了共青所有的“三无”船，“三无”船舶从此成为共青过去的历史。
  【春运实现安全有序】2005年春运期间，九江市交通局科学调整运输组织措施，积极应对恶劣天气，春运工作基本实现安全、优质、规范、有序的目标。投入春运的20座以上客车计573辆，安装GPS的116辆，安装记录仪427辆，达到了95％。全市共投入客运车辆3048辆，日均发送班次6651趟，客船59艘3395客位，共运送旅客419.3949万人。其中，道路运送旅客387.7938万人，比上年同期减少5.97％；水路运送旅客31.6011万人，比上年同期增加18.8％。
  【扎实开展车辆超限超载治理工作】按照交通部、公安部、国家发改委等7部门联合发布的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作实施方案》和省市有关治理车辆超限超载工作部署，牵头成立了九江市交通系统治理车辆超限超载工作领导小组，制订了《九江市关于在全市开展车辆超限超载工作的实施方案》和《九江市关于处理可能发生的运输紧张、聚众闹事等突发性事件的应急预案》，准备应急运输车辆64台，抽调了43名由运管人员参加武宁双溪和白水湖检查站公路治超检查工作。检查车辆10470辆次，强制卸载809次3142.8吨。
  【九江外贸码头第一期改造扩建工程全面完成】九江外贸码头是建设九江国际水运中心的重点工程之一。该工程自2005年8月开始，通过添置吊机、叉车、空间堆高机，拆库增建集装箱堆场，建设疏散通港道路等工作，使九江港集装箱吞吐能力短期内增至5万标箱。
  【湖口金砂湾50万标箱国际集装箱码头建设列入全省“十一五”重点建设项目】湖口金砂湾50万标箱国际集装箱码头被列入全省“十一五”重点建设项目，首期工程的预可报告已呈报省交通厅航运局和市发改委待批，首期将建2个5000吨级集装箱作业泊位，年设计吞吐能力30万标箱，预计投资6亿元。该码头的建成，将对九江乃至全省物流发展都产生重大影响。
  【做好春运、“五一”、“十一”黄金周水路运输工作】春运和“五一”黄金周期间，为确保水上运输安全有序，九江港航管理处召开了会议，组建了工作领导机构，建立安全值班制度，深入一线检查，及时纠正各种违章现象。春运期间，全市水上投入运力53艘2903客位，运送旅客31.6万人次。“五一”期间，投入运力124艘6399客位，运送旅客6.12万人次。“十一”期间，投入运力139艘5743客位，运送旅客4.94万人次。
  【做好水上“三证”年审工作】为建立统一开放、竞争有序的水运市场，九江认真做好水上“三证”年审工作，实行微机管理，建立规范完整的年审换证工作档案。全市共审验水运企业35户，个体船舶43户，审验许可证104户，审换船舶营运证493本，船舶载重吨位243510吨，客船2554座位，83469千瓦、水路运输服务企业26户。
  【做好水路运输船舶普查工作】为掌握全市水路运输船舶基础信息，九江认真做好水路船舶普查工作。通过普查登记，全市共登记船舶764艘，264439载重吨、5756客位、101141千瓦。其中核发船舶营业运输证船舶629艘、246560载重吨、94180千瓦，无营运证船舶135艘、17879载重吨、59客位、6961千瓦。
  【做好港口规划编制工作】九江港被交通部纳入全国23个内河主枢纽港，为确保港口资源的合理开发和利用，九江认真做好港口规划编制工作。九江市主枢纽港（沿江152千米岸线）的编制工作进展顺利，已通过初稿评审，永修、星子、湖口等县的港口规划工作先后启动，初稿也已形成。
  九江交通稽征分局
  【概况】2005年，九江交通稽征分局在省厅、省局、九江市委、市政府的正确领导下，围绕九江市委、市政府“建设美而富、和而强社会主义新九江”战略目标，以征费为中心，紧扣和谐发展主题，坚持求真务实，以人为本抓管理，改革创新求突破，正确处理征缴关系，着力解决征费工作中的突出矛盾和突出问题，确保稽征各项工作全面、协调、可持续发展。2005年，“三费”征收20613.98万元（其中养路费8012.72万元，实征率为87.09％；重点建设费5896.03万元，实征率为86.70％；客货运附加费6705.23，实征率为89.97％），“三费”占年力争目标100.17％，超33.98万元，比上年同期增长2875.75万元，摩托车征收924.88万元；通行费2263.88万元，占力争计划125.77％，超463.88万元，比上年增收248.55万元。“四费”累计共征收22877.86万元，与上年同比增收3009.87万元，占全年力争目标102.23％，超497.86万元。
  全分局依法行政和文明执法水平进一步提高，民主评议行风工作扎实开展，社会各界和广大车主对稽征部门良好的工作作风给予了充分肯定。通江岭站收费三班被中华全国总工会授予“全国女职工建功立业标兵岗”光荣称号；分局机关及各基层所站全部跨入“文明单位”行列，其中浔阳所、九瑞站、星子所被评为“省级文明单位”。分局被省局评为“目标管理先进单位”；机关被九江市开发区评为“综合治理先进单位”；永修所、武宁所、彭泽所、九瑞站荣获全省稽征系统“一流所（站）”光荣称号。
