九江市图书馆

综述
  2015年，九江市环保系统积极适应经济发展新常态，环保工作在自我加压和外部承压中艰难前行，初步扭转环境监管执法失之于宽的局面，全市环境质量持续稳定。九江市区大气环境质量全年有78天为优，228天为良，轻度污染43天，中度污染9天，重度污染7天，空气质量优良天数占全年总天数83.84％，全年空气优良率与上年基本持平，主要污染物仍为细颗粒物。空气质量在全国74个城市排位属上中游，但是PM10、PM2.5年均浓度下降幅度不大。全市集中式饮用水源地水质达标率100％；市域境内主要河流长江监测断面水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水标准要求，修河水质为Ⅱ—Ⅲ类；鄱阳湖水质为Ⅳ类（其中Ⅲ类水频次为27.3％，Ⅳ类水频次为72.7％），鄱阳湖水质达标率29.17％；市区赛城湖水质为Ⅲ类；市区“两湖”水质为Ⅳ类，枯水季节少数时段为V类，八里湖水质为Ⅳ类；白水湖水质为Ⅴ；琵琶湖水质为劣Ⅳ类，属黑臭水体。九江市功能区噪声昼夜监测结果均未超标，符合国家《社会生活环境噪声排放标准》。全市辐射环境基本保持在天然本底水平。 （梁国安）
  生态环境保护和建设
  【生态创建】 2015年，全市开展农村环境综合整治项目95个，总计投入709万元，一批村庄环境恶化得到有效遏制；按期划定生态红线，开展生态示范创建工作。年内，九江市新增省级生态县2个（星子县、共青城市）、省级生态乡镇6个、省级生态村10个、市级生态村122个。投资200万元，委托国家环保部环境规划院启动八里湖生态环境保护规划的编制工作。
  【命名第八批市级生态村】 9月29日，市环保局发布《九江市环境保护局关于命名我市第八批市级生态村的决定》，决定授予永修县司马村、易家河村、沙丰分场、八一村、八角岭分场、张家山分场、茶林分场、城山分场、双丰村、塘上村、建新村、郭坂村、兴隆村、栗山村、福联村、向阳村、柳杨村、白槎居委会、三溪桥村、杨垅、旭光、河桥、黄岭、横山村；彭泽县百圩村、丰岭村、阳光村、麻山村；湖口县王常村、武联村、莲凤村、埠堰村、王斯村、管垅村、程山村、竹山村、爱国村、檀栊村、长塘村、八坊村；都昌县港头居委会、亮星村、梅西村、铸山村、岭东村、左桥村、茅岭村、黄岗村、吕岭村、宝山村、风村、松林村、杨湾村、西镇村、凤凰村、望晓源村、冯坊村、港东村、林丰村、茶铺村、杨储村、阳巷村、新桥村、土安村、汪墩社区、古岭村、七角村、清水村、七星村、大桥村、高垅村、古楼村、浦塘村；武宁县船滩村、辽田村、石坑村、辽里村、白沙村、吴湾村、殿背村、坎头村、莲塘村、长坪村、仑上村、河潭村、东岸村、石门村、银炉村、中村村、廒下村、炉山村、新牌村、青岭村、镜源村、田甫村、河垄村、白桥村、西桥村、鲁桥村、畈上村、箬田村、彭坪村、岭下村；瑞昌市郭桥村、连山村、赤丰村；修水县画坪村、汪坪村、上东山村、下东山村、冷水井村、矮岭村、月塘村、上坪村、戴家村、安峰村、大路村、港口村、坳上村、龙井村、卢坊村、童家桥村计122个村“九江市生态村荣誉称号”。
  【湖泊生态保护和建设】 2015年，市环保局加大对柘林湖生态环境保护，水资源进一步好转。2012年实施柘林湖生态环境保护专项以来，投入资金42427.59万元（其中，地方投入资金19706.4万元，社会投入资金12331.19万元，中央投入资金10390万元），通过对湖区大面积网箱养殖清除、饮用水源保护、环保能力建设等47个项目实施，湖区透明度明显增高，水质明显改善，污染物总量得到有效减少，湖滨、河滨缓冲带面积、湿地及生态缓冲林面积增加，生态环境得以改善，流域内环境监测、监察及应急能力明显增强，流域内机制逐渐完善。为保护柘林湖源头，九江市人民政府专门在九江开发区划拨3000亩工业用地，用于修水县招商引资项目落户，建设园中园，所产生税收全额归修水县所有。通过调整产业结构、生态移民等措施，生态特色产业得到发展，区内居民生活水平逐步得到提高，实现社会、经济和生态环境协同发展。
