九江市图书馆

综述
  2005年，九江市各级人民代表大会共有191个，其中市级人民代表大会1个，县（市、区）人民代表大会12个，乡（镇）人大主席团178个。市人大常委会下设联络处1个，县（市、区）人大常委会下设联络处10个。共有各级人大代表12996人，其中，全国人大代表2人、省人大代表57人、市人大代表400人、县（市、区）人大代表2330人、乡（镇）人大代表10207人。
  九江市十二届人民代表大会常务委员会实有组成人员35名，其中主任1名（2005年6月调离九江）、副主任7名、巡视员1员、助理巡视员1名、秘书长1名、其他委员24名，其中驻会委员18名，不驻会委员17名。九江市十二届人民代表大会设有内务司法、财政经济、城建环保、教育科学文化卫生4个专门委员会；九江市十二届人民代表大会常务委员会下设4个处级工作机构，分别是办公厅、选举任免联络工作委员会、农业和农村工作委员会、民族宗教外事侨务工作委员会。
  2005年是本届人大任期的第二年，市人大及其常委会围绕中心，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责。市人大常委会共召开7次例会；听取和审议“一府两院”工作汇报27次；作出5个决议和决定；组织开展执法检查、工作视察和专题调研40余次，完成市十二届人大二次会议确定的各项任务。在围绕中心、服务大局中开创新局面，在依法履职、增强实效中创造新业绩，在提高素质、强化自身建设中创建新形象，为推进民主政治建设、促进九江发展作出了新的贡献。
  （聂太贵）
  重要会议
  【市十二届人大二次会议】2月28日～3月3日举行。会议听取市长蔡晓明作的政府工作报告、市发展和改革委员会主任彭敏提交的关于九江市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）、市财政局局长沈建生提交的关于九江市2004年市级总预算执行情况和2005年市级总预算草案的报告（书面）、市人大常委会副主任万吉光作的九江市人大常委会工作报告、市中级人民法院院长戴长林作的市中级人民法院工作报告、市人民检察院检察长韩德胜作的市人民检察院工作报告。大会经过审议，通过上述各项报告并作出相应决议。会议补选九江市第十二届人民代表大会常务委员会委员1名。
  会议收到市人大代表10人以上联名提出的议案48件。大会秘书处议案组分送各专门委员会审议，经主席团会议通过，48件议案均改作建议、批评和意见处理。加上会议收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见107件，两项合计155件，由市人大常委会选举任免联络工作委员会分别交由有关国家机关组织研究处理并负责答复代表。
  市委书记、市人大常委会主任刘积福在大会闭幕时讲话。
  【市十二届人大常委会第七次会议】1月19日举行。会议听取市人大常委会秘书长王原平关于市人大常委会工作报告起草及修改情况的说明。审议《九江市人大常委会工作报告》（讨论稿）。表决通过九江市人大常委会关于召开九江市第十二届人民代表大会第二次会议的决定。
  【市十二届人大常委会第八次会议】2月27日举行。会议听取市人大常委会秘书长王原平关于市十二届人大二次会议筹备情况的汇报。听取和审议并通过市人大常委会代表资格审查委员会关于市十二届人大代表异动情况和补选的市十二届人大代表的代表资格审查报告；审议并通过市人大常委会关于接受尚华宁辞去市人大常委会委员职务请求的决定，市十二届人大二次会议议程草案和日程草案、主席团和秘书长名单草案、副秘书长名单草案，列席人员、邀请上主席台就座人员和在大会场一、二排就座人员名单草案。会议还审议市人民政府提交的关于对市人大常委会第5号审议意见（关于我市贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》情况的汇报）落实整改情况的汇报（书面）；审议通过《九江市人大常委会工作报告》（讨论稿）和人事任免事项。
  【市十二届人大常委会第九次会议】4月26～28日举行。会议对“一府两院”有关工作人员的述职情况进行评议和测评，并通报对“一府两院”有关工作人员2004年度履职情况测评的结果。会议还听取和审议市人民政府关于全市严打整治斗争情况的汇报、市中级人民法院关于提请确定共青城人民法院人民陪审员名额的报告；审议通过《九江市人大常委会关于共青城人民法院人民陪审员名额的决定》、《九江市人大常委会主任会议关于许可九江市人民检察院对市十二届人大代表余策恩采取刑事拘留强制措施报告的批复提请市人大常委会确认的报告》和《九江市人大常委会2005年工作要点》以及有关人事任免事项。
