九江市图书馆

综述
  2005年，在江西省纪委、省监察厅和中共九江市委、市政府的正确领导下，九江市各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻中央纪委五次全会、省纪委六次全会和市委八届七次全会精神，突出抓好惩防体系《实施纲要》的贯彻落实，反腐倡廉工作合力进一步增强，损害群众利益的突出问题进一步解决，党员领导干部廉洁自律意识进一步强化，查办案件力度进一步加大，经济发展环境进一步优化，源头治腐工作进一步推进，圆满完成了各项工作任务，为建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江提供了有力保证。
  （刘成海）
  重要会议
  【市纪委第六次全体会议】2月27日上午召开，市委书记刘积福出席会议并讲话。市委副书记、市纪委书记张远秀代表中共九江市纪律检查委员会常务委员会向全会作了题为《坚持惩防并举，加大预防力度，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面》的工作报告。市领导李放、张华东、林兴富、邵春保、胡春如等出席会议。市纪律检查委员会常务委员会主持会议。市纪律检查委员会委员、各县（市、区）委书记、常务副县（市、区）长，市委各部门、市直各单位主要负责人和驻市中央、省属各单位党组织主要负责人参加会议。
  【全省纪检监察宣传教育工作会议】3月31日在德安召开。省纪委副书记胡波出席会议并讲话，市委副书记、市纪委书记张远秀到会致欢迎词。
  【江西省领导干部“廉内助”先进事迹巡回报告会】6月13日，江西省领导干部“廉内助”先进事迹巡回报告团首场报告会在九江市召开，九江市委各部门、市直及驻市各单位副处级以上干部及其配偶，重点骨干企业主要负责人及其配偶近千人出席报告会。
  【落实《实施纲要》推进制度建设座谈会】6月15～16日，市纪委监察局在修水县召开落实《实施纲要》推进制度建设座谈会，市委副书记、常务副市长李放，市委副书记、市纪委书记张远秀出席会议并讲话。市财政局、市建设局、市国土局局长和纪检组长及各县（市、区）相应部门主要负责人，市纪委部分室主任共110多人参加会议。
  【全市纪检监察系统“两新”大讨论动员大会】6月28日，市纪委召开全市纪检监察系统“新阶段、新发展”大讨论活动动员大会。市委副书记、市纪委书记张远秀出席大会并讲话。
  【全市纪检监察工作会议】8月3日召开，市委副书记、市纪委书记张远秀出席会议并讲话。
  【全市行政监察工作会议】9月9日，九江市召开纪检机关合署办公以来第一次专题行政监察工作会议。省监察厅副厅长汤建人，市委副书记、市长蔡晓明，市委副书记、市纪委书记张远秀出席会议并讲话。
  【全市纪检监察系统“两个规范”动员大会】10月26日，市纪委监察局召开全市纪检监察系统“两个规范”教育动员大会。市委副书记、市纪委书记张远秀参加会议并作动员讲话。
  【全国旅游景区纪检监察暨行风建设工作交流会】11月14日，由中纪委、监察部、国家旅游局召开的全国旅游景区纪检监察暨行风建设工作交流会在庐山举行。国家旅游局局长邵琪伟、监察部副部长屈万祥，江西省委副书记、省纪委书记傅克诚，副省长、九江市委书记赵智勇，国家旅游局党组成员、中纪委驻国家旅游局纪检组长王军，省纪委副书记、监察厅厅长曾页九，省纪委副书记胡波，省旅游局局长王忠武，九江市委副书记、市长蔡晓明，市委副书记、市纪委书记张远秀，市委常委、庐山管理局党委书记欧阳泉华，市委秘书长陈和民出席大会。邵琪伟、屈万祥、傅克诚、蔡晓明等分别讲话。全国32个省、自治区、直辖市旅游局，新疆生产建设兵团旅游局分管纪检监察工作的主要负责人和全国部分4A级景区纪检监察工作负责人，全国各省、直辖市的5个优秀旅游景区旅游局领导等共计100余人参加大会。
  （刘成海）
  廉政建设
  【开展党风廉政宣传教育工作】在全市开展了“保持先进性，牢记五不许”党风廉政主题教育活动，组织开展学廉、展廉、讲廉、评廉、诺廉“五廉”活动。举办首届九江市反腐倡廉书法、绘画、摄影作品评比、展览活动。在继续抓好市县乡党委书记讲廉政党课的同时，大力开展支部书记讲廉政党课活动。每月选取有影响的案件编印成“廉政赠文”，发至全市处级以上干部及其配偶。全市各地各部门推行廉政公开承诺教育活动。深入推进廉政文化进学校、进社区、进家庭、进企业、进农村“五进”活动。在德安召开廉政文化建设座谈会。依托中国纪检监察报、江西日报、九江日报、九江电视台、省市廉政网等主流媒体大力宣传唱响九江市的反腐倡廉工作。在《九江日报》开辟《党风廉政月刊》专版。在九江日报新闻版和九江电视新闻节目开辟贯彻惩防体系《实施纲要》专栏。2005年，九江市被采用的党风廉政建设新闻报道达1992篇，省级以上用稿635篇；调研工作迈上新台阶，共发表调研文章462篇；信息被省级以上采用230条。全市党风廉政宣传教育工作和纪检监察信息工作在全省被评为先进单位
