九江市图书馆

【概况】2005年，九江市政法系统以科学发展观为统领，以和谐平安建设为主线，以基层基础建设为重点，以执法公正、一心为民为根本，以适应“新阶段、新发展”为要求，以策应“大工业、大旅游、大物流和城市大建设”为已任，高扬“和谐、发展”两面旗帜，全面加强政法各项工作和政法队伍建设，维护国家安全、社会稳定和公平正义，为建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
  【维护稳定有新作为】维稳工作扎实开展。一是抓好工作部署。全市下发维稳指导性文件16件，召开维稳工作会议60余次。二是加大不稳定因素的排查。全年共排查不稳定因素和不安全隐患3876起，对排查出来的问题，及时明确责任单位和责任人进行调处，重大问题实行领导包案制。三是督办一批不稳定因素的化解。梳理不稳定信息372起，市领导作出批示214次，化解362起，化解率90.2％。四是重点抓好全市群体性事件的预防。有预见性地超前开展工作，搜集一大批预警性、深层次的情报信息，成功预防43起群体性事件的发生。五是处置了一批重大事件。星子县“3·7”特大交通事故、永修县“4·15”村民堵塞高速公路事件、湖口县“5·8”爆炸事故等得到妥善处理，有效维护全市社会和谐稳定。
  同法轮功斗争取得成效。全年全市接报法轮功事件126件，立案38起，破案33起，打掉地下团伙6个，摧毁地下窝点7处。7月3日晚8点43分54秒，境外法轮功分子攻击亚洲6号卫星转发器，九江市广电网络中心反应迅速，处置果断，及时切断信号源，使得法轮功组织非法插播电视信号破坏活动没有在社会面上造成任何影响。
  执法协调监督工作成效明显。全市政法部门全年共接待群众来信来访2126件（其中来信1264件，来访862件）。一是领导重视，重大疑难案件协调率达100％。市领导赵智勇、张华东、方长春对群众涉法信访工作多次进行批示，并提出具体要求。市委政法委召开不同类型的案件协调会56次。二是加大力度，群众反映强烈和社会影响较大的案件督办率达100％，全年督办案件205件。
  【“严打”整治有新成效】进行“严打”统一部署。市委、市政府制订《九江市“严打”整治实施方案》，召开高规格、大规模的动员大会，部署全市“严打”整治行动。成立“严打”整治领导小组，下设“严打”办，在市委政法委办公，指导协调全市“严打”整治统一行动。
  开展“严打”统一行动。全市共破获各类刑事案件3243起，抓获各类违法犯罪嫌疑人2563名，抓获各类逃犯1200名，摧毁各类犯罪团伙70个，抓获团伙成员295名，追缴赃款赃物价值794.6万元，打掉恶势力团伙6个，抓获涉案成员60名，破案12起。全年全市刑事案件立案9505起，比上年同期下降2.08％；破获刑事案件4211起，比上年同期上升13.47％。批准逮捕犯罪嫌疑人970件1503人，起诉刑事案件1251件2099人，审结刑事案件1094件1620人，其中判处三年以上有期徒刑398人，无期徒刑17人，死刑32人（死缓16人），收容劳教人员255人。
  开展系列专项行动。一是“命案必破”行动。全市发生现行命案40起，破获35起，破案率为87.2％，其中8个县区破案率达100％，全省5个无命案的县区九江市有3个。二是打击“两抢一盗”行动。全年全市破获盗窃案2472起、抢劫案360起、抢夺案93起，抓获三类案件逃犯511名，打掉扒窃团伙116个471人，追缴赃款赃物价值715.2万元。三是打击毒品犯罪专项行动。全市共破获贩毒案件98起，抓获犯罪嫌疑人78名，缴获毒品海洛因977克。四是禁赌专项行动。全市查处涉赌案件164起634人。此外，森林公安局的“绿色旋风”行动，水上公安局的“夏季风暴”行动，以及交通安全整治和消防安全整治都有声有色，成效明显。
