九江市图书馆

人口和计划生育
  【概况】 2015年，全市新出生人口7.16万人，人口出生率13.31‰，自然增长率8.27‰，出生人口性别比109.09，均低于省里下达的控制目标。加大对违法生育行为的查处力度，全市当年征收社会抚养费2.88亿元，查处党员干部违法案件18起、富人违法生育15人。稳妥实施“单独两孩”政策，至年末，全市“单独两孩”累计办证5127例，出生1556例。
  【创新计划生育服务管理模式】 2015年，九江市计生领导小组出台文件，推进住院分娩登记、儿童预防接种、出生医学证明发放等信息资源共享。与市公安局联合印发通知，进一步规范新生儿户口登记信息交流管理工作。全省率先实行“两证同发”（结婚证和生育证）。9月，协调民政部开始在全省首创施行生育证和结婚证“两证同发”。至年末，全市通过“两证同发”平台办理生育证2600余例。新浪网、中国青年网、大江网予以报道，社会好评如潮。加强流动人口服务管理。永修县、共青城市、浔阳区开展简化办证程序和公共卫生服务均等化试点工作，德安县开展健康教育均等化试点。
  【启动实施全面两孩的前期准备工作】 2015年，九江市卫生计生系统做好摸底调查，加强风险监测，制定防控预案。加强宣传和舆论引导，加强对基层计生工作人员的培训，加强再生育群众服务工作，做好孕前优生健康检查、孕产期保健、优生优育健康教育指导、产后避孕等服务工作，提高出生人口素质。
  【规范开展免费孕前优生健康检查工作】 2015年，全市完成免费孕前优生健康检查47360人。
  【全面推进计划生育技术服务】 2015年，全市落实4项手术5.6万例，其中上环4.3万例、绝育0.94万例。市、县两级开展“生殖健康普查进农家、进社区、进园区”“儿童成长管理”等多项活动，29万余人免费享受优质服务。
  【加大出生人口性别比整治力度】 2015年，全市查处“两非”案件158例，其中公立医院10例。
  【创新举措关爱计划生育家庭】 2015年，九江市全面推行计生纯女户养老制度。全市6005户农村纯女绝育户对象纳入城镇职工社保体系。实施智力帮扶计划，与深圳技师学院合作开设“九江扶贫班”，为计生贫困家庭子女全额免费提供职业技能培训，毕业后可安排就业并落户深圳。年内选送28名学生入学就读。普惠措施全面落实，全市特扶1687人，奖扶9907人；“阳光助学”资助2107名；绝育奖对象527人。
  【推进失独家庭再生育技术服务】 2015年，全市建立失独家庭档案152份，服务180人次，采取辅助生育技术17人。
  （钟杰）
  老龄工作
  【概况】 至2015年末，全市60岁以上老年人71.5万人，占全市总人口的14.8％，人口老龄化不断加剧，老龄问题日益突出。
  年内，市老龄办组织开展全国老龄办、民政部、财政部部署的第四次城乡老年人生活状况抽样调查工作，修水县、都昌县、瑞昌市1440名老年人列入抽样调查对象，全面完成基础调查工作。完成省老龄办部署的修订《江西省实施（老年人权益保障法）办法》基层调研工作。安排近3万元资金，春节前走访慰问全市35名特困高龄老人。落实市区70岁以上老年人免费乘坐公交车意外伤害保险工作。免费为老年人办理敬老优待证IC卡1.2万张，方便老年人享受免费乘坐公交车和外出旅游门票免费等优待。制定印发《九江市80岁以上老年人高龄津贴实施办法》。主城区80岁以上老年人津贴全面发放到位。共青城和庐山管理局基本得到落实。永修县、湖口县实施为85岁以上老人发放高龄补贴。全年全市新增规范化居家养老服务中心35家，争取上级扶助资金310万元。评定命名14家三星级老年人协会组织。部署开展“敬老文明号”创建工作，动员社会各界开展广泛的敬老、爱老、助老活动。10月21日，九江市老龄委联合九江市红十字会、九江平安保险公司举办“老年人安全出行”宣传活动。10月26日，九江老龄网正式开通。
  【肖才伟到九江调研】 7月21—22日，全国老龄办副主任肖才伟一行，到九江市调研老龄工作机构和干部队伍建设情况。副市长石荣国出席调研座谈会并代表市政府汇报全市老龄工作机构和干部队伍建设情况。市民政局局长邓君安，市及各县（市、区、山）老龄办主任等参加调研座谈会。
  【80周岁以上老年人高龄津贴发放到位】 根据市政府《关于加快养老服务业发展的实施意见》的精神，市老龄委印发《九江市80岁以上老年人高龄津贴实施办法》。至2015年底，主城区80岁以上老年人高龄津贴全面发放到位，其中浔阳区6057名80周岁以上老年人发放高龄津贴516.55万元，庐山区4376名80周岁以上老年人发放高龄津贴404.35万元，九江开发区2486名80周岁以上老年人发放高龄津贴215.49万元。共青城和庐山管理局80周岁以上老年人高龄补贴政策基本得到落实。其中，共青城市为811名80周岁以上老年人发放高龄津贴92.8万元，庐山管理局为595名80周岁以上老年人发放高龄津贴52.26万元。永修县、湖口县实施为85岁以上老年人发放高龄补贴。
  【开展第四次城乡老年人生活状况抽样调查】 8月，全国老龄办、民政部、财政部组织开展第四次城乡老年人生活状况抽样调查工作，第四次调查围绕老年人生活状况和养老服务需求，重点了解城乡老年人健康、照料护理服务、家庭、经济、社会参与、维权意识与行动、宜居环境以及精神文化生活等方面的状况。修水县、都昌县、瑞昌市计1440名老年人列入抽样调查对象，全面完成基础调查工作。