  【市十二届人大常委会第十次会议】6月28～29日举行。会议听取和审议市人民政府关于九江市贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》、关于2004年九江市教育事业预算执行情况、关于九江市体育工作情况、关于九江市病险水库除险加固暨水利工程管理体制改革工作情况、关于九江市殡葬改革暨流浪人员救助工作情况的汇报；审议通过了九江市人大常委会关于接受刘积福辞去九江市人大常委会主任职务请求的决定、九江市人大常委会关于市人民政府贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》情况汇报的审议意见（第6号）、九江市人大常委会关于在市人大代表中开展“新阶段、新发展”大讨论活动的意见和市人大常委会组成人员联系代表制度。
  【市十二届人大常委会第十一次会议】8月15～16日举行。会议听取和审议市人民政府关于九江市贯彻实施《中华人民共和国农业法》、关于九江市2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、关于九江市2005年上半年财政预算执行情况、关于对市区违章建设整治和九江市外事侨务工作等情况的汇报；听取和审议并通过了市人大常委会关于对部分政府组成部门主要负责人进行述职评议的工作方案；审议通过了九江市人大常委会关于对市人民政府《关于我市贯彻实施＜中华人民共和国农业法＞情况汇报》的审议意见（第7号）。
  【市十二届人大常委会第十二次会议】10月20～21日举行。会议听取和审议并审查市人民政府关于九江市2004市本级财政决算的报告；听取和审议关于九江市2004年市本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、关于九江市贯彻实施《中华人民共和国会计法》情况的汇报、关于九江市贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》情况的汇报、关于九江市贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》情况的汇报、关于九江市计划生育实施利益导向机制工作情况的汇报、关于市十二届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的汇报；审议市人民政府提交的关于对市人大常委会第6号审议意见（九江市人大常委会关于市人民政府贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》情况汇报的审议意见）落实整改情况的汇报（书面）。会议听取市发改委主任彭敏、市人事局局长王俯耕、市外侨办主任巢森艳任期述职报告，并进行评议。会议听取和审议市中级人民法院关于加强基层建设情况的汇报，审议市中级人民法院提交的关于市十二届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报（书面）。会议表决通过了九江市人大常委会对市人民政府关于《关于我市贯彻实施＜中华人民共和国职业教育法＞情况的汇报》的审议意见（第8号）；关于批准2004年市本级财政决算的决议；关于对彭敏、王俯耕、巢森艳述职评议的评议意见；关于批准市人民政府接受王忠生辞去九江市建设局局长的决定和有关人事任免事项。
  【市十二届人大常委会第十三次会议】11月28日举行。会议听取市人民政府关于九江市地震灾情和救灾工作情况的汇报、关于向国家开发银行贷款工作的汇报；审议关于利用国家开发银行政策性贷款偿还有关事项的议案。会议表决通过了九江市人大常委会关于批准市人民政府利用国家开发银行政策性贷款偿还有关事项的决定（草案）。
  【市十二届人大常委会第十四次会议】12月21～22日举行。会议听取市人民政府关于九江市国民经济和社会发展“十一五”规划有关情况的汇报；听取和审议市人民政府关于九江市实施《江西省实施＜中华人民共和国台湾同胞投资保护法＞办法》情况的汇报、关于九江市林业产权制度改革工作情况的汇报；听取和审议市发改委主任彭敏、市人事局局长王俯耕、市外侨办主任巢森艳关于述职评议整改情况的汇报。会议审议通过九江市人民代表大会常务委员会关于召开九江市第十二届人民代表大会第三次会议的决定和有关人事免职事项。
  （聂太贵）
  监督工作
  【听取工作报告和汇报】市人大常委会把围绕中心、服务大局、促进经济社会协调发展作为工作重点，2005年共听取和审议有关经济社会发展方面的议题20项。围绕促进“3+1”战略的实施，听取和审议全市重点项目投资与建设、城市规划执行、市区违法建筑拆除工作进展、土地管理情况、外事侨务工作等方面情况的汇报；围绕促进“三农”工作，听取和审议关于病险水库除险加固暨水利工程管理体制改革、林业产权制度改革、计划生育实施利益导向机制等工作情况的汇报；围绕促进社会各项事业发展，听取和审议职业教育发展、体育工作开展、严打整治斗争、殡葬改革暨流浪人员救助、抗震救灾等工作情况的汇报。为提高审议质量，在每次听取和审议工作情况汇报以前，常委会都安排有关专门委员会和工作机构进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，为充分审议提供依据和参考。对审议情况事后都形成统一意见，及时向“一府两院”反馈，并安排人大常委会相关委办跟踪督办。
