九江市图书馆

公安
  【概况】2005年，九江市公安局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以党的十六届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实全国、全省和全市公安工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，以建设美而富、和而强的社会主义新九江为目标，坚持队伍建设、基层基础工作和严打整治不放松，全面提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和服务经济社会发展能力，基层基础明显巩固，防控效能明显增强，执法质量明显提高，队伍正规化建设明显进步，人民群众对公安工作满意率明显提升，各项工作迈上新台阶，确保了全市社会政治稳定和治安平稳。
  【始终坚持把握大局，确保全市社会政治稳定】继续依法打击非法印制、传播宣传品和规模聚会等现行违法犯罪活动；严厉取缔各类邪教组织和秘密结社，大力遏制“中功”等有害气功组织的敌对化倾向；严密防范境外宗教渗透活动，坚决制止各类非法宗教活动。全市各级公安机关深入开展矛盾、纠纷排查调处，对发生的群体性事件苗头都能在党委政府的统一领导下，与有关部门密切配合，及时化解。建立健全反恐预警和应急机制，制订了《九江市处置大规模恐怖袭击事件应急预案》，全面提高防范处置恐怖事件的工作水平；组织开展互联网有害信息清理整治工作，充分运用监控、管理、侦察等技术手段和措施，及时发现、封堵、删除网上有害信息。
  【始终坚持严打高压态势，确保社会治安秩序平稳】打击刑事犯罪战果显著。始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，以推进侦破命案为龙头，牢牢牵住破案这个“牛鼻子”不放松，按照“命案必破，黑恶必除，两抢必打，逃犯必追”的要求，适时开展“追逃”和打击“两抢”、“两盗”犯罪等专项斗争，依法严厉打击黑恶势力犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，抢夺、入室盗窃、盗窃机动车等多发性侵财犯罪，以及毒品犯罪和职业性犯罪，重拳出击，成功侦破了一大批恶性刑事案件，抓获了一大批犯罪嫌疑人。2005年以来，全市公安机关共破各类刑案5843起，抓获各类违法犯罪嫌疑人4116人，抓获各类逃犯1090名；摧毁各类犯罪团伙115个，抓获团伙成员448名，其中恶势力团伙6个，成员60名；发生的41起命案破了37起，破案率达87.5％，全市有8个县区命案破案率达100％，我市共青、星子和庐山全年无命案。瑞昌市“6·7”入室抢劫杀人案，一案死7人，作案手段全省前所未有，市公安机关仅用两天就破案；庐山区公安分局成功侦破系列盗割电缆线案；星子县公安局和共青开发区公安分局分别侦破以殷跃辉等人为首和以陈冰冰为首的特大盗窃机动车团伙案，追回被盗车辆45辆，抓获作案成员42人，给严重刑事犯罪分子以沉重打击，特别是震惊全省乃至全国都有影响的浔阳区“3·8”持枪持械绑架案，两名歹徒1个被当场击毙，1个被活擒，7名人质毫发无损，公安部对此给予了高度的肯定。
  打击各种经济犯罪活动成效斐然。全市各级公安经侦部门按照＂打防结合，预防为主＂和＂重点突出、带动全面＂的工作思路，把社会反响强烈的经济案件作为主攻方向，积极配合有关部门，严厉打击和防范各种经济犯罪，共破各类经济案件86起，打击处理经济犯罪嫌疑人141名，涉案总价值4712.82万元，挽回经济损失2002.29万元，确保了全市市场经济秩序的健康平稳。2005年11月，市局经侦支队成功侦破公安部督办的“2004·12·08”江西毓英织造有限公司涉嫌虚开增值税专用发票案，为国家挽回税款1867.42万元；八里湖开发区公安分局经侦民警奔赴山西、上海等地行程万余里，成功将诈骗九江市汉森酒业有限公司160万元的犯罪嫌疑人康某抓获归案。
  社会治安乱点集中整治效果良好。全市各级公安机关认真排查影响当地社会治安的突出问题因地制宜开展专项治理和集中整治工作；深入开展企业和校园周边治安整治行动，推进收缴毒鼠强专项行动；认真开展森林、水域、铁路沿线、城乡结合部治安乱点的集中整治工作。森林公安集中开展了“绿色旋风”行动，查处涉林刑事案件147起，收缴木材1000余立方米，为国家挽回经济损失200余万元。全市水上公安机关开展了为期100天的“夏季风暴”治安专项整治行动，行动中，查获刑事案件21起，刑拘18人，查处了一批非法采砂案件，清理一批“三无”船舶，有力地维护水域的治安平稳。瑞昌市“2.23”剧毒物品氨化纳被盗案发生后，全市各级公安机关迅速组织开展了对爆炸、剧毒、放射性等危险物品从业单位的安全大检查，落实管理责任，将防范措施落到实处，堵塞漏洞。在治爆辑枪工作中，湖口县局成功销毁长江水域中的一巨型水雷，中央电视台予以了报道；全市公安机关还深入开展了学校及周边环境综合整治，确保了学校安全无事故，打造了良好的教书育人环境。