  【查处非法排污矿山企业】 7月14日，星子环保部门依法查处1家非法排污矿山开采企业，责任人王某因违法排污被县环保局移送公安机关，并处以行政拘留5天的处罚。7月1日，星子县环境监察人员对华林镇吉山村矿点开展执法检查时，发现该青石加工厂在生产过程中污水处理设施未正常运行，且用水泵将沉淀池中污水抽出直接向场外排放，环境违法行为恶劣。经现场取样监测，所排污水主要污染物超标，严重污染环境。为保障人民群众环境权益，严厉打击不正常使用污染防治设施和采取规避监管的方式排污的违法行为，该县环保局立即对其立案，并移交公安机关，并处以行政拘留5天的处罚。同时作出上述处罚决定。自新《环保法》实施以来，该县已对4名非法排污企业责任人依法移送公安机关。（梁国安）
  环境污染防治
  【源头把关】 2015年，市环保局服务全市经济发展大局，严格项目准入，将“两高一资”企业拒之门外；加强监管，清理违法违规建设项目，帮助园区企业转型升级，为九江市工业经济提质增量提供环保要素保障。（1）积极推进减政放权。稳妥深化简政放权和行政审批流程再造。年内全市环保系统审批项目941件，其中市本级环评审批项目65件，较2013年和2014年分别下降62.5％和51.5％，实现审批权限应放尽放。为减轻企业负担，降低成本，市环保局实行环评业务脱钩，取消项目审批环境工程评估环节和收费，完成市环境科学研究所环评业务脱钩体制改革，有效提升环保行政服务效率。（2）开展环评服务帮扶。年内，市环保局先后在武宁、永修、彭泽、修水、九江开发区等工业园区召开局长办公会，现场办公，帮助园区企业解决项目环评、验收方面困难。为助推新工业10年行动计划，市环保局提出10项服务措施，为九江市新工业经济发展提供优质服务。（3）推进园区规划环评。先后完成彭泽、德安、湖口金砂湾、九江沙城等工业园区扩区调区规划环评审查。（4）严把环评审批关口。全年市本级否决不符合产业政策、环境功能区划、规划和环境保护要求的建设项目8个。（5）推动经济结构调整。先后开展清理违法项目、查处阻碍环境执法监管土政策等专项行动，出台《九江市化工园区环保专项整治工作方案》《九江市化工园区环境保护体系建设标准（试行）》等规范性文件，开展化工园区环境综合整治，推动园区企业转型升级。
  【监管执法】 2015年，市环保局以新的《中华人民共和国环境保护法》实施为契机，重拳出击，着力加强环境执法监管。先后组织全市“沿江、沿湖、沿河”企业排污情况大排查、环境保护大检查等大规模专项行动，迎接环保部华东督查中心环保综合督查，多项工作超历史，环境执法力度空前，初步扭转环境监管执法失之于软、失之于宽的局面，实现环境监管执法大跨越。（1）严格检查。全年全市出动执法人员15384人次，对3346家企业进行检查，对湖口、彭泽、永修3县重点化工园区进行省、市、县三级联检。（2）从重处罚。全年查处违法建设项目832家，违法排污企业226家。对违法企业责令停止建设48家，责令停产397家，责令限期改正582家，取缔关闭43家；对170家企业进行立案查处，其中按日连续处罚3件，查封扣押1件，限产停产案件66件，移送拘留案件11件，行政处罚金额774.208万元。强化排污费征收，全年全市征收排污费10759.9万元（其中市本级3018.8万元），连续4年排污收费超亿元，继续保持全省领先地位。（3）建立机制。进一步完善环境保护委员会成员单位和部门职责；建立市级环境保护重大事项环境保护委员会协调会商制度；建立公安、工商、电力等部门协作机制，切实提升环保执法效力和司法保障能力。强化事故应急处置，先后成功处置星火有机硅厂火灾次生消防水外排、财兴卫浴电镀一线火灾次生消防水外排等突发环境事件8件，控制和防患环境风险。