  【举办老年人安全出行宣传活动】 10月21日，九江市老龄委联合九江市红十字会、九江平安产险公司，在烟水亭广场举办九江市庆祝老年节“老年人安全出行”宣传活动。活动现场，发放《老年人安全出行须知》《老年人急救常识》《70岁以上老年人乘坐公交车意外伤害保险手册》和《中华人民共和国老年人权益保障法》3千余册。市红十字会志愿者现场演示老年人急救操作和注意事项，九江平安产险公司免费赠送宣传衫、环保袋。
  【九江老龄网开通】 10月26日，九江老龄网正式开通，九江老龄网以提供老年服务和宣传老龄工作为目的，进一步完善老年服务网络平台，强化老龄宣传手段。
  【创建星级农村老年人协会】 年初，市老龄办印发创建星级农村老年人协会实施意见，10月编印《基层老龄工作手册》2000本发到各基层社区，并结合居家养老服务工作，到各县（市、区）实地调研，指导创建工作。12月，经基层申报和县、市老龄办审核，评定命名德安县车桥镇昆山村老年人协会、庐山区莲花镇东城村老年人协会、星子县苏家垱乡香山村西村罗家老年人协会、星子县温泉镇西洲村吴家咀老年人协会、九江县马回岭镇秀峰社区老年人协会、九江县岷山乡西株岭村老年人协会、九江县港口街镇刘仓村老年人协会、瑞昌市南阳乡燕山村老年人协会、彭泽县太平关镇双港村老年人协会、彭泽县芙蓉墩镇白莲村老年人协会、都昌县周溪镇新建村老年人协会、湖口县双钟镇柏树村老年人协会、湖口县付垅乡大山村老年人协会、永修县涂埠镇杨师村老年人协会14家三星级老年人协会组织，并予以资金奖励。
  【九江百岁以上老人124人】 至2015年末，九江市有百岁以上老人124人，较上年增加24人。其中女性百岁老人102人，男性百岁老人22人。据统计，都昌县百岁老人22人，修水县21人，彭泽县13人，浔阳区12人，武宁县、永修县各10人，瑞昌市9人，星子县8人，九江县7人，湖口县4人，庐山区、共青城市、德安县、九江开发区各2人。百岁以上老人都可以获得每月500元的高龄长寿津贴。（何文芳）附：2015年九江市老龄工作委员会办公室领导名录
  主任：曹荣品
  民政工作
  【概况】 2015年，九江市民政工作以推进全面深化民政事业改革和法治民政建设为动力，以“六重六强”（即“重法治，强化规范；重发展，强惠民生；重项目，强实基础；重科技，强调效率；重宣传，强大形象；重党建，强壮队伍”）为总体工作思路，以打造“六个民政”（即“法治民政，善惠民政，数字民政，高效民政，创新民政，幸福民政”）为抓手，各项民政工作全面落实，民政体系建设得到进一步健全和完善，全市民政事业进一步发展。年内，九江市民政工作被评为全省民政工作“综合评估优秀单位”。
  基层政权和社区建设。完成全市第九届村（居）委会换届选举工作，实现平安有序换届，湖口、浔阳区两地代表九江市接受省人大视察，受到高度肯定和好评。启动新一轮城乡社区对接互动工作，全市有近200个城乡社区开展对接互动。围绕环鄱阳湖创建百个农村精品社区，总数居全省首位。
  区划地名。加强与民政部、省民政厅沟通协调，及时跟进，开展设立县级庐山市申报工作，按要求完善有关九江县撤县设区材料。同时，农垦变乡镇工作推进。全国第二次地名普查工作在全市推开，启动地名规范化工作。完成赣湘、皖赣省界联检工作和7条县级界线联检任务。加强民政专项资金管理和检查。完成年度民政项目备选及打包申报，并争取各项资金及时拨付到位。
  社会救助。全市城乡低保标准分别提高到每人每月450元和240元，农村五保对象集中供养标准提高到每人每年3887元，全年累计发放城乡低保金5.1亿余元，各项民生工程任务均超额完成，28万困难群众直接受益。全年实施城乡困难群众门诊救助17万人次，发放医疗救助资金1398万元；实施住院救助5万余人次，发放医疗救助资金1.2亿元。全市实施医疗救助22万多人次，救助资金1.3亿多元。同时，全市临时救助金累计支出2286.55万元，救助1.59万人次，实现困难群众医疗救助和临时救助广覆盖。
  减灾救灾。湖口县财政投入16.39万元、彭泽县财政投入8万元购置救灾装备，上级民政部门投入近300万元为九江市11个县统一配备救灾应急车辆。同时，进一步建立健全梯次创建四级联创三级资助的“综合减灾示范社区”创建机制。年内九江市创建“全国、全省综合减灾示范社区”19个，市县级“综合减灾示范社区”28个，减灾救灾能力显著增强。继修水县、瑞昌市、湖口县、九江县、庐山区开展政策性农房保险工作之后，彭泽县、星子县加大推进力度，湖口、星子两县参保率近100％。
  社会福利和慈善事业。市民政局组织对235家养老机构进行一次拉网式安全隐患大排查，排查安全隐患375处，并下达整改补助资金235万元，九江县、庐山区、修水、武宁、瑞昌、湖口、彭泽等地还专门配套资金用于养老机构消防安全设施配备，省民政厅转发九江市排查整治工作的两个文件及经验做法。城镇“三无”人员保障水平明显提高，全市累计发放供养资金3925万元。市儿童福利院在原有基础上再增加临时工工资72.72万元，并纳入财政预算。在推进福利项目建设上，申报争取中央预算内投资和国家政策性专项建设基金支持项目以及申报部级和省级福彩公益金资助项目310个，获资助资金1.26亿元。在老龄工作中，市本级落实专项资金43.56万元，为市区70岁以上老年人办理免费乘坐公交车意外伤害保险，免费为老年人办理敬老优待证IC卡3000余张，启动80岁以上老年人高龄津贴发放工作，同时“老年协会”组织建设纵向到底，延伸至自然村。年内，全市销售福利彩票2.5亿余元，同比增加2345万元，增幅10.3％。全年社会各界向各类慈善组织捐助款物1700余万元，市慈善总会本级新增发展基金151万元，发放款物766.08万元，受助对象1.7万余人次，九江市“爱满人间·助学支教”项目获全国最具影响力慈善项目提名奖。