  打击毒赌色违法犯罪活动有声势。全市公安机关始终坚持“严打、严管、严防、严治方针”，严厉打击毒赌色等违法犯罪活动。2005年以来，全市共查处治安案件10189起，查处违法人员11400人。一是深入开展了禁毒专项斗争。在禁毒专项斗争中，全市各级公安机关一方面不断加大打击力度，广泛发动群众，打一场禁毒人民战争，另一方面，不断深化“无毒”社区创建活动，进一步遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员的滋生、蔓延。2005年来，全市各级公安机关共查破涉毒案件130起，抓获涉毒犯罪嫌疑人97名，缴获毒品海洛因1577克，摇头丸1356粒，K粉1150克及部分毒品用具。全市公安机关禁毒部门还以截断毒品源头为目的，沉重打击了跨省运输毒品犯罪活动，先后破获“322”、“8·6”、“10·12”、“11·6”“11·9”五起特大跨省运输贩卖毒品案，抓获涉毒人员16人，缴获毒品海洛因1191克，有效遏制了毒品内流九江的势头。二是卓有成效地开展了禁赌专项斗争。在对电子游戏经营场所聚赌违法犯罪行为进行重点打击工作中，全市共检查各类娱乐场所225家，收缴赌博机290余台、缴获赌资30余万元，全市电子游戏经营场所聚赌现象得到根本治理。在打击“六和彩”赌博集中统一行动中，修水县局查处＂六合彩＂赌博案件117起，抓获庄家、赌头32人，摧毁赌博窝点10个，摧毁了2个涉赌金额百万元以上的地下“六合彩”赌博团伙；九江县公安局端掉了以刘存林为首的赌球犯罪团伙，缴获赌资4万余元；巡警支队在市局有关部门配合下，对藏匿在市区同心楼内的赌博机进行了突击清缴取得圆满成功，市区游戏机赌博几乎得到根本性的治理，老百姓拍手称快，市委书记赵智勇同志也多次对此项工作给予了充分肯定。禁赌行动中，全市共查处涉赌案件806起2347人，查处涉赌公务人员9人，有力地遏制了赌博歪风的蔓延之势。三是组织开展了打击色情网站和网吧整治专项行动，查封了一批问题严重的网吧，净化了全市网络环境。全市公安机关治安部门还积极配合烟草专卖部门开展对烟草市场经营秩序的专项整治，共查破制售假烟案8起，端掉假烟生产线2条，假烟储存仓库11个。修水县在查破“1·18”特大卷烟制假案中，缴获卷烟机2台，烟丝2万多公斤，案值达300余万元。九江市打假成绩在全省名列第一，中央电视台《法制在线》予以了专题报道。
  道路交通安全整治和消防安全整治扎实深入。全市各级公安交管部门按照上级的统一部署和要求，始终把减少和预防重特大交通事故作为工作的重中之重，全面排查道路交通事故隐患，及时整治影响交通安全的突出问题，全市道路交通环境得到进一步优化，在全国率先实现所有县区全部进入等级管理水平，市区“畅通工程”再次被公安部、建设项目部评定为道路交通管理二等水平，其中武宁县、修水县也被评定为二等水平。2005年以来，全市共发生交通事故703起，死192人，伤531人，直接经济损失244.76万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降17.78％、11.93％、2716％，经济损失上升1023％，事故指数三降一升。全市公安消防部门广泛开展消防安全宣传教育，继续深入开展消防安全隐患大排查和消防安全专项治理，取得了可喜的成效。2005年1～11月，全市共发生火灾事故592起，死10人，伤3人，直接经济损失201.52万元，与上年同比，事故起数下降37％，死亡人数上升2333％，受伤人数下降75％，直接经济损失下降24％。
  【“大接访”活动有特色】5月9日，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关“大接访”活动。“大接访”活动中，在“开门接访”的同时，采取“带案下访”、“登门拜访”、“主动约访”多种方式，方便群众，取信于民。在“大接访”工作中，公安机关受理信访案件520起，办结481起，息访491人，破获刑事案件36起，抓获犯罪嫌疑人61名，解救被拐卖妇女儿童2名，挽回经济损失41.6万元。6月8日，市委常委、公安局长叶国兵和主管交通、刑侦、治安的副局长，一起参加了浔阳晚报组织的公安局长接听热线活动，现场解答市民日常生活工作遇到的社会治安、交通秩序、刑事犯罪等方面的热点、难点问题。各级党政部门和人民群众对市公安机关开门大接访活动普遍给予了高度赞誉，称赞公安机关此举是＂得民心，顺民意＂。
  【规范执法行为，促进执法公正】“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动开展以来，按照上级统一部署要求，全市公安机关共查摆出各类执法问题8大类37条，已经整改了34条，对原有的90多项制度进行了修改完善，并新制定了制度26个。还制定了严密的培训考核计划，组织了23期2500多名执法民警参加的法制培训班。局专项整改活动被评为全省先进，并做为全省唯一的设区市公安局代表在全省专项整改会议上做经验介绍。