  【执法检查】开展对农业法、会计法、消防法、城市规划法、水污染防治法、江西省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》办法的执法检查；对土地管理法、职业教育法和《江西省中医发展条例》开展执法调研；配合上级人大就物权法、学龄前儿童教育等开展立法调研，对安全生产法、民办教育法、防震减灾法、律师法、《江西省促进发展新型墙体材料条例》等开展执法检查。针对城市行政执法这个全社会关注的热点问题，组织对市行政执法局执法办案情况的检查，并根据常委会主任会议要求，以书面形式提出关于加强城市行政综合执法的建议意见，要求市政府及相关部门认真整改，切实做好相对集中行政处罚权试点工作。为增强监督实效，市人大常委会坚持事前、事中、事后监督相结合，上下联合监督相结合，使执法监督更富有实效性，不走过场。省人大常委会下发开展水污染防治法执法检查的通知后，市人大常委会根据要求，积极提供执法检查重点项目，在市直有关部门的配合下，对水污染防治工作深入开展调研，为省人大执法检查提供翔实的依据，使该项工作更加深入、更加扎实。市委主要领导对省执法检查组提出的反馈意见作了批示，强调要高度重视水污染防治工作；市政府专门召开会议，对九江市水污染防治工作存在的主要问题逐一研究并制定具体的整改措施，落实整改责任，各县（市、区）、市直有关部门确定整改措施、整改责任人、整改时限，使这次执法检查成效显著。
  【司法监督】对市中级人民法院工作情况进行视察，听取和审议市中级人民法院关于加强基层建设情况的汇报，提出意见、建议，努力促进司法公正、司法为民。参加由市委政法委牵头召开的九江市集中处理涉法上访案件协调处理调度会、政法部门联合处访会，注重发挥人大优势，形成工作合力，全力维护人民群众的合法权益。
  【信访工作】继续坚持和完善各项信访工作制度，建立人大信访网络系统，实现与市政府信访部门、市中级人民法院、市人民检察院以及省人大常委会办公厅信访处、县（市、区）人大信访网络联通，提高了信访工作的质量与效率。全年共受理群众来信515件，接待群众来访212人次，努力为群众排忧解难，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。九江有关部门十多位曾参加抗美援朝的复员老同志到市人大上访，要求解决生活困难和医疗保险问题，常委会分管信访工作的领导亲自接待，加大协调、督办力度，市委、市政府有关领导对此事非常重视，妥善解决了这些老同志的生活补助和医疗保险问题，为维护群众合法权益、促进社会安全稳定作出了积极努力。
  （聂太贵）
  选举和任免工作
  在2005年3月3日市十二届人大二次会议上，选举周念生为常委会委员。在2005年2月27日市十二届人大常委会第八次会议上，任命王俯耕为九江市人事局局长，徐敏为九江市民政局局长，许立仁为九江市统计局局长，朱晓林为九江市民族宗教局局长，孙细平为九江市人大财政经济委员会副主任委员；免去陆元初的九江市人事局局长职务，王俯耕的九江市民政局局长职务，王经铎的九江市统计局局长职务，接受尚华宁辞去市十二届人大常委会委员职务的请求，并报九江市第十二届人民代表大会第二次会议备案。在2005年4月28日市十二届人大常委会第九次会议上，任命刘卫平为九江市中级人民法院审判委员会委员、审判员，宋亚娟、王小哲、李明为九江市中级人民法院审判委员会委员，周韬为九江市中级人民法院审判委员会委员、刑事审判第二庭庭长、审判员，于戈阳为九江市中级人民法院审判员，李晓波为共青城人民法院院长、审判委员会委员、审判员，任君刚、肖德法、何萍、桂林波、吴学明、周建锋、王淑平为共青城人民法院人民陪审员（任职时间为2005年4月28日至2010年4月27日）；免去于戈阳的共青城人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务，夏晓强的九江市中级人民法院刑事审判第二庭庭长、审判员职务，沈瑞星的九江市中级人民法院民事审判第二庭庭长、审判员职务，张仲清的九江市中级人民法院审判员职务，王纪良的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，彭中的九江市人民检察院检察员职务；批准方由清辞去武宁县人民检察院检察长职务。