  双拥优抚。围绕市委、市政府确定的争创全国、全省“双拥模范城”工作目标，完成市本级及6个县（市、区）创建省级双拥模范城的申报、迎检工作。通过开展“双拥在基层”活动，组织发动社会组织、企事业单位和广大群众投身拥军优属事业，掀起社会化拥军热潮。市本级全年组织开展各类双拥活动25次，为驻市部队赠送53.5万元的慰问品；为143名驻市区部队待安置期间随军家属，发放生活补助金51.12万元，为252名市直1953年底前参军、后在企业退休的退役士兵发放春节慰问金11.6万元；为全市优抚对象发放新春慰问年画14万张；为驻市部队发放八一纪念品7540份。全年九江市发放抚恤生活补助资金约1.49亿元，完成第二批零散烈士纪念设施抢救保护工作。开展抗战胜利70周年纪念活动，为38位抗战老兵发放纪念章和一次性生活补助金。高规格开展烈士纪念日活动，全市开展大型烈士公祭活动18场，约7万人次参加。
  安置军休军供。通过组织参加免费职业教育培训、安排事业单位岗位、推荐就业等形式，完成2014年冬季退役士兵1937人的安置，九江市在全省退役士兵安置工作电视电话会议上作典型发言。开展2015年退役士兵教育培训工作，参训率60.16％，超过省民政厅规定任务10.16％。提前完成九江市年度军休安置任务。市军休一所研发的智能化养老服务系统在全省推广。九江市代表队在全省第十届军休干部门球赛中取得第一名。完善《军供保障预案》，全年接待部队125批次23650人次，九江军供站被民政部、总后勤部评为全国军供站正规化建设先进单位。
  社会事务。持续倡导绿色殡葬新风尚，鲜花祭祀、网上追思蔚然成风。清明期间，全市公墓区祭扫人数累计40.75万人次，车辆6.98万台次，实现平安有序祭扫。进一步加强救助服务站点建设，四级救助网络更加健全，全年全市救助10031人次。推进婚姻登记机关标准化建设，全市有浔阳区、瑞昌市、修水县、德安县、彭泽县、庐山区、武宁县、永修县等地改（扩、新）建婚姻登记场所，全面落实婚姻登记免费制度，取消（无）婚姻登记记录证明，组织撰写《九江婚俗》一书，做好“七夕”等特殊日子的婚姻登记工作。全年全市办理结婚登记4.2万对，离婚登记1.1万对，实现“零差错”。九江市在全省第一、二届结婚登记颁证技能大赛中实现两连冠，并代表江西省参加全国第二届结婚登记颁证技能大赛且获二等奖。
  社会组织管理和党建。命名40个社会组织党建工作示范点，并培养社会组织中的15名入党积极分子为党员发展对象。广泛开展“三创三促”活动，推进社会组织党建提档升级。至2015年末，九江市社会组织党组织应建组建率70.4％，居全省之首。成立社会组织服务中心并进驻第一批孵化的社会组织，启动摸清社会团体中在职或退（离）休干部兼职情况和财务情况，试点开展社会组织等级评估，规范开展社会组织年检工作。深入推进行政许可国家级标准化试点工作，市民政局行政服务许可窗口获“党员示范窗口”称号。举办首届社会工作者职业水平考试辅导班，组织107人参加全国社工资格考试。
  民政项目建设。加强项目建设的工程实施与管理，总投资1.2亿元的湖口县石钟情养老中心（一期）、总投资2600万元的德安县社会福利中心投入运营；总投资5400万元的星子县社会养老服务中心等项目开始营运；总投资2.5亿元的九江市社会养老服务中心（庐山西海）开工建设。庐山区社会福利中心、永修县养老中心、庐山管理局养老中心等一批储备项目正在筹建；总投资1.2亿元的瑞昌市蓝月谷养老服务中心等项目的主体工程基本完成。投资4500万元的市社会福利院“福寿楼”项目开工建设；市儿童福利院“康教楼”正在报建；九江市烈士事迹陈列馆完成布展。
  【提高城乡居民最低生活保障和五保供养标准】 2015年，九江市城市居民最低生活保障标准由上年的每人每月430元提高到每人每月450元，农村居民最低生活保障标准由上年的每人每月220元提高到每人每月240元；农村五保供养对象集中供养标准由上年的每人每月275元提高到每人每月305元，分散供养标准仍然维持在每人每月260元。新标准从2015年1月1日起执行。该项举措进一步保障和改善城乡困难群众基本生活，使城乡群众共享改革发展新成果。
  【“爱满人间·助学支教”获最具影响力慈善项目提名奖】 1月7日，九江市慈善总会报送的“爱满人间·助学支教”项目，获得第九届“中华慈善奖”提名奖，获此荣誉的项目全国仅有40个。2015年，九江市社会各界向各类慈善组织捐助款物1700余万元，市慈善总会本级新增发展基金151万元，发放款物766.08万元，受助对象1.7万余人次。在助学中2015年列支善款268.28万元，资助贫困学生3820余人次，其中贫困大学生520人、贫困初高中生3290人次。
  【获全国结婚登记颁证技能大赛二等奖】 11月5日，九江市代表队代表江西省参加全国第二届结婚登记颁证技能大赛获二等奖，参赛选手周方晴获全国金牌颁证员，程俊、邓彬彬获优秀颁证员称号。