  【服务经济建设有新举措】全市公安机关进一步减化行政审批手续，减少行政审批事项。深入开展“新阶段、新发展，公安怎么办”大讨论活动，在充分调研的基础上，出台了《全市公安机关服务建设美丽富裕和谐强盛新九江的工作意见》40条，在户籍、交通、消防、出入境管理等方面推出了一系列便民利民新措施。如放宽城市入户条件，减化户口迁移手续，取消自行车发牌、发照和年检制度，推行保安服务市场化，压减车管收费项目，下放机动车年检权限，放宽台湾居民入出境时限，简化赴港澳台签证手续等等。
  【抢险救灾见真情】9月，受台风“泰利”影响，全市部分地区发生严重的洪涝灾害，广大人民群众的生命财产安全受到极大威胁。全市公安机关广大民警，发扬九八抗洪精神，全力以赴，及时疏散解救群众，抢救群众财物，做到哪里有灾情，哪里就有公安民警的身影。在这次抗洪抢险中，全市公安机关共出动警力2800人次，车辆560台次，抢救被洪水围困群众80余名，转移群众2000余名，转移物资200余万元、车辆432台，奏响了一曲人民公安保护人民生命财产安全的英雄赞歌。11月26日，市发生里氏5.7级地震，造成一定的人员伤亡和巨大财产损失，全市公安机关迅速启动处置突发事件预案，投入到抗震救灾工作中，抢救受灾群众，转移物资，维护灾区治安，并积极献爱心，为灾区群众捐款捐物，受到各级领导和社会各界的高度评价。
  【派出所建设进展顺利】在无房所建设工作中，市局实行局领导分片挂点包干责任制，并以市委常委、公安局长叶国兵同志的名义给各县、区党政领导去信，请求他们尽可能地优先安排并落实省政府要求各地财政提供的建设无房派出所配套资金，协调解决建房必需的土地等事项。目前，全市无房所建设已基本如期完成，派出所规范化建设也取得了重大进展。全市又有6个派出所被评为一级所33个派出所被评为二级所。特别是九江县公安局把派出所建设作为全局工作整体上台阶的突破口来抓，出台了一系列加强派出所建设的新举措，在2005年省厅、市局组织的派出所等级达标验收过程中，九江县局赛城湖派出所以总分99.4分名列全省第一的成绩通过一级验收。
  【金盾工程各项建设任务全面完成】全市的二级网155M扩容于今年元月份在全省率先开通；三级网由2M提升到4M；省厅行动技术总队到市局行动技术支队的数据线扩容不得到8M；按要求完成了九江市人民政府“12345”系统工程中市公安局系统平台建设。指挥中心建成＂短信群发＂系统，在指挥调度、传达指令等发面发挥了重要作用。对基层科、所、队的四级接入网于今年6月23日全部开通，单位连通率达100％；犯罪人员信息系统，已经过初步验收。出入境管理系统、经济犯罪案件信息管理系统、公共信息网络安全监察信息网络报警处置系统、警务督察系统、国保情报信息管理系统、审计系统等均完成建设投入使用，人口基本信息资源库、违法犯罪人员资源库等八大资源库也已完成。9月23日，全市人口信息数据一次性通过公安部检测验收，无重记录、重证号、错误记录，全部符合公安部要求。
  【各项基础建设稳步推进】8月，市政府召开现场办公会，专题研究公安建设的一揽子问题，其中拨专款1000万元用于公安基础和装备建设，划拨两块土地用于特警队、拘留所建设。市公安局大楼装修正在紧旗密鼓地进行，有望于2006年上半年搬入办公。市人民警校建设也取得了重大进展，新教学大楼即将落成。全市监管场所共投入资金45万元对监所环境、技防设施进行建设；九江市戒毒所投资60余万元，建成一幢面积达1000平方米的自愿戒毒楼；浔阳公安分局拨款480余万元、购买办公用房700余平方米，高起点创建全市第一个公安部一级刑侦技术点。
  【公安基层基础进一步牢固】进步推进了防控体系建设，完善110接处警机制和巡逻工作机制，规范保安服务业健全基层治保组织，加强巡防队伍建设，有效遏制了可防性案件的上升势头，人民群众的安全感得到增强。档案管理工作取得了新的进展，全市有61个派出所档案管理达到了省一级标准81个派出所达到省二级标准。在监所深挖犯罪工作中，全市监所共深挖犯罪线索589条，破案366起，超额完成省厅下达任务。都昌县看守所深挖破获法轮功系列案件，获得公安部深挖犯罪专项奖金两万元。公交公安分局全面开展“平安公交”创建活动，并成立了全省第一支有组织的义务反扒志愿者大队，我市公交治安管理水平已步入全省先进行列。
  【始终坚持从严治警，稳步提升公安队伍整体素质】“保先”、“两个规范”教育声势浓厚。市局成立了以叶国兵局长为组长的教育领导小组和办事机构，并制订了《实施方案》和计划安排，召开动员大会，层层传达、深入发动，全面组织学习培训，使广大党员进一步深化了对邓小平理论、党的十六大、十六届三、四中全会精神的理解，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性，增强了规范公务行为的自觉性。同时，把“党员先进性教育”、“两个规范”活动与各项公安工作有机结合起来，引导广大党员民警投入到各项公安工作中去，以“党员先进性教育”、“两个规范”活动促进各项公安工作的深入开展。