在2005年10月21日市十二届人大常委会第十二次会议上，任命曹文彬为九江市中级人民法院民事审判第二庭庭长，文江平为九江市中级人民法院审判监督庭庭长，沈健为九江市中级人民法院立案庭副庭长，余建新为九江市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长、审判员，周卫辉为九江市中级人民法院民事审判第四庭副庭长、审判员，史文勇为九江市中级人民法院民事审判第四庭副庭长、审判员，游勇为九江市中级人民法院审判监督庭副庭长、审判员，刘克曙、李晓、王申、彭海、杜江星、熊江、李韬、李明豪为九江市中级人民法院审判员，陈新河为九江市人民检察院检察委员会委员、检察员；免去王忠生的九江市建设局局长职务，庄杨保的九江市中级人民法院审判监督庭庭长职务，曹文彬的九江市中级人民法院立案庭副庭长职务，江晓芹的九江市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务，胡钧德的九江市中级人民法院民事审判第二庭副庭长职务，彭元和的九江市中级人民法院审判员职务，路轩芝的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。在2005年12月22日市十二届人大常委会第十三次会议上，免去李晓波的共青城人民法院院长职务。
  为了更好地掌握被提请任命的国家工作人员的法律、政策水平及业务知识水平，根据《九江市人大常委会人事任免办法》的有关规定，市人大常委会选任联工委在一年中对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院分别提请任命的34名国家机关工作人员全部进行任前法律知识考试。考试采取闭卷方式进行。经市人大常委会选任联工委的工作人员集体判卷，按百分制标准计算，34名参考人员全部取得75分以上的好成绩，符合提请任命的条件。
  （聂太贵）
  代表工作
  【组织代表活动】2005年，市人大常委会以认真贯彻《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》为契机，把组织代表活动、发挥代表作用作为一项基础性工作，列入工作的重中之重，不断加大工作力度。扩大代表知情悉政渠道，为代表订阅相关的学习资料，创办代表《知情知政》信息内刊，坚持代表列席常委会会议制度。搭建代表履职平台，全市“两新”大讨论动员会召开后，出台关于在市人大代表中开展“新阶段、新发展”大讨论活动的意见，号召和组织代表积极为九江发展建言献策；就“狠抓重大项目建设”这一主题和全市重点项目投资与建设情况，组织代表分别进行视察；按照省人大常委会的安排，组织全国和省人大代表的异地视察及专题视察工作。建立健全代表活动制度，制定市人大常委会组成人员联系代表制度，使常委会组成人员联系代表经常化、制度化；坚持和完善激励机制，继续开展人大代表“创先争优”活动，对优秀代表和先进代表小组进行表彰，激励代表为促进九江发展尽职尽责，争做贡献。
  【办理代表意见建议、批评和意见】九江市第十二届人大二次会议期间，代表提出建议、批评和意见155件（包括由议案改为建议48件），走访市人大代表时收集到建议、批评和意见53件，共208件。根据《江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》的有关规定，市人大常委会选任联工委在对所有建议进行分类整理、编号登记后，及时转交给“一府两院”办理。同时，按照建议的分类，分别送交市人大常委会各委办传阅，使人大及其常委会各委办掌握了解对口联系单位办理建议的情况。对承办单位的办复件，选任联工委做到逐件登记抓落实。对代表建议办理不满意件，及时和市政府、承办单位联系，要求重新办复，直至代表满意为止。同时，为进一步督促承办单位提高办理质量，市人大向提出建议、批评和意见的代表寄送“代表建议办理情况问卷测评表”，收集和掌握代表对承办单位办理工作的意见。
  为使有关部门和单位更好地办理代表提出的建议、批评和意见，在办理工作的中后期，市人大、市政府组成高规格的联合督查组，开展专项督查活动。市人大推出常委会领导和相关委办参与督办的新举措，常委会副主任彭群林、甘智德，秘书长王原平等领导，和有关专门委员会、工作委员会的同志，按照督办内容的不同，分批次参与督办活动，有效地加大了督办工作的力度。市政府相关副市长和秘书长都按各自的分工，选择1～2件建议为参办件，直接协调，督促办理，大大提高了办理的质量和效率。从市政府及其有关单位办理的206件建议结果来看，已经解决或部分解决的76件，占办理总数的36.9％；列入规划逐步解决的100件，占办理总数的48.5％；受条件限制暂时不能解决的30件，占办理总数的14.6％。从代表反馈的意见看，基本上是满意和基本满意。
  （聂太贵）
  九江市第十二届人民代表大会第三次会议代表变动情况
  九江市第十二届人民代表大会第二次会议后，代表出缺12名，分别是：解放军代表团的阮仁良、杜转社、周勇、饶兴奇，修水县代表团的戴长林、李居璠，浔阳区代表团的谢一平、孙兵，九江县代表团的华山，星子县代表团的黄保强，都昌县代表团的周昌，庐山区代表团的刘积福。补选6名，分别是：韩丰保、王凯军、刘金梅、刘春、宋锦龙、朱汉浩。