  【制定征费奖罚措施】为激发干部职工的征费热情，挖掘征费潜力，制定了分配挂钩办法和奖励处罚措施，充分调动全体干部职工的工作积极性。分局于3月底出台了完成力争计划的奖励办法。分配挂钩方案下发后，干部职工的征费工作积极性在日趋浓厚的竞争氛围中得以提升，责任心进一步增强，大家在实际工作中心往一处想，劲往一处使，不怕艰难险阻，敢于攻坚破难。浔阳、郊区、星子等所在摩托车征收方面坚持抓早抓实，并经常连续几天不间断地上路查漏补征，效果明显；九江所经常坚持昼夜守口子，全年共查补规费90余万元；修水、武宁等所由于地处边远山区，辖区范围广，为提高稽查效益，经常凌晨二三点钟就起床奔赴稽查地点；永修所稽查工作不放松每一天，并十分注重在规范上做文章，在精细上求效益，业务娴熟，稽查效果明显，全年共查补规费70余万元。
  【借助外力拓宽征收渠道】3月24日，在分局坚持不懈的协调和努力下，九江市政府就如何抓好2005年规费等有关事项专门召开了相关部门协调会，给分局下达了市政府与交通厅规费分成1亿元的奋斗目标，并要求地方各级政府及相关部门支持和配合稽征工作，保证日常征费工作的正常开展。分局进一步完善和稳固了车管所业务大厅和3条检测线、国税局车购税征收窗口以及汽车城的源头把关工作，有效遏制了规费的偷、逃、漏、欠行为，保证了主费源较高的实征率。各所、站也在借力征费上做了大量文章。有的借助交警协助把关，有的借助交通局力量联合开展摩托车和农用车征收。武宁所在摩托车征收方面，不仅得到了地方政府及交警、交通局、运管等部门的的大力支持，而且还得到了各乡镇的积极配合。瑞昌所去年由于交警的协助和交通局的代征，摩托车养路费征收突破了80万元，比2004年增收60余万元。
  【多管并举挖潜增收】在通行费征管方面，千方百计挖潜增收，提前1个月完成全年征收力争目标。一是深挖费源，应征不漏严把关。加强对“大吨小标”车辆的核查补征和本地车辆的征收力度，实行岗亭征收与源头催缴相结合，对定点定线拒不缴费的车辆，尝试依据其营运手续、收费监控记录，通过法律程序申请人民法院对车辆挂靠单位强制执行，产生良好收效。二是规范行为，文明服务促征费。将分局制定的《二规范、二促进行风建设实施细则》落到实处，用文明、优质、周到的服务创建文明窗口形象，缓解了征缴矛盾，为征费工作顺利开展打下了坚实基础。三是内外联动，齐抓共管。主动与当地派出所、交警队联手，对抗费冲岗车辆，做到出现一起，查处一起，并与附近的国道、省道沿线派出所达成了围堵冲岗逃费车辆协议，做到群防群治，对冲岗逃费车辆形成了合围态势，有效地堵住了规费流失的缺口。四是以人为本，各尽其能满盘活。将以人为本的管理理念融入到各项工作中，积极推行民主管理，实行站务公开、重大事项集体讨论、民主决议等制度，极大地激发了干部职工强烈的主人翁责任感和以站为家的集体归属感，工作干劲和创造性得到有效发挥，呈现一派人心思进、人尽其才的局面。
  【行风建设有新的突破】8月，一是分局根据省厅井冈山会议和省局“8·22”紧急会议精神，专门召开了“规范行为促行风、依法稽查促征费”行风建设动员大会，制订了《2005年政务环境评议评价工作实施方案》，再掀政风行风建设新高潮，并于9月在全省稽征系统率先开展了全封闭、半军事化管理的“规范行为、依法稽征”教育培训活动，组织全体干部职工苦练内功。二是及时向行风办和市领导反映征费工作基本情况和行风建设进展情况，同时开展走访百家民营企业活动，并向他们发送征求意见表，并要求基层各所、站经常保持与百家民营企业的联系与沟通，主动上门征求意见、寻求支持和理解，并把工作重点放在所站和机关业务窗口。三是借助新闻媒体，大力宣传职责范围和执法权限，消除广大车主和社会群众对稽征的误解，赢得他们的理解。6月下旬，分局邀请了《九江日报》和《浔阳晚报》的两名记者下基层采访，对分局行风建设、文明创建工作进行了系列报道，将稽征部门的职责权限和在交通经济建设中的重要作用公之于众，加深了社会民众对稽征部门的了解和认识。
  【抗震救灾工作取得明显成效】面对突如其来的“11·26”地震灾难，分局班子成员第一时间到达灾区所、站察看灾情，果断决策；及时开通抗震救灾车辆专用通道；深入受灾职工家中慰问；日夜兼程、千方百计募集帐篷；广泛动员，积极组织开展赈灾捐款活动。地震灾情的发生正值征费工作冲刺力争目标的关键时刻。分局一手抓抗震救灾，一手抓征费工作，既确保了救灾工作的有条不紊，又保持了征费工作的良好发展势头。在路检稽查中积极为过往的抗震救灾车辆提供“绿色快车道”服务，同时把费收的增长点转向内部挖潜，着重加强上门上户催缴和法院执行。瑞昌所处于重灾区，由于开票的微机在地震当天受到损坏，为使正常的征费工作不受影响，所里同志一边加紧维修微机，排除故障，一边选地点，驾帐篷，建起一个“帐篷营业厅”。九瑞、通江岭收费站在确保畅通、为抗震救灾提供文明优质服务的同时，通行费征收不仅没有下降，反而每天增收2000余元。灾区干部职工用自己朴实无华的一言一行，树立了九江稽征人忠于职守、顾全大局的良好社会形象。