  大练兵活动长抓不懈。继续按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，领导带头，机关先行，全警参与，重在基层，立足岗位，注重实效，扎扎实实开展了大练兵活动。市公安局机关民警不分男女，不分老幼，坚持每星期二早上出操；巡警支队组织全体民警轮流到武警教导队集训；水上公安分局坚持每星期组织民警练习游泳。市局还组织了警务手枪射击比赛，并选拨选手参加省厅比赛，获奖选手数目全省第一。在2005年9月7～9日举行的全省公安消防部队岗位练兵竞赛中，九江市公安消防支队代表队不畏强手，奋力拼搏，勇夺团体总分第一名蝉联冠军。
  公安队伍正规化建设迈上新台阶。全市公安机关坚持从严治警狠抓“五条禁令”、“三项禁止”活动，加强民警养成教育严格内务管理，深入开展突出问题的专项治理活动，下大力气解决对待群众“冷硬横”，内部管理“脏乱差”，纪律作风“稀拉松”等严重损害公安机关形象的问题，抓住人民群众反映强烈的重点、难点、热点问题，及时有针对性地进行整改，使全市公安机关政风警风有了明显改观；坚持从优待警，落实民警年休假和体检制度，定期走访慰问特困民警家属、伤残民警和烈属，开通因公负伤民警医治救疗“绿色通道”；加强公安宣传工作，大力弘扬公安形象。庐山公安局被全国文明委评为全国精神文明创建先进单位，庐山公安局局长涂林被评为全国“任长霞式”县级公安局长，受到党和国家主要领导人的亲切接见；浔阳公安分局民警张力被评为“全国优秀人民警察”；星子县公安局消防大队被团中央、公安部授予国家级“青年文明号”。2005年以来，中国警务报道网关于九江市公安工作的宣传报道名列全国地市级公安机关第一位，中央电视台法治在线栏目先后5次专题报道了九江打击犯罪、维护社会治安的战果；一大批公安调研成果被公安研究、人民公安报等报刊杂志选用。
  【成功侦破“3·8”持枪持械绑架案】2005年3月8日19市浔阳区九龙世纪苑一商住房内发生一起持枪持械绑架人质案。案发后，市公安机关和武警部队，迅速出击，有关部门全力以赴，密切配合。经过与绑匪近23小时的较量，7名人质全部安全获救，两名绑匪1人被当场击毙，另1人被当场抓获，我参战公安民警和武警官兵无一伤亡。
  【公安机关连克大案要案】2005年，全市公安机关结合命案必破行动，开展了声势浩大的严打整治斗争，严厉打击杀人、抢劫、绑架、贩毒等严重刑事犯罪，摧毁了一批带黑社会性质的犯罪组织和流氓恶势力团伙，破获了一大批在全省乃至全国都有影响的大要案件。市区“119”绑架案、瑞昌市“222”剧毒物品被盗案、“6·7”投毒抢劫案、修水、星子县特大盗抢机动车案、修水县特大制贩假烟案、以杨阳、梁钧为首的黑社会性质组织案均成功告破，有力地震慑了犯罪，维护了社会治安稳定。中央电视台《法治在线》栏目先后5次对我市公安机关案件侦破工作进行专题报道。
  【九江市公安局组建特警支队】为全面提升九江市公安机关防暴反恐处突能力，构建和谐平安的社会环境，根据省公安厅的统一部署，九江市公安局通过社会公开招考，从近千名退伍军人和警校毕业生中录取80名特警，并已经开始封闭式的集中强化训练。新组建的特警支队为市公安局直属机构，副县级建制，人员定编100名。
  【打击电子游戏机赌博活动】为认真贯彻落实市委主要领导指示精神，2005年8月以来全市公安机关对以电子游戏赌博为主的违法犯罪行为进行重点打击，共销毁各类赌博机1800台，利用游戏机赌博在我市基本绝迹。
  检察
  【概况】2005年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，紧扣市委发展思路，按照市院党组提出的“以加强法律监督能力建设为中心，牢固树立正确的执法观念，不断改进执法方式和方法，努力提高办案质量，实现执法的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一；以加强领导班子建设为重点，大力加强干部教育培训工作，全面提高干警素质，有效地推进基层建设，树立良好的检察形象；以解决突出问题为突破口，强化执法保障工作，推动各项检察工作全面、健康、协调地发展”的工作思路，各项检察工作取得了全面发展。一年来共受理提请批捕案件1334件2102人，经审查批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1146件1784人，不批捕292人。共受理移送审查起诉案件1514件2532人，经审查提起公诉1330件2074人，不起诉155人。共立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件98件128人，侦查终结90件121人，向法院提起公诉83人，有罪判决86人（含上年度起诉未作判决的案件）。共立案侦查渎职侵权职务犯罪案件13件14人。通过办案为国家挽回经济损失2000余万元。共受理民行申诉案件87件，其中立案78件，向省院提请抗诉4件，向市中院提出抗诉8件，向其他单位提出检察建议11件，法院再审改变原判决9件，再审改判率达到90％，取得了较好的法律效果和社会效果。加大了对刑事判决、裁定执行情况的监督力度，及时发现并纠正违反法律规定的情况，设立未成年人专门监号13个，纠正混管混押66人，发现安全隐患26处，已全部进行纠正。做到连续三年无超期羁押现象。对不符合保外就医、留所服刑的人员坚决予以纠正。
