九江市图书馆

【概况】2005年，根据机构改革的要求，九江市发展计划委员会改组为九江市发展和改革委员会，新组建的市发展和改革委员会围绕建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江的目标，树立“贴近市场，提高项目策划水平；运作资金，服务经济发展全局”的工作理念，谋划项目，推进项目，运作项目，以大开放为主纲，全力推进实施大工业、大物流、大旅游，推进大城建的“3+1”发展战略，促进全市国民经济和社会事业全面发展，完成全年各项工作任务。
  【抓大事、议大事，努力当好参谋助手】谋划发展之策，精心编制规划。围绕“3+1”发展战略要求，采取切实有效的措施，广纳良言，广集民智，精心谋划“十一五”发展良策。通过座谈会、调研和反复斟酌修改，集思广益，并与国家和省“十一五”规划相衔接，编制完成《全市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案），并经九江市人民代表大会通过，标志着九江市“十一五”规划制定完成。编制完成《九江市沿江开发总体规划》、《九江纳入国家老工业基地调整改造规划纲要》、《九江市山区经济产业化示范项目建设规划》、《九江市基础产业规划框架》、《2005～2010年农村卫生服务体系发展规划》、《九江市抢救性文物保护设施项目建设“十一五”规划》等专题规划。
  抓经济运行监测调控，加强对经济和社会发展形势分析与预测。先后撰写《九江市农业和农村经济运行情况分析》、《2005年全市固定资产投资情况分析》、《2005年全市工业发展态势与分析》等文章，为市委、市政府领导决策提供参考。2005年，市政府实行每月一次全市经济和社会发展形势分析会制度，由市发改委牵头与有关部门共同完成拟定月度研究主题、月度经济指标汇总和分析报告工作，充分发挥参谋助手作用。
  坚持实事求是，加强重大经济问题调控和重大政策的争取。在贯彻落实宏观调控措施的过程中，一切从实际出发，抓重大问题的调研，提出九江市宏观经济对策措施，不搞一刀切和急刹车。对一些低水平重复建设、污染环境的项目予以坚决取缔，对不符合当前经济发展要求的过时做法予以改革调整，对做大做强九江市经济蛋糕、扩大经济规模的项目予以积极支持，2005年共审批、核准、备案项目84个，确保全市经济快速、健康发展。会同有关部门，开展用地情况调查，上报用地需求计划，共有23个项目283.4公顷农用地计划获省重大产业项目协商会批准，全年共获得农用地计划528.93公顷，是全省批准重大产业项目用地指标最多的设区市。合理安排力量，派出专人协助申报办工作人员赴北京20余次，为出口加工区获国务院批准做了大量有效的工作。服务全省大局，按照国家发改委和国家审计署对开发区（工业园）的要求，完成开发区（工业园）设立审核工作，九江市13个园区，除永修星火工业园与云山经济技术开发区整合为江西永修经济开发区外，其他园区都被保留，实现省市领导提出的“一县一区（园）”的目标。
  【着力推进重大项目，促进经济快速稳定发展】全力攻坚，狠抓100个重大项目。2005年始终把抓重大项目作为最重要的工作来抓，通过抓大项目这个龙头，提升发展速度，促进经济发展。对100个重大项目实行每月一调度、每月一协调的制度，对重大项目在实施过程中遇到的困难，积极协调解决，并加强跟踪和推进。每月编印《九江市重大工程简报》和“九江市100个重大项目计划执行情况表”，及时反映工作的进展，并提出合理化的建议，为市委、市政府领导提供决策参考。同时，主动邀请市人大代表、市政协委员对九江市的重大项目建设进行监督和督促。2005年，全市100个重大项目整体进展顺利，共完成投资80.64亿元，累计完成投资121.17亿元，昌河汽车等41个项目投产或部分投产，15个项目被列为省级以上重点工程。铜九铁路全面开工，完成投资7亿元。
  创新方式，市场化运作大项目。采取BOT方式成功运作了老鹳塘污水处理厂项目，首开九江市市政公用设施项目融资方式的先河。同时，积极推进八里湖污水处理厂、第二垃圾处理场等城建环保项目市场化运作的前期工作。
  设审稽察，有效监管大项目。为节约政府性投资，确保国有资金的使用安全和使用效益，加强对政府性投资项目的设审稽察工作，制定的《九江市重大建设项目稽察办法》，获市政府常务会议通过，由市政府印发，这是九江市首次就项目稽察出台规范性文件。2005年，共审查政府性投资项目初步设计49个，总投资122347.72万元，共核减工程投资13636.34万元，核减率达11.12％，有效保证重大项目资金的合理调节和使用。