  【落实党风廉政建设责任制】积极探索三个机制、三个环节、三个特性的“三三”工作法。一是强化工作、协调、保障三个机制，形成党政牵头、纪委协调、部门主抓的责任体系；二是紧扣责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把7个方面67项任务落实到市直部门和单位，层层分解，责任到人，定期检查，综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等多种手段，对落实责任制及抓反腐倡廉工作不力的领导干部进行责任追究，2005年共有141名党政领导干部受到责任追究，其中县处级干部9名；三是把握连续性、阶段性、开拓性三个特性，以贯彻《实施纲要》为重点，切实发挥好教育、制度、监督在反腐倡廉中的作用。不断完善“双述”制度，做到“三个结合”，即述职述廉与民主测评相结合，与干部考核相结合，与班子考察相结合。2005年，全市1064名县处级领导干部进行了述职述廉，并对714名公开述职述廉的领导干部就遵守廉洁自律有关规定等三个方面进行民主测评，三项测评平均满意率在90％以上的有627人，占87.82％
  【推进领导干部廉洁自律工作】全市纪检监察系统积极配合参与党政机关工作人员党务行为和政务行为“两个规范”教育活动，认真开展监督检查，对违反“两个规范”人员进行严厉查处。“两个规范”教育期间，全市共受理信访件248件，初核219件，转立案130件，其中查处党政机关工作人员违纪案件87件99人，给予党纪政纪和组织处理76人。
  针对党员领导干部中存在的突出问题，坚持一手抓教育，一手抓治理。清理党员干部拖欠公款，对部分拖欠数额较大、时间较长的单位和个人进行重点清欠，全年共清理113名干部个人欠款56.8万元。狠刹党员干部赌博歪风，实行市县两级联动，多家部门联合，设立举报电话，开展“禁赌万人签名”活动，开展明查暗访，对利用“六合彩”赌博、开设赌场以及党员干部利用工作时间参赌等行为进行重点整治。全年共查处党员干部和国家公职人员参与赌博56件89人，全部受到党纪政纪处分。开展禁止用公款购买代币券（卡）活动，在自查自纠的基础上，组织市经贸委、商管办、工商局等部门采取走访和抽查相结合的方法进行检查。另外，还对以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游、对用公车扫墓等情况进行专项治理。
  （刘成海）
  查办案件
  【概况】2005年，全市各级纪检监察机关共接到信访举报2385件，署实名举报率达41％。新立案件779件，大要案250件，涉及县处级干部20件。给予党纪政纪处分839人，其中科级以上领导干部174人；县处级23人，同比上升9.52％。重点查处了原庐山区委书记余策恩受贿案，原浔阳区副区长文淑萍受贿案，原浔阳区政协副主席、驻京办主任叶明林贪污受贿案，原永修县副县长黄阳生受贿案，原彭泽县政协副主席、砂石公司总经理李永胜受贿案，原市水科所所长付企武受贿案，原武宁县水泥厂厂长卢位才侵吞国有资产案等典型案件。移送检察机关处理的案件36件，其中处级干部8人
  【查办案件特点】一是认真搞好信访办事公开试点工作。积极探索全国信访举报联系点的实践工作，在德安、星子、修水县等地开展公开办信试点。推出以“制度公开、受理公开、办理公开、结果公开”为内容的信访举报办事公开模式。二是突出查办大案要案。重点查处县处级领导干部和发生在“三机关一部门”以及侵害群众利益的违纪违法案件，共查处“三机关一部门”和侵害群众利益案件393件。三是严肃查处一些新领域的案件。查处了浔阳区京九公司国有资产流失案和武宁水泥厂国有资产流失案，涉案金额分别为700余万元和1000余万元。四是坚持依纪依法办案。建立健全联系会议制度，增强办案合力，有效突破了一批大案要案。在办案过程中，注重把好办案安全关口，共批准采取了16次“两规”措施，没有发生一起安全事故。五是注重发挥办案的治本功能。实行“一案三报告”制度，利用查办案件开展警示教育，认真分析案件中所暴露出的问题，帮助发案单位查找体制、机制、制度方面的原因，以查促教，以查促改，以查促管。六是确保党纪政纪处分执行到位。联合开展处分决定执行情况大检查，纠正一些处分执行不及时、不到位的问题，并提出整改意见78条。
  （刘成海）
  行政监察
  【概况】全市各级纪检监察机关围绕市委提出的“3+1”发展战略，把创优经济发展环境、服务全民创业当作纪检监察机关一项义不容辞的职责，切实履行纪检监察职能，认真抓好执法监察和纠风治乱等工作，确保政令畅通