  【围绕一个目标、实现执法理念的四个转变】6月27日至28日，市院召开以“如何理解和树立正确的执法观”为主题的全市检察长论坛，韩德胜检察长在论坛上提出树立正确的执法观必须“围绕一个目标、实现执法理念的四个转变”即：围绕建设和谐社会这个目标，实现在执法目的上从“治民”向“为民”理念的转变；在执法价值选择上从“惩治犯罪”向“维护公平正义”理念的转变；在思维方式上从“有罪推定”向“无罪推定”理念的转变；在执法外在表现上从重实体轻程序向实体与程序并重理念的转变。这一全新的执法理念得到了九江市委和江西省人民检察院的充分肯定，并在九江市政法部门推广。论文在《人民检察》上发表。
  【规范执法行为，促进执法公正专项整改活动成效显著】按照中央政法委的要求，全市检察机关开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。一是集市院反贪、渎检、公诉、侦监等10个业务部门之力，研究制定了《九江市检察机关业务工作规范》，并印制成册发至全市检察机关，做到业务部门检察人员人手一册，在工作中遵照执行。二是大力推广了庐山区检察院规范办案的做法，要求全市检察机关在办理每一件职务犯罪案件过程中，初查阶段必须制定初查方案；侦查阶段必须制定侦查计划、询（讯）问提纲、安全预案，严格执行“一案三卡”制度。三是查办职务犯罪案件加强了内部监督制约，充分发挥侦查监督、公诉、纪检监察部门的作用，对办案全程实施有效的监督，反贪、渎检部门主动、自觉地接受监督，各院检察长在办案过程中不搞“一言堂”，充分听取案件承办人和分管领导的意见，严厉禁止搞内部通融等现象。
  【保持共产党员先进性教育活动内容丰富】邀请老红军杜宏鉴讲党课、赴修水参观瞻仰秋收起义纪念馆和革命烈士纪念馆，让党员接受革命传统教育，使大家明白我们党取得革命的胜利，取得执政地位来之不易，以珍惜来之不易的革命成果，用自己的实际行动来提高党的执政能力；安排了全体党员重温入党誓词，使大家不忘记自己对党许下的庄严承诺；安排支部书记和部分党员代表赴修水杭口镇双井村扶贫点开展扶贫帮困活动，全院女党员干部在“三八”节前夕，重走双井路，个人捐款购买学习用品赠送给双井村小学的小朋友，使大家深入实地了解农村的现状，以明确党员实践“三个代表”重要思想、扶贫帮困的重要意义；安排院领导作形势报告，使大家了解和认清当前国内外政治经济形势，增强危机感和使命感，以自己的实际行动振兴中华，赶超世界先进水平。通过系列活动，丰富了教育活动的内容，取得了较好的效果。九江电视台先后2次报道了全院开展活动的情况。
  【组织对2003年以来所办案件的全面检查】重点检查了2003年以来立案侦查的所有职务犯罪案件、2003年以后作出不捕、不诉决定或法院判无罪以及捕后不能诉的普通刑事案件、涉检上访久诉不息的案件以及办理自侦案件过程中赃款赃物的处理情况，市院党组成员带领精干业务人员分头到基层院进行检查。并就检查的情况下发了《关于案件复查情况的通报》，12月又就此次复查所发现的问题对各基层院的整改情况进行了一次复查。从复查的情况来看，全市各院都采取了积极有效的措施进行整顿，取得了明显的效果。
  【推行了以人为本的刑事政策】大力提倡构建和谐九江的新的刑事政策。一是对未成年人犯罪本着教育与挽救相结合的原则，兑现轻刑化的刑事政策。九江市针对未成年人犯罪的特点，在推广轻刑化的同时，不仅使涉嫌犯罪者有痛改前非的机会，也为他们重新溶入社会，走上个人良性发展的道路提供了条件。二是贯彻“无罪推定”原则态度日趋坚决。全市在不起诉案件中，对退回补充侦查后仍达不到起诉要求的103人作存疑不起诉处理；在不批捕案件中，因为证据不足，不够批捕条件的共有292人作出不捕决定。三是对过失犯罪，犯罪情节较轻、社会危害不大的犯罪正确运用不起诉权。通过这些以人为本的刑事政策，达到了鼓励个人的良性发展的目的，对社会的稳定起到了指引作用，促进了人与人之间的和谐，促进了和谐平安九江的建设。
  【队伍建设再创佳绩】庐山区院被高检院评为“全国先进检察院”，又被高检院评为“全国模范检察院”，该院检察长曹忠彭被高检院评为“全国模范检察长”。全市有5个基层院被省委省政府授予“省级精神文明单位”，武宁县院连续九届十八年被评为省级文明单位，在全省仅此一家。还有4个基层院被评为市级文明单位。涌现出“江西省先进工作者”、“九江市劳动模范”刘士豪，“九江市优秀青年卫士”王纪良、余建国，“九江市劳动模范”吴谋勇，“九江市为国教子、以德育人十佳好母亲”许安敏等先进个人。市院在省院综合考评中实现历史性的跨越，被评为全省第3名。