  【九江军供站获评全国军供正规化建设先进单位】 7月22—23日，在纪念军供工作正规化建设30周年之际，九江军供站获评全国军供正规化建设先进单位，被民政部、总后勤部通报表彰。近年来，九江军供站始终坚持“为部队服务、为国防建设服务”的宗旨，充分发扬“开拓进取、团结协作、求实创新”的精神，大胆创新军供保障机制，以适应新形势下军事斗争的需要，形成具有九江特色的军供保障模式，2013年被民政部、总后勤部确定为全国重点军供站。在市政府的领导下，九江军供站健全社会化保障网络，以文件形式确定4家三星级以上宾馆为军供应急保障协作单位，社会福利院等单位作为民政系统内的协作单位，由军供领导小组统一协调指挥；从2010年起改革供应方式，将以往传统的泡沫快餐盒包装改为绿色环保无毒塑料盒包装，由原来的塑料袋打包为统一制式的纸箱包装，这一快捷高效、安全卫生的做法赢得一致好评；借鉴党风廉政建设风险岗位评估体系的做法，在军供保障中引入风险评估机制，成立评估领导小组，制定各岗位职责及各人员操作流程图，明确各岗位风险点、防控措施及处罚办法。每次军供任务都要对照风险评估办法查找不足，有效提升军供服务质量和工作效能，树立良好的九江军供新形象。
  【九江党组织覆盖1315个社会组织】 2013年8月，九江市启动社会组织党建工作，采取单独建、联合建、挂靠建、下派建等多种模式，拓点扩面，取得明显成效。2015年9月，九江市40个优秀社会组织的党组织被确定为党建示范点，为建强建优社会组织党组织和扩大社会组织党组织的覆盖率提供经验。至2015年末，九江市注册登记的社会组织2040个，其中党组织覆盖1315个社会组织，社会组织的党组织应建组建率67.5％。
  【完成第二批零散烈士纪念设施抢救保护工作】 2014年初，九江市启动第一批零散烈士纪念设施抢救保护工作，并于当年6月底基本完成。在此基础上，2014年10月，九江市又全面启动第二批零散烈士纪念设施抢救保护工作。至2015年末，九江市完成7625座零散烈士墓和101个零散烈士纪念设施的抢救保护工作。九江市烈士陵园主体工程全部竣工，九江市烈士先进事迹陈列馆布展。
  【2处遗址入选国家级抗战纪念遗址】 8月13日，第二批100处国家级抗战纪念设施、遗址名录公布，九江市万家岭大捷纪念园、马当炮台遗址入选。加上入选首批的庐山抗战纪念馆，九江市共有3处纪念设施、遗址列入国家级抗战纪念设施、遗址名录。万家岭大捷纪念园位于德安县翰林路，马当炮台遗址位于彭泽县马当镇马当山。
  【困境未成年人教育矫治试点项目启动】 2015年，九江市婚姻家庭协会困境未成年人教育矫治试点项目，获得本年度省社会组织公益创投项目审批通过，8月10日正式启动。该试点项目拟定50名市城区困境未成年人，进行免费教育矫治。开展的主要内容有：健康体检、暑期教学、心理疏导、夏令营活动、家长监护和亲子能力培训辅导、矫治康复、帮扶转介等服务项目，平均每人受益项目金额约1600元。该项目坚持未成年人权益保护优先，积极拓展困境未成年人救助保护内容，帮助困境未成年人及其家庭解决生活、监护、教育和发展等问题，探索未成年人社会保护体系建设，促进未成年人健康成长。
  【全市民政机构安全隐患排查整治】 6月8日，市民政局印发《关于立即开展各类福利、救助等机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》《九江市民政局夏季消防安全检查实施方案》，要求全市范围内所有养老机构、儿童福利机构、敬老院、救助管理机构及其托老机构、光荣院、军休所等各类福利、救助机构联合公安、消防、食品药品监管等部门，从消防安全、饮食安全、人身安全等重点领域，开展自查。通过排查，在设施配备、消防管理、人员管理、制度建立等方面发现安全隐患377处，督促整改136处，并督促整改落实到位。
  【开展最美民政人评选活动】 为弘扬爱民为民精神，打造“民政为民”的价值理念，讴歌务实为民人物，涵养民政人的大爱情怀，6月下旬，九江市民政局启动“最美民政人”评选活动。此次活动深入挖掘全市民政系统特别是基层一线的先进模范人物和先进事迹，突出精神文明建设亮点，营造良好的舆论环境和全新的民政人形象。评选对象主要以在抗洪救灾、扶贫救孤、优抚、社会养老、社会救助、社会福利、社会事务管理等各项民政事业中做出重要贡献的民政工作人员，并从全市各地民政部门推荐的32名优秀人物中，以网络投票和专家组打分的形式，最终评选出18名“最美民政人”。
  【市军休一所调研智能化养老系统在全省推广】 4月16日，省民政厅工作组到九江市军休一所调研智能化养老信息系统运行情况，明确将该系统的推广工作列入全省军休重点工作，并在全省推广运用。
  【实现福利彩票发行增幅】 2015年，全市设福彩发行站点450个，新增和调整站点60个。全年全市销售福利彩票2.483亿元，同比增加2103万元，增幅9.25％。
  【庐山区推行结婚登记颁证仪式】 7月，庐山区婚姻登记服务中心推行结婚登记颁证仪式，通过颁证仪式让每对前来办理结婚登记的新人真正享受到个性化服务。在颁证仪式现场，新人们可互换信物或预约邀请亲朋好友见证等，该中心还不定期邀请德高望重、社会名人担任特邀颁证员，以保证结婚登记的神圣感。服务中心实行结婚登记颁证仪式的主要目的，就是让新人们在庄严的国徽下，留下一个神圣而又温馨、浪漫的婚礼；从而进一步丰富婚姻登记工作的内涵，提升婚姻当事人对婚姻家庭的责任感，正确引导公众树立“重登记、强责任、崇节俭”的婚姻习俗。
  【九江首家复转军人志愿者服务基地成立】 6月29日，全市首家复转军人志愿者服务基地和爱心书屋在九江开发区城市之光小区正式揭牌成立。复转军人志愿者服务基地和爱心书屋在全市属首创，主要由九江市首届十大爱心人物、九江市人社局外专局副局长詹冬龙倡议并组织策划成立，爱心书屋还获全国道德模范龚全珍题词：“热爱人民，服务社会，永做优秀服务员。”复转军人志愿者服务基地的设立旨在为复转待安置军队干部和战士，走军民融合发展之路，尽快适应社会，回报社会，锻炼自我，既拓宽爱国拥军促进会人才招聘渠道，又丰富活动形式和内容。爱心书屋的办公和阅览场所均由城市之光小区免费提供，有图书杂志上万册和十余份报纸，为社区居民提供学习交流平台。