  【综合治理有新局面】推进和谐平安建设。下发《关于开展和谐平安九江创建活动的实施意见》，召开动员大会，建立“排查调处、严打整治、防范控制、监督管理、宣传教育、创建推广”六大工作机制。在全市217个乡（镇、街道）开通“910”连心桥民情热线电话。创建安全小区447个，安全乡镇112个，安全村（居）783个，交通安全村187个，交通安全示范村23个，市县两级综治成员单位帮扶创安单位320个。
  加强综治专项工作。一是规范流动人口管理。全市建有暂住人口管理站或服务中心144个，专兼职协管员543人。登记流入人口38922人，流出人口586101人。清理整顿公共娱乐场所、建筑工地、厂矿企业等1831个，登记租赁房屋10052户，签订治安责任协议书9039份，从中发现查获违法犯罪线索153条，协助破获刑事案件68起，抓获犯罪嫌疑人181人，抓获网上逃犯43名。二是推进预防青少年违法犯罪工作。全面实施“基础工程”、“免疫工程”、“教育工程”、“净化工程”、“爱心工程”，创办了两个青少年法制教育基地，在乡镇、社区建设“青少年中心”，集中开展预防未成年人犯罪法律宣传周活动。三是落实铁路护路联防工作措施。形成组织网络化、管理规范化、保障制度化、信息自动化的全市铁路治安防范控制体系，杜绝盗抢、爆炸等刑事案件、拦截列车的群体事件，五类治安案件比上年下降50％，牲畜挡道比上年下降50％，路外伤亡比上年下降30％，确保铁路运输安全。四是做好刑释解教工作。全年全市刑释解教人员3569人，通过各种途径安置3212人，安置率达90％。市刑释解教安置帮教工作领导小组在彭泽县创建了一个刑释解教人员安置帮教基地——“回归山庄”，吸纳刑释解教人员42人。五是加大校园周边整治力度。市综治委、市校园周边整治领导小组两次专题召开校园周边整治大会，市文化局、市公安局、市工商局、市电信公司联合下发《关于进一步加强全市互联网上网服务营业场所管理的紧急通知》，全市采取零点行动30余次，查处违规网吧117家，取缔“黑网吧”15家，吊销营业执照20家。
  打造综治工作亮点。至2005年底，全市形成十五大综治工作亮点：全市217个乡（镇、街道）建立“连心桥民情热线”联动服务体系；市、县两级城区均构建社会治安大防控体系，安装全天候电子监控探头1687个，监视屏1301个；瑞昌市“免疫工程”受到全国综治委表彰；分类排查调处、矛盾纠纷在全国综治工作会议上交流；浔阳区对流动人口实行“四式”（市民式教育，一站式服务，联合式办公，综合式治理）管理模式经验在全省推广；彭泽县创建刑释解教人员安置帮教基地受到省综治委肯定；市综治委成员单位对全市32个重点乡镇实行“一对一”综治工作挂点帮扶；九江县铁路护路联防工作列为全省“示范点”；庐山创建“零案景点”的做法受到中央综治委好评；“平安鄱阳湖联谊联防联调联治”工作被省综治委推广；星子县建立3个矛盾纠纷调处中心受到省综治委好评；对青少年教育实施“五大工程”（基础工程、免疫工程、教育工程、净化工程、爱心工程），取得成效；湖口县在金沙湾工业园创建“和谐平安园区”；全市建立100个示范村；全市打造30个示范社区。
  【服务经济建设有新发展】明确服务思路。全市政法综治工作明确“适应新阶段、创建大平安、促进大发展”的工作思路，并将工作思路转化为服务经济建设的具体措施，从每一个执法部门和每一个执法环节上规范服务理念和服务行为。市委政法委出台《关于为和谐创业、富民兴赣营造公正高效司法环境的十八条意见》，并通过设立举报箱、举报电话等各种形式，听取社会各界对政法部门服务经济建设的意见，根据意见进行整改，使服务措施落到实处。