  【“3·8”特大绑架案】被告人龚某与饶某因赌博和经营输钱亏本后，多次商议绑架他人勒索财物。2005年3月8日下午17时20分，龚、饶携带事先准备好的仿真手枪和刀，戴着面罩进入九江市九龙世纪苑11栋被害人陈某家中，将陈家中先后回家的7人捆绑索要赎金100万元，后龚某被公安机关当场抓获，饶某被现场击毙，人质全部安全解救。2005年6月30日，经市中级人民法院一审判决被告人龚某犯绑架罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
  审判
  【概况】2005年，在市委、市人大和省高级法院的领导、监督与指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，市中级人民法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧扣和谐发展主题和市委重大工作部署，牢固树立服务大局意识、和谐稳定意识、科学发展意识和依法独立、中立、平等对待双方当事人、尊重当事人诉讼权利和以证据证明的法律事实断案等社会主义司法理念，认真履行司法职责，精心审理执行案件，为推进我市大工业、大旅游、大物流和城市大建设发展战略的顺利实施，建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江提供公正高效的司法保障。中院受理各类案件1056件，审结982件（含旧存），同比分别上升7％和1％；审限内结案率100％。基层人民法院共受理诉讼案件7779件，审结7882件（含旧存），同比分别下降25％和18％。
  【全面加强审判执行工作】依法惩处各类犯罪，维护社会政治稳定。深入开展“严打”整治专项斗争，依照“罪刑法定、罪刑相当、无罪推定”的原则，既依法惩处刑事犯罪，特别是严重危害社会治安和社会稳定的犯罪，又依法保障人权，宽严相济。中院受理刑事案件195件，审结184件。基层法院受理刑事案件1317件，审结1328件。全市法院共判处罪犯1725人，其中处三年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的449人。8人因指控证据不足被宣告无罪。对严重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，继续保持严打的高压态势，尤其是对犯罪集团的首要分子和共同犯罪的主犯依法从重惩处；罪该判死刑的，坚决依法判处死刑。共判处此类罪犯10年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的184人。依法审理虚开增值税专用发票等26件破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件，判处罪犯41人。依法审理贪污、受贿等职务犯罪案件89件，判处罪犯121人。
  依法调节民商事法律关系，促进经济社会和谐文明发展。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，依法化解民商事纠纷。中院受理民商事案件494件，审结435件，基层法院受理民商事案件6383件，审结6477件。调解率43％。注重化解婚姻家庭、损害赔偿、相邻纠纷、劳动争议等与群众日常生活紧密联系的案件，促进家庭、社区、乡镇和谐。审理著作权、商业秘密等知识产权案件15件，同比上升150％，保护知识创新及其成果的合法使用。依法审理企业破产、改制、房地产、建设工程、借款合同等商事案件，平等维护各类市场主体合法权益，有力推动国有企业的改制，促进公平、自由、诚信、有序的市场竞争秩序的形成，营造良好的经济发展环境。审理江州造船厂、江新造船厂、九江啤酒厂、共青东城木业等破产案时，与政府及相关部门密切配合，依法做到企业能改制，职工有安置。
  依法开展行政审判工作，促进依法行政。坚持维护公民权益与支持依法行政并重的原则，协调公共权力与公民权利的关系，营造官民和谐相处的氛围。中院受理行政案件26件，审结25件。其中，经协调原告撤诉的4件，占16％；具体行政行为不当被判决撤销的5件，占20％。受理非诉执行案件27件，执结27件。基层法院受理行政案件79件，审结77件，执行非诉行政案件626件。
  依法改进执行工作，努力化解执行难。按照“公正、高效、规范、文明、廉洁”的要求，依法穷尽执行措施，加大执行力度，讲究执行艺术和效果，最大限度维护当事人尤其是弱势群体的合法权益。深入开展“规范执行行为、促进执行公正”专项整改及各类专项执行活动，重点规范容易发生问题的执行岗位和环节，建立执行长效机制，集中清理积案，着力执行大案要案。中院受理执行案件213件，执结73件，执结标的额1.32亿元。其中，100万元以上标的的案件27件，执结标的额达1.28亿元。基层法院受理执行案件3382件，执结3458件（含旧存），执结标的额1.5亿元。