  【污染防治】 2015年，市环保局坚持防治并重，全面落实污染防治措施。通过进一步强化污染减排，规范固体废物管理、确保核与辐射安全、全面推进污染防治，开展生态示范创建工作，九江市整体环境质量不断改善。（1）推进主要污染物减排。全年全市实施污染减排项目465个，其中水污染物减排项目417个，大气污染物减排项目48个，较好完成2015年暨“十二五”减排任务。（2）推进大气污染综合治理。制定《九江市2015年度大气污染防治实施计划》。推进脱硫脱硝工程建设，全市火电已建脱硫脱硝设施的机组占总容量97.8％，全市2.8万吨／日水泥熟料生产线，全部实施SNCR烟气脱硝。萍钢九江钢厂通过实施脱硫工程，二氧化硫排放量削减率达到70％；全面完成油气回收治理和黄标车淘汰任务。（3）推进主要规划实施。完成《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）》中50个环境治理重点项目建设。（4）开展危险废物专项检查。全面完成2015年度危险废物申报登记工作，初步建成全市危废重点企业“一企一档”的监管档案。（5）推进核与辐射环境监管。实现辖区内核与辐射建设项目环评和“三同时执行率”100％，核与辐射企业现场检查率100％，涉源单位辐射安全许可证办证率100％，废旧放射源按规定收贮率100％。
  【设施建设】 2015年，市县两级党委、政府十分重视环保基础设施建设，千方百计增加投入，不断完善环保基础设施。解决不少历史欠账，新上一大批环保基础设施项目。据不完全统计，全年投入近5亿元，对10个城镇污水处理厂管网进行改造，较好解决污水管网不配套，进水浓度低的老大难问题；全年全市建成4个工业园区污水处理厂，并对湖口金沙湾工业园、庐山区姑塘工业园污水处理厂进行提标改造，修水县等采取招商引资方式，启动生活垃圾焚烧项目建设；彭泽、湖口、庐山区等县区启动危险废物处置中心项目建设。不少企业投入大量资金，用于脱硫脱硝、降低挥发性有机物气体排放的设备工艺改造，环保基础设施日趋完善。
  【能力提升】 2015年，九江市进一步加大对环境监测能力建设、环境执法能力建设、在线监控能力建设的投入，全市环保能力有新提升。（1）环境监测能力大幅提升。推进县级环境监测能力建设。年内，庐山区、瑞昌市等7个县级环境监测站通过Ⅲ级站计量认证；推进自动监测站建设，全市建成空气自动监测站20个，水质自动监测站13个（2015年当年新建空气自动监测站12个，水质自动监测站2个、辐射自动监测站1个）。（2）环境执法能力大幅提升。按照环境执法网格化的工作方案，根据属地管理的原则，实现“定区域、定人员、定任务、定责任、定场所”。全市划分为市、县（区）、乡（镇）、村（街道）、企业5级环境监管网络，做到环境污染问题能在“第一时间发现，第一时间报告，第一时间查处”。（3）监控管理能力大幅提升。推进污染源在线监控，全市国控企业安装70套在线监控系统，其中水污染源9套，气污染源35套，污水处理16套。对全市重点企业的排污情况进行实时监控。瑞昌市、彭泽县、湖口县均建立工业园区重点企业实时在线监控管理平台，对监控企业的排污行为进行实时监控。（梁国安）
  附：2015年九江市环保局领导名录
  局长：钟好立
  调研员、副局长：周冰
  副局长：时小波
  总工程师、副局长：李福贵
  副局长：汪世益 谈太煌
  党组成员、副调研员：王新民
  党组成员、调研员：吴勇
  调研员：王叶望
  副调研员：王瑾玲