  【执法监察】2005年，全市纪检监察机关共开展执法监察78项，发现案件线索427条，转立案315件，处理人员374人，移送司法机关11人。查出违法违纪金额1367.01万元，退还群众339.56万元。开展清理纠正煤矿入股工作，全市主动撤资12人，资金112万元。认真落实农民减负政策，对国家和省、市各项助农扶贫补贴款发放情况进行检查，对截留、克扣、挪用情况进行严肃处理。积极组织开展抗震救灾督查工作，对救灾款物管理使用情况进行全程监督检查。配合国务院和省政府调查组查处“庐山风景名胜区内违规建别墅案”，给予党纪政纪处分6人，移送司法机关2人，对违规建筑进行处理，拆除23栋，没收25栋。查处瑞昌市“2·23”剧毒品氰化钠失窃案，对6名责任人进行追究。组织会同有关部门查处“庐山国际远洲大酒店和翠湖明居违法建设问题”，2名局长引咎辞职，7名相关责任人受到组织辞退处理
  【纠风治乱】全市纠风部门会同有关单位共查处各类纠风案件及问题414起，涉及违规违纪资金1057.81万元，给予党政纪处分和其他处理157人。一是治理教育乱收费。全市共查处教育乱收费案件及问题105起，违纪金额282.36万元，向学生退回各种乱收费253.02万元。二是治理医药购销及医疗不正之风。采取“三个不高于”的原则和实行“扣率”等办法，开展县级以上医院药品第六次集中招标采购工作，采购总额为11437.53万元，为患者减轻负担3225.02万元；查处医药购销案件11件，违纪金额2.7万元；给予党纪政纪处分和其他处理85人。三是治理农民负担问题。查处涉农案（事）件37件，向农民退还各种乱收费291.82万元，党纪政纪处分和其他处理40人。四是治理公路“三乱”。严格实行地方行政首长负责制、部门行政首长负责制、领导分工负责制，建立市县两级治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制，实行“反弹摘牌”制度。五是治理征地补偿问题，补偿费已全部到位。六是治理房屋拆迁中补偿问题。在全省率先出台城区房屋拆迁货币补偿基准价格，坚决查处城镇房屋拆迁中侵害居民合法权益的案件。七是治理拖欠农民工工资问题。对全市470个在建工程和建筑企业进行检查，责令和监督支付农民工工资4528.7万元，涉及农民工近44870人。八是治理国企改制中侵害职工权益问题，共安置职工47369人，19310名离退休人员纳入社会化管理。九是治理环境污染危害群众健康行为。依法关停8家违法排污企业，对817家餐馆油烟排放进行治理，取缔304家，治理率达96％。十是继续做好移民建镇的监督检查工作，共立案查处案件11件，给予党纪处分13人，政纪处分2人，移送司法机关4人，其中处级干部2人
  【行风评议】将市级具有行政管理、行政执法类职能的部门、驻市单位和公共服务行业类65家单位，分为管理执法类和管理服务类进行政风行风评议评价，实行“一季一评”。参评人员包括从社会各界聘请的政治素质高、能力强的政风行风评议代表、企业法人、个体业主、居民代表、人大代表、政协委员、民主党派、工商联和市四套领导班子的成员。全年4次政风行风评议评价活动，共收集意见和建议655条，及时反馈督促被诉单位加以整改。严肃查处一批行政不作为、乱作为和破坏经济发展环境的案件，全年全市共受理行政效能和发展环境方面的投诉246件，已办结230件，结案率93.5％，促进依法行政，优化了经济发展环境
  【源头治理】九江市把2005年作为反腐倡廉制度建设年。全年共取消行政许可项目895项，保留行政许可项目305项。全市政府采购预算资金为25009.5万元，实际采购资金为21685.7万元，节约资金413.7万，节约率达13.6％。通过挂牌方式出让经营性土地使用权18宗，面积120.59公顷，实现土地出让收入9.31亿元。市区建筑工程项目按规定进行公开招标57项，总造价80544.24万元；邀请招标34项，总造价34578.81万元。进场交易率达100％。市本级国库集中支付中心正式启动，在8个部门20个基层单位进行试点工作。积极探索抓点带面的“五公开”模式，2005年选取市国税局、九江发电厂、德安县河东乡石桥村、市一中和市一医院，分别作为政务、厂务、村务、校务和院务公开规范化试点单位。
  （刘成海）
  制度建设
  贯彻落实中共中央惩防体系《实施纲要》，市委制定下发《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》。加强廉洁自律工作，下发《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》。维护群众利益，出台《关于解决群众看病难、看病贵问题的实施意见》。探索信访举报工作新路子，出台《九江市纪检监察机关信访举报办事公开试行办法》。坚持依纪依法办案，出台《关于整合反腐败资源协调查处违纪违法案件的意见》、《关于使用“两规”、“两指”措施的具体操作办法》和《关于党纪委党员处分批准权限的规定》。
  （刘成海）