  依法做好立案、信访及再审等工作，维护公民的合法权益。强化立案管理，畅通诉讼渠道，慎重受理和妥善协调新类型敏感性案件，依法保护当事人的诉权。积极探索化解信访难题的新途径、新方法，制定了加强信访工作若干规定和全市法院统一的院长接待日制度，形成了定期集中排查、内外上下联动、各部门齐抓共管的信访新模式，化解了一批信访难案。中院办结信访申诉复查案件53件。坚持法理与情理并重，依法稳妥审理再审案件30件。加大案件评查力度，提高案件评查质量，最大限度地减少和预防差错发生。
  【认真履行监督指导职责】紧贴大局，强化宏观指导支持。为使审判工作更好地服从服务于全市工作大局，中院制定了保障和谐创业30条措施、落实市委《关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的决定》的20条实施意见等指导性文件，同时完善工作目标考评制度，提高监督指导的针对性和实效性。“11·26”地震灾害发生后，及时向全市法院发出了《切实加强抗震救灾工作的紧急通知》，提出了六个方面的具体要求。指导瑞昌市、九江县法院采取帐篷法庭、巡回法庭等便民诉讼方式以及扩大司法救助范围等措施及时处理纠纷，维护灾区稳定。积极争取最高法院、省高院的关心和支持，及时组织开展捐助活动，上级法院共下拨赈灾资金60万元，中院及干警向灾区捐款捐物6万余元。
  注重实效，强化适用法律的监督指导。通过二审、再审、案件专项检查等形式，发现问题，及时采取措施予以纠正。中院共审结二审、再审案件507件，发回重审、改判40件。深入基层法院调查研究，对审判工作中的新问题，采取召开业务会议、案例讨论、法律讲座、情况通报等方式，提出指导意见。评选年度优秀裁判文书，汇编《九江裁判》，指导制作精品裁判文书，有效统一全市的司法尺度。
  组织专项活动，强化针对性的监督指导。开展“绿色旋风二号”和打击赌博犯罪专项行动，指导审理盗伐、滥伐林木、“六合彩”赌博等社会关注的犯罪案件78件，依法保护自然资源，优化社会环境。开展“百日调解竞赛”活动，加大和谐方式结案力度。开展涉农民工工资、提级交叉案件等专项集中执行活动，执结标的额834万元。
  关注民权，强化落实司法为民要求的指导。加大对司法为民40条措施的督查指导力度，针对易产生误区、盲区的诉讼环节，进一步完善诉讼风险告知制度和导诉制度，指导当事人正确认识诉讼风险，依法准确行使诉讼权利。加强巡回审理、假日法庭、司法救助等工作的指导，方便群众诉讼，保障当事人的合法权益。对179件案件当事人依法缓交、减交或免交诉讼费87万元。
  【大力推进法院各项建设】加强队伍建设，精心打造高素质法官队伍。深入开展保持共产党员先进性教育、“规范司法行为、促进司法公正”、“新阶段、新发展”大讨论、“两个规范”教育等活动，提高干警政治、业务素质。充分发挥党组核心领导作用，扎实开展“讲团结、树正气、干实事”主题教育活动，坚持民主集中制和每月一文学习制度，提高班子的凝聚力和司法管理能力。以“公正、阳光、高效、法制”为目标，在司法审判管理、司法政务管理和司法人事管理等方面，对中院历届班子制订的规章制度，进行疏理、修订、完善，并切实增强制度的可操作性和实际执行力。办好中青年法官论坛，邀请法律专家到论坛传播司法新理念，探讨解决司法实务难题。鼓励干警参加学习培训，中院有15名法官考取硕士或博士研究生，6名法官取得硕士学位。采取竞争上岗方式，选拔了12名中层干部。全市法院统一择优招录了38名聘任制书记员。进一步健全“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的反腐倡廉机制。依据《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合法院实际，建立完善廉政保证金、党风廉政责任制考评等6项党风廉政建设制度，加大对中院审判综合大楼建设工程、大宗物品采购、评估、拍卖机构的选定等专项监察力度。一年来，中院未发生违法违纪事件，共有8个集体、62名法官和其他工作人员立功受奖，其中有2名法官分别荣获“全国法院审判监督工作先进个人”和“全省十大平安卫士”称号。中院争创省级文明单位已通过验收。
  加强硬件建设，竭力改善司法条件。抓住国家支持中西部地区乡镇人民法庭建设的机遇，依靠党政部门及社会各界的支持，改善物质建设。中院审判综合大楼工程正在建设之中，有2个基层法院的审判大楼已竣工，6个基层法院的审判大楼正在筹建。首批列入中央支持中西部地区法庭建设规划的12个基层法庭已竣工3个。注重网络和办公现代化建设。中院开办的九江法院网站自6月1日开通以来点击量超过240万人次，跻身全国法院先进网站，为宣传公正司法和九江新形象发挥了积极作用。3个基层法院网站已开通。