  （李旻 李涛）
  附：2015年九江市民政局领导名录
  党组副书记、局长：邓君安
  党组书记：曹光东
  调研员：苏玢玲
  副局长：王小军
  党组成员、副局长：夏启财 吴平生 汪开盛
  调研员：周耀明
  党组成员、副调研员：王胜 刘华
  党组成员、市社会组织党工委专职副书记：王后强
  社会保障
  【概况】 2015年，九江市社会保障事业加速推进，启动机关事业单位养老保险改革，基本实现养老保险全覆盖，社会保险待遇水平显著提高。社会保险“多险合一”上线准备工作如期完成，实现社会保障体系的新突破。
  保障制度。年内，先后出台《九江市城镇职工基本养老保险助保贷款实施办法》《九江市城镇职工医疗保险实施办法》《九江市市本级社会保险基金征缴激励约束机制实施暂行办法》《九江市建筑业参加工伤保险实施办法》等多项政策，破解长期制约社保事业发展的难题。年末，机关事业单位养老保险改革正式启动，机关事业单位职工全面纳入养老保险。
  覆盖人群。年末，全市社会保险参保总人数达540.2万人次，其中城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、失业4项保险参保人数328.4万人次，比“十一五”期末增长18.1％。城镇基本养老保险参保人数88.4万，城镇基本医疗保险参保人数149.1万，工伤保险参保人数56.7万，失业保险参保人数34.2万，分别比“十一五”期末增长29.2％、10.0％、38.8％和3.7％。建立机关事业单位生育保险，参保率达90％。在全省率先形成工伤预防、康复、补偿“三位一体”和职工工伤保险、补充工伤保险多层次覆盖全体从业人群的工伤保险政策体系。事业单位工伤保险全覆盖，行政机关参保达83％。全面启动城乡居民养老保险，参保人数188.4万，参保率达95.9％。
  支付待遇。年末，全市城镇基本养老保险基金征缴收入28.7亿元，城镇基本医疗保险基金征缴收入15.2亿元，分别比“十一五”期末增长115.0％、130.9％。全市19.75万名企业退休人员养老金实现“十一连调”，人均养老金达到1969.46元／月，比“十一五”期末增长84.9％。城镇居民基本医疗保险人均每年补助标准提高到380元，比“十一五”期末增长216.7％，工伤职工人均待遇支付提高到2.2万元，比“十一五”期末增长37.5％。争取省财政老工伤补助资金2.3亿元，将3320名老工伤人员纳入统筹管理。失业保险金调高至900元，比“十一五”期末增长200％。共青城市、浔阳区、庐山区、开发区、庐山局等地城乡居民养老保险基础养老金高于全省标准10—30元。
  服务能力。企业养老金直发率达95％以上，提高养老金发放的及时率和准确率。社保服务昌九一体化加速，昌九异地就医双向互通实时结算，昌九工伤认定委托调查、工伤鉴定互认、工伤定点医疗机构互认。城乡居民养老保险成功实现银行代扣代缴人数达115.54万人。以社会保险“统征分付”模式改革为契机，整合社会保险经办职能，结束九江市自1995年开始的社保、医保多头经办医疗保险的旧模式历史。
  基金管理。强化社会保险基金的监管，严格按程序申拨审核民生基金的发放，做到按预算规模积极组织收入，按规定用途严格控制支出。利用社保基金监管软件，做好社会保险基金非现场监督工作，2015年清理重复领取养老金34人。
  【九江市企业养老金上调10％】 1月1日起，九江市按照略高于全省上年企业退休人员月人均基本养老金10％的水平，调整企业退休人员基本养老金。此次调整对象为九江市2014年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员。调整时间从2015年1月1日起执行。
  【出台《九江市城镇职工基本养老保险助保贷款实施办法》】 6月15日，出台《九江市城镇职工基本养老保险助保贷款实施办法》。“办法”规定，凡具有九江市户籍（含县、市、区、山）且按规定参加九江市城镇职工基本养老保险、距养老待遇领取5年以内、到龄时符合在九江市按月领取基本养老金待遇条件、当前因生活困难而无力缴纳基本养老保险费的个体参保人员，可纳入助保贷款范围，具体包括夫妻双方均为下岗失业人员等6类人群。解决九江市下岗失业特困群体城镇职工基本养老保险缴费难问题，切实保障参保人员养老保险权益，加快实现人人享有社会保障的目标。7月1日起正式实施。
  【出台《九江市城镇职工医疗保险实施办法》】 6月15日，《九江市城镇职工医疗保险实施办法》印发。“办法”确定“八个统一”，即：统一覆盖范围、统一筹资标准、统一缴费年限、统一接续转移、统一个人账户、统一待遇水平、统一异地就医管理、统一经办与结算，对九江市历年出台的城镇职工医疗保险政策进行梳理和归纳，并结合实际进行组合调整。实现个人账户划账更简便、待遇支付更优惠、异地就医更有序和缴费方式全省统一。7月1日起正式实施。
  【出台《九江市市本级社会保险基金征缴激励约束机制实施暂行办法》】 7月9日，《九江市市本级社会保险基金征缴激励约束机制实施暂行办法》印发。“办法”旨在促进九江市市本级社会保险基金征缴、社会保险待遇按时足额支付等工作，鼓励社会保险经办机构加大扩面征缴力度，缓解财政补助压力，实现基金自求平衡和制度的可持续发展。