  【加强上下沟通，积极争取国家资金和项目支持】创新方法，努力争取资金和项目。积极跟踪国家投资政策，紧盯投资方向，创新争资办法，每周跑省，每月进京，到国家和省发改委汇报和争取项目，并为此专门在北京设立了驻京联络处，加强与国家发改委等部委的联络和衔接，在项目资金政策信息、接待沟通等方面做了大量工作。2005年，共争取中央和省补助资金4.28亿元，完成年计划134.77％。
  精心策划，努力争取大项目。围绕“3+1”发展战略，组织力量对大工业、大旅游、大物流和城市大建设四个方面的项目进行挖掘、搜集、策划和跟踪，九江市一大批项目如南昌—九江城际高速铁路、杭州—云南瑞丽的九江—瑞昌段和大庆—广州的武宁—修水段两条过境高速公路、九江长江二桥及连接线，环鄱阳湖地区风力发电、湖口国际集装箱码头等列入国家或省“十一五”或中长期建设规划。
  【服务工作大局，增强操作力和执行力】惠民实事进展顺利。按照市政府部署和要求，做好示范村庄建设帮扶工作。对水土保持和人畜饮水两件惠民实事在10月底超额完成计划任务，综合治理水土流失面积2650公顷，完成计划132.5％；解决农村22250人口饮水困难，完成计划101.4％。
  抗震救灾保障有力。九江“11·26”地震发生以后，按照市抗震救灾指挥部的统一部署，市发改委成立物资供应保障组，11月27日凌晨起草下发《关于市直及驻市单位对口帮扶受灾乡镇的紧急通知》，并制订《抗震救灾物资保障方案》，在第一时间以最快的速度组织物资赈济灾民。对灾区急需的物资，以最快的速度组织货源，安排保障车辆专人负责运往灾区，使赈灾物资及时到位，保障灾区急需物资的供应。为保障灾区尽快恢复建设，重建家园，及时申报灾区恢复重建项目83个，争取中央预算内资金1500万元。
  中心工作扎实有效。2005年，完成本部门保持共产党员先进性教育学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，参加九江市“新阶段、新发展”大讨论活动和规范党政机关工作人员行为的教育活动，并取得一定的成果，提出“搞好综合经济管理、推动社会全面进步，工作规范法制化，项目管理程序化，工程推进系统化，经济分析数字化，政务服务高效化”和“切实提升操作力和执行力”的要求。
  （丰章良）
  经济体制改革
  【不断深化投资体制改革】根据国家投资体制改革的要求和市政府的有关部署，为加快推进投资体制改革和固定资产投资调度制度建设，初步拟定企业投资核准及备案具体实施办法和政府投资管理办法，加强对全市固定资产投资项目的调度管理工作。
  【精心培育上市后备资源】江西鄱湖水产股份公司是江西省企业上市工作领导小组于2004年12月底批准，2005年1月正式挂牌成立的。为使企业尽快正常运转，搞好生产经营，协调督促各股东在规定的时限内将各自应投入的资产和股本及时足额到位；要求各股东严格按《中华人民共和国公司法》和该公司章程所规定的决策程序与议事规则进行工作，化解各股东之间的矛盾，规范公司运作；多次与市国土、税务、财政等部门和有关县政府协调，使得市政府在公司组建期间给予的一系列优惠政策逐一落实，减轻公司组建成本，调动企业股改积极性。
  【认真选择股改重点企业】在培植上市公司后备资源的同时，认真选择符合产业政策、具有发展潜力的行业龙头企业、高新技术企业和第三产业作为股改重点。一是调查摸底。下发《关于开展全市企业意向股改与上市情况调查的通知》，印发100余份调查通知和调查表，有8家企业意向股改与上市。二是选择重点。在广泛调查摸底基础上，深入企业实地调研，选择九江长运、财兴五金等作为股改重点企业。三是跟踪服务。研究企业股改涉及的有关问题，提出解决办法和建议；促进企业与证券中介机构的交流，让企业及时了解股改与上市信息。同时，建立重点企业档案，加强与企业的沟通，推动企业积极股改。
  【切实加强产权交易市场监管】随着国有、集体企业改革的不断深入，产权转让和资产重组日趋频繁，为进一步贯彻落实《江西省产权交易管理办法》和省发改委《关于进一步加强产权交易市场监管的通知》等文件精神，从源头遏止产权交易中的腐败现象，防止国有、集体资产交易性流失，制订措施，下发《关于进一步加强我市产权交易市场监管的通知》和《产权交易中介机构备案管理和出让项目告知办法》，明确提出市发改委是全市产权交易市场的主管部门，国有、集体资产必须进场交易，强调到九江市进行产权交易的中介机构必须备案。根据该《通知》和《办法》对产权交易进行严格监管，未备案的产权交易中介机构不得在九江市开展产权交易代理业务，未告知的出让项目不得进场交易。2005年到市发改委备案的中介机构1家，实行告知项目15宗，交易总额3000余万元。