  强化服务措施。一是实行热线电话服务。全市政法系统利用新闻媒体公布投诉、求助电话，共受理各类经济投诉电话2056起，解答2056起，解决1760起，解决率85.62％。二是实行挂点服务。全市政法系统对注册资金或纳税在一定规模以上的民营企业实行挂点服务，首批挂点民企34家，对重点企业实行“一对一”服务。三是开展综治进企业、进园区、进景点活动。市综治办帮助18家企业开展法律宣传教育67次，构建治安防控设施22处，组建保安队员96人，排查调处矛盾纠纷134起，创建安全单位15个，为企业开展综治工作进行有效服务。四是严格服务措施。市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局分别出台服务经济建设措施，受理各类经济主体投诉2056起，解答率100％，解决1760起，解决率85.62％。
  加大保护力度。一是挂牌发证保护。各级政法机关对本辖区的重点企业进行挂牌发证，列为重点保护企业。二是严厉打击各种经济犯罪活动，全市共破获各类经济案件62起，处理犯罪嫌疑人100人，涉案总价值1296.38万元，挽回经济损失2002.29万元。三是优先审结、执结企业案件。公检法司密切配合，对涉及各类经济主体的案件，做到快侦快破、快捕快诉、快审快结、快执行。
  【政法信息调研工作有新成就】收集信息编动态。一是编印《政法综治动态》37期111条、增刊12期，为领导决策提供及时有效的参考。二是编发《严打整治简报》23期75条，及时总结严打整治斗争成果，树立严打整治斗争典型，推动严打整治斗争深入开展。三是编辑《规范执法行为，促进执法公正》简报17期42条，展示“规范执法行为，促进执法公正”工作的好作法、好经验。
  理论研究树形象。全年政法系统共开展各类调研活动400余次，撰写调研文章150余篇。11月，召开全市政法调研工作会，以推广政法综治理论研究工作成果，推动政法综治理论研究工作更快发展。2005年，市委政法委政法综治信息调研工作在全省排名第一。
  【政法队伍形象有新改观】加强思想政治建设。组织政法系统学习“三个代表”重要思想、中共十六大精神和胡锦涛总书记在保持共产党员先进性教育动员大会上的讲话，把思想统一到党中央的决策上来；组织政法干警开展“新阶段、新发展、新九江”大讨论，开展学习牛玉儒、任长霞系列活动，加强执法为民思想教育、职业道德和法制教育，规范工作行为，促进公正执法；开展党风廉政建设教育活动，对干警及其家属从事娱乐性营业场所经营、干警无牌无照车辆、公安标志非警务车辆进行全面清理，对建私房、占公房、收受礼品等问题进行自查自纠。
  开展专项整改活动。全市政法系统开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。市法院对2003年7月1日以来990件民商事案件、2005年8月1日以前6976件案件执行问题进行交叉检查，对未执结的43件疑难案件进行交叉执行。市检察院重点检查2003年以来立案侦察的所有职务犯罪案件，对作出不捕、不诉决定及捕后不能起诉的案件，涉检上诉久诉不息的案件及办理自侦案件中赃款赃物进行梳理、处理。市公安局对16个县级公安机关和办案部门的执法办案情况进行检查，共审查各种案卷700余本，检查刑事案件1862起，行政案件2172起，发现明显问题案件37起。市司法局重点清理2004年1月以来办理的劳教人员所外执行、所外就医、请假及单行加减期的案卷。
  塑造政法队伍良好形象。以“抓党建，带队伍，促工作，创业绩”为思路，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全市政法系统有3人获得国家级表彰，有9人获得省部级表彰，有26人获得市厅级表彰，有517人获得县处级表彰，全市政法干警60余人报考在职研究生，300余人参加全国统一司法考试，500余人接受学历再教育培训，4000余人参加岗位培训。不少政法干警在全国、全省各类业务竞争中获奖、在省级以上报刊发表工作研讨文章。“11·26”地震发生后，全市2100余名政法干警、230余名武警官兵闻警而动，奔赴灾区，开展抗震救灾工作，24小时巡逻，维护灾区治安秩序。采取“帐篷法庭”等便民诉讼方式，调处矛盾纠纷；捐款捐物，帮助灾民度过难关，重建家园，体现新时代政法干警的良好素质和优秀品格。