  司法行政
  【概况】2005年，全市司法行政系统紧紧围绕市委“3+1”发展战略这个中心，服务于建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江这个大局，以维护九江社会的稳定和促进经济的繁荣为己任，不断开拓创新，以有为争有位，忠诚地履行着自己的职责，为营造公正高效的法治环境和祥和稳定的社会环境作出了自己应有的努力。
  【法制宣传成绩明显】共举办法制宣传培训班116期，专题讲座218场，把这些法律知识送到了社区、农村、工厂、学校、机关。组织了全市领导干部法律知识统一考试，12月3日共有56名厅级干部，1658名处级干部，15626名科级干部走进了学法用法考场开展了形式多样的法制宣传活动。全年共出动宣传车25台（次）发放宣传资料90000份，12月4日，全市组织了以宣传宪法为主题的法治宣传日咨询活动，参加咨询人数达30000人（次）。结合新农村建设，在全市40％的农村社区开展了“民主法制示范村”创建活动，极大地提高了农民的法律素质和民主意识，为即将开展的新农村建设提供了良好的法治氛围，其中都昌县古岭村和庐山区东城村被司法部、民政部授予全国民主法制示范村。9月3日，省“四五”普法考核验收组对全市普法工作取得的成绩给予了充分肯定和表扬。
  【维护社会稳定工作扎实】一是充分发挥了劳教工作教育、挽救人的职能，努力做好劳教人员的思想转化工作，减少了社会的对立面和不稳定因素。市劳教所全年共收治劳教人员345名，在劳教办特色活动中，实行了人文化管理，人性化执法，已连续13年实现了“无脱逃、无所内发案、无非正常死亡、无重大恶性事故”，成为全国三个保持此项纪录最长的劳教所之一，被司法部荣记集体一等功。二是充分发挥了人民调解工作防范与化解社会矛盾纠纷的职能，为维护社会稳定夯实社会基础。2005年，全市各级人民调解组织共排查出各类矛盾纠纷13248件，成功调处12139件，阻止、劝解群体性上访案21件，制止群体性械斗13起，有效防止民事转为刑事案件65起，通过调解活动教育群众面达16万人次。三是积极做好刑释解教人员的安置帮教工作，把党和政府的关怀、关爱送到每一个刑释解教人员心中。2005年，全市191个乡（镇）全部建有安置工作站，14个县（市、区、山）都成立了安置帮教工作领导小组，都在创建自己的安置帮教工作基地。其中，彭泽县的安置基地——回归山庄，安置刑释解教人员30余人，得到省市有关部门的肯定和推广，11月9日，副省长、市委书记赵志勇还专程到安置基地视察。四是努力做好法律援助工作，认真诠释党和政府“以人为本”的理念，体现社会对弱者权利的重视与关怀。2005年全市法律援助机构共免费开展法律咨询1800人次，办理法律援助案397件，为500余民工讨回工薪200多万元。市县二级法律援助机构共与1855名低保特困户结成对子，随时准备为其提供法律援助，市法律援助中心还为城区282户低保特困户发放了法律援助联系卡。
  【法律服务市场秩序规范，法律服务质量有提高】为了切实履行好对法律服务市场监管的职能，更好地服务于九江的经济建设，在年初，九江市司法局出台了《关于进一步围绕大局服务经济工作的意见》共制定了18条具体措施，出台了《九江市律师行为规范》、《九江市公证人员行为规范》和《九江市法律援助工作人员行为规范》，成立服务全民创业的法律顾问团，开展了“千人百所进社区下农村”活动，努力为全民创业和人们的日常生活提供优质高效的法律服务。全市律师积极参与市领导信访接待日活动，共150人次，提出法律建议400余条，起到释疑解惑、沟通上下、缓解矛盾冲突的积极作用。2005年，全市律师和基层法律工作者共办理非诉讼业务11658件，代理诉讼业务联系3969件，为3351家单位担任法律顾问；全市公证机构共办理各类公证业务125000件；全市司法鉴定机构共办理1236例司法技术鉴定，为司法公证提供了有力支持。成功地组织了一年一度全国统一司法考试九江考区的各项工作，共有60人取得了法律职业资格，为九江法律界选拔了一批优秀人才。
  【司法干警素质有较大提高】通过“保持共产党先进性教育”、“公证执法树形象”教育、“两个规范”教育活动及在全市广泛开展“新阶段、新发展”大讨论活动，司法行政机关坚持抓班子、带队伍，抓管理、促效能，抓行风、促服务，使干警的大局意识和责任意识进一步增强，办事效率和机关作风明显好转，全系统共有1人、4个集体获得司法部表彰，17人、5个集体获得省级表彰。全系统具有大专以上学历的人数占在职人数的75％，有160余人在职参加成人学历教育，认真学习掌握法律知识，提升综合素质。
  【基层基础工作更加扎实】为了夯实司法行政工作的基础，乡（镇）基层司法行政建设也取得了突破性进展，按照国家发改委立户列编第一批批准建立的25个乡（镇）司法所办公用房全部建成，工作人员通过面向社会招聘和内部调剂得到基本解决，司法所规范化建设工作正在完善，基层司法行政业务得以拓展。