  【出台《九江市建筑业参加工伤保险实施办法》】 8月4日，市人社局、市建设规划局、市安全生产监督管理局、市总工会联合印发《九江市建筑业参加工伤保险实施办法》，成立上述四部门联动的建筑业参加工伤保险协调小组，在全市范围内大力推进建筑业特别是农民工参加工伤保险工作。“办法”规定，凡在九江市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的所有建筑业企业，均应为本企业职工办理并缴纳工伤保险费和补充工伤保险费。从事交通运输、铁路、水利等专业工程建设的建筑企业也在参保范围之内。根据“办法”，2015年1月1日后开工的建筑项目应全部参加工伤保险；2014年12月31日前开工的在建项目，力争到2015年底在建项目参保率达60％,2016年底达80％,2017年底实现全覆盖。（何艳）
  住房保障
  【概况】 2015年，九江市中心城区建设保障性住房和改造各类棚户区4900套。其中，建设公共租赁住房0套，改造各类棚户区4900套（其中城市棚户区4640户，国有工矿棚改272户）。棚户区改造货币安置2773户，占比59.7％。
  【分配情况】 2015年，市住房保障和房产管理局继续按照“网上申报常态化，三级联审制度化，摇号分配经常化”的保障房申报分配审核模式，对通过网上平台进行保障房申报的家庭进行住房保障资格审核。至年末，在前期已保障的基础上，共有24452户对象最终经过市、区、街道三级联合审核和三榜公示，获得住房保障资格。12月418日，成功组织公租房网上选房，共有18532户完成选房填报。12月26日，举行市中心城区公共租赁住房摇号仪式，对4个地点10798套公租房进行摇号分配，最终有8480户家庭喜获新居。同时，探索住房保障资格动态管理机制，对于不再符合廉租房条件的对象，采取“廉转公”“市场化租金”等多种形式进行动态管理直至清退，仅2015年就查出不符合住房保障资格对象家庭2785户，追缴租赁补贴约20.28万余元。
  【管理情况】 2015年，市住房保障和房产管理局进一步创新保障房管理措施，完善政策，不断加强对入住公租房小区的管理，各保障房小区都保持良好的管理状态。全年收缴资金6721万元，其中公租房租金约1892万元，收缴率99％以上。4月，完成怡居苑公租房小区的9个经营性服务用房公开招租工作。5月，市政府第27次常务会议确定怡和苑等8个公租房小区的有限产权售价为2050—2700元／平方米。9月1日，正式启动公租房有限产权出售。至年末，可出售的7个公租房小区已完成公租房有限产权购买签约317套，累计回笼资金4632万元。11月，完成怡居苑一期、怡居苑二期、怡和苑一期、怡和苑二期、怡美苑5个公租房小区幼儿园招租、竞租工作。同时，通过集中核查和专项整治的动态管理方式，查处460余户违规家庭，查实整改260起空置6个月以上的房屋，及时制止58起违规设立的家庭麻将室、家庭小作坊，下达清退通知单8户执行到位8户，确保符合条件对象入住保障房小区。（钟祥云）
  居民生活
  城镇居民生活
  【城镇居民人均可支配收入增长】 2015年，九江市城镇居民人均可支配收入27635元，比上年增加2558元，增长10.2％。实现四大类收入全面增长。
  【工资性收入稳定增长】 2015年，九江市城镇居民人均工资性收入19030元，比上年增加1222元，增长6.9％，工资性收入占可支配收入比重68.9％，拉动可支配收入增长4.9个百分点，依然是构成城镇居民家庭收入主体。城镇居民就业形势稳定、行政事业单位调资及最低工资标准提高是工资性收入增长主要原因。
  【经营净收入快速增长】 九江市不断优化创业环境，扶持个体私营经济发展，采取有力措施，扶持居民自主创业，以创业带动就业，推动居民家庭经营净收入增长，尤其是城镇居民第三产业经营净收入实现较快增长。据住户调查资料显示：2015年，九江市城镇居民人均经营净收入3264元，同比增长15.5％，其中第三产业经营净收入2315元，增长25.3％。
  【财产净收入大幅增长】 随着城镇居民收入水平提高，居民家庭财富逐步积累，居民投资理财意识不断增强，投资领域逐步拓宽，理财收益增加，财产性收入不断增长。调查资料显示：2015年，九江市城镇居民人均财产净收入2407元，同比增长23.1％。其中，红利收入557元，增长89.5％。
  【转移净收入强劲增长】 2015年，九江市城镇居民人均转移净收入2934元，同比增长17.9％。转移净收入增长主要原因：养老金（离退休金）发放标准提高和政府加大对低收入居民家庭社会救助力度，提高居民最低生活保障标准；城镇居民医疗保险和职工医疗保险基本实现应保尽保，医疗保险报销范围也在逐步扩大和提高。调查资料显示：2015年，九江市城镇居民人均养老金（离退休金）2796元，同比增长20.9％；社会救济和补助33元，增长14.1％；报销医疗费135元，增长1.4倍。
  【城镇居民人均生活消费支出增长】 九江市城镇居民家庭收入持续稳步增长，为生活质量提升提供基础。据住户调查数据显示，2015年九江市城镇居民人均消费性支出17483元，同比增长14.5％。八大类消费全面增长，人均食品烟酒支出5610元，同比增长9.5％；人均衣着支出1473元，增长10.1％；人均居住支出3506元，同比增长0.2％；人均生活用品及服务支出1098元，增长13.7％；人均医疗保健支出727元，增长60.6％；人均交通通信支出2454元，增长43.7％；人均教育文化娱乐支出1831元，增长18.0％；人均其他用品和服务支出514元，增长32.0％。（赵宋义）
  农村居民生活
  【农村居民人均可支配收入增长】 2015年，九江市农村居民人均可支配收入11143元，比上年同期增加1004元，增长9.9％，四大类收入全面增长。
  【工资性收入稳定增长】 2015年，九江市农村居民人均工资性收入5268元，比上年同期增加484元，增长10.1％，在可支配收入中占据主导地位。农村居民工资性收入增长主要原因：经济持续稳定发展，城镇化、工业化进程加快，为农民务工提供大量就业机会，农民进城务工收入占比显著增加，为农民增收奠定基础；随着各项政策扶持力度加大，各项强农惠农政策落实，使得农民普遍受益；近年来最低工资水平不断上调，农民务工工资标准进一步提高，农村居民工资性收入实现较快增长。
  【二、三产业发展带动农民增收】 随着县域经济稳步发展，城镇化进程步伐加快，农村旅游休闲和观光等特色经济不断成熟与壮大，涌现出诸如交通运输业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、旅游业、社会服务业等各种行业，这些行业作为农民经营收入必不可少的补充，随着商品经济的发展而壮大起来，逐渐成为家庭经营收入的主流，推动农民二、三产业收入增加。2015年，九江市农村居民人均家庭经营净收入3381元，比上年同期增加133元，增长4.1％，从不同产业看：农民家庭从第二产业得到的经营净收入增幅最大，人均655元，同比增长122.2％；其次是农民家庭从第三产业得到的经营净收入，人均746元，增长4.6％；农民家庭人均从第一产业获得的经营净收入1981元，同比下降11.5％。
  【财产净收入快速增长】 随着农村居民储蓄存款增加，投资理财观念日益增强，通过购买理财产品增加收益，农村居民财产净收入快速增长。2015年，九江市农村居民人均财产净收入223元，同比增长31.0％。其中，人均红利收入80元，增长32.1％。
  【转移净收入大幅增长】 农村居民社会保障体系进一步完善，国家对农村养老、农村社保投入力度逐年加大，更多农村居民享受到新型农村养老和农村合作医疗带来的实惠。随着外出务工工资上涨，外出就业人员寄回带回收入不断增长。2015年，九江市农村居民人均转移净收入2271元，同比增长17.3％。其中，人均养老金（离退休金）330元，增长31.6％；社会救济和补助71元，增长57.3％；报销医疗费152元，增长66.2％；家庭外出从业人员寄回带回收入1500元，增长14.8％。
  【农村居民人均生活消费支出增长】 2015年，九江市农村居民人均生活消费支出8688元，同比增长9.7％。八大类消费全面增长。其中，人均食品烟酒支出3158元，增长6.9％；人均衣着支出471元，增长2.6％；人均居住支出2011元，增长6.8％；人均生活用品及服务支出542元，增长13.1％；人均交通通信支出912元，增长18.3％；人均教育文化娱乐支出858元，增长22.6％；人均医疗保健支出567元，增长8.4％；人均其他用品和服务支出170元，增长11.9％。（赵宋义）
  消费者权益保护
  【概况】 2015年，全市各级消费维权部门和消协组织围绕消费者合法权益保护，针对消费维权领域实际，综合运用法定职能，在化解消费纠纷、加强消费教育引导、履行社会监督责任、加强自身建设等方面取得进展。全市12315投诉举报指挥中心和消协组织受理消费者各类诉求1.48万件，为消费者挽回经济损失322.8万元。九江市消费者协会被中国消费者协会表彰为“2014—2015年度全国消协组织先进集体”。
  【完善维权工作】 2015年，九江市12315投诉举报指挥中心依据《江西省工商行政管理部门12315消费者咨询投诉举报工作规范》，结合工作实际，制定12315信息报送、数据汇总、发布制度，12315分派、督办制度，重大事项报告及处理制度，12315接待礼仪规范，12315受理规范用语，12315不予受理规范用语，进一步明确12315工作的职责和要求，成为细化语言、态度、处理等方面的工作指引，有效夯实中心的运作基础。
  【确保投诉举报渠道畅通】 2015年，市工商局12315投诉举报指挥中心在确保市工商局平台电话接通率的同时，还要求各县（市、区）工商局12315和各基层工商分局（所）确定专（兼）职人员，每天登陆12315业务系统保证受理案件及时处理，做到明确责任，明确人员，加强考核，并将其抽查结果纳入“绩效考核”目标，定期下发考核通报，确保12315网络受理平台受理、转办及时，录入、回复准确，进一步强化12315工作人员履职尽责意识，提高受理处置能力。
  【引导消费者提高安全消费意识】 2015年，市工商局针对消费者反映集中的假冒伪劣产品、欺诈行为及投诉举报热点难点等情况，定期梳理分析相关信息，通过媒体、短信、工商网站及时发布消费警示、消费提示、12315投诉举报情况分析、投诉举报案例等信息，引导消费者健康、安全消费，减少消费纠纷产生。
  【全面规范通信行业经营】 2015年，市工商局对市电信、移动、联通三大通信运营商的投诉情况进行归纳总结，并上门进行行政指导，就存在的滥收费用、捆绑消费、手机售后、虚假广告等问题与三大通信运营商以面对面的方式进行探讨和交流，促进九江市通信行业健康发展和保护广大消费者根本利益。
  【加强12315数据分析成果运用】 2015年，全市12315投诉举报指挥中心改进统计分析，融入图表、动态分析等内容，解读消费纠纷热点、重点企业、突出问题，以季度、半年、年度为时间节点，将分析及时报告上级供决策参考。运用数据分析手段，每日一梳理，每周一排查，全面掌控12315数据中的违法行为线索，确定监管执法重点，使12315数据应用真正成为强化市场监管的驱动力。
  【公布2015年消费维权典型案例】 2015年，全市12315投诉举报指挥中心公布2015年度消费维权十大经典案例，内容涉及房屋销售、预付卡消费、汽车销售等热门问题。发布的典型案例，大多与老百姓的生活息息相关，通过案例教育消费者依法维护自身的合法权益，同时促进经营者诚信经营，不断规范自身行为。
  【以消费热点投诉引导抽检工作】 2015年，全市工商系统以投诉热点引导抽检工作。根据消费者投诉较为集中的问题商品，及时制定抽检计划，摸排抽检地点和对象，将眼镜、液化气和服装等列为重点商品，将各大超市作为重点区域，配合省工商局开展质量抽检，抽检商品82批次，其中29批次不合格，对不合格商品均立案查处，案值6.3万元，罚没款6.3万元。市工商局和各地工商及市场监管部门组织抽检72批次商品，其中不合格22批次，部分不合格商品立案查处，立案7件，罚没款11.1万元。
  【出台流通领域商品质量监管工作规范】 2015年，根据《中华人民共和国产品质量法》和新的《中华人民共和国消费者权益保护法》及工商总局颁布的《流通领域商品质量抽查检验办法》，制定《九江市工商局流通领域商品质量监管工作规范（试行）》。“规范”根据九江实际情况，针对全市工商行政管理机关的流通领域商品质量抽查检验职责，规范流通领域商品质量监管的任务、方式、程序、频次、考核等内容，规范工商机关在经营者自律中的行政行为，并对监管行业作严格划分。“规范”制定后，全市工商系统严格按照要求开展流通领域商品质量监管工作，做到科学规划、依法抽检、规范监管。
  【开展行政指导】 2015年，市消保局在开展抽检的同时，以行政约谈的方式，和大型商场、市场的经营者分析其经营范围内商品质量可能存在的问题，或者投诉集中的问题，敦促其解决相关问题，以达到规范市场的目的。
  【开展流通领域儿童用品质量专项整治】 2015年，市消保局加强对涉及儿童安全的儿童用品品种的监督检查，如童装、童鞋、玩具、童车、儿童安全座椅等品种；依据国家强制性标准加强对儿童用品质量的监管，重点检查标签、警示标识是否齐全，是否注明生产厂厂名和厂址，是否在商品包装上配有中文说明等，同时加大对儿童用品质量的抽检工作力度。加大对城乡结合部和农村地区等重点区域的商场、超市、集贸市场、批发市场、小卖店执法检查力度，切实防止侵权假冒和不合格儿童用品流入监管力量相对薄弱地区。配合省工商局的服装抽检工作，要求各县区消保机构选取投诉集中的童装销售点作为抽检重点。对于省工商局组织抽检的服装中，发现5批次童装不合格，均制作文书交办辖区消保机构。
  【开展流通领域服装质量专项整治】 2015年，市消保局以商场超市、集贸市场、批发市场为重点场所、以儿童服装、内衣等为重点品种，对辖区内经营者开展全面执法检查。重点检查是否符合商品质量安全标准、标签、警示标识是否齐全，是否注明生产厂名和厂址，是否在商品包装上面配有中文说明等。全年检查经营主体3253户，出动执法人员701人次。发挥12315消费者投诉举报网络的作用，及时受理和依法处理有关咨询、投诉、举报。整治期间，受理消费者关于服装的投诉15件，为消费者挽回经济损失0.5万元，咨询112件。加大案件查办力度。在此次整治中，全市消保系统查处销售不合格和假冒伪劣服装批次23个，立案19件，案值2.63万元，罚没款3.1万元。
  【举办3·15国际消费者权益日宣传咨询活动】 3月15日，由市委宣传部、市消保委、市工商局、市消协联合举办的纪念3·15国际消费者权益日宣传咨询活动在沃尔玛广场举行。全市设宣传咨询活动点50个，其中城镇16个、农村34个，参加志愿者264人次，在电视、广播开办专题节目17期，时长8.5小时，参与有关部门监督检查72次，发布消费警示43条，活动现场发放各类宣传材料10万余份，接受消费者咨询971人次，现场受理消费者投诉93起。市城区活动现场受理消费者咨询381人次，受理消费者投诉15件。
  【开展社会监督】 2015年，市消协配合省消协，针对患者首次就医医院是否收取就诊卡卡费会同县（市、区）消协开展就诊卡收费情况调查，对三甲、二甲及部分民营医院初次就诊挂号就诊流程体察。全市体察市级三甲医院4家，民营医院3家；县级人民医院和中医院等医疗机构37家，及时将调查情况向省消协进行报告，并对初次就诊收取就诊卡费的医院进行反馈。联合九江开发区消协，针对消费者反映九江市部分餐饮店和茶楼收取茶位费的情况开展调查。到九方购物广场，对反映的餐饮店进行明察暗访，将了解到的情况向九方购物广场管理方进行反馈，要求其就此事进行整改，并督促入驻企业履行《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的经营者义务，维护消费者合法权益。配合省消协做好《江西省实施（中华人民共和国消费者权益保护法）实施办法》立法调研和接受全国人大《消法》执法检查。
  【加强消费教育和消费引导】 2015年，全市各级消协组织开展消费教育进学校、进社区，推动消费教育示范基地建设。通过举办消费课堂，组建校园消费维权志愿组织等形式，开展消费教育，提高广大消费者的维权意识和能力。引导科学消费、合理消费，各级消协组织组织大型宣传咨询活动17次，开展消费教育讲座10次。对消费热点及时发布消费警示，提醒消费者理性消费，避防消费陷阱，全年全市各级消协通过各种形式发布消费警示102条，消协观点11条。
  （郭建斌 朱颖）